以安全社區(qū)構(gòu)建“大安全”管理格局研究

王培輝

摘 要 石油企業(yè)的發(fā)展與人們的生產(chǎn)、生活以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等都有著非常緊密的關(guān)系。因此，采取有效的措施抓好石油企業(yè)的安全管理，已經(jīng)成為現(xiàn)階段一個(gè)緊迫且重要的任務(wù)。本文結(jié)合筆者淺陋的見解，提出了以安全社區(qū)構(gòu)建“大安全”管理格局的相關(guān)策略，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)人士提供幫助。

關(guān)鍵詞 安全社區(qū) 構(gòu)建 大安全 管理格局

近些年來，我國(guó)石油安全事故頻發(fā)，不僅影響了石油企業(yè)的發(fā)展，更給人們的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了威脅。為了有效地解決這一問題，遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，國(guó)家安監(jiān)總局提出了建設(shè)安全社區(qū)的號(hào)召。建設(shè)安全社區(qū)應(yīng)以“人本理念”為出發(fā)點(diǎn)，充分考慮社區(qū)安全管理的范圍，保證全面落實(shí)人員安全管理，強(qiáng)化信息的交流，改進(jìn)相關(guān)的管理機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中的問題，優(yōu)化管理效果。

一、完善安全社區(qū)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

毋庸置疑，安全社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要以部門領(lǐng)導(dǎo)建立健全組織機(jī)構(gòu)，安排專業(yè)人員負(fù)責(zé)傷害預(yù)防工作為基礎(chǔ)，否則建設(shè)工作難以“按部就班”、科學(xué)地落實(shí)。想要確?！按蟀踩惫芾砀窬纸ㄔO(shè)的質(zhì)量，需要從指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查等角度全面的出發(fā)，強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)工作，建立類似于安全社區(qū)促進(jìn)委員會(huì)這樣的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)安全社區(qū)建設(shè)的日常管理工作以及組織部門之間的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)事宜。當(dāng)然，安全社區(qū)促進(jìn)委員會(huì)的人員、精力畢竟有效，因此還可以在充分考慮安全社區(qū)建設(shè)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上設(shè)置工作小組，配合安全社區(qū)促進(jìn)委員會(huì)落實(shí)相關(guān)工作。相信對(duì)于提升管理工作的質(zhì)量，聯(lián)合、溝通各部門也能夠起到非常巨大的幫助作用。

二、建立科學(xué)規(guī)范的循環(huán)過程建設(shè)

（一）夯實(shí)社區(qū)診斷工作，為建設(shè)安全社區(qū)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

社區(qū)診斷工作是建設(shè)安全社區(qū)的基礎(chǔ)，因此絕不可以流于形式，而是應(yīng)該與相關(guān)單位聯(lián)合，整合資源，使社區(qū)內(nèi)有限的人、物、財(cái)發(fā)揮出最大的作用。號(hào)召全社會(huì)參與社區(qū)診斷工作，利用流行病學(xué)調(diào)查方法、綜合社會(huì)學(xué)以及統(tǒng)計(jì)學(xué)相關(guān)原理全面的診斷社區(qū)。確保獲得準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料，繼而為制定安全計(jì)劃、確定安全社區(qū)方向等工作創(chuàng)造條件。

（二）危險(xiǎn)源辨識(shí)體系的建立、完善

安全社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)包括控制風(fēng)險(xiǎn)以及辨識(shí)危險(xiǎn)源，即安全社區(qū)建設(shè)的最終結(jié)果是能夠辨識(shí)、診斷社區(qū)危險(xiǎn)因素。在建立危險(xiǎn)源辨識(shí)體系的時(shí)候，需要嚴(yán)格參考社區(qū)診斷，立足于社區(qū)的實(shí)際情況，準(zhǔn)確、全面的辨別社區(qū)的危險(xiǎn)源，確定高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境、人群以及脆弱群體，并最終制定出具備針對(duì)性的措施防范危險(xiǎn)。

（三）傷害預(yù)防措施實(shí)施體系的建立、完善

傷害預(yù)防計(jì)劃項(xiàng)目以及項(xiàng)目的實(shí)施方案是安全社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，相關(guān)人員需要足夠重視，確保建設(shè)工作順利落實(shí)，并保證后續(xù)政策實(shí)施也能嚴(yán)格落實(shí)。要求各專業(yè)組織按照要求簽訂《安全社區(qū)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，并在充分考慮自身實(shí)際情況的基礎(chǔ)上下發(fā)《安全社區(qū)年度計(jì)劃書》以及《安全社區(qū)月度任務(wù)書》，將管理工作落實(shí)到人，將管理責(zé)任規(guī)劃到人。

