經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展路徑分析

郝　輯

(吉林財經(jīng)大學,吉林　長春　130117)

經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展路徑分析

郝輯

(吉林財經(jīng)大學,吉林長春130117)

[摘要]伴隨著世界經(jīng)濟的高速發(fā)展,包括資源過度利用、環(huán)境污染、生態(tài)平衡等環(huán)境問題也紛至沓來。誠然過去的經(jīng)濟發(fā)展模式與環(huán)境保護具有一定矛盾性,所以我們?nèi)祟惷鎸θ绾握业浇?jīng)濟與環(huán)保的平衡點這一嚴峻問題。文章將從我們現(xiàn)在面臨的經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的沖突著手,討論兩者兼得的可行性,進而提出“生態(tài)經(jīng)濟”概念,提出在以保持生態(tài)平衡的前提下促進經(jīng)濟發(fā)展的新模式,全力貫徹科學發(fā)展觀,為人類經(jīng)濟發(fā)展模式提出新思路。

[關鍵詞]環(huán)境保護;經(jīng)濟發(fā)展;生態(tài)經(jīng)濟

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.17.155

進入21世紀,人類進入一個經(jīng)濟快速發(fā)展的時期,尤其是發(fā)展中國家,通過對資源的過度利用,促進經(jīng)濟的飛速發(fā)展,同時也造成了諸多的環(huán)境問題,可以說人類為此付出了巨大的代價。保護環(huán)境成為人類發(fā)展的重要問題。

就中國而言,隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,環(huán)境情況日益嚴峻,早期粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式的弊端也逐漸顯現(xiàn)出來。隨著人民生活水平的日益提高,對環(huán)境質(zhì)量的需求也在不斷增加,越來越多的經(jīng)濟學家也在研究經(jīng)濟增長與環(huán)境污染之間的關系,今年越來越多的學者也開始關注經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護關系的研究。隨著以Locus和Romer為代表的內(nèi)生經(jīng)濟增長模型的出現(xiàn),許多經(jīng)濟學家將環(huán)境污染引入生產(chǎn)函數(shù),把環(huán)境質(zhì)量引入效用函數(shù)從而在內(nèi)生經(jīng)濟增長模型框架下討論環(huán)境惡化與可持續(xù)發(fā)展問題。根據(jù)內(nèi)生經(jīng)濟增長理論,技術進步將提高內(nèi)生資源利用率,使資源得以大量節(jié)約和循環(huán)利用,從而在給定產(chǎn)出下降低自然資源消耗,減少環(huán)境污染,進而改善環(huán)境質(zhì)量。20世紀90年代美國經(jīng)濟學家在研究環(huán)境和經(jīng)濟增長可能的關系時發(fā)現(xiàn)：隨著經(jīng)濟的增長,環(huán)境先是趨于惡化,經(jīng)濟發(fā)展到一定水平,環(huán)境質(zhì)量惡化達到極點,在到達轉(zhuǎn)折點后環(huán)境質(zhì)量問題得以改善,也呈現(xiàn)出一種倒“U型關系”。本文認為,經(jīng)濟增長與環(huán)境污染可分為三個階段,U型曲線表明了經(jīng)濟發(fā)展的第一階段,在經(jīng)濟起步時期,第一產(chǎn)業(yè)為主導,農(nóng)業(yè)是綠色經(jīng)濟,幾乎不產(chǎn)生污染物的排放,此時環(huán)境污染與經(jīng)濟增長呈現(xiàn)U型曲線左半部分,是負相關。隨著經(jīng)濟慢慢向輕工業(yè)和重工業(yè)發(fā)展,環(huán)境污染開始增加,開始進入第二階段,呈現(xiàn)正相關。目前發(fā)展中國家大部分處于這一階段,在這階段經(jīng)濟發(fā)展是首要任務,所以會忽視重工業(yè)的發(fā)展導致污染排放的增長,環(huán)境就會不斷惡化。最后,當經(jīng)濟發(fā)展到更高水平時,政府開始意識到忽視環(huán)境而過度發(fā)展經(jīng)濟造成的代價,因此政府則加大力度關注環(huán)保問題,對環(huán)境治理投入,環(huán)境開始轉(zhuǎn)好,污染物將逐漸減少,再次出現(xiàn)拐點。

近期央行下調(diào)金融機構人民幣貸款和存款基準利率,進一步降低社會融資成本。通過研究,從長期看,中國的環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟水平的關系呈現(xiàn)倒N型曲線,倒N型曲線要比倒U型曲線更能說明環(huán)境污染與經(jīng)濟增長的關系。比較符合發(fā)展中國家的實際情況。人力資本積累和技術進步是更加清潔的生產(chǎn)技術,二者的積累將抵消由污染控制成本引起的邊際產(chǎn)出減少量,從而保證了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

