從人才分類看地方本科院校轉(zhuǎn)型為高職本科的路徑

[摘要]文章指出，從人才分類的視角看，高職本科教育與應(yīng)用型本科教育存在一定的差別。在國家探索高職本科教育的過程中，應(yīng)用型本科院校、民辦獨立學(xué)院等應(yīng)從構(gòu)建職業(yè)教育“類型論”、提升職業(yè)教育辦學(xué)地位、加強與高職?？圃盒５你暯?、凝練自身辦學(xué)特色等方面入手，推動建立更為科學(xué)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

[關(guān)鍵詞]人才分類 高職本科 轉(zhuǎn)型

[作者簡介]劉衛(wèi)鋒（1962- ），男，山東巨野人，黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委副書記，副教授，研究方向為高等職業(yè)教育。（河南 開封 475004）

[課題項目]本文系2014年河南省高等教育教學(xué)改革研究項目“生態(tài)文明建設(shè)視閾下的高職教育價值取向”的研究成果之一。（項目編號：2014SJGLX372，項目主持人：張惠貞）

[中圖分類號]G717 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2016）06-0029-03

20世紀(jì)90年代中后期以來，隨著國家關(guān)于“積極發(fā)展高等職業(yè)教育”政策的出臺，職業(yè)教育的外延得到拓展，以獨立設(shè)置的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉辦為主要標(biāo)志，高職教育得到了蓬勃發(fā)展。截至2013年，高職?？圃盒?321所（含部分?？圃盒＃?，當(dāng)年預(yù)計畢業(yè)生數(shù)為324萬，在校生數(shù)約為973.6萬人，①早已占據(jù)高等教育的“半壁江山”。2014年5月，國務(wù)院頒布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，首次提出要“探索本科層次職業(yè)教育”，并“采取試點推動、示范引領(lǐng)等方式，引導(dǎo)一批本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點舉辦本科職業(yè)教育”②，將探索高職本科教育提上了日程。但是，高職本科教育究竟應(yīng)該由哪些院校來探索？當(dāng)前的應(yīng)用技術(shù)型本科院校是不是高職本科？該如何來探索高職本科教育？本文認(rèn)為，既然探索高職本科教育，說明高職本科教育的內(nèi)涵和外延界定尚不成熟，相關(guān)本科院校應(yīng)該從構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的高度探索如何轉(zhuǎn)型。

一、人才分類看高職本科的類型界定

1.高職院?！皩哟握摗迸c“類型論”略論。高等職業(yè)教育發(fā)展之初就伴隨著一種爭論，即“層次論”和“類型論”?！皩哟握摗眻猿终J(rèn)為，高等職業(yè)教育是普通本科教育的補充，應(yīng)定位于三年制?？茖哟?；“類型論”則認(rèn)為，職業(yè)教育是與普通教育相對應(yīng)的一種教育類型，不僅有?？茖哟危€應(yīng)有本科層次甚至研究生層次。2004年以來，教育部多次在文件中表示，“高職院校原則上不升格為本科院?！?，雖在理論上不否定高職是一種類型，但在實際中傾向于“層次論”。2006年教育部頒布的《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》指出，“高等職業(yè)院?！眱H指?？茖哟蔚母呗氃盒！Ｖ源_定這樣的原則，至少有幾點考慮：第一，高職院校的辦學(xué)特色、辦學(xué)實力尚不突出，盲目發(fā)展高職本科會斷送職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)劃；第二，對于高職本科的內(nèi)涵和特性尚未明確，需要進一步探索；第三，在高等教育的歸類中，高職升本后只能被劃為普通本科院校，等于在走回頭路。本文認(rèn)為，職業(yè)院校的“類型論”無論在理論上還是在實踐上都是科學(xué)的?！皩哟握摗敝蚤L期存在，一是我們對職業(yè)教育的認(rèn)識尚不成熟；二是職業(yè)教育的地位不高；三是出于遏制高職院校盲目升格的需要。國家明確提出探索高職本科教育以后，“層次論”已經(jīng)失去意義，職業(yè)教育在本科層次的“斷頭路”被打通，在初等職業(yè)教育之上至少可以分為中等職業(yè)教育、?？聘呗殹⒈究聘呗毢蛯I(yè)碩士四個層次，構(gòu)建了當(dāng)前最為完善的職業(yè)教育體系。

