為煤炭企業(yè)攻堅克難

隨著當前煤炭行業(yè)經(jīng)濟形勢日趨嚴峻，煤礦經(jīng)濟效益嚴重下滑，煤礦職工收入大幅下降，礦區(qū)職工家屬思想復雜，礦區(qū)維穩(wěn)工作壓力巨大。作為煤礦社區(qū)在新形勢下如何積極主動做好思想政治工作，凝聚社區(qū)職工家屬力量，為煤炭企業(yè)攻堅克難、化危為機、和諧穩(wěn)定作貢獻，顯得尤為重要。

一、社區(qū)基本情況

耒陽市泗門洲鎮(zhèn)紅衛(wèi)社區(qū)，是由湘煤集團紅衛(wèi)礦業(yè)有限公司于2007年實施政策性的破產(chǎn)重組，移交地方管理的新成立的機構。管轄7個自然生活小區(qū)，涵蓋4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，有城鎮(zhèn)居民戶口12000多人。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，社區(qū)在加強轄區(qū)管理、服務居民生活、促進社會進步、確保礦區(qū)和諧等方面起著重要作用。中共中央17號文件提出“要重視和加強社區(qū)的思想政治工作”。近年來，我們針對煤礦社區(qū)工作的特點和重點，圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)這一中心，以確保礦區(qū)和諧穩(wěn)定為根本，以提高居民素質(zhì)為目標，加強政策和法制的宣傳教育力度，用正確的輿論引導人，把社區(qū)教育、文化、服務、管理、黨建等工作作為思想政治工作入戶到人的載體和渠道，真正把市場經(jīng)濟條件下的思想政治工作落實到了基層，激發(fā)了社區(qū)群眾的主體意識和創(chuàng)造精神，提高了居民素質(zhì)和社區(qū)文明程度，為住區(qū)企業(yè)在市場大潮中攻堅克難、揚帆遠航，發(fā)揮了積極作用，確保了一方穩(wěn)定。

二、當前社區(qū)工作的重點及難點

湘煤集團紅衛(wèi)礦業(yè)公司2007年實施破產(chǎn)重組后，職工隊伍的構成更加復雜居民結構呈多元化，大量周邊農(nóng)村勞動力補充到四對礦井采掘生產(chǎn)一線，原職工隊伍中到年齡人員退休和外出自謀職業(yè)，隨著社會的開放，礦區(qū)人員的流動性進一步加大。居民多種身份共存，居民與周邊村民混居于礦區(qū)，人員構成復雜。這便出現(xiàn)了一些新情況，新矛盾、新問題，也是一線職工群眾關心的熱點、難點、焦點問題。這對社區(qū)管理工作提出了新的要求。

一是居民結構發(fā)生了巨大的變化，礦區(qū)內(nèi)居民身份多元化。在計劃經(jīng)濟時期，煤礦企業(yè)吃國家的大鍋飯，工作從一而終，礦區(qū)內(nèi)職工家屬，幾十年，甚至一輩子的同事、鄰居，感情非同一般。進入市場經(jīng)濟后，特別是近些年煤礦受市場持續(xù)走低的沖擊，煤礦企業(yè)職工隊伍極不穩(wěn)定，員工的流動性增大，居民素質(zhì)高低不齊，給社區(qū)管理增加了一定的難度。

二是礦區(qū)居民業(yè)余文化生活的單調(diào)，打牌小賭、買碼現(xiàn)象（地下六合彩）依然存在。受社會環(huán)境的影響，極個別吸毒、販毒現(xiàn)象沒有根除。這給社區(qū)管理提出了新的挑戰(zhàn)。

三是礦區(qū)地理位置遠離城區(qū)，道路建筑陳舊，環(huán)境衛(wèi)生整治難度大。給建設和諧文明、環(huán)境優(yōu)美的社區(qū)增加了難度。

