論檔案開放利用中隱私權(quán)的保護(hù)

陳延操

摘 要：隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，檔案開放利用的趨勢(shì)越來越明顯，在這一過程中存在的最為嚴(yán)重的問題就是隱私問題，要想更好地滿足廣大群眾對(duì)檔案信息的需求，就要做好對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)工作，如果這一問題得不到有效的解決，不僅會(huì)影響檔案的開放利用，還會(huì)損害人們的切身利益。筆者通過對(duì)檔案開放利用過程中隱私的保護(hù)進(jìn)行分析，提出幾點(diǎn)解決的措施，僅供參考。

關(guān)鍵詞：檔案開放利用；隱私權(quán)；保護(hù)

由于廣大群眾對(duì)檔案資源的需求越來越高，同時(shí)信息技術(shù)的不斷發(fā)展也為檔案的開放利用提供了便利的條件，由于檔案資源的特殊性，一些涉及到個(gè)人隱私的信息是不可以公開利用的，但是并沒有明確的相關(guān)規(guī)定，使得很多檔案的隱私得不到有效的保護(hù)，針對(duì)這種現(xiàn)象必須要采取針對(duì)性的措施加以有效的處理。

1 隱私權(quán)的相關(guān)概念

在檔案開發(fā)和利用中所說到的隱私權(quán)應(yīng)該屬于民法當(dāng)中所指的隱私權(quán)的一部分，檔案隱私權(quán)已經(jīng)出現(xiàn)了一段時(shí)間，實(shí)際上，檔案隱私權(quán)在主體的特定性和客體的多樣性和內(nèi)容的隱蔽性上都有著非常明顯的表現(xiàn)，而且也有其自己的特點(diǎn)，但是它和傳統(tǒng)意義上的隱私權(quán)還是有比較相通的地方，所以它也是隱私權(quán)在檔案工作中的一種展現(xiàn)。通常情況下，隱私權(quán)是和其他工種沒有關(guān)系而當(dāng)事人又不愿意和其他人分享的信息，所以對(duì)隱私權(quán)予以保護(hù)是對(duì)一個(gè)人最為基本的尊重。

隱私權(quán)的內(nèi)容也不是一成不變的，它是隨著時(shí)代的發(fā)展和變遷而不斷變化的，當(dāng)今我們將隱私權(quán)主要分成四種，一種是資料隱私權(quán)，這種隱私權(quán)通常就是指對(duì)收集和處理的個(gè)人資料或者是信息進(jìn)行處置和控制的權(quán)利，第二類是通訊隱私權(quán)，它是指郵件、電話或者是其他通訊形式的隱私安全，第三類是身體隱私權(quán)，它通常就是指對(duì)個(gè)人的身體予以保護(hù)，保證其不會(huì)受到各種形式的侵害，舉例來說就是非法拘禁或者是非法對(duì)個(gè)人進(jìn)行搜身，最后一類就是領(lǐng)域隱私權(quán)，這種隱私權(quán)就是指對(duì)妨礙家庭抑或工作或者是其他生活領(lǐng)域的行為進(jìn)行有效的控制的權(quán)利，綜上所述，隱私權(quán)在形態(tài)上主要有三種形式，第一種是個(gè)人信息，第二種是個(gè)人私事，第三種是個(gè)人領(lǐng)域，公民在日常的生活中充分享有隱私不受侵害的權(quán)利。

2 檔案利用中隱私權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀

無論什么情況，個(gè)人的隱私都不能和國(guó)家的利益和社會(huì)公共利益發(fā)生沖突，而且我國(guó)的法律規(guī)定，個(gè)人利益必須要服從國(guó)家利益，而在檔案開放利用的過程中，對(duì)檔案進(jìn)行管理的工作人員都極有可能成為侵權(quán)者，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因可能是工作人員的失誤，也有可能是工作人員利用自己工作便利的故意行為，這嚴(yán)重?fù)p害了公民的正當(dāng)利益，但是這種做法從法律的角度上來說是無法進(jìn)行解釋的，而且這種情況在實(shí)際的工作中又經(jīng)常會(huì)有意無意的出現(xiàn)，這對(duì)公民切身利益的保護(hù)造成極大的威脅。

在檔案開放利用的過程中，也存在著維護(hù)隱私權(quán)和知情權(quán)的問題，從哲學(xué)的角度來看，二者是一對(duì)對(duì)立統(tǒng)一的矛盾問題，就人事檔案管理來說，理論上公民是享有對(duì)自己檔案信息的知情權(quán)，但是實(shí)際上，公民要想查看自己的檔案信息，卻會(huì)受到很大的限制，這就無法對(duì)檔案中一些不準(zhǔn)確的信息進(jìn)行修改，這些問題都是我國(guó)在檔案管理事業(yè)中不足的體現(xiàn)，特別是在透明度方面更是存在極大的不足，人事檔案記錄的內(nèi)容主要是個(gè)人在不同階段的成長(zhǎng)過程，但事實(shí)上，公民自身對(duì)自己的人事檔案是沒有支配權(quán)力的，這一權(quán)利規(guī)人事管理部門所有，所以公民的知情權(quán)并沒有得到有效的保護(hù)。

