淺談區(qū)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審

余意

摘 要：農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為了提高自身的檢測(cè)能力和管理水平，并向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果，首先必須通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審。區(qū)縣一級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室如何能夠順利地通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審，需要做多方面的準(zhǔn)備工作。該文結(jié)合浦口區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心通過(guò)省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審的有關(guān)情況，分別從實(shí)驗(yàn)室的硬件和軟件準(zhǔn)備方面進(jìn)行了總結(jié)介紹，以供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)；資質(zhì)認(rèn)定；評(píng)審

中圖分類(lèi)號(hào) F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2016）06-139-02

資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審是指國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)和省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)）依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，自行或者委托專(zhuān)業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，組織評(píng)審員，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力是否符合《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》規(guī)定的資質(zhì)認(rèn)定條件和要求而實(shí)施的考核認(rèn)定活動(dòng)。南京市浦口區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心于2013年2月通過(guò)江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織的資質(zhì)認(rèn)定初次評(píng)審，2015年12月實(shí)驗(yàn)室通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定的復(fù)評(píng)審以及擴(kuò)項(xiàng)工作。本文主要總結(jié)了我中心資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審的的一些做法和經(jīng)驗(yàn)啟示，以供參考。

1 主要做法

1.1 硬件準(zhǔn)備

1.1.1 積極籌建檢測(cè)機(jī)構(gòu)，為資質(zhì)認(rèn)定奠定基礎(chǔ) 通過(guò)籌建基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品從“田間地頭到餐桌”的全程質(zhì)量安全控制，對(duì)提升我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品安全具有重要意義?！顿Y質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》明確規(guī)定，檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)為依法成立并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人或其他組織。2009年，浦口區(qū)農(nóng)業(yè)局就積極籌劃組建了南京市浦口區(qū)農(nóng)產(chǎn)品（畜禽、水產(chǎn)品）檢驗(yàn)檢測(cè)中心，后于2013年8月由浦口區(qū)編委正式發(fā)文組建成立為南京市浦口區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心。檢測(cè)中心職能如下：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作（包括例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)）；發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)藥殘留檢測(cè)信息；負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入檢驗(yàn)、產(chǎn)地環(huán)境的質(zhì)量安全評(píng)價(jià)鑒定檢驗(yàn)工作；提供農(nóng)產(chǎn)品安全方面的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)等。通過(guò)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的建立和工作職能的確定，為資質(zhì)認(rèn)定奠定基礎(chǔ)。

1.1.2 合理布局檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，創(chuàng)造優(yōu)良檢測(cè)環(huán)境 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室因需使用大量有機(jī)、無(wú)機(jī)化學(xué)試劑，甚至是劇毒化學(xué)物品。為避免檢測(cè)工作中的互相交叉污染、保護(hù)檢測(cè)人員的人身安全，檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的布局設(shè)計(jì)尤為重要，聘請(qǐng)具有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行設(shè)計(jì)工作。實(shí)驗(yàn)室布局功能齊全、分工合理，有來(lái)樣接待室、樣品前處理室、天平室、樣品貯藏室、試劑貯藏室、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)室、色譜室、光譜室等。每個(gè)空間布置都有其特殊要求，如來(lái)樣接待室主要負(fù)責(zé)樣品的接收和登記，是實(shí)驗(yàn)室對(duì)外工作的窗口，為方便來(lái)樣接待，故設(shè)置在一進(jìn)門(mén)的顯眼位置。而樣品前處理室首先要考慮的是通風(fēng)櫥能夠達(dá)到最佳的通風(fēng)效果，天平室要考慮到氣流穩(wěn)定、無(wú)振動(dòng)、避光等。通過(guò)實(shí)驗(yàn)室的合理布局，最大化利用實(shí)驗(yàn)室空間，并且盡量避免了影響工作效率和結(jié)果的一些因素，從而為檢測(cè)工作創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)良的檢測(cè)環(huán)境。

