以新常態(tài)思維推進(jìn)地方高水平大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展

[摘要]新常態(tài)既是我國(guó)建設(shè)地方高水平大學(xué)必須面對(duì)的客觀形勢(shì)，也是確立全面深化綜合改革的治校新理念。地方高水平大學(xué)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)新常態(tài)，樹立服務(wù)地方、特色發(fā)展、育人為本、開放辦學(xué)的科學(xué)理念；立足經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，立足區(qū)位地域特色和大學(xué)辦學(xué)實(shí)際，切實(shí)明確大學(xué)發(fā)展定位，以適應(yīng)新常態(tài)；堅(jiān)持以質(zhì)量為核心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，精心選擇改革路徑，引領(lǐng)新常態(tài)。

[關(guān)鍵詞]新常態(tài) 地方高水平大學(xué) 創(chuàng)新發(fā)展

[作者簡(jiǎn)介]葉沖（1988- ），女，湖北漢川人，四川文理學(xué)院高等教育研究所，研究實(shí)習(xí)員，碩士，研究方向?yàn)楦叩冉逃芾?。（四?達(dá)州 635000）李化樹（1964- ），男，四川西充人，西華師范大學(xué)高等教育研究所所長(zhǎng)，四川省教育發(fā)展研究中心副主任，教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)楦叩冉逃芾?。（四?南充 637000）

[中圖分類號(hào)]G640 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2016）10-0010-05

自2014年5月習(xí)近平總書記在河南考察首次提及“新常態(tài)”以來①，新常態(tài)已成為我國(guó)為適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)嶄新形勢(shì)而提出的重要的治國(guó)理政新理念。習(xí)總書記特別強(qiáng)調(diào)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)要更加注重加強(qiáng)教育和提升人力資本素質(zhì)，更加注重科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新。為此，我國(guó)地方高水平大學(xué)應(yīng)正確認(rèn)識(shí)新常態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極引領(lǐng)新常態(tài)，以新常態(tài)思維推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。

一、認(rèn)識(shí)新常態(tài)，科學(xué)確立辦學(xué)理念

“大學(xué)是遺傳與環(huán)境的產(chǎn)物”，這是顛撲不破的真理。大學(xué)系統(tǒng)內(nèi)各要素與其所處的生存環(huán)境之間發(fā)生著物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)和信息傳遞的互動(dòng)。大學(xué)根據(jù)社會(huì)現(xiàn)狀及其未來的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)節(jié)和完善內(nèi)部結(jié)構(gòu)，主動(dòng)適應(yīng)并積極推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展，維持自身生態(tài)系統(tǒng)的平衡。大學(xué)只有主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，深深扎根于生存的土壤，才能枝繁葉茂。新常態(tài)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新態(tài)勢(shì)，也是當(dāng)下中國(guó)地方高水平大學(xué)改革發(fā)展的土壤。地方高水平大學(xué)要認(rèn)識(shí)新常態(tài)，確立科學(xué)的辦學(xué)理念。

（一）服務(wù)地方理念

“辦學(xué)理念的重要性，是使辦學(xué)者不能老重復(fù)過去，而要給予學(xué)校一個(gè)未來發(fā)展的遠(yuǎn)景。”②為適應(yīng)新形勢(shì)，地方高水平大學(xué)必須確立科學(xué)的辦學(xué)理念。需要指出的是，這一理念是對(duì)以往辦學(xué)理念的繼承和發(fā)展。一方面，地方高水平大學(xué)隸屬地方，以地方管理為主。地方政府是主要扶持者，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為責(zé)任和使命。另一方面，地方高水平大學(xué)在治校理念、文化塑造、培育新人、科學(xué)研究、管理服務(wù)等多個(gè)層面都對(duì)區(qū)域內(nèi)其他一般高校起引領(lǐng)、示范和輻射帶動(dòng)作用，它們?cè)诘胤浇?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位不可替代。地方高水平大學(xué)的“性質(zhì)”和“地位”，決定了它們必須首先樹立服務(wù)地方的理念。新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度更加注重高質(zhì)量的穩(wěn)定發(fā)展。創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的作用更加凸顯，產(chǎn)業(yè)組織將呈現(xiàn)生產(chǎn)小型化、智能化和專業(yè)化的新特征?！耙恍┬录夹g(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會(huì)大量涌現(xiàn)?！雹劢?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由依靠要素規(guī)模驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向更多依靠人力資本質(zhì)量的提升和技術(shù)的進(jìn)步。綠色低碳循環(huán)發(fā)展的新方式，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的必然態(tài)勢(shì)。新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展思維的精神要義可以簡(jiǎn)單概括為“穩(wěn)增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式”。地方高水平大學(xué)要充分利用自身的設(shè)備、科研和人才優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。地方大學(xué)必須立足地方和區(qū)域，以挖掘地方特色為著力點(diǎn)，使課題與研究、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，積極推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，面向地方生產(chǎn)第一線研發(fā)科學(xué)新技術(shù)，培養(yǎng)建設(shè)新人才，形成發(fā)展新文化，積極推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)的發(fā)展新方式。