2.人才分類標(biāo)準(zhǔn)對于高職本科的界定。不管是高職院校還是應(yīng)用型本科院校，在尋求自身辦學(xué)定位的理論淵源時，都會引用聯(lián)合國教科文組織1997年修訂的“國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類”。該文件將整個教育體系劃分為7個級次3種類型，而第5級作為高等教育第一階段，包括了大專、本科、碩士研究生教育。高等教育第5級分為5A（理論型——普通高等教育）、5B（技術(shù)型——高等職業(yè)技術(shù)教育）兩類。按照這個分類標(biāo)準(zhǔn)的界定，高職本科劃歸于5B類沒有太大爭議。潘懋元教授指出：“多科性或單科性職業(yè)技術(shù)型（或技能型）高校（相當(dāng)于5B）。”③楊金土先生也指出：“5B與我國高職教育目標(biāo)基本一致?！雹?B類型的高等教育有層次的高低，可分為?？啤⒈究?、碩士研究生等，但在類型上是一致的，都屬于職業(yè)教育的范疇。目前，高職?？茖哟蔚脑盒Ｒ汛嬖诮?0年，而本科、碩士層次的職業(yè)教育尚沒有對應(yīng)的院校存在。在5A類院校的細(xì)化中，又分為5A1類和5A2類，5A1類按照學(xué)科分設(shè)專業(yè)，相當(dāng)于我國的985、211高校中的研究型和研究教學(xué)型高校；5A2類則按照行業(yè)分設(shè)專業(yè)，從事科技工作，相當(dāng)于地方性本科高校。在實踐中，5A1類和5A2類院校的界線模糊，多數(shù)院校都認(rèn)同自己屬于滿足理論型教育需要的5A類院校，強調(diào)學(xué)科建設(shè)。高等教育進入大眾化階段后，隨著社會對人才需求的變化，部分地方性高校開始強調(diào)培養(yǎng)應(yīng)用型人才，在“自我介紹中已經(jīng)悄悄地把‘要成為綜合性、研究型的大學(xué)’改變?yōu)椤嗫菩?、?yīng)用型的大學(xué)’”⑤。這些高校所倡導(dǎo)的技術(shù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)，在某種程度上與5B類職業(yè)院校有相似之處。有學(xué)者認(rèn)為，“按照國內(nèi)許多專家對英德日美等國高等技術(shù)院校認(rèn)定為本科高職教育的結(jié)論，可以肯定：中國四年制應(yīng)用型本科教育就是本科層次高職教育”，⑥即應(yīng)用型本科院校就是高職本科院校。但在現(xiàn)實中，這些應(yīng)用型院校認(rèn)為自身與5A1類高校一樣，屬于普通本科院校而非高職院校。本文認(rèn)為，應(yīng)用型本科教育和高職教育雖然類似，但無論在人們的觀念中還是在現(xiàn)實的辦學(xué)特色上，抑或在高等院校的歸類上，都存在一定的距離，因此才會有學(xué)者認(rèn)為“地方應(yīng)用型本科院校要向高職本科轉(zhuǎn)型”⑦。國務(wù)院提出“探索本科層次職業(yè)教育”，也同樣不認(rèn)為當(dāng)前的應(yīng)用型本科是高職本科。