中央部署的促進經(jīng)濟增長十項措施中的第五項是環(huán)保措施,“加強生態(tài)環(huán)境建設,加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施建設和重點流域水污染防治,加強重點防護林和天然林資源保護工程建設,支持重點節(jié)能減排工程建設?！痹跉v史上開創(chuàng)了一個以環(huán)保應對經(jīng)濟危機的全新理念和機制。樹立和落實科學發(fā)展觀,一個很重要的方面就是要推動經(jīng)濟與生態(tài)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,也就是要在人與自然和諧相處的過程中發(fā)展,在自然資源與生態(tài)環(huán)境可承載能力的基礎上發(fā)展,在不犧牲后代人利益為代價的基礎上發(fā)展。如何打造生態(tài)經(jīng)濟新常態(tài)？下文給予詳細的分析。

1全面認識生態(tài)對經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐作用,進一步增強生態(tài)建設的責任感和緊迫感

馬克思主義告訴我們,任何事物的發(fā)展都是有條件的。人類在與自然界的斗爭中,絕不是可以無所不為的。正如恩格斯所說,我們不要過分陶醉于我們對自然的勝利,對于每一次這樣的勝利,自然界都對我們進行了報復。追求人與自然的和諧相處,是人類在經(jīng)歷與自然界長期斗爭后得出的結論。

1.1追求人與自然的和諧發(fā)展,是中華傳統(tǒng)文化的重要組成部分

中國古代思想家既提出了“天人合一”的思想,也提出了“制天命而用之”的思想。中國道家提出“道法自然”,指的就是自然法則不可違,人道必須順應天道?！洱R民要術》中講的“順天時,量地利,則用力少而成功多,任情返道,勞而無獲”,都是指人們應尊重自然,順應自然,掌握駕馭自然的主動權,不能只知道耗費自然界所固有的物質(zhì)財富,無不浸透了樸素的自然觀和發(fā)展觀。

1.2人類對自然資源的利用只能建立在環(huán)境承載能力許可的范圍之內(nèi)

人類只有一個地球。地球是我們和子孫后代唯一的家園。任何把“人定勝天”推向極致的做法,都將使人類陷入生存的困境。300多年前西方從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明轉(zhuǎn)向了工業(yè)文明,帶來了人類物質(zhì)生活水平的極大提高,但也毀壞著我們經(jīng)濟發(fā)展的支持系統(tǒng)。目前世界上至少有1/3耕地的表土流失,有50%的牧場因過分放牧而向荒漠演化,世界森林自出現(xiàn)農(nóng)業(yè)以來已經(jīng)縮小了一半左右。這一切都顯示,一場全面危機正擺在我們面前。

2運用生態(tài)與經(jīng)濟融合理念,推動經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化,實現(xiàn)經(jīng)濟生態(tài)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

經(jīng)濟與生態(tài)兩個系統(tǒng)既相互獨立,又相互依存、相互融合。經(jīng)濟的發(fā)展要以生態(tài)為基礎為支撐,而生態(tài)的保護與建設又有賴于經(jīng)濟的發(fā)展。生態(tài)是經(jīng)濟的一部分,經(jīng)濟又是生態(tài)的一部分,經(jīng)濟發(fā)展中有生態(tài),生態(tài)建設中也包含著經(jīng)濟,兩者具有內(nèi)在的良性互動關系。應該把經(jīng)濟與生態(tài)看作一個互促共進的大系統(tǒng),讓它們在加快全面建設小康社會和提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的大前提下,有機統(tǒng)一起來,實現(xiàn)經(jīng)濟生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟化。

所謂經(jīng)濟生態(tài)化,就是要求我們把生態(tài)的理念融入到經(jīng)濟工作中去,用生態(tài)的理念來發(fā)展經(jīng)濟。這是因為：①經(jīng)濟發(fā)展需要的各類要素特別是各類自然資源,是經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的條件。而相對于人類需要的無限性和多樣性而言,有限的資源總是稀缺的。如果某種資源短缺,我們經(jīng)濟發(fā)展的支撐條件就會削弱,經(jīng)濟發(fā)展就會受到制約。要通過強化經(jīng)濟發(fā)展的支撐條件,為經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件,使我們的經(jīng)濟具有可持續(xù)發(fā)展的能力。②用生態(tài)的理念來發(fā)展經(jīng)濟,能夠營造有利環(huán)境,增強一個地區(qū)的環(huán)境競爭力。③它可以極大地提高產(chǎn)品的競爭力。把生態(tài)的理念、技術融合到產(chǎn)品中去,就可以創(chuàng)新產(chǎn)品,形成不同的品種和質(zhì)量。我們的產(chǎn)品要走出國門,走向世界,生態(tài)牌是一條最佳的“綠色通道”。