（二）特色發(fā)展理念

大學(xué)特色是大學(xué)在長(zhǎng)期發(fā)展與歷史沿革中凝練形成的被外界廣泛認(rèn)同的一種特性，體現(xiàn)為“人無我有”“人弱我強(qiáng)”甚至“舍我其誰”的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)格局。地方高水平大學(xué)曾在一定時(shí)期追求學(xué)科的多、大、全，無視發(fā)展重點(diǎn)和辦學(xué)特色的外延式發(fā)展，使得辦學(xué)“同質(zhì)化”，給發(fā)展帶來了巨大的負(fù)面影響。一是使得地方高水平大學(xué)的學(xué)科、院系設(shè)置覆蓋面過廣，專業(yè)特色尤其是專業(yè)的地方特色未能得到凸顯，有限的教育資源投入變得緊張。二是人才培養(yǎng)與人才市場(chǎng)脫軌。地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展人才供給的空白點(diǎn)未能得到充分的彌補(bǔ)，人力資源過剩產(chǎn)業(yè)的人才供給充足，造成人不能盡其才、物不能盡其用。三是畢業(yè)生就業(yè)困難。地方高水平大學(xué)“生產(chǎn)主導(dǎo)型”的人才培養(yǎng)模式和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)格化的人才輸出模式，加劇了畢業(yè)生的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。與中央直屬一流高校的角逐，更讓地方高水平大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)前景雪上加霜。當(dāng)下正處于戰(zhàn)略發(fā)展階段，我國(guó)“個(gè)性化”和“多樣化”的消費(fèi)方式成為主流，一些“新”的技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、商業(yè)模式的投資機(jī)會(huì)大量涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)組織的“專業(yè)化”，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)向質(zhì)量型、“差異化”為主的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，要求大學(xué)實(shí)現(xiàn)特色辦學(xué)，并為大學(xué)特色辦學(xué)提供新契機(jī)。地方高水平大學(xué)要緊密對(duì)接經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新需求，積極研發(fā)“專門”技術(shù)，努力培養(yǎng)“特色”高質(zhì)量人才，最大范圍開展“特色”服務(wù)；必須充分挖掘地方特色，以“特色”為依托，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)定位地方化、學(xué)科與專業(yè)設(shè)置差異化、人才培養(yǎng)特色化。地方高水平大學(xué)要從地方特色出發(fā)，凝練地方特色，在立足地方、面向地方、更好地服務(wù)地方的同時(shí)，以特色出奇制勝。

（三）育人為本理念

1992年10月，中共十四大的召開，拉開了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的序幕，新經(jīng)濟(jì)體制的思想和觀念傳導(dǎo)進(jìn)入教育領(lǐng)域，引發(fā)了我國(guó)高等教育價(jià)值取向的轉(zhuǎn)折。我國(guó)不少大學(xué)在加強(qiáng)與社會(huì)、市場(chǎng)聯(lián)系的同時(shí)，也逐漸失去了大學(xué)精神應(yīng)堅(jiān)守的價(jià)值理念。大學(xué)教育目標(biāo)被局限于培養(yǎng)適銷對(duì)路的人才，淪為社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)和功利主義的“精神場(chǎng)”。在工具價(jià)值理念的支配下，大學(xué)忽視了人的精神成長(zhǎng)，忽視了對(duì)學(xué)生的生命本源的關(guān)懷，并逐漸淪為滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才市場(chǎng)需求、利益集團(tuán)發(fā)展欲望、個(gè)人謀求職業(yè)和追逐物質(zhì)利益需要的工具。當(dāng)前，大學(xué)生的道德教育問題已成為我國(guó)高等教育關(guān)注的焦點(diǎn)之一。黨的十八大把“育人為本，德育為先”作為我國(guó)高等教育發(fā)展的重要指南，對(duì)此予以高度關(guān)注。地方高水平大學(xué)主要由地方政府扶持，面臨較大的籌資壓力。大學(xué)在與社會(huì)企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人等的合作中，堅(jiān)守“育人為本”的理念更為艱難，以服務(wù)地方為責(zé)任和使命的價(jià)值取向指向性更讓大學(xué)容易陷入“工具主義”的誤區(qū)，忽略了“人”的成長(zhǎng)。雖然大學(xué)為適應(yīng)時(shí)代的要求而不斷拓展功能，但無論時(shí)代如何變遷，大學(xué)辦學(xué)的根本問題始終是“培養(yǎng)什么人”和“怎樣培養(yǎng)人”④。離開“培養(yǎng)人”這一原則，大學(xué)就失去了最核心、最本質(zhì)的內(nèi)涵，也就不能稱之為大學(xué)。因此，地方高水平大學(xué)要牢固樹立“育人為本”的辦學(xué)理念。