二、應(yīng)用型本科與高職本科的異同分析

1.兩者產(chǎn)生過程和辦學(xué)傳統(tǒng)存在差異。一是兩者的產(chǎn)生過程不同。應(yīng)用型本科伴隨著高等教育的大眾化出現(xiàn)，高校人才培養(yǎng)模式向多樣化發(fā)展，一些地方性普通高校沿用以往的學(xué)術(shù)型培養(yǎng)道路出現(xiàn)了種種困難。一方面，其培養(yǎng)的人才相對于頂尖的普通高等院校沒有優(yōu)勢，在學(xué)術(shù)型的道路上缺乏競爭力；另一方面，在就業(yè)市場上，畢業(yè)生的社會適應(yīng)性不佳。為此，這些學(xué)校改變了以往的精英教育模式，專注于應(yīng)用技術(shù)型人才的培養(yǎng)，本質(zhì)上屬于“橫向變道”。按照國家教育標(biāo)準(zhǔn)分類法，高職本科院校則是在職業(yè)教育的道路上從高職?？葡蚋邔哟巍翱v向升級”。二是兩者的辦學(xué)傳統(tǒng)有明顯差異。應(yīng)用型本科受學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)模式的影響深遠(yuǎn)，多數(shù)學(xué)校強調(diào)學(xué)科建設(shè)和實驗室建設(shè)，重視科研工作，但在實踐教育和技能培養(yǎng)上存在明顯不足。高職本科院校與高職?？圃盒儆谕活愋偷慕逃?，在辦學(xué)特色上應(yīng)具有繼承關(guān)系，普遍重視人才技能培養(yǎng)和實訓(xùn)室等實踐教學(xué)場館建設(shè)，要求實踐教學(xué)與理論教學(xué)并重。有學(xué)者根據(jù)國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類，將整個學(xué)校教育分為A、B、C、D四類。A類教育培養(yǎng)知識型人才，屬于普通教育的范疇；其他三類均屬于職業(yè)教育的范疇，B類教育培養(yǎng)知識—技能型人才，C類教育培養(yǎng)技能—知識型人才，D類教育培養(yǎng)技能型人才。⑧如果說應(yīng)用型本科屬于職業(yè)教育，應(yīng)當(dāng)為B類，即培養(yǎng)“知識—技能”型人才；那么高職本科應(yīng)歸為C類，即培養(yǎng)“技能—知識”型人才，可見兩者還有一定的區(qū)別。

2.兩者的產(chǎn)生背景和社會需求相同。一是兩者都出現(xiàn)在高等教育大眾化背景下。根據(jù)教育部公布的年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)，1999—2012年，普通高校（含高職）數(shù)從1071所增加到2442所，本、?？普猩?guī)模從154.9萬增加到699.8萬，本、專科在校生從480.6萬增加到2468萬，當(dāng)年畢業(yè)生人數(shù)從84.8萬增加到673.7萬，年齡在18～22周歲人群的高等教育毛入學(xué)率從10.5%提高到34.5%。高中畢業(yè)生升學(xué)率（高校招生人數(shù)/高中畢業(yè)生人數(shù)）已經(jīng)達到87.6%。⑨一般認(rèn)為，高等教育毛入學(xué)率達到15%，即可視為進入大眾化階段，可見，中國的高等教育早已進入大眾化階段。與此相對應(yīng)的是，教育模式也必然從精英教育向大眾化教育模式轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)重點也應(yīng)該從“知識型”人才轉(zhuǎn)向“知識—技能型”人才和“技能—知識型”人才。二是兩者都著眼滿足社會多樣化的人才需求。溫家寶同志針對高等教育提出了“兩個不適應(yīng)”：第一個不適應(yīng)是教育還不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，很多高校都走精英教育的道路，不能適應(yīng)經(jīng)濟社會的要求；第二個不適應(yīng)是教育不適應(yīng)國家對人才培養(yǎng)的要求。⑩隨著國家經(jīng)濟社會的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，各個領(lǐng)域最需要應(yīng)用型專門人才，高等教育大眾化正是國家應(yīng)對這種人才需求的戰(zhàn)略選擇。我們提出探索高職本科教育，是為了解決這兩個不適應(yīng)問題，推動人才供需關(guān)系向生態(tài)化發(fā)展。