嚴(yán)控傷害預(yù)防項(xiàng)目，以實(shí)事求是為落實(shí)工作的原則，通過加大宣傳教育的力度，改善社區(qū)環(huán)境設(shè)施等方法提升傷害預(yù)防工作的效果，充分分析傷害項(xiàng)目，有針對(duì)性地制定出預(yù)防措施，繼而將社區(qū)傷害問題消滅于問題的源頭。立足于各專業(yè)的特點(diǎn)，積極開展安全知識(shí)普及工作，設(shè)計(jì)具備針對(duì)性的安全教育讀本，將安全知識(shí)普及工作在社區(qū)內(nèi)部貫穿落實(shí)。另外，社會(huì)傳媒的力量不可估量，在落實(shí)安全教育的時(shí)候需要足夠重視，充分利用，利用發(fā)放圖冊(cè)、建設(shè)文化墻、宣傳欄等方式，為社區(qū)群眾營(yíng)造濃厚的安全健康教育氛圍，向居民科普安全健康教育內(nèi)容；嚴(yán)把環(huán)境設(shè)施改善關(guān)，立足于社區(qū)實(shí)際情況，建設(shè)能夠充分體現(xiàn)社區(qū)特色的環(huán)境設(shè)施，并解決影響社區(qū)安全的一系列問題，促進(jìn)社區(qū)健康發(fā)展。立足于慢性病調(diào)查結(jié)果制定疾病防治方向，將弱勢(shì)群體的健康問題當(dāng)作工作的重中之重來抓；抓好高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)人員的職業(yè)病防治工作，在原有的預(yù)防范圍基礎(chǔ)上擴(kuò)大防范范圍，盡可能地覆蓋更多的群眾；強(qiáng)化社區(qū)食品安全的檢查和宣傳，將食品中毒這類完全可以避免的問題消滅于萌芽狀態(tài)；開展各類安全健康知識(shí)講座，為社區(qū)人員普及健康知識(shí)，確保他們能夠擁有足夠的自救互救能力與意識(shí)；推進(jìn)衛(wèi)生健康項(xiàng)目的發(fā)展，幫助社區(qū)人員培養(yǎng)健康的、文明的生活方式。

（四）傷害監(jiān)測(cè)體系的建立和完善

預(yù)防各類傷害事故的發(fā)生，并對(duì)之進(jìn)行及時(shí)的記錄、檢測(cè)和統(tǒng)計(jì)是建設(shè)安全社區(qū)最主要的目的。重點(diǎn)傷害監(jiān)測(cè)和一般傷害監(jiān)測(cè)是傷害監(jiān)測(cè)的兩個(gè)項(xiàng)目，在檢測(cè)重點(diǎn)傷害時(shí)應(yīng)對(duì)制定項(xiàng)目的效果進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，繼而確保制定項(xiàng)目的實(shí)施效果；而在檢測(cè)一般傷害時(shí)，只需要掌握傷害發(fā)生的情況及原因。值得一提的是傷害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)也需要不斷健全。21世紀(jì)是科技生產(chǎn)力時(shí)代，信息技術(shù)的優(yōu)越性世人有目共睹。因此，借助信息技術(shù)建立嚴(yán)密、靈敏、完善的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并不斷地修訂完善傷害監(jiān)測(cè)辦法，才能夠有效地提升社區(qū)安全的程度，使傷害檢測(cè)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相接軌。另外，傷害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的健全也是非常有必要的，嚴(yán)格落實(shí)傷害匯報(bào)，強(qiáng)化信息收集工作，完善工作制度，定期通報(bào)傷害，確保社區(qū)居民能夠及時(shí)地了解相關(guān)的信息。

（五）安全社區(qū)評(píng)估、評(píng)價(jià)體系的建立和完善

傷害監(jiān)測(cè)和促進(jìn)項(xiàng)目工作是安全社區(qū)建設(shè)的根本，只有客觀、準(zhǔn)確的社區(qū)評(píng)價(jià)，才能為安全社區(qū)建設(shè)指明方向。建立科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，增加安全教育覆蓋的社區(qū)面積，提升評(píng)估檢測(cè)的效率及進(jìn)度，增加社區(qū)人員的滿意程度，只有保證了上述工作的有效落實(shí)，才能完善“安全社區(qū)”的評(píng)估，也才能為構(gòu)建安全社區(qū)提供幫助。

三、結(jié)束語(yǔ)

以安全社區(qū)構(gòu)建“大安全”管理格局是一個(gè)長(zhǎng)期的、艱巨的系統(tǒng)性工程，需要企業(yè)從上到下、從內(nèi)到外形成統(tǒng)一的“大安全”管理格局。只有健康、安全覆蓋了生產(chǎn)、生活的方方面面，社區(qū)的大和諧才能真正與企業(yè)的大發(fā)展互相輝映。

（作者單位為中國(guó)石化西北油田分公司基地管理中心）

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