新時期外資企業(yè)黨建工作的思考與探索

陳莉

摘 要：新時期隨著我國對外開放的深入發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟體制進一步得到完善，外商在我國的投資日益增多，外資企業(yè)在我國社會主義市場經(jīng)濟中的地位和作用日益凸顯。如何做好外資企業(yè)的黨建工作，提高其黨建的科學化水平，有利于鞏固我黨執(zhí)政的組織基礎，在新時期具有重要的意義。本文筆者將對新時期如何開展外企業(yè)的黨建工作進行積極的思考和探索。

關(guān)鍵詞：外資企業(yè)；黨建工作；探索

一、前言

外資企業(yè)作為非公有制企業(yè)的重要組成部分，在新時期為促進我國的經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。做好外資企業(yè)的黨建工作具有重要的意義：有利于進一步增強我黨對社會主義市場經(jīng)濟的領導與控制，保證社會主義市場經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)、健康的發(fā)展；有利于提高我國黨建的科學化水平，保持黨的先進性，進一步鞏固我黨執(zhí)政的組織基礎；有利于推進外資企業(yè)更好地進行經(jīng)營和生產(chǎn)，進一步推動我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。但是，由于外資企業(yè)在管理模式、文化背景以及經(jīng)營理念等方面的特殊性使其黨建工作與體制內(nèi)的黨建工作有所不同，要求我們積極分析外資企業(yè)黨建工作中所存在的問題，并據(jù)此探索和思考提高外資企業(yè)黨建科學化水平的策略。

二、外資企業(yè)黨建工作所存在的問題

外資企業(yè)文化背景、經(jīng)營理念的異質(zhì)性，使得黨建工作在外資企業(yè)中的開展缺乏力度與適應性。外資企業(yè)在我國的迅猛發(fā)展，使得我們不得不更加關(guān)注和重視外資企業(yè)的黨建工作，避免其成為我國黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)。具體來說，外資企業(yè)黨建工作中主要存在以下問題：

（一）黨組織的地位不夠明確

明確黨組織的地位是保證黨組織能夠有效開展活動，真正發(fā)揮黨組織作用的基礎。雖然我國很早就開始外資企業(yè)的黨建工作，但是對外資企業(yè)中黨組織的地位與作用一直為予以明確。雖然各地在中央等的領導下成立了非公經(jīng)濟黨建管理部門，探討包括外資企業(yè)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟進行黨建工作的重要性與作用以及黨組織的地位等。外資企業(yè)的黨建工作是我國非公有制經(jīng)濟黨組織減少的一個重要部分，但是由于外資企業(yè)的文化多元性、背景復雜性，并且對外資企業(yè)的黨建工作缺乏總結(jié)與探索，使得其黨建工作存在黨組織地位不明確，黨建工作不清晰，黨建動力明顯不足等問題，沒有取得預期的黨建效果。

（二）黨組織覆蓋率不高

改革開放以來，外資企業(yè)在我國不斷發(fā)展，其數(shù)量、規(guī)模不斷擴大，但是其黨建工作并沒有隨之協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)商務部直屬機關(guān)黨委在2010年進行調(diào)研的結(jié)果：國內(nèi)已有外商投資企業(yè)16.57萬家，但建立的黨組織僅有1.4萬個，比重僅達8.6%，這些數(shù)據(jù)很好地說明了我國外資企業(yè)黨建工作的基本概況，雖然我國東部地區(qū)外資企業(yè)的黨建工作開展的較好，但是總體上我國外資企業(yè)黨組織的覆蓋率不高，這是我國外資企業(yè)黨建工作面臨的最大問題。

（三）對黨建工作不夠重視

外資企業(yè)中外商占據(jù)著管理的主導地位，由于其意識形態(tài)，所在國家的社會制度等的差異，顧慮本企業(yè)黨建工作的開展是否會影響企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營，因而對對黨組織的接受程度，黨建工作開展的支持力度不高，不利于外資企業(yè)黨建工作的順利開展，不利于黨組織作用的充分發(fā)揮。通過對外資企業(yè)黨建工作的開展情況進行調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)大部分外資企業(yè)的領導對黨建工作重視不夠，致使其缺乏專門的部門進行統(tǒng)一管理，管理較為分散，隸屬關(guān)系不清晰。 外資企業(yè)的黨建工作有得由商業(yè)部的外資處管理，有的由對外經(jīng)濟合作部門管理，有的由組織處管理等等，缺乏統(tǒng)一管理的后果是關(guān)于外資企業(yè)黨建的具體資料和數(shù)據(jù)沒有進行收集并建立基礎數(shù)據(jù)庫，使得外資企業(yè)的黨建工作難以深入推進。

