“技術(shù)+管理”復(fù)合型人才培養(yǎng)目標(biāo)下實踐教學(xué)創(chuàng)新研究

陳玨

摘 要：為了滿足“技術(shù)+管理”復(fù)合型人才培養(yǎng)目標(biāo)，土地資源管理專業(yè)的實踐教學(xué)需要不斷完善、創(chuàng)新。在總結(jié)不同高校實踐教學(xué)中存在問題的基礎(chǔ)上，從“點—平面—立體”3方面提出了“技術(shù)+管理”復(fù)合型人才實踐教學(xué)要求。實踐教學(xué)創(chuàng)新體系包括“融會貫通”式實踐教學(xué)目標(biāo)、“任務(wù)導(dǎo)向型”實踐教學(xué)內(nèi)容、“N+3+1”實踐教學(xué)形式和多樣化實踐教學(xué)成果；“技術(shù)+管理”復(fù)合型人才實踐教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)還需要“府?！?“校院”+“校企”實踐基地建設(shè)，任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法和項目教學(xué)法的引入，專兼結(jié)合的師資隊伍建設(shè)等多項保障措施。

關(guān)鍵詞：“技術(shù)+管理”；復(fù)合型人才；土地資源管理專業(yè)；實踐教學(xué)

中圖分類號 G642.0 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）06-174-03

土地資源管理專業(yè)是以管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、土地資源學(xué)等為基礎(chǔ)，以公共管理理論為核心，以規(guī)劃、信息技術(shù)為手段多學(xué)科緊密聯(lián)系的綜合性學(xué)科，是一門實踐性和應(yīng)用性較強的學(xué)科。實踐教學(xué)的開展對于培養(yǎng)土地管理“應(yīng)用型”和“復(fù)合型”人才是十分重要的。土地資源管理專業(yè)高等教育需要實踐性教學(xué)，不僅僅局限于技能的培養(yǎng)，更重要的是應(yīng)該把社會的方面納入教研體系，使學(xué)生更準(zhǔn)確的把握土地科學(xué)問題[1]，這就需要不斷探索效果顯著的實踐教學(xué)模式。本文以黑龍江大學(xué)土地資源管理專業(yè)為例，在“技術(shù)+管理”復(fù)合型人才培養(yǎng)目標(biāo)下，構(gòu)建一套創(chuàng)新型實踐教學(xué)體系，為兄弟院校土地資源管理專業(yè)實踐教學(xué)提供參考。

1 不同高校土地資源管理專業(yè)實踐教學(xué)比較

目前，全國共有110所高校開設(shè)了土地資源管理本科專業(yè)。這些院校按照學(xué)科背景不同，劃分為綜合院校、農(nóng)林院校、理工院校和人文社科師范院校4類[2]，其無論是在培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、課程設(shè)置等上都有較大差異，實踐教學(xué)更是在內(nèi)容和形式上都有各自特點（表1）。

表1 不同類型院校土地資源管理專業(yè)實踐教學(xué)內(nèi)容及特點

[學(xué)校名稱＼&學(xué)校專業(yè)類型＼&實踐教學(xué)內(nèi)容＼&實踐教學(xué)特點＼&周數(shù)＼&浙江大學(xué)＼&綜合＼&土地測量實習(xí)、規(guī)劃綜合實習(xí)、土地資源調(diào)查實習(xí)、城鎮(zhèn)用地分等定級估價實習(xí)、土地利用監(jiān)測實習(xí)、土地管理實踐等＼&“技術(shù)+管理”實習(xí)相結(jié)合＼&11＼&中國地質(zhì)大學(xué)＼&工科＼&地質(zhì)實習(xí)、測量實習(xí)、地籍測量實習(xí)、土地調(diào)查實習(xí)、土地利用規(guī)劃實習(xí)、土地資源利用綜合實習(xí)＼&偏重于技術(shù)實習(xí)＼&21＼&成都理工大學(xué)＼&理工＼&峨眉地質(zhì)認(rèn)識實習(xí)、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查實習(xí)、地籍測量實習(xí)、“房地產(chǎn)開發(fā)、利用與管理”課程設(shè)計、“國土資源信息化管理”課程設(shè)計＼&技術(shù)實習(xí)＼&16＼&中國農(nóng)業(yè)大學(xué)＼&農(nóng)林＼&測量與地籍測量實習(xí)、土地資源調(diào)查評價實習(xí)、不動產(chǎn)估價與經(jīng)營實習(xí)、土地利用規(guī)劃實習(xí)＼&偏重于技術(shù)實習(xí)＼&9＼&內(nèi)蒙古師范大學(xué)＼&人文師范＼&土地資源調(diào)查與測量實習(xí)、地籍調(diào)查與土地評估實習(xí)、土地規(guī)劃設(shè)計與土地信息系統(tǒng)實習(xí)、土地管理實踐與房地產(chǎn)評估實習(xí)、國土資源管理部門日常業(yè)務(wù)管理實踐＼&“技術(shù)+管理”實習(xí)相結(jié)合＼&8＼&重慶工商大學(xué)＼&財經(jīng)＼&地學(xué)基礎(chǔ)綜合實習(xí)、地圖學(xué)與測量學(xué)實習(xí)、專業(yè)綜合實習(xí)、社會調(diào)查＼&部分管理實習(xí)＼&6＼&]

