網(wǎng)絡(luò)問政與民意通道

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到今天，已開始與政治牽手，網(wǎng)絡(luò)問政作為政府與互聯(lián)網(wǎng)牽手的產(chǎn)物，它已成為民意上達(dá)的通道，政情下達(dá)的平臺(tái)，已被民眾認(rèn)可，官方采納。但我們也要看到互聯(lián)網(wǎng)是雙刃箭。一方面用得好，增加了公民和政府之間溝通的直接性和全面性，為弱勢(shì)群體的表達(dá)提供了一個(gè)新平臺(tái)、新渠道；用不好，就如同打開潘多拉魔盒。

一、網(wǎng)絡(luò)問政面臨發(fā)展難題

（一）問政互動(dòng)不夠

從政府角度來看，面臨發(fā)展難題的第一方面問題，就是問政互動(dòng)不夠，隨著政務(wù)微博的大量興起和發(fā)展，它的問題也出現(xiàn)了，我們看這是來自新京報(bào)的報(bào)道統(tǒng)計(jì)，就是全國(guó)工檢法微博近六分之一為空殼，所以用網(wǎng)民的話來說，政務(wù)微博患上了不學(xué)習(xí)、不實(shí)踐、不研究、不關(guān)注社情民意的癡呆癥。大量的疆尸微博的存在，躺在網(wǎng)絡(luò)里沉睡不起直接帶來的就是大量的民心民意被曬在網(wǎng)絡(luò)深水當(dāng)中，找不到出路。

究其原因，是惰性思維在作怪，在惰政思維的影響下，稟著言多必失的原則，帶來的就是懶政行為。影響就是網(wǎng)絡(luò)上大量假新聞充斥。

問政互動(dòng)不夠，一方面體現(xiàn)在不互動(dòng)、少互動(dòng)，另外，還體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)問政缺乏主動(dòng)互動(dòng)。在一些突發(fā)事件中，如果能第一時(shí)間主動(dòng)辟謠的話，就能減少很多不必要的恐慌。比如今年疫苗事件發(fā)生后，近期22謠言，6起關(guān)于“問題疫苗”！太多的網(wǎng)友，在這場(chǎng)風(fēng)波中不知所措，或者錯(cuò)上加錯(cuò)。很多人就此不愿意給孩子打疫苗。而真實(shí)的情況是2015年公安破獲了一起案件，有人在資質(zhì)不全的前提下運(yùn)輸和銷售疫苗，還存在部分疫苗在運(yùn)輸途中沒有冷藏的情況。在通報(bào)案情后，該涉案人員已經(jīng)被逮捕和審理。然而時(shí)隔一年后，謠言稱：“大量有毒疫苗流入防疫站和醫(yī)院，幾十個(gè)省受害等等”。一下就引爆了全國(guó)性的恐慌。這就是輿論，一邊給社會(huì)進(jìn)步提供動(dòng)力，一邊也破壞了每個(gè)人的正常生活。

在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，政府危機(jī)公關(guān)為“黃金1小時(shí)法則”。公共危機(jī)面前，留給政府的時(shí)間越來越短。政府必須與時(shí)間賽跑，必須與網(wǎng)民賽跑。而在今年2月17日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上李克強(qiáng)總理提出，對(duì)涉及特別重大、重大突發(fā)事件的輿情，最遲應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)其他政務(wù)輿情應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)予以回應(yīng)，并根據(jù)工作進(jìn)展情況持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。

不互動(dòng)、少互動(dòng)及缺乏主動(dòng)互動(dòng)是我們網(wǎng)絡(luò)問政需改進(jìn)的一個(gè)方向。

（二）問政定位不清

面臨發(fā)展難題的第二方面問題，就是問政定位不清，今年 3月28日，福建寧德市12345政務(wù)服務(wù)平臺(tái)出現(xiàn)這樣一條居民訴求回復(fù)“請(qǐng)把我局第一次回復(fù)內(nèi)容讀三遍，若還不理解，最好屈尊到戶籍窗口咨詢?yōu)橐恕！笔录売谙计挚h陳姓村民3月咨詢戶籍隨遷問題。霞浦縣公安局的答復(fù)。