（四）開放辦學(xué)理念

開放是時(shí)代潮流，國(guó)際化是必由之路。國(guó)際化是當(dāng)前高等教育發(fā)展的重要趨勢(shì)，開放和競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)高等教育系統(tǒng)的進(jìn)化。大學(xué)是一個(gè)面向全球開放的平臺(tái)，大學(xué)的發(fā)展歷史是其成長(zhǎng)開放的歷史，開放是大學(xué)的本質(zhì)屬性，世界上越是一流的大學(xué)越是最開放的大學(xué)，地方高水平大學(xué)理應(yīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和國(guó)際交流合作的紐帶。⑤如今，經(jīng)濟(jì)全球化和各國(guó)不同層次、類型文化教育機(jī)構(gòu)的交流與合作，加快了世界高等教育的國(guó)際化進(jìn)程。隨著各國(guó)高等教育資源全球性流動(dòng)日益頻繁，高等教育市場(chǎng)更加開放，必須緊跟時(shí)代步伐，實(shí)行對(duì)外開放辦學(xué)，以順應(yīng)國(guó)際高等教育的潮流。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)和教育的全球化，客觀上要求大學(xué)具有國(guó)際視野，培養(yǎng)學(xué)生的全球意識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)來看，隨著我國(guó)高等教育大眾化任務(wù)的基本完成，當(dāng)前我國(guó)高等教育發(fā)展階段的主要問題已經(jīng)由“有學(xué)上”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧虾脤W(xué)”。以“新常態(tài)”思維推進(jìn)大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展，就要推動(dòng)大學(xué)“高水平引進(jìn)來”和“大規(guī)模走出去”。地方高水平大學(xué)在加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)各高校的交流與合作、與地方企業(yè)的聯(lián)合攻關(guān)、與社會(huì)團(tuán)體的共同研發(fā)與聯(lián)合培養(yǎng)的同時(shí)，還要通過國(guó)際校地、校校、校企、校科等的合作，注重協(xié)同創(chuàng)新和“學(xué)科、人才、科研”三位一體的開放發(fā)展。此外，地方高水平大學(xué)要?jiǎng)?chuàng)新辦學(xué)資源共享機(jī)制，構(gòu)建協(xié)同開放育人體系；注重學(xué)科交叉和學(xué)科開放，打通學(xué)科發(fā)展壁壘；建立學(xué)分互換、課程互認(rèn)制度，建設(shè)人才聯(lián)合培養(yǎng)基地，打造優(yōu)質(zhì)教育資源和科技信息網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)，利用“筑巢引鳳”和“借雞生蛋”，實(shí)現(xiàn)外部環(huán)境資源的充分利用和大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量的迅速提升。