三、如何做好思想政治工作，加強社區(qū)管理

（一）加強宣傳教育工作，進一步加強居民的法制觀念

進一步做好黨和國家政策和法制的宣傳力度，倡導居民樹立制紀觀念，自覺遵紀守法，爭當合法公民，為建設和諧礦區(qū)做出新貢獻。

社區(qū)成員要從實際出發(fā)，依靠各方力量齊抓共管，用生動活波、通俗形象的方式開展社區(qū)教育使整個社區(qū)成為“沒有圍墻的大學”。我們充分利用各種宣傳陣地，堅持開展“三義”（愛國主義、集體主義、社會主義）、“三知”（黨的基本知識、科學文化知識、市場經(jīng)濟基本知識）、“三德”（社會公德、職業(yè)道德、家庭美德）、“三業(yè)”（敬業(yè)、精業(yè)、創(chuàng)業(yè)）教育和“解放思想，加快推動企業(yè)改革”等一系列主題活動使廣大社區(qū)群眾樹立了與市場經(jīng)濟相適應的獨立自主、開拓進取、公平競爭、講求實效的思想意識。抓住青少年這個重點，建立了學校、家庭社會相結合的立體化教育網(wǎng)絡。各服務站普遍建立了家長學校，設立了家長委員會，指導家庭教育，使學校、家庭、社會教育三同步。里王廟服務站在社區(qū)教育中與紅衛(wèi)學校創(chuàng)辦了第一所特殊家庭教育服務站，專門為離異、單親家庭子女補習功課、疏導心理。

住區(qū)單位都把自己作為社區(qū)思想政治工作隊伍的一員，形成了共同參與、多渠道、多層次的居民教育網(wǎng)絡。針對下崗人員較多的情況，各社區(qū)服務站建立了再就業(yè)服務中心，寓教育、培訓、推薦安置于一體，針對外來人口的管理教育任務越來越重的現(xiàn)實需要，各社區(qū)開辦了外來人員學校，進行市民守則，普法，計生等方面的教育，幫助他們縮短從農(nóng)民到居民的轉化過程。對社區(qū)內(nèi)的刑滿釋放和解除勞教人員，各服務站普遍成立了幫教小組，實行結對幫教，在思想，生活，就業(yè)上予以關心和幫助。

（二）開展健康向上的文化活動，寓教于樂、凝聚力量

廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，組織開展豐富多彩、健康有益的文化、體育、科普、教育、娛樂活動，倡導科學、文明、健康的生活方式，自覺反對封建迷信、遠離“黃毒賭”，形成健康向上、文明和諧的社區(qū)文化氛圍。要通過多種形式的社區(qū)文化活動，吸引廣大群眾參與，從而增強社區(qū)思想政治工作的活力。

要通過豐富多彩的活動，滿足居民健康向上的文化精神需求，營造和諧的礦區(qū)生活環(huán)境，讓大家在煤礦社區(qū)這個在家庭里安居樂業(yè)。我們堅持從滿足群眾日益增長的精神文化需求出發(fā)，通過組織積極健康、豐富多彩的社區(qū)文化活動，寓理于樂，寓教于美，在潛移默化中提高社區(qū)群眾的精神生活質(zhì)量。

（三）完善社區(qū)服務，關心群眾生活

我們以社區(qū)服務為載體，用新的思想和辦法實踐為人民務服務的宗旨，把思想政治工作滲透在為民辦實事之中，想群眾所想，急群眾之急，辦群眾所需，在黨和政府與人民群眾之間架起了一座“連心橋”，同時也為社區(qū)思想政治工作打下了牢固的群眾基礎。

思想政治工作必須堅持解決思想問題同解決實際問題相結合的方針。在社區(qū)思想政治工作中，即講道理，又辦實事，根據(jù)群眾多方面需求，開展了各類便民服務。據(jù)不完全統(tǒng)計，近兩年來共投入40萬元，對社區(qū)中心辦公樓和各服務站辦公場所予以裝修，開設了各類服務窗口，為開展便民服務提供了物質(zhì)基礎。這些“得人心、暖人心、穩(wěn)人心”的工作使居民們由衷地感到：“家有難事不用怕，紅衛(wèi)社區(qū)幫你忙”

四、提高管理水平，創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美社區(qū)

礦區(qū)是我家，清潔靠大家。人改造環(huán)境，環(huán)境也改造人。我們在社區(qū)思想政治工作中重視依托社區(qū)管理，不斷改造礦區(qū)環(huán)境，用整潔干凈、文明有序的環(huán)境影響居民，并注意把教育的要求落實到管理中，使兩者相得益彰，互補互促。近年來，共投入了10多萬元資金，完成了居民區(qū)綠化和環(huán)境衛(wèi)生多個項目工程。實施“小區(qū)出新工程”，做到環(huán)境優(yōu)美，設施配套，管理有序，生活方便。優(yōu)美的環(huán)境起到了塑造人、引導人、規(guī)范人的作用，使人的精神面貌發(fā)生了顯著的變化。