從內(nèi)容上看，農(nóng)林和理工類院校更偏重于技術(shù)類實習(xí)，包括地質(zhì)地貌認(rèn)知實習(xí)、土地測量實習(xí)、土地調(diào)查實習(xí)等方面，實踐周期較長，一般在20周以上；綜合院校和人文師范類院校則在技術(shù)實習(xí)的基礎(chǔ)上，加入了管理類實習(xí)，包括土地管理實踐和日常業(yè)務(wù)管理實踐等，實習(xí)周期較短，一般在10周左右。從形式上看，專業(yè)基礎(chǔ)較好、教學(xué)科研經(jīng)費比較充足的院校會選擇建立實習(xí)基地、與國土部門合作、與企事業(yè)單位合作等形式開展實踐教學(xué)，有部分科研能力較強的院校，也可以結(jié)合科研項目開展實踐教學(xué)，而專業(yè)基礎(chǔ)較差、教學(xué)科研經(jīng)費匱乏的院校一般會讓學(xué)生選擇自主實習(xí)，實習(xí)效果相對欠佳。

總體而言，目前土地資源管理專業(yè)實踐教學(xué)中存在的普遍問題在于：（1）各高校實踐教學(xué)體系不健全，文科和理工科院校差異性較大，理工科院校大多重視技術(shù)和技能實踐，文科類院校雖然有部分管理類實踐，但大多流于形式；（2）實踐教學(xué)內(nèi)容陳舊、分散，沒有整合課程實踐和專業(yè)實踐的關(guān)系，學(xué)生專業(yè)實習(xí)效果不顯著；（3）實踐教學(xué)形式簡單、基地不健全，校內(nèi)和校外實習(xí)基地沒有形成聯(lián)動機制；（4）實踐教學(xué)水平不高，產(chǎn)學(xué)研沒有形成常態(tài)化。

2 “技術(shù)+管理”復(fù)合型人才培養(yǎng)目標(biāo)下土地資源管理專業(yè)實踐教學(xué)要求

教育部新版的《普通高校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹（2012）》中，將土地資源管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)進行了修改：由“培養(yǎng)‘具有測量、制圖、計算機等基本技能的高級專門人才”修改為“具有‘接受土地調(diào)查與規(guī)劃、土地政策分析、地籍管理、房地產(chǎn)估價等基本技能訓(xùn)練，具有‘測、繪、規(guī)、估、表、籍和計算機應(yīng)用等實踐能力的復(fù)合型人才”。結(jié)合黑龍江大學(xué)地方性綜合大學(xué)的特色和公共管理優(yōu)勢學(xué)科，將土地資源管理專業(yè)定位于培養(yǎng)“公共管理理論與技術(shù)、現(xiàn)代土地管理技術(shù)方法及其應(yīng)用能力”并重，培養(yǎng)“懂土地技術(shù)的高級管理專門人才”，努力成為省內(nèi)領(lǐng)先的“土地技術(shù)管理”特色專業(yè)。