二、適應(yīng)新常態(tài)，切實(shí)明確發(fā)展定位

大學(xué)的發(fā)展定位問題，歸根結(jié)底是要尊重教育的內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律。大學(xué)發(fā)展定位既要主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)需求，又要符合大學(xué)自身的發(fā)展規(guī)律；既要尊重人才培養(yǎng)規(guī)律和認(rèn)識(shí)發(fā)展規(guī)律，又要符合大學(xué)發(fā)展的實(shí)際。隨著我國(guó)大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)逐漸增大和現(xiàn)代大學(xué)職能的拓展，大學(xué)辦學(xué)定位的影響因素也由單一向多元發(fā)展。如有學(xué)者認(rèn)為，現(xiàn)今我國(guó)“大學(xué)辦學(xué)定位的表現(xiàn)形式是政府、市場(chǎng)和大學(xué)自身三方面因素共同作用的結(jié)果”⑥。也有學(xué)者認(rèn)為，除大學(xué)自身外，“時(shí)代性、制度性和區(qū)域性因素是影響高校定位的最主要的外部因素”⑦。由于高等教育管理權(quán)力的下放和市場(chǎng)活力的釋放，國(guó)家制度對(duì)地方高水平大學(xué)辦學(xué)定位的影響力逐漸減小。因此，地方高水平大學(xué)更應(yīng)適應(yīng)新常態(tài)，切實(shí)明確自身發(fā)展定位。

（一）立足經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，新常態(tài)是中國(guó)當(dāng)前最大的經(jīng)濟(jì)實(shí)際，地方高水平大學(xué)發(fā)展首先要立足新常態(tài)。新常態(tài)，“新”在哪里？對(duì)地方高水平大學(xué)的發(fā)展產(chǎn)生怎樣的影響？筆者認(rèn)為，第一，如果地方對(duì)高等教育的投入與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度成正比，那么隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的放緩，地方政府對(duì)高等教育年投入增量的百分比也會(huì)相應(yīng)下降，但地方政府對(duì)高等教育的投入將更趨穩(wěn)定。第二，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提升，要求地方高水平大學(xué)更加注重建立人才培養(yǎng)與社會(huì)需求新的協(xié)調(diào)統(tǒng)一關(guān)系，否則大學(xué)畢業(yè)生的結(jié)構(gòu)性失業(yè)將更加惡化，地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整則缺乏高質(zhì)量的人力資源支撐。第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)化為以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主，客觀上要求地方高水平大學(xué)產(chǎn)出更多的創(chuàng)新性成果，更注重人才創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和科技創(chuàng)新水平的提升。第四，經(jīng)濟(jì)的“高水平引進(jìn)來”與“大規(guī)模走出去”，要求地方高水平大學(xué)更加開放，培養(yǎng)的人才更具國(guó)際性。同時(shí)，我國(guó)的教育市場(chǎng)也將進(jìn)一步向世界開放，國(guó)外教育市場(chǎng)將得到進(jìn)一步的開發(fā)。第五，以質(zhì)量型、差異化為主的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求地方高水平大學(xué)深挖內(nèi)部潛能，改善治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化師資力量，加強(qiáng)學(xué)科特區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)特色，打破辦學(xué)“同質(zhì)化”的“緊箍咒”，以實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量立校、品牌強(qiáng)校”。第六，權(quán)力下放和市場(chǎng)活力的進(jìn)一步釋放，為地方高水平大學(xué)開展校企、校地合作提供了更多的機(jī)遇。第七，個(gè)性化和多樣化的消費(fèi)方式，要求地方高水平大學(xué)創(chuàng)新教育方式、方法，創(chuàng)新民族文化、地方文化，以滿足人民大眾多種多樣的教育需求和精神文化需求。地方高水平大學(xué)必須認(rèn)識(shí)這些新常態(tài)，立足這些新常態(tài)，切實(shí)明確自身發(fā)展定位。

