政務(wù)檔案資源管理開(kāi)發(fā)與電子政務(wù)建設(shè)

孫芃

摘 要：電子政務(wù)建設(shè)的形成和發(fā)展，是政務(wù)工作在時(shí)代發(fā)展大環(huán)境下的必然趨勢(shì)，具有一定的特殊性。政務(wù)檔案信息資源是現(xiàn)代社會(huì)信息資源中的重要組成部分，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的應(yīng)用價(jià)值，在此種情況下，積極加強(qiáng)政務(wù)檔案資源的管理與開(kāi)發(fā)，對(duì)于提供政務(wù)檔案資源利用率方面具有重要的意義。本文就政務(wù)檔案資源管理開(kāi)發(fā)以及電子政務(wù)建設(shè)情況進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，僅供相關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞：政務(wù)檔案資源；管理；開(kāi)發(fā)；電子政務(wù)建設(shè)

電子政務(wù)是通過(guò)對(duì)現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及通信技術(shù)等進(jìn)行科學(xué)化應(yīng)用，并共同多種技術(shù)之間的協(xié)調(diào)配合，來(lái)實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及工作流程的規(guī)范化，在超越時(shí)間、空間等限制上，促進(jìn)高效、廉潔且公平的政府運(yùn)作模式的建立，從而更好的向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)且規(guī)范的管理與服務(wù)。政務(wù)檔案資源是政務(wù)工作中的重要內(nèi)容，因此將政務(wù)檔案資源積極融入到電子政務(wù)建設(shè)過(guò)程中，促進(jìn)政務(wù)檔案資源開(kāi)發(fā)與管理的順利開(kāi)展，對(duì)于提高政務(wù)檔案子資源的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值具有重要的作用。

1 政務(wù)檔案資源管理開(kāi)發(fā)對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的重要影響

1.1 政務(wù)檔案資源的存在形式?jīng)Q定政務(wù)運(yùn)行效率

電子形式存在的政務(wù)檔案資源憑借現(xiàn)有信息技術(shù)，可以方便地進(jìn)行報(bào)表整理、圖形輸出等。利用計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以即時(shí)傳輸、采集、存儲(chǔ)、檢索和分析所有相關(guān)數(shù)據(jù)，快速把數(shù)據(jù)挖掘結(jié)果、模型分析結(jié)果上報(bào)作為科學(xué)的決策依據(jù)，或?qū)崟r(shí)對(duì)外發(fā)布以提高政務(wù)的運(yùn)行效率。

1.2 政務(wù)檔案資源的管理制度決定電子政務(wù)建設(shè)的創(chuàng)新能力

從中國(guó)政府的管理與服務(wù)職能上來(lái)看，政務(wù)檔案資源管理的體制與政府組織機(jī)構(gòu)的劃分和業(yè)務(wù)內(nèi)容密切關(guān)聯(lián)，政務(wù)檔案資源的支配權(quán)與政府機(jī)構(gòu)權(quán)力劃分緊密結(jié)合，合理的權(quán)力劃分意味著政務(wù)檔案資源的合理分配。整合政務(wù)信息資源、建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，必須打破政府部門(mén)之間對(duì)公共信息資源的壟斷和封閉，加大政府機(jī)構(gòu)之間、政府與企業(yè)、政府與個(gè)人之間信息資源的共享開(kāi)放程度，共同對(duì)信息資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)、更新和維護(hù)。

1.3 政務(wù)檔案資源響應(yīng)速度決定政務(wù)服務(wù)滿(mǎn)意度

社會(huì)公眾對(duì)政府服務(wù)滿(mǎn)意度的評(píng)價(jià)依據(jù)不僅包括政府的服務(wù)質(zhì)量，也包括與政府打交道所花費(fèi)的成本，如時(shí)間、精力等。電子政務(wù)的積極意義在于提高政府對(duì)企業(yè)和公眾的管理服務(wù)效率。合理的數(shù)據(jù)管理機(jī)制、數(shù)據(jù)管理信息化、高質(zhì)量的數(shù)據(jù)分析結(jié)果等方而也間接影響政務(wù)服務(wù)滿(mǎn)意度。

2 電子政務(wù)建設(shè)環(huán)境下開(kāi)展檔案資源管理與開(kāi)發(fā)的有效方式

2.1 積極強(qiáng)化對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的認(rèn)知，自覺(jué)參與到電子政務(wù)建設(shè)中

現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，一定程度上推動(dòng)了電子政務(wù)的發(fā)展，這就對(duì)政務(wù)檔案資源的管理與開(kāi)發(fā)提出了更為嚴(yán)格的要求，在此種情況下檔案部門(mén)參與到電子政務(wù)建設(shè)中，是當(dāng)前電子政務(wù)建設(shè)和檔案事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，是檔案部門(mén)所面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)，是加強(qiáng)電子政務(wù)信息資源管理，推進(jìn)政務(wù)系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展的重要條件，對(duì)于檔案信息資源的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的發(fā)揮存在著密切的聯(lián)系，有助于促進(jìn)檔案專(zhuān)業(yè)的自身發(fā)展。就實(shí)際情況來(lái)看，檔案部門(mén)參與到電子政務(wù)建設(shè)過(guò)程中，是檔案部門(mén)融入社會(huì)的重要機(jī)遇，是檔案部門(mén)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一個(gè)重要條件，若不能夠牢牢把握住機(jī)遇，就會(huì)拉大檔案專(zhuān)業(yè)與同時(shí)期的其他專(zhuān)業(yè)的差距，從而陷入到被動(dòng)處境當(dāng)中，對(duì)于未來(lái)發(fā)展造成不利影響，因此檔案部門(mén)參與到電子政務(wù)建設(shè)過(guò)程中，具有一定的緊迫性。與此同時(shí)，檔案信息是現(xiàn)代社會(huì)信息管理領(lǐng)域中的重要組成部分，檔案工作的性質(zhì)屬于信息管理，那么在電子政務(wù)信息資源的管理過(guò)程中，信息的采集、著錄、分類(lèi)、整理以及利用等，都與檔案管理工作之間存在著一定的共性，因此檔案部門(mén)參與到電子政務(wù)建設(shè)過(guò)程中具有高度的可行性。