三、地方本科院校轉(zhuǎn)型高職本科的路徑分析

國家采取“試點推動、示范引領(lǐng)等方式”，引導(dǎo)一批地方本科高等學(xué)校進行轉(zhuǎn)型，鼓勵其探索高職本科教育。這些院?；旧戏譃槿悾阂皇堑胤叫云胀ū究圃盒＃@些院校自認(rèn)為是普通本科教育，歸類于5A院校；二是認(rèn)為自身已經(jīng)是應(yīng)用型本科院校的地方本科院校，歸類于5B院校；三是民辦本科院校和一些大學(xué)的獨立本科院校。這三類院校作為探索高職本科教育的主體，都需要從以下方面進行轉(zhuǎn)型。

1.完善職業(yè)教育的理論儲備和思想準(zhǔn)備。職業(yè)教育“類型論”已深入人心，但目前以職業(yè)院校冠名的學(xué)校絕大多數(shù)處于專科層次。當(dāng)前，國家鼓勵一些本科院校轉(zhuǎn)型為高職本科，但不少本科院校對職業(yè)教育的發(fā)展前景和社會價值認(rèn)識不深，對于職業(yè)教育的辦學(xué)思路、人才培養(yǎng)模式、專業(yè)建設(shè)特色、課程改革理念等關(guān)注較少。一些學(xué)者甚至認(rèn)為，當(dāng)前的應(yīng)用型本科就是高職本科，兩者并沒有本質(zhì)差別。應(yīng)用型本科和高職本科雖有很多類似之處，但從人才分類標(biāo)準(zhǔn)來看，兩者并不屬于同一教育類型。當(dāng)前，探索轉(zhuǎn)型職業(yè)教育的普通本科院校，不僅不能以應(yīng)用技術(shù)型教育來替代要轉(zhuǎn)型的職業(yè)教育，反而應(yīng)深入研究職業(yè)教育的相關(guān)理論和實踐。地方本科院校要深入研究近20年來高職專科院校的理論和辦學(xué)實踐，完善職業(yè)教育理論體系，把轉(zhuǎn)型職業(yè)教育作為學(xué)校蛻變重生的一個重大變革。此外，在轉(zhuǎn)型變革之前還必須做好思想準(zhǔn)備。2000年以后升本的地方性本科院校被認(rèn)為是轉(zhuǎn)型發(fā)展職業(yè)教育的重點，但有相當(dāng)一部分教師認(rèn)為，辦高職本科是一種人才培養(yǎng)的降格，故缺乏積極性、主動性。因此，必須讓教職工明白，轉(zhuǎn)型發(fā)展職業(yè)教育是應(yīng)對高等教育多樣化發(fā)展的需要、推動國家社會經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的需要，更是學(xué)校爭取發(fā)展生存空間的需要。

2.加強與高職?？圃盒５霓k學(xué)銜接。目前，在1321所高職（專科）院校中，有國家示范高職學(xué)院100所，它們引領(lǐng)我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)的方向，堅守職業(yè)教育的陣地，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)了大批高技能應(yīng)用型人才。本科院校轉(zhuǎn)型探索高職本科教育，要做好與專科層次高職院校的辦學(xué)銜接，主動融入職業(yè)教育的辦學(xué)軌道。首先，辦學(xué)定位的銜接。學(xué)校必須改變以往的培養(yǎng)理論研究人才的目標(biāo)，明確培養(yǎng)應(yīng)用型技能人才的目標(biāo)，與高職?？圃盒?、中職院校共同形成應(yīng)用型技能人才的“高、中、低”層次搭配。其次，人才培養(yǎng)模式的銜接。高職本科院校需要對“校企合作、工學(xué)結(jié)合”這一模式進行繼承和創(chuàng)新。最后，課程建設(shè)上的銜接。為了培養(yǎng)學(xué)生的實踐動手能力，職業(yè)院校更注重實踐性課程，多數(shù)院校實踐課程已經(jīng)超過所有課程的一半，在教學(xué)方式上更加注重一線實訓(xùn)教學(xué)。地方本科院校轉(zhuǎn)型高職教育之后，也需要在課程建設(shè)和教學(xué)方式方法上進行較大的改革創(chuàng)新。總體上看，高職?？茖哟蔚脑盒＃貏e是國家示范（骨干）高職院校的辦學(xué)傳統(tǒng)、辦學(xué)特色、辦學(xué)經(jīng)驗值得借鑒，在各層次職業(yè)院校中具有引領(lǐng)作用。