（二）立足區(qū)位地域特色

現(xiàn)代高水平大學(xué)應(yīng)具有培養(yǎng)一流人才、創(chuàng)造一流成果和提供一流社會(huì)服務(wù)的“三個(gè)一流”的職能。從這個(gè)層面來說，地方高水平大學(xué)應(yīng)主動(dòng)走進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，用重大技術(shù)和專利來解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要問題，真正成為推動(dòng)、引領(lǐng)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要切入點(diǎn)。大學(xué)的區(qū)位地域特色，對(duì)大學(xué)辦學(xué)定位產(chǎn)生直接的影響。首先，由于各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，各區(qū)域?qū)Ω呒?jí)技術(shù)人才、中級(jí)技術(shù)人才和初級(jí)技術(shù)人才的需求比例也會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的差異。因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和支柱產(chǎn)業(yè)或者經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)的差異，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高校人才培養(yǎng)的規(guī)格會(huì)提出不同的要求。如依據(jù)國(guó)家發(fā)改委2011年《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，“2015年成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)初步形成以先進(jìn)制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并重點(diǎn)扶持裝備制造業(yè)等八大產(chǎn)業(yè)”⑧。隨著成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心向先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)地方高水平大學(xué)的人才培養(yǎng)規(guī)格也將相應(yīng)向高技能型人才培養(yǎng)發(fā)展。其次，各區(qū)域教育發(fā)展的不平衡導(dǎo)致各地方高水平大學(xué)在區(qū)域教育體系中的地位和任務(wù)存在差異。從學(xué)前教育的普及情況來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)條件比較好的地區(qū)尤其是大中城市，2010年已實(shí)現(xiàn)甚至超過學(xué)前三年入園率70%的規(guī)劃目標(biāo)，而我國(guó)有些地區(qū)特別是西部貧困地區(qū)離此發(fā)展目標(biāo)還有巨大差距。京津滬等大城市及我國(guó)其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，近幾年已基本普及高中階段教育，然而西部九省區(qū)只有52%的“兩基”人口覆蓋率。因此，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的地方高水平大學(xué)相比，服務(wù)區(qū)域?qū)W前教育和中等教育人才培養(yǎng)立交橋建設(shè)，依然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方高水平大學(xué)的重要戰(zhàn)略任務(wù)。再如，由于各地區(qū)的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)不同，地方政府給轄區(qū)內(nèi)大學(xué)下達(dá)的教學(xué)科研任務(wù)不一，地方高水平大學(xué)的辦學(xué)目標(biāo)定位必須以地方政府下達(dá)的命令、指示為參照，貫徹地方政府的方針政策和精神。地方高水平大學(xué)辦學(xué)定位立足區(qū)域特色，是大學(xué)遵循教育外部規(guī)律的具體、直接體現(xiàn)，是地方高水平大學(xué)明確發(fā)展定位無可回避的問題。

（三）立足大學(xué)發(fā)展實(shí)際

相對(duì)大學(xué)外部環(huán)境而言，大學(xué)發(fā)展實(shí)際包括大學(xué)的辦學(xué)歷史、精神文化、學(xué)科建設(shè)、師資力量、社會(huì)聲譽(yù)、區(qū)域環(huán)境等。立足大學(xué)發(fā)展實(shí)際，地方高水平大學(xué)的“地方性”決定其在價(jià)值選擇取向上首先具有地域指向性。地方高水平大學(xué)首先要把為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)確立為基本辦學(xué)定位。⑨其次，雖然建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)以建設(shè)一批地方高水平大學(xué)為基礎(chǔ)，但與中央直屬一流高校相比，地方高水平大學(xué)的辦學(xué)實(shí)力還有一定差距。地方高水平大學(xué)的辦學(xué)定位應(yīng)為“教學(xué)研究型”。只有當(dāng)?shù)胤礁咚酱髮W(xué)與國(guó)內(nèi)中央直屬一流高校、地方普通本科院校、各職業(yè)院校構(gòu)成一個(gè)完整的教育體系，我國(guó)高等教育體系才能更完善、更發(fā)達(dá)，有更強(qiáng)的適應(yīng)性。地方高水平大學(xué)不能盲目將自身定位為國(guó)內(nèi)一流甚至世界一流，建設(shè)“研究型”大學(xué)。最后，大學(xué)辦學(xué)特色“以‘類特色’為前提”⑩，大學(xué)依據(jù)學(xué)科專業(yè)、辦學(xué)層次、管理權(quán)限等劃分為不同的類別，各類大學(xué)都具有比較持久穩(wěn)定的發(fā)展方式和獨(dú)特的辦學(xué)特征，因此，辦學(xué)性質(zhì)相近的大學(xué)與其他大學(xué)的辦學(xué)定位也有所不同。地方高水平大學(xué)在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、厘清大學(xué)辦學(xué)定位的同時(shí)，還應(yīng)該立足大學(xué)的發(fā)展實(shí)際。

三、引領(lǐng)新常態(tài)，精心選擇改革路徑

大學(xué)處于特定時(shí)代的社會(huì)結(jié)構(gòu)中，是時(shí)代的表現(xiàn)，是對(duì)現(xiàn)在和未來都會(huì)產(chǎn)生影響的一種力量。11大學(xué)不僅要認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，更要引領(lǐng)新常態(tài)。地方高水平大學(xué)引領(lǐng)新常態(tài)，必須精心選擇改革路徑。

