黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治最根本的保證

黨的十八屆四中全會重點研究了全面推進(jìn)依法治國問題并作出了決定，強(qiáng)調(diào)“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證?！比珪岢觥吧鐣髁x法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治”。這一論斷，深刻闡明了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家的根本所在、命脈所在，推進(jìn)依法治國是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。

正確處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的辯證關(guān)系，是中國特色社會主義法治建設(shè)的核心問題。現(xiàn)在社會上流行一種說法，說黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國二者不能兼容，互相矛盾，認(rèn)為強(qiáng)調(diào)依法治國必然會否定黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)就不可能使依法治國落到實處；更有甚者，有人就直接把這個主觀的假設(shè)當(dāng)成了客觀的前提，陷入了黨大還是法大的迷思之中。對這些關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的種種錯誤觀點 ，有必要徹底澄清。

黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國是辯證統(tǒng)一的。一方面，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義，是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國的全過程和各個方面，這是我國建設(shè)社會主義法治的一條基本經(jīng)驗。就現(xiàn)代政治文明而言，其主要標(biāo)志就是政黨政治。當(dāng)代中國社會主義政治文明的突出特色就是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，無論是在制定綱領(lǐng)、路線、方針，還是在具體的工作實踐中，都堅持一切為了人民，始終把人民群眾的根本利益放在第一位。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進(jìn)。在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提下實行依法治國，是社會主義法治與資本主義法治的本質(zhì)區(qū)別。因此，努力建設(shè)社會主義法治國家，必須做到始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終把握社會主義的發(fā)展方向，真正落實依法治國的有效方略，確保人民當(dāng)家作主，推動社會全面發(fā)展。特別是在中國這樣擁一個有13億人口、情況及其復(fù)雜的大國全面推進(jìn)法治建設(shè)，保證人民民主，更需要一個堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。正是基于這樣的情況，十八屆四中全會指出了黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治最根本的保證。

另一方面，依法治國是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。我們黨既要依據(jù)憲法法律治國理政，也要依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。黨要領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略目標(biāo)，要提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就必須全面推進(jìn)依法治國。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，重在確保各項決策的民主化和科學(xué)化，而要做到這一點就必須走法治化的路子。堅持依法治國是新的歷史條件下加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然選擇，也是實現(xiàn)和保障黨的領(lǐng)導(dǎo)取得成功的最佳途徑。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國，加快建設(shè)社會主義法治國家的根本保證。為了更好的把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國全過程，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)。全會決定圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)提出 “三統(tǒng)一”“四善于”。全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治體系涉及很多方面，這就要求黨要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，一方面，要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌依法治國各領(lǐng)域工作，確保黨的主張貫徹到依法治國全過程和各方面。另一方面，要改善黨對依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，依法執(zhí)政，自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的能力和水平。把依法治國和依法執(zhí)政、依法行政全面推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

事實證明，實現(xiàn)依法治國的的總目標(biāo)，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是人民當(dāng)家作主、依法治國的根本保證，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。從社會主義依法治國的本質(zhì)來說，基本的要求就是要求保障人民當(dāng)家作主。在一個社會中，如果法治不能保障人民是國家的主人，就不能享有各種權(quán)利，也無法履行各種義務(wù)，因此，就無法順利實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。依法治國的發(fā)展總要受制于經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展程度，同樣，依法治國也從一定程度上加快了社會經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展力度和發(fā)展進(jìn)程。堅持依法治國，確保人民的主人翁地位，可以更好地調(diào)動廣大人民群眾的積極性，有利于政府決策的實行，有利于實現(xiàn)廣大人民群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的有效監(jiān)督，有利于形成安定團(tuán)結(jié)、生動活潑的政治局面，從而加快建設(shè)中國特色的社會主義法治建設(shè)的歷史進(jìn)程。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家的一項基本政策。衡量政治文明發(fā)展程度和進(jìn)步程度的一項重要指標(biāo)就是看法治的健全程度和完善程度。無論是黨的領(lǐng)導(dǎo)還是人民當(dāng)家作主，都必須尊重憲法和法律的絕對權(quán)威，必須在法律的范圍內(nèi)辦事，不允許任何組織和個人超越憲法和法律。如果違反依法治國的基本方略，不僅會危害黨的領(lǐng)導(dǎo)，而且會侵犯人民的權(quán)利，最終損害社會主義法治建設(shè)的順利進(jìn)行。

總之，實現(xiàn)依法治國的總目標(biāo)，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國是辯證統(tǒng)一的，這也是我們黨長期總結(jié)出來的一條基本經(jīng)驗。

（作者單位：北京工商大學(xué)嘉華學(xué)院 中國社科院馬克思主義學(xué)院博士生）