從廣電總局對(duì)娛樂節(jié)目規(guī)制看媒介管理

一、廣電總局管職能概述

在廣電總局官網(wǎng)中我們找到了其主要職能，其中有這樣幾條“（一）負(fù)責(zé)擬訂新聞出版廣播影視宣傳的方針政策，把握正確的輿論導(dǎo)向和創(chuàng)作導(dǎo)向；（二）負(fù)責(zé)制定部門規(guī)章、政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；（五）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理新聞出版廣播影視機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)以及出版物、廣播影視節(jié)目的內(nèi)容和質(zhì)量，指導(dǎo)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，組織查處重大違法違規(guī)行為?！?/p>

二、從廣電總局政令看電視媒介存在的問(wèn)題

（一）具體政令

2015年6月23日，廣電總局下發(fā)了通知，“嚴(yán)格執(zhí)行主持人上崗管理規(guī)定，廣播電視節(jié)目要明確主持人和嘉賓的分工，主持人應(yīng)承擔(dān)節(jié)目的串聯(lián)、引導(dǎo)、把控等功能，不得設(shè)置“嘉賓主持”，嘉賓不能行使主持人職能”；2004年廣電總局曾規(guī)定涉案劇不得進(jìn)入黃金檔；2011年頒布“限娛令”，要求各地方衛(wèi)視從2011年7月起，在17∶00至22∶00黃金時(shí)段，娛樂節(jié)目每周播出不得超過(guò)三次。

總局這些政令發(fā)布的初衷都是針對(duì)具體的電視媒介現(xiàn)象，想要引導(dǎo)電視媒介內(nèi)容的健康發(fā)展，但是，電視媒介的亂象依然存在，廣電的政令也時(shí)常被拿來(lái)調(diào)侃，原因到底是什么？

（二）電視媒介自身存在的問(wèn)題

1、從媒介產(chǎn)品內(nèi)容看

內(nèi)容庸俗、格調(diào)低下，降低受眾審美趣味。當(dāng)前媒介市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，在注意力經(jīng)濟(jì)時(shí)代，許多電視娛樂節(jié)目為了最大限度地吸引受眾眼球，在節(jié)目?jī)?nèi)容的設(shè)置上，迎合部分受眾的低級(jí)趣味，將其等同于公共利益和大眾需求，以低俗、庸俗、媚俗甚至暴力、色情內(nèi)容為看點(diǎn)，訴諸于受眾的感官刺激，其中低俗化現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是以“性”等敏感話題為賣點(diǎn)；二是暴露明星的私生活；三是展示社會(huì)丑惡現(xiàn)象；四是以高額獎(jiǎng)金為噱頭。

2、從媒介文化品位看

娛樂至上、文化缺失。上述總局限制的節(jié)目，基本上都離不開娛樂這個(gè)中心，娛樂本身沒有錯(cuò)，娛樂也是必須的，尤其是在現(xiàn)在生活壓力巨大的現(xiàn)代社會(huì)，人們需要通過(guò)娛樂來(lái)釋放各種壓力，但是危險(xiǎn)的是過(guò)度娛樂，這在我們網(wǎng)絡(luò)上有很多體現(xiàn)，面對(duì)很多人命關(guān)天、國(guó)家大事，很多網(wǎng)民堅(jiān)持將娛樂進(jìn)行到底，不分場(chǎng)合，不分時(shí)機(jī)，調(diào)侃、戲虐，有時(shí)候甚至體現(xiàn)出對(duì)生命、國(guó)家、尊嚴(yán)的挑釁。娛樂時(shí)代培育了娛樂精神，娛樂思維，這已經(jīng)娛樂正在麻醉我們的身心，消磨我們的斗志，使我們失去理性思考的能力，

3、從媒介形式看

形式雷同、模式濫觴，造成電視資源浪費(fèi)。2011年，各種娛樂節(jié)目，相親交友類節(jié)目充斥各大媒體，以及后來(lái)的歌唱類節(jié)目，現(xiàn)在的真人秀，現(xiàn)在打開電視，熒屏上除了電視劇，擠擠挨挨的就是真人秀。目前，許多電視娛樂節(jié)口的創(chuàng)作者在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，忽視了對(duì)藝術(shù)傳播規(guī)律的探索研究及受眾市場(chǎng)的調(diào)查分析，急功近利的浮躁心態(tài)使電視業(yè)追隨現(xiàn)有的成功先例，其結(jié)果是所謂的新節(jié)目，無(wú)非是老套子的新配置。

（三）、廣電總局管理存在的問(wèn)題

總體來(lái)說(shuō)，，政府對(duì)電視娛樂節(jié)目的規(guī)制比較嚴(yán)格，但是近兒年部分電視娛樂節(jié)目重復(fù)出現(xiàn)的一些違規(guī)行為，表明政府的規(guī)制實(shí)踐還存在一些需耍完善的地方。例如規(guī)制法律缺失、權(quán)威性不足、規(guī)制方式不系統(tǒng)、規(guī)制政策缺乏穩(wěn)定性以及懲處不嚴(yán)厲等問(wèn)題

