關于馬湖鄉(xiāng)農(nóng)民增收的若干思考

周群芳

馬湖鄉(xiāng)位于肥東縣東北部，地處肥東、全椒、巢湖交界，屬省、市江淮分水嶺重點治理開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。目前，我鄉(xiāng)農(nóng)民收入主要由外出務工而得的工資性收入和在鄉(xiāng)境內從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而得的經(jīng)營性收入構成。2012年和2013年我鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入分別為8725元、10103元，2013年農(nóng)民人均純收入的同比增速為15.79%，2014年我鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入達到11359元，同比增長12.43%，增速穩(wěn)中趨緩。農(nóng)民收入出現(xiàn)了增長緩慢的勢頭，這是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展階段性變化的反映，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題，保持農(nóng)民收入不斷增長，才能使農(nóng)民生活好起來，才能有條件建設社會主義新農(nóng)村，有條件發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和各項事業(yè)，有條件豐富農(nóng)民的物質文化生活，才能真正穩(wěn)定社會。本文試就如何增加我鄉(xiāng)農(nóng)民收入作了以下幾個方面的思考：

一、抓建設優(yōu)環(huán)境，持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌，為農(nóng)民增收創(chuàng)造“硬”條件

以“三線三邊”農(nóng)村環(huán)境綜合整治為重點，加大資金投入，全面改善城鄉(xiāng)面貌。一是要全面實施“三線三邊”環(huán)境綜合整治，大力開展美好鄉(xiāng)村建設。建立文明創(chuàng)建長效機制，加強市容隊伍和衛(wèi)生保潔隊伍建設與管理工作，購買人力垃圾車、安裝垃圾箱、修建垃圾池。全面開展村莊、道路清理整治，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生整治全覆蓋。二是加強美好鄉(xiāng)村建設與管理。馬湖鄉(xiāng)馬湖中心村規(guī)劃總面積約為29.4公頃，主要是馬湖大街和馮山大街改造，截至2014年底已完成房屋立面改造、大街環(huán)境綜合整治、基礎設施及公共服務設施的建設及配套工作，并打造了三處農(nóng)民休閑場所。通過集中整治，集鄉(xiāng)美化、亮化效果初步顯現(xiàn)，集鄉(xiāng)品位進一步提升。三是繼續(xù)穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設。馬湖鄉(xiāng)王溝新村推進項目是市重點項目，項目總規(guī)模12105畝，涵蓋土地整理項目和村莊整治，新建王溝新村、崗程新村2個安置點項目，安置點項目安置767戶，其中王溝新村419戶，崗程新村348戶。目前，土地整治已全部完成，項目區(qū)內路燈、砂石路、水泥路、溝渠硬化、涵閘、橋、田塊、綠化等配套設備建設精整、老村莊拆遷及復墾工作等已基本完工，農(nóng)戶已于2014年底入住新房。四是要有效開展溝渠整治行動，全面落實河長制，對全鄉(xiāng)塘壩、渠道全面整治，有效保障河道暢通，改善河道周圍生態(tài)環(huán)境。

二、加強農(nóng)村勞動力培訓轉移及農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促增收工程，為農(nóng)民增收創(chuàng)“軟”條件

目前，我鄉(xiāng)農(nóng)民收入構成中約有近50%的收入為工資性收入，而要進一步提高這一收入，關鍵是要提高農(nóng)民的務工本領，要定期開展職業(yè)技能培訓，要從人力、物力、財力等方面保證農(nóng)民工培訓工作順利開展，通過宣傳和動員，引導農(nóng)民工踴躍參加培訓，要勉勵學員認真學習知識和技能，并不斷提高農(nóng)民工培訓工作的辦學質量和效果，并在農(nóng)民工參訓合格之后，多渠道聯(lián)系用人單位，積極引導農(nóng)民外出就業(yè)。