官方微博神回復(fù)，其實(shí)也不是偶然性的荒唐，這幾年就有多個(gè)官微說出令人匪夷所思的話。比方說，網(wǎng)友問：閬中商品房產(chǎn)權(quán)都才40年，是否意味著現(xiàn)在當(dāng)一次房奴，40年后還要當(dāng)一次房奴？四川閬中市國(guó)土資源局的官方網(wǎng)站“神回復(fù)”：40年后，我們是不是還存在這個(gè)世界，不要考慮太長(zhǎng)遠(yuǎn)了（8月11日《環(huán)球時(shí)報(bào)》）。

資深的環(huán)保志愿者彭祥林和幾名環(huán)保志愿者在東洞庭湖保護(hù)區(qū)發(fā)現(xiàn)一處垃圾場(chǎng)離河面不到100米，于是就把這一情況寫入自己的微博，并@了岳陽(yáng)市政府門戶網(wǎng)站官方微博。沒想到這個(gè)官微回復(fù)說：“燒不得，埋不得，堆到原博和你這個(gè)環(huán)保綠茶婊家去吧！”

官方微博本來是代表所屬機(jī)構(gòu)向公眾發(fā)布消息、回應(yīng)問題的溝通渠道，它是該機(jī)構(gòu)的“形象代言人”之一。但一些值班者卻把官微當(dāng)做“私人筆記”或“個(gè)人聊天室”，在上面記述私人感想，發(fā)泄私人情緒，令官微變成了制造危機(jī)的“官危”。尤其是政府機(jī)構(gòu)的官方微博，一旦由素質(zhì)低下者“操盤”，它發(fā)出的“官威”就更是危及“官方”形象了。

所以網(wǎng)友總結(jié)一些政府網(wǎng)站的神回復(fù)，第一種就是千篇一律型，正在調(diào)查、正在處理、盡快處理、已閱。類似如這樣一種回復(fù)和不回復(fù)有區(qū)嗎？

第二種類型就是答非所問型。一環(huán)保局局長(zhǎng)面對(duì)著被污染成紅色的水的時(shí)候他仍然向記者狡辨紅色的水不等于不達(dá)標(biāo)的水，同時(shí)告訴記者你回家抓一把紅小豆放在水里，時(shí)間長(zhǎng)也會(huì)變成紅色的，所以紅豆局長(zhǎng)引發(fā)眾多網(wǎng)友圍觀。

第三種類型就是無厘頭型。這樣一些神回復(fù)，包括網(wǎng)民總結(jié)的一些問題，歸根就是沒有很好的問政定位。網(wǎng)絡(luò)問政這個(gè)平臺(tái)不僅僅是要花樣翻新，而是發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)有的作用。不是為了建而建，而是為了服務(wù)而建，這種定位必須明確。那用現(xiàn)在最流行的話說我們政務(wù)微博平臺(tái)且建且珍惜

缺乏哪些制度呢？首先網(wǎng)絡(luò)上一些過激的言論，缺乏制度化引導(dǎo)；而另一方面，從網(wǎng)上問政，到網(wǎng)下行政還缺乏有效的連接。再包括網(wǎng)絡(luò)問政還缺乏常態(tài)化的機(jī)制建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)問政的虛擬空間還缺乏法律的規(guī)制。同時(shí)從網(wǎng)絡(luò)問政到網(wǎng)絡(luò)問責(zé)這方面的制度也同樣缺失。所以平臺(tái)建起來了，要用得好，還需要相關(guān)制度加以保障。

二、網(wǎng)絡(luò)問政面臨執(zhí)政考驗(yàn)

網(wǎng)絡(luò)問政面臨第二個(gè)方面挑戰(zhàn)，就是面臨執(zhí)政考驗(yàn)。習(xí)主席說，如果執(zhí)政黨過不了互聯(lián)網(wǎng)新媒體這一關(guān)，就過不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，一條微信、一段微博、一個(gè)微視頻、一句流行語(yǔ)，都可能成為動(dòng)力，成為引爆蝴蝶扇動(dòng)翅膀的動(dòng)力。那么我們政府帶來那些考驗(yàn)?zāi)兀?/p>