（一）以質(zhì)量為核心

高校擴(kuò)招以來，我國(guó)高等教育的規(guī)模迅速擴(kuò)大。在擴(kuò)招的潮流中，地方高水平大學(xué)由于辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)張過快，硬件和軟件設(shè)施很難跟上，出現(xiàn)了諸如生均培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)下降、師資隊(duì)伍欠缺、專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理、高校辦學(xué)與社會(huì)需求相脫離、學(xué)生就業(yè)困難、教育質(zhì)量下滑等諸多問題，教育質(zhì)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益的矛盾日益尖銳。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更注重發(fā)展的質(zhì)量，而這需要高質(zhì)量的人力資源做支撐。地方高水平大學(xué)肩負(fù)著為區(qū)域服務(wù)的使命，這就決定了地方高水平大學(xué)必須引領(lǐng)新常態(tài)，運(yùn)用大學(xué)的多方面辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，以質(zhì)量為核心，以人才培養(yǎng)為首位，大力開展協(xié)同創(chuàng)新，不斷提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的質(zhì)量。另外，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，市場(chǎng)活力得到進(jìn)一步釋放，國(guó)與國(guó)之間、國(guó)內(nèi)各區(qū)域之間、同一區(qū)域內(nèi)各大學(xué)之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈。地方高水平大學(xué)處于國(guó)內(nèi)高等教育的“中間地帶”，既要向國(guó)內(nèi)中央直屬一流高校追趕，也要應(yīng)對(duì)地方高校的激烈角逐。當(dāng)前，我國(guó)高等教育大眾化的任務(wù)漸趨完成，地方高水平大學(xué)“外延式”擴(kuò)張的弊端也積重日深。地方高水平大學(xué)要在激烈的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，必須堅(jiān)持以提高質(zhì)量為核心，走內(nèi)涵式、特色化發(fā)展之路。

（二）以市場(chǎng)為導(dǎo)向

地方高水平大學(xué)只有緊密適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，才能為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)更多更好的人才，才能提高大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的效率，提升大學(xué)辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。有學(xué)者指出，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，在適當(dāng)放緩經(jīng)濟(jì)增速、著力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變的同時(shí)，又要守住就業(yè)這一重要的底線。122002年以來，我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生的人才供給關(guān)系發(fā)生變化，由“賣方市場(chǎng)”逐漸變?yōu)椤百I方市場(chǎng)”，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問題日漸出現(xiàn)，并呈現(xiàn)加重趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這一年度我國(guó)高校畢業(yè)生總數(shù)達(dá)到145萬，較上一年增加23.9個(gè)百分點(diǎn)，畢業(yè)生同比數(shù)量是2001年的2.8倍。2003年，失業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生增至60余萬；2006年，我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生的失業(yè)人數(shù)突破了100萬13，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)更為嚴(yán)峻。此后，我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)一直未能實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。如今，我國(guó)一些地方大學(xué)的研究生也逐漸面臨就業(yè)難問題。實(shí)現(xiàn)大學(xué)生理想就業(yè)，不僅要依靠經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還要依靠大學(xué)人才供給與人才市場(chǎng)需求的有效對(duì)接。地方高水平大學(xué)要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)展優(yōu)勢(shì)學(xué)科，強(qiáng)化專業(yè)特色，打造品牌課程，建設(shè)一批與區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的新興、特色學(xué)科專業(yè)，形成與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè)體系和人才培養(yǎng)基地，提升培養(yǎng)高質(zhì)量、異質(zhì)化特色人才的能力。此外，要主動(dòng)瞄準(zhǔn)地方戰(zhàn)略需求，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，以市場(chǎng)機(jī)制全面化解大學(xué)產(chǎn)能過剩，探索大學(xué)未來的發(fā)展方向，努力開創(chuàng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面。

（三）以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)