所謂生態(tài)經(jīng)濟化,就是對生態(tài)的保護與建設按照市場經(jīng)濟的規(guī)律辦事。一般地說,生態(tài)環(huán)境屬于“公共物品”,生態(tài)保護工作必須由政府來承擔,但這也并不是說市場就無所作為。有三個方面的做法可以考慮：一是在生態(tài)保護中融入市場機制。比如有的地方通過旅游開發(fā)來積累資金,然后把旅游業(yè)發(fā)展中賺取的資金中的一部分拿來用作保護生態(tài),還有的把發(fā)展旅游業(yè)與扶貧開發(fā)結合起來,有效地扶持了貧困農(nóng)戶的脫貧致富。二是把生態(tài)本身作為一項產(chǎn)業(yè)來抓。比如森林,總不能光叫老百姓種樹,也要有一種砍伐機制。三是要用市場化的方法來抓具體的生態(tài)項目建設?，F(xiàn)在的生態(tài)項目建設是國家出錢補助,操作過程中經(jīng)費層層劃撥、行政管理成本過高,建設項目效率低、效益差的問題十分突出。必須運用市場經(jīng)濟的辦法來抓生態(tài)項目,提高生態(tài)建設效益。

3推進經(jīng)濟生態(tài)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的若干對策

從促進經(jīng)濟生態(tài)化方面來看：首先要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的理念,是走新型工業(yè)化道路的直接載體,是新經(jīng)濟增長方式和新經(jīng)濟發(fā)展模式的具體體現(xiàn),也是社會文明進步的直接反映。全面推行清潔生產(chǎn)。其次要大力發(fā)展資源節(jié)約型經(jīng)濟。抓住全球經(jīng)濟結構調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利機遇,大力推進經(jīng)濟結構調(diào)整,發(fā)展節(jié)水、節(jié)電、節(jié)地型產(chǎn)業(yè),推進產(chǎn)業(yè)結構的升級換代,把經(jīng)濟增長模式從過去的“高消耗、高排放”轉(zhuǎn)到“低消耗、低排放”上來。再次三要大力發(fā)展綠色產(chǎn)品。大力推進生態(tài)效益型農(nóng)業(yè)、綠色先進制造業(yè)基地建設。最后要加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)、知識型服務業(yè)和社區(qū)服務業(yè),使產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎之上。

從生態(tài)經(jīng)濟化方面來看：一是要用市場經(jīng)濟的方法來做大、做強生態(tài)產(chǎn)業(yè)。特別要注重引進民間資本“打理山水”。二是要用考核經(jīng)濟的辦法來考核生態(tài),推進綠色GDP指標體系。政府應探討建立一套科學而合理的經(jīng)濟計算制度和由此所決定的綠色指標體系,并作為各級政府領導的政績考核標準,引導物質(zhì)投入推動的經(jīng)濟增長方式向質(zhì)量、效益導向型的經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。三是推動生態(tài)項目按市場經(jīng)濟的辦法來做。通過完善各類法律制度和經(jīng)濟制度,使那些違背生態(tài)建設基本原則的企業(yè)的外部成本內(nèi)部化,使他們付出一定的經(jīng)濟代價,作為其獲取公共福利的補償。積極探索資源定價、適度提價機制,用價格杠桿調(diào)節(jié)資源使用；推進大項目企業(yè)化經(jīng)營,產(chǎn)業(yè)化運作；運用業(yè)主招投標、項目經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓、BOT等方式把生態(tài)項目推向市場,使生態(tài)項目市場化經(jīng)營落到實處。另外,還要切實建立起有利于欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的生態(tài)效益補償機制。

加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,這個時代的命題、發(fā)展的課題、現(xiàn)實的難題,正以前所未有之峻切,期待破解之道。各地各單位要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感,在“加快”上下工夫,在“轉(zhuǎn)變”上動真格,在“發(fā)展”上見實效,率先做好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式大文章,努力推動科學發(fā)展觀的深入學習和長期實踐,真正實現(xiàn)在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

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[作者簡介]郝輯(1990—),女,漢族,吉林長春人,碩士,吉林財經(jīng)大學學生管理科工作人員。研究方向：會計學。