2.2 嚴(yán)格遵循電子檔案建設(shè)的規(guī)律，確保政務(wù)檔案資源管理開(kāi)發(fā)的積極參與并善于參與到電子政務(wù)建設(shè)中

在電子政務(wù)建設(shè)過(guò)程中，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)積極對(duì)政務(wù)檔案資源進(jìn)行統(tǒng)一性的規(guī)劃，嚴(yán)格按照國(guó)家辦公廳關(guān)于加強(qiáng)系統(tǒng)信息化建設(shè)的相關(guān)文件的精神內(nèi)涵來(lái)開(kāi)展政務(wù)檔案資源的管理與開(kāi)發(fā)工作，各地區(qū)檔案部門(mén)積極將檔案館納入到當(dāng)?shù)仉娮诱?wù)建設(shè)總體規(guī)劃當(dāng)中。就宏觀層面來(lái)看，將檔案館納入到電子政務(wù)總體規(guī)劃中，能夠促進(jìn)黨委、政府部門(mén)機(jī)關(guān)文件的生成，并促進(jìn)電子檔案的形成，從而更好的為社會(huì)提供檔案信息資源服務(wù)。

在此基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)積極實(shí)現(xiàn)黨委、政府檔案工作部門(mén)以及檔案館之間的協(xié)調(diào)配合，積極加強(qiáng)對(duì)電子文件的生成以及流轉(zhuǎn)過(guò)程中的管理，促進(jìn)電子文件更加真實(shí)、完整的歸檔，從而保證政務(wù)檔案信息資源的準(zhǔn)確性和可靠性。就檔案資源開(kāi)發(fā)與管理的實(shí)際情況來(lái)看，明確檔案部門(mén)在電子政務(wù)中的工作職責(zé)和工作位置并加以深化，能夠在積極推進(jìn)檔案館發(fā)展的基礎(chǔ)上，為數(shù)字化檔案館的建立奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

當(dāng)前檔案資源的管理開(kāi)發(fā)過(guò)程中面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如何更好的實(shí)現(xiàn)與電子政務(wù)建設(shè)的同步改革和發(fā)展，為社會(huì)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，是當(dāng)前檔案部門(mén)所面臨的一項(xiàng)重要課題。那么在此種情況下，檔案部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變并更新檔案資源的管理及開(kāi)發(fā)理念，真正實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，加強(qiáng)職能改革，從而更好的為社會(huì)公眾服務(wù)。

2.3 創(chuàng)造條件，主動(dòng)服務(wù)

技術(shù)更新，改善基礎(chǔ)條件：參加并服務(wù)于電子政務(wù)需要一定的前期工作和物質(zhì)環(huán)境，因而有必要加緊進(jìn)行信息系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)宇化檔案館建設(shè)。信息系統(tǒng)建設(shè)包括計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)和紙質(zhì)檔案的數(shù)宇化工作。數(shù)宇檔案館建設(shè)則更為復(fù)雜，包括工作模式、流程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，甚至包括責(zé)、權(quán)、運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。

繼續(xù)教育，加快人才培養(yǎng)：電子政務(wù)工作的實(shí)施，需要大量的復(fù)合型技術(shù)人才，必須通過(guò)繼續(xù)教育培養(yǎng)人才和引進(jìn)技術(shù)人才并舉，以適應(yīng)不斷更新的新技術(shù)對(duì)人才的需求。

機(jī)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)費(fèi)支持：隨著電子政務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展，檔案館有可能需要調(diào)整內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)黨委、政府有關(guān)部門(mén)的工作。同時(shí)，由于電子檔案管理需要電子系統(tǒng)環(huán)境支持，而且隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展而不斷更新，電子政務(wù)系統(tǒng)往往會(huì)追求新技術(shù)的應(yīng)用，這有可能迫使檔案館更新設(shè)備，取得穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持。

科研工作為政務(wù)檔案管理創(chuàng)新服務(wù)：由于電子政務(wù)工作是新事物，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可循。因此，有必要依托有關(guān)科研單位和檔案館，有計(jì)劃、分步驟、系統(tǒng)地開(kāi)展研究工作。特別是針對(duì)電子政務(wù)工作引發(fā)的一系列改革和變化，研究電子文件的完整、真實(shí)的收集、整理，研究長(zhǎng)期或永久性地保管電子文件，研究安全、有效地提供利用服務(wù)等等。

結(jié)束語(yǔ)

就整體情況來(lái)看，在電子政務(wù)建設(shè)的大環(huán)境下，積極加強(qiáng)檔案資源的管理與開(kāi)發(fā)是當(dāng)前檔案部門(mén)所面臨的一項(xiàng)重要課題，如何更好的實(shí)現(xiàn)檔案資源管理開(kāi)發(fā)的改革和跨越式發(fā)展，并保持與電子政務(wù)建設(shè)的高度同步，從而更好的為社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)的檔案資源服務(wù)，是當(dāng)前業(yè)內(nèi)人士所面臨的一項(xiàng)重要客體，仍然有待積極進(jìn)行探索?！?/p>

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