（四）缺乏基礎保障

外企企業(yè)的黨組織在經(jīng)費上缺乏保障，沒有專門的黨務經(jīng)費，并且較難得到行政經(jīng)費的支持，加上對外資企業(yè)領導的考核內(nèi)容不包括黨建工作，在缺乏外部的激勵與約束機制，外資企業(yè)領導對黨建工作的人、財、物力的支持力度有限，黨建工作開展的好壞全憑黨務工作人員的個人能力與責任心。外資企業(yè)的黨務人員大多是兼職的，在工作時間內(nèi)一般不允許進行黨務工作，這使得黨建工作的開展具有一定的難度，黨務干部的兼職性質(zhì)，也使得其很難花費較大的時間與精力在黨建工作上，人手緊張與缺乏專門的黨務人員在一定程度上限制了外資企業(yè)黨建工作的開展與深入。

（五）黨建活動的方式、頻率不適應

黨組織需要通過組織一定的活動來使黨員對黨內(nèi)事務有所了解，接受一定的教育，發(fā)揮和實現(xiàn)黨組織在外資企業(yè)中的地位與作用。外資企業(yè)特殊的文化背景、經(jīng)營理念要求黨建活動必須與其相適應。但是在實際工作中，由于外資企業(yè)的黨務人員缺乏一定的變通能力與創(chuàng)新理念，對外資企業(yè)與公有制企業(yè)之間在管理模式、經(jīng)營理念、政黨思維等的差異性，照搬公有制企業(yè)的黨建活動形式，使得組織的活動較為單一、枯燥，與外企工作結(jié)合不緊密，缺乏突破和創(chuàng)新。另外一方面，由于外企工作人員的流動性大，并且可能經(jīng)常被派遣出差，這就使得外企黨組織很難見所有的黨員在一個統(tǒng)一的時間內(nèi)予以聚集，黨建活動的組織頻率低，很難發(fā)揮其在黨組織、黨員建設中的作用。

（六）對黨員的管理、服務、教育不到位

對黨員的有效管理和教育能夠提升黨員的個人能力，發(fā)揮黨組織的作用，更能通過先進黨員的模范帶頭作用改變外資企業(yè)領導對黨建的偏見，推動外資企業(yè)黨建工作的順利與深入開展。但是在實際工作中，外資企業(yè)的黨建工作對黨員的管理與教育不到位，為黨員所提供的教育與培訓機會少之又少，且不能適應外資企業(yè)黨員流動性大的這一特點，對黨員的教育與管理模式較為落后，不能緊跟時代與形勢的發(fā)展做出適應性的改變，從而難以提高黨員的能力與素質(zhì)，難以發(fā)揮黨員應有的作用。此外，外資企業(yè)黨務人員的兼職性質(zhì)，加上在外企上班的工作壓力大，時間、精力有限，對組織內(nèi)黨員的人文關(guān)懷、維權(quán)服務、關(guān)心支持等不到外，這對提高黨員及外企員工對黨組織的凝聚力和向心力非常不利。

（七）黨組織的作用沒有得到充分發(fā)揮

外資企業(yè)的黨組織由于其活動較難以制度化的形式確立下來，嚴重制約了其作用的充分發(fā)揮。造成黨組織作用未能充分發(fā)揮的原因有以下幾個方面：一方面，外資企業(yè)追求經(jīng)濟利益的最大化，當黨組織的活動與外資企業(yè)所追求的利益一致時，就容易得到企業(yè)領導的支持，并鼓勵開展該類活動，但是如果黨組織在督促企業(yè)遵紀守法，維護企業(yè)員工的合法權(quán)利等的過程中與外資企業(yè)所追求的利益不一致時，會因為怕引起外企管理層的不滿而影響自身的前途或利益，進而在工作中畏畏縮縮，不僅影響了黨組織在企業(yè)員工中的高大形象，也制約了黨組織作用的發(fā)揮。另一方面，黨組織在外資企業(yè)的組織體系中未能處于核心地位，對企業(yè)的決策未能全面參與，使得黨組織的活動和空間受到很大的限制，難以充分發(fā)揮其優(yōu)勢作用。此外，外資企業(yè)黨組織的負責人與黨員隊伍素質(zhì)良莠不齊，在作用發(fā)揮方面嚴重依賴外資企業(yè)管理層等的支持，積極性不高，缺乏創(chuàng)造性，這在很大程度上也制約了外資企業(yè)黨組織及其黨員隊伍作用的發(fā)揮。

