基于一二三產業(yè)融合背景下的高職涉農專業(yè)吸引力研究

2015年，我國出臺了關于推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的指導意見，其主要目標是依托我國農村三次產業(yè)融合發(fā)展，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，拓寬農民增收渠道、實現(xiàn)我國特色農業(yè)現(xiàn)代化的宏偉戰(zhàn)略。農村一二三產業(yè)融合，是基于技術創(chuàng)新或制度創(chuàng)新形成的產業(yè)邊界模糊化和產業(yè)發(fā)展一體化。它通過產業(yè)滲透、產業(yè)交叉和產業(yè)重組等，激發(fā)產業(yè)鏈、價值鏈的分解、重構和功能升級，引發(fā)產業(yè)功能、形態(tài)、組織方式和商業(yè)模式的重大變化。

農村一二三產業(yè)融合發(fā)展是基于我國農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實狀況，在現(xiàn)代信息、現(xiàn)代農業(yè)技術和其他支撐條件的背景下，以新型城鎮(zhèn)化為依托，推進農業(yè)供給側結構性改革，實現(xiàn)我國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路的一個宏觀發(fā)展戰(zhàn)略。它為高職涉農教育提出了新目標，指明了新方向和提供了新機遇，同時為提高涉農專業(yè)吸引力提供了新動力。

一、農村一二三產業(yè)融合發(fā)展與提高涉農專業(yè)人才培養(yǎng)吸引力的新機遇與新動力

（一）農村一二三產業(yè)發(fā)展與高職人才需求的新態(tài)勢

創(chuàng)新人才培養(yǎng)。在傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型的過程中，農村一二三產業(yè)融合發(fā)展關鍵在創(chuàng)新。，而創(chuàng)新的主體是高素質的創(chuàng)新人才。三次三次產業(yè)融合發(fā)展給出的創(chuàng)新人才培養(yǎng)新機遇主要體現(xiàn)在：（1）培育新型農業(yè)經營主體。由于城市化的不斷推進，農村勞動力的空心化，培育新型農業(yè)經營主體是關鍵。推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，要明確支持新型農業(yè)經營主體的方向，引導普通農戶為代表的傳統(tǒng)經營主體向新型農業(yè)經營主體轉型。（2）在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展階段，農業(yè)科學技術是推動農村發(fā)展的第一生產力。由三次產業(yè)融合發(fā)展引發(fā)的新技術、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式變化和發(fā)展，要求新的科技人才，同時也要求農村更多地鼓勵采用股份合作，吸納外部人才、資金和技術，培育新的經濟增長點，真正依靠科學技術進步推動農村三次產業(yè)融合。（3）為創(chuàng)新型農業(yè)企業(yè)培育新型人才。農業(yè)企業(yè)是發(fā)展我國農業(yè)的一個引導力量，且會逐步發(fā)展為主導力量。在三次產業(yè)融合過程中，創(chuàng)新型農業(yè)企業(yè)的興起，會為農村三次產業(yè)融合注入新的動力。為企業(yè)培養(yǎng)人才是目前高職人才培育的主要方向。按企業(yè)崗位需求培養(yǎng)高職涉農創(chuàng)新型人才刻不容緩。

（二）農業(yè)服務型人才培養(yǎng)。強化現(xiàn)代農業(yè)服務，促進共給側結構性改革，是三次產業(yè)融合發(fā)展的一個重要方向。在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展過程中，第一產業(yè)勞動力數量不斷下降，勞動者素質不斷提高，同時要求服務第一產業(yè)的第二三產業(yè)勞動力不斷上升。比如美國，第一產業(yè)勞動力只占總勞動力比重的1%，平均受教育年限達到18.04年，服務第一產業(yè)的勞動力占社會勞動力總量的20%。我國2014年，第一產業(yè)就業(yè)人數仍有2.33億，占三次產業(yè)的29.5%，受教育年限只有7.64年，比發(fā)到國家的11.32年還少3.5年以上；比美國少6年多。在農村一二三產業(yè)不斷融合的新形勢下，只有第一產業(yè)生產集約化和規(guī)模化，才能促進第一產業(yè)的結構性改革，促進生產效率和效益的提高。而供給側的結構性改革，也意味著供給側的就業(yè)結構改革，傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變，要求第一產業(yè)就業(yè)人員下降，服務第一產業(yè)人才增加，從而體現(xiàn)三次產業(yè)融合的發(fā)展趨勢，這就要求高職涉農專業(yè)培育服務第一產業(yè)的人才。