目前，我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)已經(jīng)形成，農(nóng)村富余勞動(dòng)力減少，依靠勞動(dòng)力和資金投入擴(kuò)大生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)減弱。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更多依靠?jī)纱笠?，即人力資本質(zhì)量的提升和技術(shù)的進(jìn)步。國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力關(guān)鍵在于創(chuàng)新，在于人才培養(yǎng)的創(chuàng)新，在于科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新?！叭缃竦拇髮W(xué)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家生存絕對(duì)不可缺少的事物。”14強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教，興業(yè)必先興才。人才培養(yǎng)是大學(xué)的首要使命，大學(xué)應(yīng)當(dāng)成為培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新思維及創(chuàng)造能力的高素質(zhì)人才的搖籃。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才資源已成為國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最重要的要素，是世界各國(guó)爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。地方高水平大學(xué)要?jiǎng)?chuàng)新大學(xué)管理和人才培養(yǎng)模式，革新大學(xué)教育、教學(xué)方式方法和內(nèi)容，加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地建設(shè)和科學(xué)技術(shù)研發(fā)基地建設(shè)，輸出更多的創(chuàng)新人才，產(chǎn)出更多的科技成果，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，抓住我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的新契機(jī)，以“新”的姿態(tài)引領(lǐng)“新”的常態(tài)。地方高水平大學(xué)面臨的另一個(gè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，是我國(guó)模仿型排浪式消費(fèi)階段的基本結(jié)束和個(gè)性化、多樣化消費(fèi)主流的日漸形成。消費(fèi)的個(gè)性化和多樣化必然帶動(dòng)人們對(duì)教育需求和文化消費(fèi)的多樣化，這為緊跟時(shí)代步伐、創(chuàng)新教育方式和民族文化、區(qū)域文化、地方文化、社區(qū)文化，甚至校園文化和個(gè)體文化的高校提供了新的發(fā)展契機(jī)。誰能滿足人民大眾多樣化的教育需求，擁有多元的文化消費(fèi)方式，誰就能獲得豐富的教育資源投入，在激烈的高等教育市場(chǎng)中獲勝。毋庸置疑，“現(xiàn)在中國(guó)需要擁抱一個(gè)創(chuàng)新與冒險(xiǎn)的時(shí)代”15。在新常態(tài)下，地方高水平大學(xué)必須以創(chuàng)新為發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，以創(chuàng)新適應(yīng)新常態(tài)，更以創(chuàng)新引領(lǐng)新常態(tài)。

新常態(tài)既是當(dāng)下我國(guó)地方高水平大學(xué)發(fā)展必須面臨的實(shí)際，也是地方高水平大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展的治校理念。地方高水平大學(xué)不但要立足于常態(tài)，更要以新常態(tài)思維推動(dòng)大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展，以新的姿態(tài)適應(yīng)新的常態(tài)，最終實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新常態(tài)和創(chuàng)造大學(xué)發(fā)展新常態(tài)的目標(biāo)。

[注釋]

①李麗輝，田俊榮，劉先云，等.認(rèn)識(shí)新常態(tài) 適應(yīng)新常態(tài) 引領(lǐng)新常態(tài)[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-12-12.

②蔡克勇.創(chuàng)建一流大學(xué)需要先進(jìn)的辦學(xué)理念[J].中國(guó)高教研究，2013（11）：35.

③王姝.“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”首次明確九大特征[N].新京報(bào)，2014-12-12.

④龔克.大學(xué)文化應(yīng)是育人為本的文化[J].中國(guó)高等教育，2010（1）：4.

⑤馬陸亭.開放是大學(xué)的本質(zhì)屬性[J].遼寧教育研究，2008（4）：6.

⑥郭秋平.大學(xué)辦學(xué)定位分析[J].教育發(fā)展研究，2013（1）：21.

⑦李化樹.論大學(xué)辦學(xué)特色[J].清華大學(xué)教育研究，2006（4）：76.

⑧參見網(wǎng)易新聞2011年6月3日發(fā)布的“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃正式印發(fā)，重點(diǎn)支持八大產(chǎn)業(yè)”一文。

⑨李化樹.論大學(xué)發(fā)展規(guī)劃[J].揚(yáng)州大學(xué)學(xué)報(bào)：高教研究版，2003（3）：6.

⑩劉獻(xiàn)君.論大學(xué)辦學(xué)特色的創(chuàng)建[J].高等教育研究，2012（1）：53.

11（美）亞伯拉罕·美弗萊克斯納.現(xiàn)代大學(xué)論——美英德大學(xué)研究[M].徐輝，陳曉菲，譯.杭州：浙江教育出版社，2011：Ⅰ.

12杜玉波.把握新常態(tài)下的高教發(fā)展[N].光明日?qǐng)?bào)，2015-03-02.

13趙德武.高等教育新常態(tài)與教育改革創(chuàng)新[N].光明日?qǐng)?bào)，2015-01-06.

14（英）阿什比.科技發(fā)達(dá)時(shí)代的大學(xué)教育[M].滕大春，滕大生，譯.人民教育出版社，1983：12.

15KERRY BROWN.The Most Important Investment under the “New Normal”[J].China today，2015（4）：40.