“技術(shù)+管理”復(fù)合型人才培養(yǎng)目標(biāo)下，實踐教學(xué)應(yīng)該是全方位、立體的完整體系（圖1）：通過公共管理、土地利用規(guī)劃、GIS應(yīng)用、土地測量、不動產(chǎn)評估等課程實踐，形成點狀技能培養(yǎng)模式，基本掌握“測、繪、規(guī)、估、表、籍”和計算機應(yīng)用等技能；通過野外認(rèn)知實習(xí)獲得感性認(rèn)知，加上生產(chǎn)實習(xí)單位的生產(chǎn)實習(xí)，形成平面狀能力整合，能夠?qū)⑼恋丶寄苓\用到實際生產(chǎn)中去；最后通過到國土部門的畢業(yè)實習(xí)和最后的畢業(yè)設(shè)計，形成立體的全面能力提升，能夠?qū)ν恋毓芾碇械膯栴}有理性認(rèn)識，進而提出創(chuàng)造性的解決方案。

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圖1“技術(shù)+管理”復(fù)合型人才培養(yǎng)目標(biāo)下土地資源管理

專業(yè)實踐教學(xué)要求

3 “技術(shù)+管理”復(fù)合型人才培養(yǎng)目標(biāo)下土地資源管理專業(yè)實踐教學(xué)體系創(chuàng)新

3.1 “融會貫通”式實踐教學(xué)目標(biāo) “融會貫通”式實踐教學(xué)目標(biāo)一方面是將土地專業(yè)“技術(shù)”類實習(xí)與“管理”類實習(xí)相結(jié)合，通過“技術(shù)”類實習(xí)提高學(xué)生土地專業(yè)技能，通過“管理”類實習(xí)認(rèn)識到土地科學(xué)問題，兩者不可偏廢；另一方面是將課程實踐和專業(yè)實踐相結(jié)合，提高理論知識講解的實時性和實用性，融入到課程實踐中，甚至通過與實習(xí)單位的溝通，將實習(xí)生產(chǎn)中遇到的問題在課堂中進行講解和答疑，真正做到課程實踐和專業(yè)實踐相結(jié)合。

3.2 “任務(wù)導(dǎo)向型”實踐教學(xué)內(nèi)容 “任務(wù)導(dǎo)向性”實踐教學(xué)內(nèi)容要將具體的“測、繪、規(guī)、估、表、籍”和計算機應(yīng)用等實踐能力進行分解，形成有的放矢的實踐教學(xué)內(nèi)容，貫徹到課程實踐和專業(yè)實踐中去。這就需要教師將實踐內(nèi)容進行整合，在理論教學(xué)和實踐教學(xué)階段讓學(xué)生體會到土地管理工作的實質(zhì)內(nèi)容，不是空談理論，也避免實踐活動的分散化和重復(fù)化。同時，需要發(fā)揮教研室老師通力合作的作用，在實踐教學(xué)開始階段就制定好可行的實踐教學(xué)方案，在理論教授階段就明確各自的教學(xué)任務(wù)，避免教學(xué)內(nèi)容的重復(fù)化。

3.3 “N+3+1”實踐教學(xué)形式 “N+3+1”的實踐教學(xué)形式是指1項專業(yè)技能或?qū)嵺`能力的掌握，通過1門或者幾門課程實踐，3次專業(yè)實踐（包括野外實習(xí)、生產(chǎn)實習(xí)和專業(yè)實習(xí)）和1次畢業(yè)論文撰寫來獲得。比如，撰寫不動產(chǎn)價格評估報告這一實踐能力的掌握和提高。首先需要通過《不動產(chǎn)評估》這一課程進行理論知識講解，讓學(xué)生了解基本的不動產(chǎn)評估理論知識，通過課堂討論、專題等實踐形式，了解不動產(chǎn)價格評估的主要內(nèi)容；其次，開展野外實習(xí)，實地調(diào)查某一區(qū)域不動產(chǎn)價格及其影響因素，讓學(xué)生對評估理論和實踐結(jié)合有初步感知；再次，組織學(xué)生到不動產(chǎn)評估單位開展生產(chǎn)實習(xí)，進一步將理論與實踐知識融會貫通，解決實際評估中的問題，進而到國土局評估部門進行專業(yè)實習(xí)，認(rèn)識到不動產(chǎn)評估管理工作中的問題，并結(jié)合之前掌握的評估技術(shù)，為問題的解決提供創(chuàng)造性的意見和建議；最后，通過畢業(yè)論文的形式呈現(xiàn)1篇完整的評估報告或者對不動產(chǎn)評估管理工作提出改進建議。這一系列實踐活動的安排，并不是將不動產(chǎn)評估工作進行簡單的重復(fù)，而是不斷提升學(xué)生在不動產(chǎn)估價理論和實踐學(xué)習(xí)中創(chuàng)新能力，真正做到“技術(shù)”和“管理”類實習(xí)的融會貫通。

