芻議山區(qū)農(nóng)村公路橋梁的養(yǎng)護(hù)與管理

摘要：農(nóng)村公路橋梁是農(nóng)村地區(qū)重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施，帶動(dòng)著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，因此，農(nóng)村公路橋梁的養(yǎng)護(hù)與管理被越來(lái)越重視。近年來(lái)，很多農(nóng)村地區(qū)都建起了公路，然而當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村公路橋梁出現(xiàn)種種隱患，威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。文章分析了農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)與管理中存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的改進(jìn)養(yǎng)護(hù)與管理策略。

關(guān)鍵詞：山區(qū)農(nóng)村；公路橋梁；公路橋梁養(yǎng)護(hù)；公路橋梁管理；交通基礎(chǔ)設(shè)施 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：U445 文章編號(hào)：1009-2374（2016）10-0102-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.10.050

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)交通運(yùn)輸提出了更高的要求。山區(qū)農(nóng)村交通運(yùn)輸量不斷增長(zhǎng)，對(duì)山區(qū)農(nóng)村公路橋梁的承載能力要求越來(lái)越高。然而很多舊橋荷載標(biāo)準(zhǔn)低，破損現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，難以適應(yīng)日趨增長(zhǎng)的交通量及重載運(yùn)輸車輛的需要。本文分析了山區(qū)公路橋梁養(yǎng)護(hù)與管理中存在的問(wèn)題，對(duì)如何進(jìn)一步提高公路橋梁的養(yǎng)護(hù)和管理水平提出了相應(yīng)的對(duì)策和措施。

1 我國(guó)山區(qū)農(nóng)村公路橋梁的養(yǎng)護(hù)與管理中現(xiàn)存在問(wèn)題

1.1 養(yǎng)護(hù)意識(shí)不足

目前重養(yǎng)路輕養(yǎng)橋的思想在基層公路養(yǎng)護(hù)管理中仍然存在，造成在日常的檢查維護(hù)中不到位。認(rèn)為養(yǎng)好路面對(duì)車輛行駛、社會(huì)影響較大，而橋梁只要不塌，對(duì)車輛的行駛和社會(huì)的影響不大。在日常的養(yǎng)護(hù)工作中，與《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》要求存在很大偏差，使得農(nóng)村公路橋梁?jiǎn)栴}得不到及時(shí)的處理維修，造成這些橋梁狀況進(jìn)一步惡化，危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.2 建設(shè)時(shí)間早造成設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低的問(wèn)題

相當(dāng)一部分農(nóng)村公路橋梁修建于20世紀(jì)60～80年代，當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低，無(wú)法滿足現(xiàn)行的荷載能力要求。當(dāng)前隨著重載車輛的日益增多，使橋梁長(zhǎng)期處于嚴(yán)重的超負(fù)荷工作，再加上自然界的侵蝕，環(huán)境污染嚴(yán)重，混凝土受到風(fēng)化，鋼筋受到銹蝕，致使橋梁技術(shù)性能加劇下降，橋梁老化嚴(yán)重，技術(shù)性能狀況急劇下滑，大大增加了行車危險(xiǎn)性，這是當(dāng)前地方老舊的公路橋梁中普遍存在的問(wèn)題，嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)

安全。

1.3 養(yǎng)護(hù)資金不足

近年來(lái)，各地掀起公路建設(shè)高潮，公路建設(shè)任務(wù)重，而偏遠(yuǎn)山區(qū)的經(jīng)濟(jì)薄弱，籌措養(yǎng)護(hù)資金壓力大，對(duì)山區(qū)農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理未列專項(xiàng)資金預(yù)算，地方政府雖按規(guī)定配套了農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)資金，但是僧多粥少，使得公路養(yǎng)護(hù)管理資金籌集變得更加困難。因此，山區(qū)農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)資金得不到保障，造成大部分橋梁的檢測(cè)不能及時(shí)到位，更談不上維修保養(yǎng)。

