淺談新形勢下推進(jìn)依法治國的有效途徑

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，為未來中國依法治國繪就了新的藍(lán)圖。長期以來，由于社會(huì)主義法律在不斷的完善中，依法治國在一定程度上沒有得到有效的貫徹和落實(shí)。本文作者從律完備而良好、法律權(quán)威、法律有效實(shí)施等方面，談?wù)劗?dāng)前形勢下進(jìn)一步推進(jìn)依法治國的有效途徑。

黨的十八屆四中全會(huì)通過的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》指出：“全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。這就是，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”。可見，“社會(huì)主義法治國家”不是一個(gè)空泛的概念，而是具有豐富的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，其基本要求主要表現(xiàn)在法律完備而良好、法律權(quán)威、法律有效實(shí)施等方面。

1、要完善社會(huì)主義整體法律體系。法律體系的完整與否是一個(gè)國家的法律健全與否的前提，法律不健全，不僅會(huì)給社會(huì)帶來動(dòng)亂，還會(huì)給國家?guī)頌?zāi)難。法制既要符合國家和人民的利益、又符合社會(huì)前進(jìn)的步伐。法律的健全要求所立法的良好性。國家的法律必須是人民意志的反映的對人民各項(xiàng)權(quán)利的保護(hù)。實(shí)踐證明，科學(xué)和民主的立法程序有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)各界群眾參與到立法中去，能夠最廣泛集中老百姓的聰明和智慧，從而可以在很大程度上避免相關(guān)利益群體的腐敗和個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人的主觀主義。我們可以從不同側(cè)面借鑒歷史上的和國外的立法經(jīng)驗(yàn)，更要注意總結(jié)我國建國以來的的相關(guān)立法經(jīng)驗(yàn)。

2、健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序，切實(shí)增強(qiáng)憲法監(jiān)督效果?，F(xiàn)階段，面對社會(huì)主義法律強(qiáng)國的迫切要求，我們各行政部門必須做到讓老百姓的民主權(quán)利得到充分的保障和體現(xiàn)，要進(jìn)一步貫徹和落實(shí)民族集中制原則，在更大程度上調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和主動(dòng)性，調(diào)動(dòng)人民群眾參與到社會(huì)各種重大決策中來。同時(shí)，要進(jìn)一步健全和完善監(jiān)督機(jī)制，做到國家行政機(jī)關(guān)權(quán)利得到有效約束和監(jiān)督，真正做到全按人民的意志和利益辦事，集中體現(xiàn)社會(huì)主義的優(yōu)越性，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主、參政、議政的權(quán)利。

3、要繼續(xù)加強(qiáng)嚴(yán)格的行政執(zhí)法制度。當(dāng)前，社會(huì)上由于一些國家相關(guān)部門的執(zhí)法人員法律意識(shí)不健全，文化水平偏低，一些部門權(quán)力約束和監(jiān)督機(jī)制沒有形成，在我國各地區(qū)，

依然大量存在或時(shí)有發(fā)生的不文明執(zhí)法，亂執(zhí)法的現(xiàn)象，與我國所倡導(dǎo)的執(zhí)法要求仍有一定距離。 因此，我認(rèn)為，現(xiàn)行國家相關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政行為必須在法律范圍內(nèi)執(zhí)行，切實(shí)做到依法行政；相關(guān)部門行政權(quán)力必須接受相關(guān)法律的制約；濫用行政權(quán)力造成的損害必須經(jīng)過法定程序予以救濟(jì)。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)法是全面推進(jìn)依法治國的重要內(nèi)容。

4、深化司法體制改革，促進(jìn)司法公正。促進(jìn)社會(huì)公平正義、推進(jìn)法治中國建設(shè)，深化司法體制改革是“題中之義”。 現(xiàn)階段，我國廣大老百姓和人群眾的法律意思明顯增強(qiáng)，相比過去，更加期待我們各部門的公正合理的司法，因此，各執(zhí)法部門要身體力行，做法律的踐行者，引導(dǎo)人民群眾信法，用法要進(jìn)一步發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。十八屆三中全會(huì)《決定》明確提出“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的目標(biāo)，并從維護(hù)憲法法律權(quán)威、深化行政執(zhí)法體制改革、確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)、健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和完善人權(quán)司法保障制度等多個(gè)方面推動(dòng)司法體制改革。黨的十八屆四中全會(huì)專題研究全面推進(jìn)依法治國，必將引領(lǐng)司法體制改革朝公正高效權(quán)威邁進(jìn)，讓群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。

5、要繼續(xù)培養(yǎng)高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。實(shí)踐證明，進(jìn)一步深入推進(jìn)依法治國，與現(xiàn)行法律相適應(yīng)的執(zhí)法隊(duì)伍必須緊跟時(shí)代的潮流和要求，進(jìn)一步提高自身的法律修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步提高執(zhí)法隊(duì)伍敬業(yè)精神和奉獻(xiàn)精神，在執(zhí)法面前，要做到忠于人民群眾、忠于我們現(xiàn)行法律、忠于法律事實(shí)。

6、形成全社會(huì)全民守法的良好風(fēng)尚?！皣椰F(xiàn)代化，關(guān)鍵是人的現(xiàn)代化”。建國以來尤其是改革開放37年來，我們廣大的人民群眾法治意識(shí)得到明顯增強(qiáng)，法治理念深入人心，老百姓比任何時(shí)候都希望得到一個(gè)公正合理的司法，但是對法治的全民敬畏尚未形成。因此，國家必須下大力氣在全社會(huì)倡導(dǎo)一種全社會(huì)全民守法的良好風(fēng)尚的社會(huì)氛圍，相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)該重視規(guī)范公權(quán)、保障私權(quán)、尊重人權(quán)，只要努力不懈，多管齊下，必將使越來越多的國民真正形成法治思維和法治方式，讓法治精神深入每一個(gè)中國老百姓心中！

當(dāng)前，中國的改革開放向縱深方向進(jìn)一步發(fā)展，深化改革已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展之必須。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對改革中時(shí)有發(fā)生的各種矛盾和壁壘，在全面建設(shè)小康社會(huì)和全面實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大征程中，我們必須在全社會(huì)大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，進(jìn)一步推進(jìn)依法治國進(jìn)入新階段。努力把依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家推進(jìn)到新水平和新階段，為建設(shè)社會(huì)主義法律強(qiáng)國而不斷努力。

（作者單位：四川省成都農(nóng)業(yè)科技職業(yè)學(xué)院）