關于電力基建項目投資管理與控制工作的幾點思考

錢正鑫

摘 要：電力基建項目是電力企業(yè)發(fā)展過程中的重要組成部分，能夠切實滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營以及發(fā)展的實際需求，為社會經(jīng)濟的發(fā)展提供可靠的能源供應。就電力基建項目的總體情況來看，投資管理和控制工作的不到位，會嚴重影響電力基建項目的投資質量和綜合效益。本文就電力基建項目投資管理與控制工作中存在的問題進行分析，并提出規(guī)范的措施來提高項目投資管理與控制效果，僅供相關人員參考。

關鍵詞：電力基建；項目；投資；控制；管理

在電力企業(yè)發(fā)展過程中，電力基建項目主要包含建設各類建筑以及附屬設施，以及改建和擴建工程等。一旦電力基建項目投資管理不到位，或者在實際建設過程中隨意更改建設標準和隨意延長工期等行為，都會在一定程度上影響電力基建項目的投資質量、經(jīng)濟效益和社會效益。在此種情況下，加大力度對電力基建項目投資管理與控制工作進行研究和分析，具有重要的現(xiàn)實意義。

1 電力基建項目決策階段的投資管理與控制

電力基建項目的立項決策，標志著電力基建項目的開始，能夠為項目整體過程中的投資控制提供可靠的基礎。就電力基建項目的總體情況來看，項目的決策階段應當包含電力基建項目的建設地點、堅實規(guī)模以及建設標準等多種要素，在此基礎上對電力基建項目的可行性進行研究，以保證電力基建項目的順利開展。在項目決策階段，相關項目管理人員應當全面系統(tǒng)的分析和論證該項目的技術可行性、經(jīng)濟合理性以及環(huán)境允許性。與此同時，項目決策階段對項目方案進行選取時，應當充分做好項目投資預估工作，在此基礎上編制項目方案，以保證方案的合理性和經(jīng)濟性。在項目時間建設階段，應當充分保證電力基建項目可行性報告的決策以及投資控制的實際應用價值的有效發(fā)揮，從而促進切實提高電力基建項目決策階段投資管理與控制的有效性。

就當前我國電力基建項目決策階段的總體情況來看，電力基建項目發(fā)展過程中缺乏專業(yè)的技術人員，并且項目管理方面缺乏責任主體，實際建設過程中難以進行科學化的技術分析，導致電力基建項目決策階段極易缺乏科學性和合理性。針對此種情況，項目立項階段應當充分衡量多種影響因素，選取資質可靠地設計監(jiān)理事務所來對電力基建項目的前期投資決策工作進行分析，對專業(yè)單位在技術方面的優(yōu)勢進行合理化利用，從而切實提高電力基建項目投資控制的合理性，最大程度上避免電力基建項目盲目投資而對項目總體效益產(chǎn)生影響。

2 電力基建項目設計階段的投資管理與控制

在項目決策階段進行投資管理與控制的基礎上，應當對項目設計階段進行管理和控制?？偟膩砜?，電力基建項目設計階段的投資管理與控制對項目整體投資效果具有重要的影響，直接關系著電力基建項目設計成果的質量，在此種情況下積極加大力度對電力基建項目設計階段進行投資管理與控制是非常必要的。在項目設計階段，應當積極邀請多家設計單位來對電力基建項目方案進行設計和優(yōu)選，切實保證項目設計的質量和效果滿足電力企業(yè)對基建項目建設的實際要求。與此同時應當充分做好電力基建項目設計方案的技術性、經(jīng)濟性分析，確保項目設計方案的優(yōu)化，促進電力基建項目投資管理與控制工作的順利開展。

那么在電力基建項目設計階段，建設方應當切實加強對設計合同的管理，與相關設計單位建立相應的經(jīng)濟責任，合同中應當對設計質量、估算、概算以及設計費用等進行充分的體現(xiàn)，并在高效化合同管理的基礎上，來對設計單位的資質以及實際能力進行考核，切實提高電力基建項目的設計質量，最大程度上避免設計出現(xiàn)變更，從而有效地保證電力基建項目投資管理與控制工作的順利開展。

