對企業(yè)職工民主管理的思考

曹等建

摘 要：企業(yè)民主管理，即企業(yè)職工通過一定的方式和渠道參與企業(yè)重大問題的決策，選舉和監(jiān)督企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)階層，依法維護自身合法權(quán)益等。企業(yè)職工民主管理，是企業(yè)管理科學(xué)化的基礎(chǔ)，是企業(yè)管理內(nèi)容的重要組成部分，也是促使企業(yè)更好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的必然要求。本文將分析企業(yè)職工參與民主管理的現(xiàn)狀與背景，思考及探究企業(yè)職工民主管理的實踐，明確企業(yè)職工參與民主管理的意義。

關(guān)鍵詞：企業(yè)職工；民主管理；市場經(jīng)濟

我國自上世紀九十年代以來一直堅持發(fā)展具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟，在社會主義市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，加強企業(yè)職工民主管理有著重要性和必要性。企業(yè)最終是面臨市場的，市場無時無刻不在變化，具有非常大的不確定性，充滿競爭與挑戰(zhàn)。只有強化企業(yè)職工民主管理，依靠職工的共同智慧形成強大合力來保證企業(yè)重大決策的正確性和科學(xué)性，才能保證企業(yè)的健康和長遠發(fā)展。此外，企業(yè)作為獨立的法人主體，在擴大自主行為時只有強化民主管理，才能保證企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)階層的清明廉潔和依法經(jīng)營。因此，堅持和加強企業(yè)職工民主管理是社會主義市場經(jīng)濟條件下企業(yè)的本質(zhì)特征。

一、企業(yè)職工參與民主管理的背景與現(xiàn)狀

如今，我國國營企業(yè)、私營企業(yè)、混合所有制企業(yè)、外資企業(yè)等各種類型的企業(yè)都在進行現(xiàn)代企業(yè)制度改革，使企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、政企分離、管理科學(xué)。隨著改制工作的推進，矛盾和問題不斷暴露出來。企業(yè)改制中的一個突出問題便是企業(yè)職工民主管理在現(xiàn)代企業(yè)制度下是否應(yīng)該存在?，F(xiàn)代企業(yè)制度明確相較以前的企業(yè)制度明確了產(chǎn)權(quán)制度，職工不再是企業(yè)的主人，因此一方反對職工參與企業(yè)民主管理。另一方認為，企業(yè)是整體，企業(yè)職工是企業(yè)的組成部分，且是關(guān)鍵部分，哲學(xué)上明確關(guān)鍵部分影響甚至決定整體的功能效用，因此主張企業(yè)堅持職工民主管理。第二種觀點得到大部分人的支持，如今的企業(yè)仍大都堅持企業(yè)職工民主管理。

二、對企業(yè)職工民主管理的思考與實踐

（一）尊重職工民主管理權(quán)利

尊重職工民主管理的權(quán)利，企業(yè)職工參與企業(yè)經(jīng)營管理和企業(yè)決策的基本形式是企業(yè)職工代表大會。尊重職工民主管理、參政議政的權(quán)利，將企業(yè)重大問題交由職工代表討論，共同決策，最后通過，是企業(yè)管理經(jīng)營者進行正確、科學(xué)決策的必要過程，同時也是提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)階層的民主意識和法制觀念的機會。企業(yè)應(yīng)尊重職工民主管理的權(quán)利，始終把職工代表大會作為企業(yè)職工直接參與企業(yè)民主管理的重要渠道，充分發(fā)揮職工在企業(yè)重大政治、經(jīng)濟、文化決策中的作用。企業(yè)尊重職工民主管理的具體做法有以下幾點：第一，堅持每年、每個季度召開職工代表大會，領(lǐng)導(dǎo)階層向大會匯報工作，并回答職工代表的提問，接受審議。第二，應(yīng)由職工代表大會討論、審議、決定、通過的事項，企業(yè)行政人員應(yīng)向職代會提出書面申請，以讓職工代表在會議召開前能夠進行討論、審議、修改，完成后正式提交職代會審議。第三，凡是提交職代會的未能通過文件，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)階層堅決不能下達行政命令要求強行執(zhí)行。第四，經(jīng)職代會決定的事項，不管是領(lǐng)導(dǎo)階層還是普通員工都必須執(zhí)行。