1.1.3 正確配置檢測(cè)設(shè)備，增強(qiáng)檢測(cè)覆蓋面 《資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》中重要的一條是檢測(cè)機(jī)構(gòu)需具備從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)所必需的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備設(shè)施。檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)包括抽樣、樣品制備、上機(jī)檢測(cè)、數(shù)據(jù)處理與分析等。針對(duì)這些檢測(cè)工作環(huán)節(jié)，目前檢測(cè)中心共配置有包括氣相色譜儀、高效液相色譜儀、原子吸收分光光度計(jì)等大型精密進(jìn)口檢測(cè)儀器設(shè)備在內(nèi)的儀器設(shè)備79臺(tái)（套）。其中，配置的氣相色譜儀專(zhuān)門(mén)用來(lái)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)磷類(lèi)農(nóng)藥和菊酯類(lèi)農(nóng)藥殘留的檢測(cè)，液相色譜儀專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品及殺菌劑類(lèi)等藥物殘留的檢測(cè)，而原子熒光儀和原子吸收儀專(zhuān)門(mén)用來(lái)檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品中和土壤中的重金屬殘留的檢測(cè)。通過(guò)不斷更新補(bǔ)充檢測(cè)儀器設(shè)備，進(jìn)一步擴(kuò)充檢測(cè)參數(shù)涵蓋的領(lǐng)域。中心的檢測(cè)能力也逐漸由中心成立之初單純的農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留檢測(cè)擴(kuò)充到了目前已能開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品和土壤中重金屬殘留的檢測(cè)。

1.2 軟件準(zhǔn)備

1.2.1 加強(qiáng)檢測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，提升檢測(cè)技能 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高、工作任務(wù)繁重。按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核辦法》中“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)不少于5人”的規(guī)定，2010年12月初，我決心通過(guò)考察、面試、考核，采用合同制聘用了3名大學(xué)生，專(zhuān)職從事農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作，并選派3名人員于12月上旬送到江蘇省農(nóng)業(yè)檢測(cè)中心進(jìn)行為期3個(gè)月的崗前技術(shù)培訓(xùn)，2012年4月中心又補(bǔ)充了2名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，并先后安排其參加了江蘇省農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)員培訓(xùn)。所有檢測(cè)人員還多次參加了省農(nóng)檢中心、省畜檢中心、省質(zhì)監(jiān)局、儀器廠家組織的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和儀器操作方面的培訓(xùn)。2015年4月，中心又新進(jìn)2名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，檢測(cè)隊(duì)伍得到了進(jìn)一步的完善。通過(guò)人員的不斷擴(kuò)充，檢測(cè)機(jī)構(gòu)的整體實(shí)力也不斷增強(qiáng)。2015年在南京市首屆職工職業(yè)技能大賽農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)技能競(jìng)賽中，我中心選派的代表隊(duì)一舉拿下了農(nóng)產(chǎn)品定量檢測(cè)組一、二等獎(jiǎng)和定性檢測(cè)組一、二等獎(jiǎng)。2015年順利通過(guò)了農(nóng)產(chǎn)品和土壤中的重金屬檢測(cè)能力擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審。

1.2.2 編寫(xiě)質(zhì)量體系文件，保證體系正常運(yùn)行 質(zhì)量管理通過(guò)對(duì)各種過(guò)程進(jìn)行管理來(lái)實(shí)現(xiàn)，因而需要明確對(duì)過(guò)程管理的要求、管理的人員、管理人員的職責(zé)、實(shí)施管理的方法以及實(shí)施管理所需要的資源，把這些用文件形式表述出來(lái)，就形成了質(zhì)量體系文件。質(zhì)量體系文件是描述質(zhì)量體系的一整套文件，是質(zhì)量體系審核和質(zhì)量體系認(rèn)證的主要依據(jù)，一般劃分為3個(gè)或4個(gè)層次。我中心根據(jù)工作實(shí)際需要將質(zhì)量體系文件劃分為質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、記錄表格等4個(gè)層次。建立健全中心質(zhì)量體系并使其有效運(yùn)行，是確保檢測(cè)中心實(shí)現(xiàn)質(zhì)量方針、目標(biāo)的基本保證。通過(guò)質(zhì)量體系可有效地實(shí)施質(zhì)量管理和控制，使影響質(zhì)量的技術(shù)、管理和人員的各項(xiàng)因素都得到有效控制，以減少、消除，特別是預(yù)防質(zhì)量缺陷的產(chǎn)生，并不斷地達(dá)到持續(xù)改進(jìn)其有效性的目的。