三、提升外資企業(yè)黨建科學化水平的策略

（一）加強溝通，提高對黨組織的認同度

針對外資企業(yè)對黨組織存在顧慮，接受度不高的情況，可以借助外資企業(yè)的管理層對我國的國情、政策法規(guī)、地方風土人情等不太了解，需要中方人員予以協(xié)助和指導的機會，充分發(fā)揮黨員的作用，在與管理層進行協(xié)同工作及溝通的過程中，對我國執(zhí)政黨的宗旨、方針等進行大力宣傳，并對其指出企業(yè)中的黨員多位先進分子、技術(shù)骨干等，讓外資企業(yè)的管理層認識到黨員的先進性與模范帶頭作用，認識到開展黨建活動符合企業(yè)利益，有利于促進企業(yè)經(jīng)營與管理的發(fā)展，提高對黨組織的認同度，進而認同并接受在企業(yè)建立黨組織并積極開展黨建活動，在企業(yè)管理層與黨組織之間形成良性溝通機制，建立合作共贏關(guān)系。

（二）明確黨組織的地位，建立外資企業(yè)黨支部

黨組織在外資企業(yè)中的地位是否明確是其能否順利開展黨建工作的根本問題。我們應當明確黨組織在外資企業(yè)中的地位：一方面，黨員與中方職工在外資企業(yè)中居于政治核心地位；另一方面，對于外資企業(yè)及其外方領導，我們應當利用黨組織的思想政治工作優(yōu)勢對其進行引導與監(jiān)督，同時充分運用法律手段對外資企業(yè)進行規(guī)制，使其生產(chǎn)經(jīng)營與管理遵守我國的方針政策、法律法規(guī)等，確保外資企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。在外資企業(yè)中積極建立黨支部，推選政策水平高、黨性強、善于溝通合作、精通管理的黨員骨干擔任支委，從事黨務工作，積極利用業(yè)余時間組織和開展黨務活動，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，努力提高黨員在外資企業(yè)中的影響力和滲透力，推動外資企業(yè)為我國的經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。

（三）加強教育和管理，提升服務

重視對黨員的教育和管理，根據(jù)時代發(fā)展的變化，結(jié)合外資企業(yè)黨員流動性大的特點，不斷創(chuàng)新教育與管理模式。定期組織黨員進行培訓，為黨員提供繼續(xù)教育、深造的機會。深入了解黨員的身心需求，讓黨員在繁重、壓力巨大的工作之余能夠感受到家的溫暖，從而提高黨員的歸屬感和安全感。積極為黨員創(chuàng)造和提供職業(yè)發(fā)展機會，黨組織要積極發(fā)揮其影響力向外資企業(yè)的管理層舉薦黨員中的優(yōu)秀人才，為其發(fā)展提供更好的空間和舞臺。切實維護黨員的合法權(quán)益，積極將黨員的訴求、意見等向外資企業(yè)管理層反映，充分發(fā)揮黨組織的橋梁和渠道作用。

（四）調(diào)動資源，做好基礎保障

上級黨組織除了對外資企業(yè)的黨組織進行任務布置、工作安排之外，還應當充分發(fā)揮其在資金、人力、資源等方面的優(yōu)勢，積極支持和幫助外資企業(yè)黨組織的建設和發(fā)展：經(jīng)費方面，上級黨組織除了返還一定的黨費供外資企業(yè)使用外，還應對外資企業(yè)黨組織擬定的經(jīng)費預算進行審核，在合理的范圍內(nèi)為其提供一定的經(jīng)費支持；人力方面，上級黨組織應當加強對外資企業(yè)黨務工作的指導和溝通，為其黨務工作的開展提供最大的方便，為其提供先進的工作方法，減輕其黨務工作負擔，并根據(jù)不同外資企業(yè)的特點，適當增設黨支部人員，加強黨支部的人員隊伍，便于開展黨務工作。

（五）充分發(fā)揮黨建的積極作用

要充分發(fā)揮外資企業(yè)黨組織的積極作用，擴大黨組織的影響：一方面，黨組織要充分發(fā)揮其監(jiān)督引導作用，確保外資企業(yè)的經(jīng)營與管理符合國家法律的規(guī)定，符合當?shù)氐奈幕?、人文，成為為我國?jīng)濟發(fā)展貢獻力量的良好企業(yè)公民；另一方面，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，鼓勵黨員愛崗敬業(yè)，努力鉆研，為外資企業(yè)的科技創(chuàng)新、生產(chǎn)創(chuàng)新等貢獻力量，促進外資企業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展；此外，還應將黨的先進理念引進外資企業(yè)，建立和諧共贏的外資企業(yè)文化，指導黨組織帶領廣大員工積極進取，不斷提高黨組織和黨員的影響力和滲透力，充分發(fā)揮黨組織的積極作用。

四、結(jié)語

外外資企業(yè)的黨建工作是我國執(zhí)政黨建設不容忽視的一個重要課題。黨組織在外資企業(yè)中能否順利開展工作，充分發(fā)揮其積極作用，對促進我國經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。因此我們必須重視并不斷探索外資企業(yè)黨建工作的最佳模式，不斷提升外資企業(yè)黨建工作的科學化水平。

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