我們堅持貫徹依法治區(qū)的方針，把具有法制意識看作現(xiàn)代文明居民的一個重要素質(zhì)，在全體居民中進行法律基礎知識和遵紀守法的教育。近年來進行了大規(guī)模的普法教育，建立了“中學生學法園地”和“娃娃學法園地”。法制觀念的增強使居民懂得了公民的權利和義務，依法辦事，依法律己，依法維護自身的合法權益，善于運用法律武器同犯罪行為作斗爭。

高尚思想道德培養(yǎng)，良好社會風尚的形成，既要靠耐心細致的思想教育，又要靠科學規(guī)范的嚴格管理，在社區(qū)思想政治工作中，把自律性道德教育和他律性道德約束相結合，有效地規(guī)范了居民的行為。實施市容衛(wèi)生長效管理，建立了“門前三包”責任制，開展了形式多樣的“創(chuàng)衛(wèi)”活動，做到從源頭抓起，標本兼治，培養(yǎng)人們關心環(huán)境的文明意識。強化了教育功能，促進了社區(qū)的穩(wěn)定。

五、加強黨建工作，發(fā)揮基層黨組織政治核心作用

社區(qū)黨組織是社區(qū)思想政治工作的組織者和領導者，是搞好社區(qū)思想政治工作的基本保證。我們積極探索社區(qū)黨建的新領域，建立了條塊結合的組織體系，增強了社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。2007年以來，我們針對居民生活區(qū)分散，黨員難集中的實際情況，建立了6個退休黨支部，1個機關黨支部，成立了社區(qū)黨建指導委員會，打破了社區(qū)內(nèi)許多工作單位黨建工作的“小循環(huán)”，形成了一個由街道（工）委牽頭，社區(qū)黨組織廣泛參加的社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡。加強對流動黨員、離退休黨員的管理，使他們在社區(qū)中安家落戶。推行流動黨員登記制度，加強對無主管企業(yè)中流動黨員的管理。

社區(qū)是各種社會問題和矛盾的聚集地。離退休老人、下崗職工、城市流動人口、個體工商戶、私營企業(yè)主以及一些社會團體都聚集在社區(qū)、活動在社區(qū)。過去傳統(tǒng)體制下“靠單位”的作法，使得思想政治工作難于觸及這些層面，從而容易形成思想政治工作的邊緣群體和盲區(qū)。目前，社區(qū)和社區(qū)組織正在逐步取代單位成為各種社會職能的主要承載者。因此，必須依托社區(qū)搞好對這些特殊群體的思想政治工作，特別是要注重發(fā)揮社區(qū)群眾性團體和中介組織在社區(qū)思想政治工作中的橋梁作用，化解體制轉軌時期產(chǎn)生的各種社會矛盾。

六、加強培訓，建設一支高素質(zhì)的社區(qū)管理者隊伍

做好社區(qū)思想政治工作關鍵在人。社區(qū)黨支部和居委會成員是社區(qū)思想政治工作的主體，其自身素質(zhì)的高低、做思想政治工作的方法，直接關系到社區(qū)思想政治工作的成效。要加強社區(qū)居委會干部的培訓，提高他們的政治理論水平和實際工作能力；要經(jīng)常提供社區(qū)思想政治工作的宣傳資料，幫助他們克服工作中的困難。同時，要采取激勵機制，要給思想政治工作者應有的地位和明確的任務，建立健全獎懲鮮明的制度，激勵人們?nèi)ヅ^斗、善于競爭、勇于創(chuàng)新。此外，還要及時幫助他們解決實際困難和后顧之憂，使他們安心工作。社區(qū)黨員、干部要通過廉潔奉公、遵紀守法，全心全意為居民辦好事，辦實事，來贏得廣大群眾的信賴和尊敬，從而增強社區(qū)思想政治工作的感召力、向心力。

安居才能樂業(yè)，只要社區(qū)思想政治工作做好了，以“真心、誠心、熱心、恒心”去為廣大居民服務，才能為企業(yè)創(chuàng)造一個安定和諧的發(fā)展環(huán)境。