1.2.3 整理檢測(cè)活動(dòng)記錄，規(guī)范檔案資料管理 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)中的所有工作應(yīng)當(dāng)予以及時(shí)準(zhǔn)確的記錄，以保證檢測(cè)活動(dòng)從抽樣、樣品儲(chǔ)存、樣品前處理、樣品檢測(cè)、出具報(bào)告的全過(guò)程均處于受控狀態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)檢測(cè)的可追溯性和再現(xiàn)性，所有記錄和報(bào)告都應(yīng)安全儲(chǔ)存并為客戶(hù)保密。當(dāng)發(fā)生仲裁、申訴等情況時(shí)，可通過(guò)收樣記錄、樣品交接記錄、樣品前處理記錄、檢測(cè)原始記錄、報(bào)告等進(jìn)行追溯。實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)檔案、人員檔案、設(shè)備檔案、供貨商檔案、內(nèi)審和管理評(píng)審記錄檔案等均應(yīng)整理清楚、分門(mén)別類(lèi)保管，以便于現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審時(shí)查看。這里要特別注意的是涉及到檢測(cè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要及時(shí)查新，以確保所用的標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行有效、儀器耗材供貨商，要如實(shí)填寫(xiě)供貨商調(diào)查評(píng)價(jià)表，以確保是合格供應(yīng)商。此外，還有廢棄物處置協(xié)議、人員培訓(xùn)記錄、質(zhì)量監(jiān)督、期間核查等均應(yīng)認(rèn)真完成、如實(shí)記錄整理歸檔，且所有這些檔案資料應(yīng)設(shè)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。

2 經(jīng)驗(yàn)啟示

2.1 強(qiáng)化人員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，營(yíng)造工作團(tuán)隊(duì) 人員是檢測(cè)機(jī)構(gòu)的靈魂和核心所在，將直接關(guān)系到資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審能否順利通過(guò)。通過(guò)鼓勵(lì)職工積極參加技能競(jìng)賽、推先評(píng)優(yōu)活動(dòng)，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍，形成互幫互助意識(shí)，尤其是在面對(duì)集體榮譽(yù)時(shí)，更需要大家互助協(xié)作、共同進(jìn)步。我中心在近幾年先后獲得了浦口區(qū)巾幗文明崗、區(qū)級(jí)工人先鋒號(hào)等集體榮譽(yù)，職工個(gè)人先后獲得南京市青年崗位能手、南京市技術(shù)能手、南京市五一創(chuàng)新能手、浦口區(qū)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、浦口區(qū)文明職工等，每一次榮譽(yù)的獲得，都是大家在背后默默付出汗水的見(jiàn)證。在中心內(nèi)部日漸形成的比學(xué)趕超氛圍也正在日益激勵(lì)著每一個(gè)人的工作熱情和干勁。中心人員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)的逐漸增強(qiáng)，也正體現(xiàn)著每一個(gè)人能力的提升、素質(zhì)的提高和責(zé)任心、團(tuán)隊(duì)意識(shí)的加強(qiáng)。

2.2 加強(qiáng)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，積極開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流 積極組織人員參加各級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)組織的檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)、內(nèi)審員培訓(xùn)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)等，并對(duì)新錄用人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，如進(jìn)行崗前培訓(xùn)、集中輔導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、相互交流、檢測(cè)實(shí)踐操作培訓(xùn)等，幫助新錄用人員的理論知識(shí)水平和檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)技能水平得到快速提升。通過(guò)對(duì)所有人員施行這一系列的系統(tǒng)的相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，可以更好地發(fā)現(xiàn)自己在工作中疏忽的地方和今后工作中應(yīng)更加注意的地方，進(jìn)一步提高相關(guān)人員的檢測(cè)技術(shù)能力和業(yè)務(wù)知識(shí)結(jié)構(gòu)，從而提高了整體業(yè)務(wù)水平。與此同時(shí)，在與同行業(yè)者共同參加上級(jí)組織的培訓(xùn)過(guò)程中，還可以互相切磋檢測(cè)工作經(jīng)驗(yàn)，彼此取長(zhǎng)補(bǔ)短，達(dá)到共同進(jìn)步的目的。

2.3 積極參與比對(duì)實(shí)驗(yàn)，進(jìn)一步提升檢測(cè)能力 積極開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)實(shí)驗(yàn)、能力驗(yàn)證，既可滿(mǎn)足監(jiān)管機(jī)構(gòu)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的要求，還可確認(rèn)實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)能力，同時(shí)也可以識(shí)別檢測(cè)過(guò)程中的問(wèn)題。2014年，我中心參加并通過(guò)了江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試中心組織的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測(cè)能力驗(yàn)證；2015年分別與江寧眾彩農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、江寧區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心、南京市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)院等組織了多次實(shí)驗(yàn)室間的比對(duì)試驗(yàn)。同時(shí)，在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部開(kāi)展人員比對(duì)、留樣再測(cè)、添加回收等。通過(guò)這一系列的比對(duì)活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范了實(shí)驗(yàn)室的管理，提升了自身的檢測(cè)技能。相信通過(guò)做好以上硬件和軟件方面的準(zhǔn)備工作，以及在日常工作中注意加強(qiáng)對(duì)人員的管理，縣（區(qū)）級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)都可以順利通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審，并更好地服務(wù)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，更好地保障市民餐桌安全。

（責(zé)編：張宏民）