（三）農產品加工人才需求上升。延長農產品加工業(yè)產業(yè)鏈，縮減農產品銷售中間環(huán)節(jié)，是提高農產品附加值，促進農民增收的主要方向。我國農民收入偏低出了經濟發(fā)展過程的客觀因素影響外，農產品加工比例少、水平低、附加值不高，農產品銷售鏈過長等也是農民收入難以增長的原因之一。目前，農產品加工業(yè)已經成為規(guī)模最大、發(fā)展最快、就業(yè)最多、效益最好、農民獲利最多的“五最”產業(yè)。根據國際上統(tǒng)計，一個國家進入現(xiàn)代農業(yè)的標準之一，是農業(yè)產值與農產品加工業(yè)比值要在1：5以上，發(fā)達國家甚至達到1：8--1：9。與發(fā)達國家相比，我國扔還有差距。“總體上我國農產品加工業(yè)處在承上啟下階段，未來30年是這個產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期”。2015年我國農產品加工業(yè)主營業(yè)務收入達到20多萬億元，約占全國工業(yè)總產值的18%。2015湖南省年果蔬綜合加工率和商品化率達到60%以上，果蔬加工業(yè)產值即可突破1000億元。在一二三產業(yè)融合階段，我國農產品加工潛力依然很大。據分析，經融合發(fā)展后，糧油薯可增值2～4倍，畜牧水產品可增值3～4倍，果品蔬菜可增值5～10倍，在資源不增加的情況下仍然可以增加效益。因此，涉農專業(yè)要針對農產品加工產業(yè)的發(fā)展，同步擴大農產品加工人才培養(yǎng)。

（四）農村休閑旅游專業(yè)人才培養(yǎng)。發(fā)展觀光休閑農業(yè)，促進鄉(xiāng)土文明復興，是近年來許多縣市的農村重大發(fā)展戰(zhàn)略，使得休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游行業(yè)市場規(guī)模得到快速發(fā)展。目前農村觀光旅游業(yè)的主要類型有：農業(yè)觀光、農業(yè)科技、農業(yè)生態(tài)、民俗文化、休閑度假、古鎮(zhèn)新村、農家樂、自然景區(qū)等。湖南休閑農業(yè)始于20世紀90年代，經過近25多年的發(fā)展，目前已經初具規(guī)模。湖南省休閑農業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）要求：構建結構合理、特色明顯、服務良好、發(fā)展規(guī)范的休閑農業(yè)新格局，滿足城鄉(xiāng)居民休閑度假和觀光旅游需求，到2020年，全省重點打造22個休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，30個休閑農業(yè)產業(yè)集群示范片區(qū)，200個五星級精品休閑農莊，全省休閑農業(yè)年接待客人超過2億人次，年均新增直接就業(yè)6萬人，間接就業(yè)10萬人，加上相關產業(yè)形成年產值過1000億元的新型產業(yè)。隨著我國人均收入的提高，城市人口的增長，親近自然，享受鄉(xiāng)土生活的市場需求越來越大，農業(yè)旅游專業(yè)人才需求會進一步增長。

（五）促進就地城鎮(zhèn)化人才培養(yǎng)?！秶倚滦统擎?zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》提出要“有重點地發(fā)展小城鎮(zhèn)”，推動小城鎮(zhèn)發(fā)展“與特色產業(yè)發(fā)展相結合、與服務‘三農’相結合”。目前，在建設過程中形成了城鎮(zhèn)聚合型、多村合并型、村企結合型、村莊直改型、異地遷建型等各具特色的建設模式，使得農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的布局選擇，同國家推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略有序對接起來。為更好地發(fā)揮城市產業(yè)對農村產業(yè)發(fā)展的引領、輻射、帶動作用，推動“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)行動，發(fā)展農產品電子商務，推動科技、人文等元素融入農業(yè)，發(fā)展農田藝術景觀等創(chuàng)意農業(yè)，積極探索農產品個性化定制服務、促進農業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)，培養(yǎng)促進就地城鎮(zhèn)化的培養(yǎng)，也是涉農高職院校人才培養(yǎng)的一個重要方向。

高職涉農專業(yè)目前人才培養(yǎng)情況與未來農村一二三產業(yè)融合發(fā)展人才需求對照我國高職涉農院校人才培養(yǎng)發(fā)展迅速，成績斐然。但是人才培養(yǎng)還遠遠不能適應人才需求，特別是不能適應第一二三產業(yè)融合的新形勢。主要體現(xiàn)在人才培養(yǎng)結構上以傳統(tǒng)專業(yè)為主，適應現(xiàn)代農業(yè)和農業(yè)服務業(yè)人才培養(yǎng)不夠。以我省為例，目前我省高職六大類專業(yè)占涉農專業(yè)的88、59%。其中園林技術占39.03%、畜牧獸醫(yī)占31.14%、園藝技術占5.90%、獸醫(yī)占4.95%、種子生產與經營占3.50%、水產養(yǎng)殖技術占3.16%，觀光旅游0.92%。而農產品加工、設施農業(yè)、白色農業(yè)、農業(yè)管理、鄉(xiāng)村管理、中藥材栽培和加工、現(xiàn)代農業(yè)物流等專業(yè)近乎空白。農業(yè)專業(yè)對口就業(yè)率只有70%左右，跳槽現(xiàn)象嚴重，說明人才培養(yǎng)與農業(yè)發(fā)展對接尚待改善，很難滿足第一二三產業(yè)融合發(fā)展的形式需求，特別是對我國農村第一產業(yè)勞動力空心化應對有很大不足。