（二）拓寬職工民主管理領(lǐng)域

社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)決定了企業(yè)管理必須民主化。企業(yè)的經(jīng)營管理若脫離了職工的支持、參與、監(jiān)督，企業(yè)的生命力與活力將不復(fù)存在。若沒有企業(yè)職工的民主監(jiān)督，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)階層難以避免決策的失誤和管理的不到位。因此，應(yīng)拓寬企業(yè)職工民主管理的領(lǐng)域，比如：制定并堅持領(lǐng)導(dǎo)階層與職工民主座談會制度，建立領(lǐng)導(dǎo)階層民主管理信息員制度，建立健全職工代表視察企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)階層行政工作制度和民主評議干部制度等。這些制度拓寬職工民主管理的領(lǐng)域，增強企業(yè)決策的科學(xué)性和民主性，提高企業(yè)職工對企業(yè)的主人翁意識，使企業(yè)的生命力和活力得以進一步迸發(fā)。

（三）創(chuàng)造職工民主管理條件

加強企業(yè)職工民主管理，不僅需要制度上的支持，還需為其創(chuàng)造各種有利條件，為職工民主管理搭橋鋪路。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)階層應(yīng)引導(dǎo)各級干部尊重職工主人翁地位的意識，使各級干部自覺接受民主監(jiān)督，全心全意為職工、為企業(yè)做事。此外，企業(yè)還應(yīng)做到：第一，為職工進行民主管理活動提供專門時間、特定場所等物質(zhì)保障。第二，規(guī)定凡是通過職代會決定的事項，企業(yè)內(nèi)任何人員不得以任何借口不執(zhí)行或修改。第三，為職代會設(shè)立工會，使其成為專門辦事機構(gòu)。工會提供必要資金、人員和場所等，保證職代會日常工作的正常有序進行。

三、企業(yè)職工參與民主管理的意義

我國的企業(yè)是社會主義性質(zhì)的企業(yè)，企業(yè)利益與職工利益高度一致。實行企業(yè)職工民主管理，讓職工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的重大事項進行決策，讓職工在選舉和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)階層方面發(fā)揮作用等是社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，是企業(yè)進行現(xiàn)代企業(yè)制度改革的客觀需要，是現(xiàn)代企業(yè)管理思想的核心。企業(yè)職工參與民主管理不僅有利于實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的保值、增值，還有利于維護職工的合法權(quán)益，使職工對企業(yè)的向心力更加堅決，使企業(yè)長足發(fā)展更加有保證。

四、結(jié)束語

堅持企業(yè)職工民主管理，堅持全心全意依靠職工的方針，堅持決策從職工中來到職工中去，是我國社會主義制度的現(xiàn)實體現(xiàn)，是社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，是使企業(yè)得以長足發(fā)展的必然要求。我國各企業(yè)已經(jīng)逐漸認識到企業(yè)職工民主管理的重要性，正在建立或推進職工民主管理的各項工作，使職工民主管理在企業(yè)成為“常態(tài)化”現(xiàn)象。雖然我國企業(yè)職工民主管理尚不成熟，處在初級階段，存在許多不足有待改進，但做一件事最重要的是邁出第一步，我國企業(yè)已經(jīng)邁出了最重要的第一步。事物的發(fā)展是前進性與曲折性的統(tǒng)一，發(fā)展的前途是光明的，發(fā)展的道路是曲折的。企業(yè)職工民主管理的開始階段與前進階段必是曲折的，但最終成果必是光明的。

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