（一）信仰危機(jī)網(wǎng)絡(luò)蔓延

第一個(gè)方面表現(xiàn)就是信仰危機(jī)的網(wǎng)絡(luò)蔓延。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，人人都是麥克風(fēng)，輿論已經(jīng)從過去的傳統(tǒng)媒體而轉(zhuǎn)移到今天自媒體時(shí)代我們大家手中，兩方輿論場(chǎng)，一方官方輿論場(chǎng)，是宣傳部門以傳統(tǒng)媒體為平臺(tái)，自上而下而形成統(tǒng)一口徑；而另一方是網(wǎng)民以微博、論壇等等這樣一些為平臺(tái)自下而上的而形成的民間輿論場(chǎng)。兩者PK，爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)。

我們?cè)谡f謠言時(shí)，還要講到網(wǎng)絡(luò)暴力。沖動(dòng)是魔鬼，理智總是被憤怒擊敗。當(dāng)我們作為事后諸葛亮去旁觀的時(shí)候，往往會(huì)痛惜于《西游記》里唐僧的很傻很天真，往往會(huì)對(duì)別人輕信小人而感到憤怒，然后進(jìn)而認(rèn)為假如是自己的話，一定不會(huì)如此輕易被騙。但我們?cè)谶@樣假設(shè)的時(shí)候，往往忘記了我們自己的心中也住著一個(gè)憤怒的魔鬼，它同樣會(huì)輕易地奪去我們的理智。

話語(yǔ)權(quán)的散失往往帶來的是信任危機(jī)，郭美美事件就讓我們看到了百姓對(duì)政府的信任危機(jī)，公信力的構(gòu)建是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，但破壞起來，一夜間就可散失貽盡。

而另一方面，這些年來，總有一股勢(shì)力，千方百計(jì)抹黑國(guó)家領(lǐng)袖和英雄人物，比方說樂于助人的雷鋒被抹黑了，我們見到越來越多的袖手旁觀；無私奉獻(xiàn)的焦裕祿被丑化了，于是我們看到了越來越多的唯利是圖；誓死如歸的董存端被惡搞了，于是我們見到了越來越多的名哲保身。所以當(dāng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和軍事手段難以扼制異國(guó)時(shí)，還有什么抹黑其英烈，虛無其歷史，混亂其人心，散失其民族精神更有效。

（二）民族問題的網(wǎng)絡(luò)煽動(dòng)

面臨執(zhí)政考驗(yàn)第二個(gè)問題就是民族問題的網(wǎng)絡(luò)煽動(dòng)。經(jīng)典的政治秩序模型是政治參與比政治制度化，結(jié)果是政治動(dòng)亂。如果一個(gè)國(guó)家公民政治參與度高，而這個(gè)國(guó)家的政治制度化是可以和它相匹配的話，那么這個(gè)國(guó)家就是穩(wěn)定的。把這個(gè)公式套用一下當(dāng)下的中國(guó)，有人用井噴來形容當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)問政形式，就是今天網(wǎng)民參政、議政的行為是一浪高過一浪，而我們與之相配的制度化程度呢是極不相匹配的，所以由此就會(huì)帶來一定的政治風(fēng)險(xiǎn)。

（三）西方意識(shí)形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)滲透

面臨執(zhí)政考驗(yàn)第三個(gè)問題就是西方意識(shí)形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)滲透。早在1969年布熱津斯基就曾經(jīng)作過一個(gè)預(yù)言：信息和傳播網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)張將加快世界同一化的趨勢(shì)，對(duì)信息和文化資源的控制將在定義世界權(quán)力方面扮演著更為重要的戰(zhàn)略性角色，“網(wǎng)絡(luò)外交”將替代“炮船外交”，世界因此變成“全球社會(huì)”。