3.創(chuàng)新發(fā)展提升職業(yè)教育的社會地位。雖然20世紀(jì)90年代以來，?？聘呗氃盒５目焖侔l(fā)展，帶動中央和地方政府出臺了一系列推動職業(yè)教育發(fā)展的政策，但不可否認(rèn)的是，社會對于職業(yè)教育根深蒂固的偏見還未消除。職業(yè)教育的外部生態(tài)環(huán)境不佳，不管是頂層相關(guān)制度的設(shè)計還是社會各界的認(rèn)可度，與普通教育相比，處于“二流教育”的地位。例如，在招生制度上，職業(yè)院校只能參與?？婆蔚匿浫?；在生均辦學(xué)經(jīng)費上，普通本科院校是?？坡殬I(yè)院校的1.64倍；11在師資隊伍建設(shè)上，普通本科院校教師的培訓(xùn)機會、晉升機會多于?？坡殬I(yè)院校。如果職業(yè)教育的社會地位得不到提高，本科院校轉(zhuǎn)型職業(yè)教育的意愿就不強。一方面，國家既然要“試點推動、示范引領(lǐng)”等方式，鼓勵地方本科院校轉(zhuǎn)型高職教育，就必須出臺相關(guān)的扶植策略，在政策和制度上齊頭并進。另一方面，職業(yè)教育的辦學(xué)地位還需要職業(yè)院校的辦學(xué)成績來支撐。一些本科院校轉(zhuǎn)型職業(yè)教育之后，應(yīng)充分利用自身在生源質(zhì)量、辦學(xué)實力、師資水平上的優(yōu)勢，認(rèn)真投入職業(yè)教育的創(chuàng)新發(fā)展中，盡心盡力地發(fā)展高職本科教育。

四、結(jié)語

地方應(yīng)用型本科院校轉(zhuǎn)型高職教育，是突破原有教育類型和教育模式的一次重大變革。地方本科院校若無完備的理論儲備和思想定位，不可能真正融入職業(yè)教育這個大家庭，轉(zhuǎn)型和探索高職本科教育就成為空中樓閣。

[注釋]

①⑨根據(jù)教育部網(wǎng)站公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)整理。

②國務(wù)院.關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定（國發(fā)[2014]19號）[Z].2014-06-22.

③潘懋元.分類、定位、特點、質(zhì)量——當(dāng)前中國高等教育發(fā)展中的若干問題[J].福建工程學(xué)院學(xué)報，2005（2）：106.

④楊金土.我國本科教育層次的職業(yè)教育問題[J].職教論壇，2003（1）：21.

⑤⑩潘懋元.什么是應(yīng)用型本科？[J].高教探索，2010（1）：10，10.

⑥劉顯波，劉家樞.發(fā)展本科層次高職教育：問題與對策——兼與任君慶、王琪老師商榷[J].職教論壇，2013（13）：53.

⑦魯武霞，張炳生.地方應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)應(yīng)向高職本科轉(zhuǎn)型[J].江蘇高教，2013（3）：139.

⑧張振元.現(xiàn)代職業(yè)教育體系命題探析[J].職教論壇，2011（28）：7.

11上海市教育科學(xué)研究院，麥可思研究院.2015年中國高等職業(yè)職業(yè)教育質(zhì)量年度報告[M].北京：高等教育出版社，2015：45.