齊齊哈爾市區(qū)地下水資源開發(fā)及可行性對策

隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展，水資源短缺形式日益嚴峻，城市缺水現(xiàn)象尤為嚴重。作為水資源重要組成部分的地下水，由于其分布廣泛，水質良好，便于利用等特點被人類廣泛應用。改革開放以后，特別是伴隨城市建設步伐的提速，水資源不可避免地經歷了先污染后治理的痛苦過程.地下水作為人們生存不可缺少的戰(zhàn)略性資源，其開發(fā)利用、管理工作尤為重要，應引起人類社會的高度重視。

一、概況

（一）自然、水文地質概況

齊齊哈爾市位于黑龍江省西部松嫩平原邊緣，大興安嶺之間.地勢平坦，地勢北高南低，東北丘陵起伏，西部低山環(huán)繞，中部是廣闊的平原和洼地，大致以嫩江為軸，西部由西北向東南，東部由東北向西南傾斜，呈一向南開口的簸箕形。是黑龍江省西部一座以機械、化工、造紙、紡織、制糖、塑料、冶金為主的重工業(yè)城市，也是一座以地下水為主要供水水源的城市。

齊齊哈爾市區(qū)覆蓋有巨厚的第四系松散沉積物，第四系松散沉積物均為河湖相沉積，厚度一般70-85m.根據區(qū)內地下水的埋藏條件和含水介質特征，可將區(qū)內含水層劃分上部松散巖類孔隙潛水含水層和下部松散巖類孔隙壓水含水層，上、下含水層通過中間的越流層發(fā)生水力聯(lián)系，區(qū)內地下水的流動方向基本與嫩江流向一致，由北東向南西方向流動。地下水的水力坡度小于0.48%，天然狀態(tài)下地水流動綏慢。

（二）水資源量

地下水多年平均總補給量10411.48萬m3，其中上層潛水8271.48萬m3，下層承壓水7741.93萬m3；地下水多年平均可開采量10092.31萬m3，其中上層潛水7740.31萬m3，下層承壓水7741.93萬m3。

（三）水質狀況

由于人類活動影響已出現(xiàn)不同程度污染，其中，50m以上易開采的淺層孔隙潛水，由于埋藏淺更易受人為污染。近期監(jiān)測數(shù)據表明，齊齊哈爾市北三區(qū)皆為不適宜飲用的較差水質，超標指標（《地下水質量標準》GB/14848-93中的三級標準，相當于飲用水水質標準）.主要為總硬度、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮、氨氮、化學耗氧量，超標率分別為16.67%、28.33%、20.00%、45.00%、31.36%。其中，硝酸鹽氮、氨氮、化學耗氧量和總硬度的檢出值有增大趨勢，而深層承壓水由于上覆15m-30m的亞黏土隔水層，對污染物具有一定的阻隔作用。僅在肉聯(lián)廠附近局部地下水動態(tài)穩(wěn)定，且漏斗區(qū)水質較差，主要與上部淺層水的越流補給有關.污染指標為硝酸鹽氮和氨氮。

二、地下水環(huán)境現(xiàn)狀評價

地下水監(jiān)測井的分布

齊齊哈爾市地下水開采井均位于城區(qū)內選擇地下水常規(guī)監(jiān)測點13個，其中上層孔隙潛水監(jiān)測點5個，下層孔隙承壓水監(jiān)測點8個。

三.中心城區(qū)地下水水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及存在問題

據我市2006年水資源規(guī)劃研究成果，中心城區(qū)（龍沙、建華、鐵鋒三區(qū)）當?shù)厮Y源總量為1.12億立方米，另有過境的嫩江地表水量180億立方米。地下水資源中淺層地下水可開采量為7741.93萬立方米，兩者重復量為5382.24萬立方米。2005年，淺層地下水實際開采量為1890萬立方米，占可開采量的24.4%，其中83%為農業(yè)灌溉用水；深層承壓水實際開采量為5244萬立方米，占可開采量67.7%。淺層地下水普遍受到中、重度污染，不宜生活飲用，但開發(fā)利用空間較大；深層承壓水大部分地區(qū)水質較好，是比較理想的生活飲用水源，但應控制開采。

中心城區(qū)水資源開發(fā)利用存在的突出問題是：以開采深層地下水為主的市政供水成本較高，除用于生活飲用外，還大量用于對水質要求不高的行業(yè)，存在嚴重的優(yōu)質資源浪費和經濟成本浪費的現(xiàn)象，而開采成本極低的淺層地下水卻沒有得到合理開發(fā)。

四、地下水開發(fā)與保護建議

建立開發(fā)地下水資源與國民經濟發(fā)展、人民生活水平提高等動態(tài)變化相適應的科學評價機制，提出水資源合理規(guī)劃利用方案，科學用水、管水。堅持“以人為本”原則，生活飲用水應取自優(yōu)良的地下水。工業(yè)用水以地表水為主，農業(yè)衛(wèi)生綠化消防建設等用水以易開采的淺層地下水為主。加快城市基礎設施建設，應提高生活污水、工業(yè)廢水的凈水能力，控制排放，減少對地下水的污染。為防止因地下水污染而造成“水質性缺水”，應貫徹“預防為主”的原則，對新、擴、改建項目，需嚴格執(zhí)行“三同時”制度，減少生活及工業(yè)廢物對地下水的污染，切實實現(xiàn)地下水資源的合理利用和優(yōu)化配置。

（一）在水資源優(yōu)化配置的前提下，強化水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調配工作，做好包括市政供水企業(yè)在內的各取水用戶水量調控工作，切實履行城市水行政主管部門宏觀調控、統(tǒng)一管理水資源的職能。

（二）按照我市“堅持優(yōu)先利用地表水、合理開發(fā)利用淺層地下水、嚴格限制開采深層承壓水”水資源開發(fā)利用的總原則，積極穩(wěn)妥地開展中心城區(qū)淺層地下水的合理開發(fā)利用工作，保障城市地下水資源開采與補給的動態(tài)平衡，實現(xiàn)城市地下水資源的科學、合理開發(fā)利用。

（三）按照可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀和建設節(jié)水型社會的要求，研究實施分質分層供水、優(yōu)質優(yōu)價和梯級水價制度。將供水企業(yè)提供的優(yōu)質飲用水、一般生產用水分別定價，實施優(yōu)質優(yōu)價制度；依據不同行業(yè)的用水要求，提供不同質量的水源。按照《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法》的要求，確保城市有限的優(yōu)質地下水主要用于生活飲用、食品衛(wèi)生等對水質要求較高的行業(yè)，將大量便于開采、生產成本較低的淺層地下水用于對水質要求不高的建筑工地、小區(qū)綠化、消防防塵等行業(yè)。

（四）堅持以市政供水為主體，以企業(yè)自備水源供水為補充的城市供水格局，堅持城區(qū)居民生活供水以市政企業(yè)供水為主，生產供水以各生產企業(yè)為主的供水管理思路，堅持按客觀規(guī)律、經濟規(guī)律、市場規(guī)律辦事，尊重自備水源企業(yè)在城市供水中的合法地位。從全局的角度出發(fā)，適時提出階段性調整計劃，逐步將居民生活供水進一步向市政供水企業(yè)傾斜，盡量使供水管網相對集中統(tǒng)一、布局合理處。