這種現(xiàn)象也引起了國(guó)家的高度關(guān)注，但是不管是傳統(tǒng)的檔案隱私保護(hù)方法還是信息時(shí)代下的隱私保護(hù)，無論是理論上還是實(shí)踐過程中，對(duì)公民隱私權(quán)保護(hù)的這一問題還是存在很多不成熟的地方，所以在實(shí)際工作的過程中，必須要把對(duì)公民隱私權(quán)的保護(hù)作為工作的重點(diǎn)，先關(guān)的部門也要予以足夠的重視。

3 檔案開放利用中隱私權(quán)的保護(hù)對(duì)策

檔案資源的開放利用，是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，這就需要通過現(xiàn)代化手段的利用，來加強(qiáng)對(duì)檔案信息資源的有效利用，但是在這一過程中最嚴(yán)重的問題就是對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)。檔案資源的公開利用過程中，會(huì)有一些檔案信息是不適合公開的，對(duì)于這部分內(nèi)容，要采取相應(yīng)的措施進(jìn)行保護(hù)，以免當(dāng)事人的切身利益受到損害。針對(duì)這種情況，相關(guān)部門就要針對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)問題開展深入的研究，處理好公民的知情權(quán)和隱私權(quán)之間的關(guān)系。

首先，要建立健全相關(guān)的法律制度，無論是從知情權(quán)的角度出發(fā)，還是從隱私權(quán)的角度出發(fā)，都要在法律的層面上進(jìn)行明確的規(guī)定，這才能體現(xiàn)出依法治國(guó)的基本方略。從隱私權(quán)的角度來說，通過法律制度的完善，才能保護(hù)一些具有隱私性質(zhì)的檔案信息，以免被惡意公開，損害當(dāng)事人的切身利益，這也是對(duì)公民隱私權(quán)的一種保護(hù)。同時(shí)檔案資源的開放利用也是社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是滿足大眾需求的必然選擇，這在一定程度上體現(xiàn)出檔案管理事業(yè)的進(jìn)步，但是在公開利用的過程中，工作人員必須要對(duì)相關(guān)的工作內(nèi)容進(jìn)行明確，要知道哪些檔案信息可以公開利用，哪些是具有隱私性質(zhì)不可以公開的，以及對(duì)什么樣的人可以公開等，這些都是需要檔案管理人員需要明確的工作內(nèi)容，這樣才能保證檔案公開利用工作的正常進(jìn)行。上述這些問題也應(yīng)該是立法中明確規(guī)定的問題。除此之外，當(dāng)檔案隱私權(quán)人，并沒有享受到其應(yīng)有的權(quán)利，或者其權(quán)利受到了不法分子的侵害，這些人應(yīng)該如何進(jìn)行維權(quán)，有關(guān)部門又應(yīng)該如何幫助他們，針對(duì)哪些侵權(quán)行為，又如何懲罰等，這些都應(yīng)是法律中明確規(guī)定。只有健全的法律，檔案開放利用才能夠有序進(jìn)行，人們的利益也才能獲得保證。因此，在檔案開放利用已經(jīng)被提上日程之后，相關(guān)部門就應(yīng)該抓緊制定相關(guān)的法律法規(guī)，明確各種的利害關(guān)系，以此保證檔案開放利用順利進(jìn)行。

在此基礎(chǔ)上研究出臺(tái)具體的、詳盡的、可供操作的含有隱私的檔案的開放利用期限制度，最好在法律的層面上，通過建立相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行明確，明確規(guī)定個(gè)人檔案信息的使用權(quán)限和保存期限，除常規(guī)使用或法律特許的情況外，沒有經(jīng)過檔案信息的主體允許公開的，都是屬于個(gè)人隱私的檔案信息，這些都是不可以公開利用的，并按法定的保管期限保存也是十分有必要的。

結(jié)束語

綜上所述，可知伴隨著檔案開放利用問題的出現(xiàn)，隱私權(quán)的問題也隨之出現(xiàn)，兩者看似是一對(duì)矛盾，但是只要處理好兩者之間的關(guān)系，建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)，能夠讓人們有法可依，有關(guān)部門能夠違法必究，相信在一段時(shí)間之后，我國(guó)的檔案開發(fā)利用的隱私權(quán)問題會(huì)得到很好解決，檔案信息資源得到充分的利用，人們的知情權(quán)以及隱私權(quán)能夠得到制衡，使得我國(guó)檔案事業(yè)進(jìn)步發(fā)展。■

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