三、電視媒介管理的措施

（一）加強(qiáng)媒介內(nèi)部自身管理

1、創(chuàng)新節(jié)目形態(tài)

創(chuàng)新是節(jié)目發(fā)展的動(dòng)力，在激烈的電視媒體競(jìng)爭(zhēng)中，只有保持不斷創(chuàng)新的意識(shí)，摒棄單純的娛樂快感，追求有內(nèi)涵的藝術(shù)美感，才能提升電視節(jié)目的品質(zhì)，增強(qiáng)節(jié)目的競(jìng)爭(zhēng)力。目前，電視媒樂節(jié)目的編創(chuàng)者應(yīng)該走出照搬照抄的誤區(qū)，走向自主創(chuàng)新。在節(jié)目形式上，吸收并借鑒其它藝術(shù)形式，拓寬娛樂的類型，使得娛樂形態(tài)豐富化、多元化。電視娛樂節(jié)目制作者要注重挖掘我國(guó)厚重的文化傳統(tǒng)。

2、強(qiáng)化節(jié)目把關(guān)

根據(jù)傳播學(xué)的“把關(guān)人”理論，媒體對(duì)社會(huì)上存在的大量新聞素材不可能是“有聞必錄”，而是耍做取舍選擇。在這個(gè)過(guò)程中，傳媒組織形成了一道“關(guān)口”，通過(guò)這道關(guān)口傳達(dá)到受眾那里的新聞只是眾多新聞素材中的少數(shù)。電視媒體工作者必須承擔(dān)起傳播精神文化的重要使命，強(qiáng)化“把關(guān)”職責(zé)，嚴(yán)格控制節(jié)目播出前的終審權(quán)，為大眾提供健康有益的文化產(chǎn)品。

3、堅(jiān)守媒介責(zé)任

社會(huì)責(zé)任理論是強(qiáng)調(diào)大眾傳播媒介對(duì)社會(huì)和公眾應(yīng)該承擔(dān)一定責(zé)任和義務(wù)的理論。大眾傳播具有很強(qiáng)的公共性，媒介機(jī)構(gòu)必須對(duì)社會(huì)和公眾承擔(dān)和履行一定的責(zé)任和義務(wù)。由于娛樂節(jié)目的巨大利潤(rùn)，在兩者的博弈中，娛樂節(jié)目創(chuàng)作人員抵擋不住誘惑，天平偏向了經(jīng)濟(jì)利益一頭，社會(huì)責(zé)任缺失的現(xiàn)象屢見不鮮。對(duì)此，一方面需要健全傳媒制度，另一方面，則必須提高媒體工作人員的職業(yè)道德水平和社會(huì)公德，加強(qiáng)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)條例的學(xué)習(xí)，完善內(nèi)部管理制度和制約機(jī)制。

（二）加強(qiáng)廣電總局政策規(guī)制

1、健全法律法規(guī)。我國(guó)電視傳媒產(chǎn)業(yè)只有具備健全的法制，才能保障電視娛樂產(chǎn)業(yè)有法可依，推動(dòng)屯視產(chǎn)業(yè)沿著健康的軌道發(fā)展。2、加強(qiáng)內(nèi)容監(jiān)管。在電視媒體市場(chǎng)中，無(wú)論媒介技術(shù)的發(fā)展多么日新月異，精品的內(nèi)容資源都是電視娛樂節(jié)目的核心所在。3、創(chuàng)新電視娛樂節(jié)目的規(guī)制體系。國(guó)家監(jiān)管部門不能一味地“堵”違規(guī)節(jié)目，應(yīng)該采取疏導(dǎo)的方式，通過(guò)推介優(yōu)秀電視節(jié)目對(duì)電視娛樂產(chǎn)業(yè)進(jìn)行正向引導(dǎo)與鼓勵(lì)。

（三）提高受眾監(jiān)督意識(shí)

除了媒介自身和總局的力的行政監(jiān)管，社會(huì)大眾亦有權(quán)利對(duì)電視媒體中播出的娛樂節(jié)目進(jìn)行評(píng)價(jià)、批評(píng)或建議，這是社會(huì)輿論的監(jiān)督力量。建立有效的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，要求各級(jí)廣播電視行政管理部門設(shè)立并公布投訴舉報(bào)電話和信箱，隨時(shí)接受社會(huì)各界關(guān)于電視節(jié)目問(wèn)題的意見，并及時(shí)做出處理反饋。

我國(guó)電視娛樂產(chǎn)業(yè)的蓬勃興旺，既需要廣大電視媒體工作者堅(jiān)守社會(huì)責(zé)任，致力于提升節(jié)目質(zhì)量及創(chuàng)新節(jié)目形態(tài)，同時(shí)更需耍政府強(qiáng)有力的規(guī)制和引導(dǎo)，以有效的政府政策來(lái)保障電視娛樂節(jié)目的健康發(fā)展，最后，作為媒介產(chǎn)品的最終消費(fèi)者，受眾的監(jiān)督作用也不容忽視，在這三方面的共同努力下，我國(guó)的電視媒介環(huán)境一定會(huì)朝著健康、有序的方向發(fā)展。

（作者單位：長(zhǎng)安大學(xué)）