3 建設項目發(fā)包階段的投資管理與控制

對于大宗材料和設備要進行單獨招投標，利用招投標選擇質量優(yōu)良、價格合理的材料以及設備，這樣能夠最大程度上降低項目的投資。在工程招投標過程中，對施工隊伍和設備材料供應商進行確定以后就可以簽訂工程承包合同。在承包合同中，要對合同條件進行執(zhí)行，將合同各方利用投資控制進行緊密相連，促進投資工作的開展和控制目標的實現(xiàn)。

在工程招投標過程中，重點做好兩項工作。一是在編制招標文件時要充分了解和考慮國家有關工程建設政策的調整和國家經(jīng)濟宏觀調控等諸多風險因素；對工程材料和設備的貨源、價格要建立信息網(wǎng)絡，掌握市場行情；要充分利用招標代理、編標單位、跟蹤審計單位在專業(yè)技術上的優(yōu)勢，聯(lián)合開展設備材料的詢價和摸底工作，確保工程量清單和工程造價的合理性和正確性。二是認真審核招標文件的合同專用條款，凡牽涉到投資增減的條款，諸如計價依據(jù)、工程變更、材料調價方法等都要詳細而明確，并經(jīng)會議反復討論，修改完善，避免“活口”，為合同履行過程中的投資控制提供保障。

4 建設項目施工階段的投資管理與控制

4.1 做好施工組織設計的審查工作。施工組織設計是施工階段的技術經(jīng)濟文件，主要目的之一就是使投資與工期、投資與質量之間的關系能夠得到正確處理。要正確處理質量、工期和投資三者之間的關系，建設方不能一味要求縮短工期而以較大的投資作為代價。要督促施工單位做好施工進度計劃網(wǎng)絡圖的設計和優(yōu)化，在保證工程質量和滿足工期的前提下，盡可能降低工程造價。

4.2 嚴格設計變更及現(xiàn)場簽證的審查與控制。一是嚴格控制設計變更。所有設計變更均需經(jīng)建設方和監(jiān)理工程師同意；當設計變更超過原設計標準或已批準的建設規(guī)模時，均應經(jīng)原項目審批部門和其他有關部門的審查批準。二是嚴格現(xiàn)場簽證的審查與控制，對因施工條件或無法預見的情況而發(fā)生的工程量變化進行的現(xiàn)場簽證，要建立完備的現(xiàn)場簽證手續(xù)。從制度上、程序上避免了變更和簽證的隨意性，最大限度地降低工程成本。

4.3 做好施工合同管理和施工方索賠管理。施工階段引起的施工索賠原因是合同缺陷、合同變更、業(yè)主違約、監(jiān)理行為不當、不可抗力影響等。建設方要積累一切可能涉及索賠論證的資料，對可能引起的索賠要有所預測，并及時采取補救措施，有效避免索賠事件的發(fā)生。建設方在規(guī)范自身行為的同時，要加強對監(jiān)理單位的管理，做好竣工決算審核和控制。由于在施工中經(jīng)常會出現(xiàn)各種變化，如：地質條件的變化、材料的代換、設計的變更、工程量的增加等。建設方通過對竣工結算的管理，使結算價款不僅能符合合同的約定，而且能夠真實地反映業(yè)主對工程所作的變更情況。

結束語

從宏觀層面來看，電力基建項目投資管理與控制工作的順利高效開展，直接關系著基建項目的成敗。那么在實際投資管理與控制的過程中，應當充分把握好項目投資管理的主導地位并加以有效應用，對電力基建項目建設的各項環(huán)節(jié)進行全面化的投資管理和控制，切實提高電力基建項目的經(jīng)濟效益和社會效益，從而推動我國電力行業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展?！?/p>

參考文獻

[1]李志永.電力基建項目投資管理與控制探討[J].華東科技：學術版，2016.

[2]龐世虎.電力基建項目投資管理與控制[J].科技創(chuàng)新與應用，2014.