三、抓項目惠民生，使人民共享發(fā)展成果，貫徹強農(nóng)惠農(nóng)政策，落實各種補貼增加農(nóng)民收入

要堅持以人為本，始終把惠民富民、改善民生放在首位，扎實推進民生工程建設。目前，我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到18598人，其中應繳費人數(shù)為12364人，已繳費人數(shù)為11807人，繳費率95.5%。2015年度全鄉(xiāng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人員27386人，參合率達99.5%，其中重點優(yōu)撫、五保低保、城市三無等參合人員1435人，參合率達100%。二是穩(wěn)步實施各類民生工程。要緊緊抓住各類項目規(guī)劃、申報、立項、實施、驗收等各個環(huán)節(jié)，層層落實責任制，定期召開調度會。要按質按量完成一事一議財政獎補水泥路、特惠制項目、村村通水泥路、危房改造等項目。同時要積極做好民生惠民補貼宣傳、造冊、發(fā)放工作。資金類項目按要求及時打卡發(fā)放到位。要定期開展街頭宣傳、宣傳車、進村入戶宣傳等，要在全鄉(xiāng)10個村書寫固定宣傳標語，懸掛條幅。三是要扎實推進其他民生工程。為應對夏季高溫熱害，及時組織抗旱打水工作，灌溉農(nóng)田，并根據(jù)需要購買抗旱機械，確保農(nóng)作物抗旱救災和人畜用水。

四、抓好示范樣板點的建設，充分發(fā)揮示范點的輻射作用，帶動全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民增收

目前，全鄉(xiāng)以合肥巨森苗木有限公司為核心，申報了馬湖鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)。該示范區(qū)規(guī)劃面積12000畝，涉及馬湖、大王兩個社區(qū)，截至目前，已建設高標準良田5000畝，流轉土地2000畝，主要生產(chǎn)無公害產(chǎn)品藍梅、糧食等，示范區(qū)產(chǎn)值達到2500萬。

五、扶持鄉(xiāng)境內農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展，帶動農(nóng)民增收

在本地發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，不僅能夠帶動農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，而且能夠促進本地農(nóng)產(chǎn)品就地深加工，從而達到農(nóng)產(chǎn)品增值的目的，為農(nóng)民增收再添籌碼。政府應牽頭金融系統(tǒng)，為這些涉農(nóng)企業(yè)提供一些優(yōu)惠措施，優(yōu)先為他們發(fā)放貸款，幫助他們解決資金問題。另外，還要幫助企業(yè)解決諸如用地、用工、銷路方面的問題。總之，要多渠道做好對企業(yè)的服務，通過本地企業(yè)的發(fā)展，來輻射帶動農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的增收。

六、發(fā)展招商引資，充分利用本地資源，引進外來資金

政府應加大宣傳，鼓勵馬湖在外的成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并對外來投資人及引進投資人予以適當?shù)莫剟?，通過一系列優(yōu)惠減免措施，引進一些諸如光伏發(fā)電、農(nóng)家旅游這樣的綠色產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)發(fā)展馬湖品牌，將本地產(chǎn)品推出去，把外部資金、技術吸引進來，不斷促進馬湖與外界的交流，使馬湖向著開放、文明、富裕的方向發(fā)展，其結果最終惠澤的是馬湖三萬群眾。

七、要抓好扶貧工作，篩查貧困人口

在全鄉(xiāng)范圍內建立扶貧檔案，了解貧困原因，為貧困家庭提供資金、技術等方面的幫助，引導能人大戶、龍頭企業(yè)、合作社等對貧困家庭進行幫扶，促使他們盡早擺脫貧困，此舉不僅可以提高全鄉(xiāng)農(nóng)民的人均收入，降低低收入家庭對我鄉(xiāng)人均收入的拖后點，還可縮小貧富差距，緩解社會矛盾。

（作者單位為安徽省肥東縣馬湖鄉(xiāng)統(tǒng)計站）