二、我國涉農高職吸引力不足的主要原因

在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展進程中，和三次產業(yè)融合發(fā)展的階段，第一產業(yè)勞動力不斷下降，高素質農業(yè)類人才需求迅速增加。但是，因農業(yè)的基礎性、公益性特點，在勞動比較報酬偏低，工作辛苦，缺乏趣味等因素的影響下，傳統(tǒng)農業(yè)類專業(yè)招生仍然非常艱難。就涉農高職人才培養(yǎng)而言，農業(yè)類專業(yè)招生不足的原因分兩個方面：主觀方面和客觀方面。主觀方面是涉農高職院校對新的農業(yè)發(fā)展形勢適應不夠，未能很好地抓住新機遇，接受新挑戰(zhàn)。客觀方面是傳統(tǒng)產業(yè)效率低下造成的人才培養(yǎng)吸引力不足。

（一）高職涉農專業(yè)未能適應農村第一二三產業(yè)發(fā)展的新機遇

從經濟學的角度來分析，由創(chuàng)新引發(fā)的新興產業(yè)可以視為新的經濟增長極，其效益相對較高，對人才的吸引力也大。如果高職涉農教育能與我國農村發(fā)展協(xié)調一致，必然能夠提高高職涉農專業(yè)吸引力。在我國農村的一二三產業(yè)融合過程，觀光旅游農業(yè)、農產品加工、農產品電子商務和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等是主要的發(fā)展方向，需要高職設能院校把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，敢有作為、調整方向，加大投入。比如我校高職涉農專業(yè)占有全省的半壁江山，但目前的主要專業(yè)仍然是園林、種子、生物技術、畜牧獸醫(yī)和水產養(yǎng)殖等傳統(tǒng)專業(yè)為主，對生源的吸引力當然不強。

（二）農業(yè)行業(yè)比較報酬低下，報考意愿不足

農業(yè)是基礎性、公益性行業(yè)。我國重要農產品價格受世界農產品價格影響，長期偏離市場價值，而投入相對不足，致使農業(yè)行業(yè)比較效益低下，農業(yè)技術人員的服務報酬受到行業(yè)影響，報酬不高，學生對未來收益預期也不看好，報考意愿低下。2013年中國大學生就業(yè)報告顯示，在我國19個行業(yè)中，農業(yè)行業(yè)就業(yè)報酬平均值為2876元，在19個被調查行業(yè)中排列15位。農業(yè)行業(yè)是一個相當艱苦的行業(yè)，教育是面向未來的公益性行業(yè)，在市場失靈的情況下，政府需要承擔更大責任，大力發(fā)展面向農村的職業(yè)教育，保證農業(yè)人才的實時、有效供給。

（三）高職涉農院校長期投入不足，農業(yè)類專業(yè)人才培養(yǎng)入不敷出、人才培養(yǎng)質量難以提高

十余年來，我省高等職業(yè)教育快速發(fā)展，人才培養(yǎng)規(guī)模和類型迅速擴大，成效顯著。但是，農業(yè)類專業(yè)人才培養(yǎng)成L字型下滑趨勢，仍然難以適應我國農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的人才需求新形勢。過去一個階段，由于農業(yè)專業(yè)的萎縮，生源減少，教師流失，設備老化，規(guī)模效益低下，人才培養(yǎng)日趨艱難，教學條件已經不上現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需求，人才培養(yǎng)質量難以滿足企業(yè)人才要求。

三、提高我國高職涉農專業(yè)吸引力的主要對策

（一）調整專業(yè)結構方向，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)力度

根據農村一二三產業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略的人才新需求，調整高職涉農專業(yè)方向與結構，增設農產品加工、農產品電子商務專業(yè)；加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)力度，對那些有興趣搞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學生，最好是在三年專業(yè)學習后，專門搞一年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)知識學習，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大學生，通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，增加個人成就感，提高專業(yè)吸引力。

（二）減免農業(yè)類專業(yè)學費，鼓勵大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

農業(yè)的公益性非常突出，在我國農業(yè)人口仍在不斷向城市轉移的階段，農業(yè)行業(yè)報酬相對低下的局面不能夠根本轉變，減免農業(yè)類專業(yè)學生學費來增加涉農專業(yè)吸引力是一個可行的辦法。其次，就是鼓勵涉農專業(yè)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變階段，填補高素質農業(yè)人才不足，鼓勵大學生自我磨練，讓學生們去基層蹲點，進百村，進萬家通過校企合作促進他們成長，獲取更好的專業(yè)成就，從而提高專業(yè)吸引力。

（三）增加新專業(yè)基礎設施投入和改善教育條件

提高涉農人才培養(yǎng)政策扶持力度。中國特殊的國情“決定了國家權力與相關政策措施對提高涉農高職人才培養(yǎng)的重要性。國家還應加大對農業(yè)院校的財政支持力度，加大新專業(yè)投入力度，增加與新設專業(yè)教育相關的設施，對新專業(yè)學生采取免收學費政策，增加涉農專業(yè)吸引力。