3.4 多樣化實踐教學(xué)成果 按照不同的實踐目的和要求，土地資源管理專業(yè)實踐教學(xué)成果也應(yīng)該是有針對性和多樣性的?！皽y、繪、規(guī)、估、表、籍”不同實踐任目標(biāo)，就形成土地調(diào)查報告、土地利用總體規(guī)劃、土地整治專項規(guī)劃、基本農(nóng)田保護規(guī)劃等規(guī)劃報告、不動產(chǎn)估價報告和地籍管理實習(xí)報告等，計算機應(yīng)用能力主要是從圖件制作方面提升，通過土地現(xiàn)狀圖、土地利用規(guī)劃圖、不動產(chǎn)評估圖和地籍圖件的制作來了解、熟悉專業(yè)相關(guān)軟件的操作、展示和分析功能。

4 “技術(shù)+管理”復(fù)合型人才培養(yǎng)目標(biāo)下土地資源管理專業(yè)實踐教學(xué)的保障

4.1 “府校”+“校院”+“校企”合作，擴展校外實踐基地 實踐教學(xué)的重要途徑是產(chǎn)學(xué)研合作[5]。黑龍江大學(xué)政府管理學(xué)院（原哲學(xué)與公共管理學(xué)院）“府校共建”校外實習(xí)基地建設(shè)已有10a時間，學(xué)院先后與哈爾濱市道外區(qū)團委、松北區(qū)人事局、平房區(qū)團委、南崗區(qū)人事局、香坊區(qū)團委等多家單位簽訂了府校共建學(xué)科校外實習(xí)基地協(xié)議。經(jīng)過10a的建設(shè)和發(fā)展，學(xué)院實習(xí)基地已發(fā)展到200余個接收單位近1 000個實習(xí)崗位。實習(xí)部門包括區(qū)各委、辦、局機關(guān)、街道辦事處及所轄社區(qū)[6]。為了適應(yīng)土地資源管理專業(yè)的實習(xí)要求，學(xué)院也積極與各區(qū)國土局取得聯(lián)系，構(gòu)建合作框架和協(xié)議，真正落實專業(yè)管理類實習(xí)需求。

在“府校合作”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展“校院合作”和“校企合作”。在學(xué)校的支持下，學(xué)院積極與黑龍江省地理信息測繪局和省內(nèi)知名評估公司合作，真正實現(xiàn)多層次、深廣度的產(chǎn)學(xué)研合作。

4.2 改革傳統(tǒng)實踐教學(xué)方法，培養(yǎng)學(xué)生的動手能力和創(chuàng)新能力 有效引入任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法和項目教學(xué)法。在各個實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，可以通過設(shè)立虛擬項目、橫向項目和縱向項目等形式，變“灌輸式”教學(xué)為“引導(dǎo)式”教學(xué)，充分提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能動性。虛擬項目，即老師根據(jù)目前國土行業(yè)內(nèi)比較熱門的項目（如土地調(diào)查、地理國情普查、區(qū)域房地產(chǎn)評估、農(nóng)村土地確權(quán)發(fā)證等），通過模擬方式指定某一部分讓學(xué)生完成。橫向項目可以結(jié)合實習(xí)單位的具體生產(chǎn)項目進行開展，縱向項目可以結(jié)合老師的縱向課題進行。政府管理學(xué)院通過“研究生導(dǎo)師+本科生”雙選模式，讓本科生參與到研究生導(dǎo)師的縱向課題中，加強對本科生科研能力的培養(yǎng)。在項目教學(xué)基礎(chǔ)上，引入任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法。根據(jù)學(xué)生的性別、興趣、愛好、能力等因素進行分組匹配，劃分具體工作任務(wù)，從而鍛煉學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。

4.3 建立專兼結(jié)合的師資隊伍，實現(xiàn)課堂知識與實踐基地的無縫對接 一是將實踐經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)能力較強的基地人員“引入”到課堂實踐教學(xué)中，聘請其擔(dān)任專業(yè)實踐教學(xué)導(dǎo)師；二是讓理論知識豐富、科研能力較強的老師“走出”到實踐基地中，通過掛職訓(xùn)練和開展課題合作等方案，拓展思路，提升專業(yè)理論水平。

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（責(zé)編：徐煥斗）