1.4 專業(yè)設(shè)備落后

山區(qū)農(nóng)村公路橋梁有別于國(guó)省道橋梁，橋梁檢測(cè)技術(shù)設(shè)備落后，在山區(qū)農(nóng)村橋梁檢測(cè)主要以目測(cè)法為主，配套的設(shè)備只有望遠(yuǎn)鏡、鋼尺、皮尺等，沒(méi)有專業(yè)的橋梁檢測(cè)設(shè)備，很難在檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)橋梁存在的問(wèn)題。這樣不能全面客觀地檢測(cè)和記錄橋梁的病害及技術(shù)狀況，再加上檢測(cè)人員的素質(zhì)參差不齊，造成不能準(zhǔn)確地描述和判斷橋梁性能，對(duì)橋梁出現(xiàn)的小問(wèn)題處理不當(dāng)甚至不做處理，導(dǎo)致橋梁存在著巨大的安全隱患。

1.5 專業(yè)技術(shù)人員缺乏

由于公路橋梁養(yǎng)護(hù)專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量較高，很多基層公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)中還缺乏具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理人才，而山區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)基本上就沒(méi)有專業(yè)的橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員，甚至人員缺乏。在日常的巡查、定期檢查、專項(xiàng)檢查等工作落在一般的專業(yè)技術(shù)人員身上，山區(qū)農(nóng)村公路里程多，老橋梁多，平常管養(yǎng)中對(duì)公路橋梁的日常巡視檢查力度不足，即使有也不過(guò)是走走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有起到真正的作用，一些橋梁甚至處于失養(yǎng)狀態(tài)，一定程度上加劇了危橋的形成。在橋梁?jiǎn)栴}的維修處置方面一般養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員也是難以解決的。

2 加強(qiáng)山區(qū)農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)與管理策略

2.1 提高養(yǎng)護(hù)意識(shí)

山區(qū)農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理人員要從根本上認(rèn)識(shí)山區(qū)農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)與管理的重要性，合理安排養(yǎng)護(hù)資金，保障公路橋梁養(yǎng)護(hù)資金。在養(yǎng)護(hù)體制方面深入改革，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，節(jié)約公路養(yǎng)護(hù)成本，提高養(yǎng)護(hù)資金的利用率和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。在日常養(yǎng)護(hù)方面，要根據(jù)《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》來(lái)對(duì)公路橋梁進(jìn)行專業(yè)的養(yǎng)護(hù)，在橋梁出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)要及時(shí)做好維修工作，保障橋梁的安全通行。

此外，養(yǎng)護(hù)與管理工作人員還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化自身安全管理的知識(shí)，加大對(duì)安全文明的養(yǎng)護(hù)與管理工作的宣傳力度，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)與管理工作人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全文明工作的思想意識(shí)，要求他們?cè)诠ぷ鞯倪^(guò)程中必須嚴(yán)格按照操作規(guī)范進(jìn)行，保證使各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度得以貫徹執(zhí)行。

2.2 完善各項(xiàng)規(guī)章制度，做到長(zhǎng)效養(yǎng)護(hù)與管理

完善農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，全面規(guī)劃，對(duì)農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作做出操作性強(qiáng)的計(jì)劃和安排，保證各項(xiàng)工作都有條不紊地進(jìn)行。農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理要想做到長(zhǎng)效管理，必須做到以下兩個(gè)方面：一方面，要轉(zhuǎn)變農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理觀念，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善有關(guān)養(yǎng)護(hù)與管理工作的章程。在實(shí)踐中不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路橋梁常規(guī)管理和養(yǎng)護(hù)工作，使得各項(xiàng)工作都按規(guī)章制度進(jìn)行；另一方面，要明確農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理負(fù)責(zé)部門的工作職責(zé)和個(gè)人崗位職責(zé)范圍，制定相應(yīng)的責(zé)任制度和事故責(zé)任制，將養(yǎng)護(hù)與管理工作的目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到崗位和個(gè)人。實(shí)行責(zé)任問(wèn)責(zé)制，特別是對(duì)農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)的直接管理人員。

2.3 加強(qiáng)橋梁管理人員定期培訓(xùn)，大力培養(yǎng)人才

在山區(qū)農(nóng)村由于經(jīng)濟(jì)落后，山區(qū)農(nóng)村公路橋梁管理人員素質(zhì)一般比較低，缺乏專業(yè)的技術(shù)人員。因此，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路橋梁管理人員的培訓(xùn)工作，提高他們的責(zé)任意識(shí)和專業(yè)技術(shù)水平，并依靠一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的高水平的檢查技術(shù)團(tuán)隊(duì)來(lái)執(zhí)行，以便做好橋梁養(yǎng)護(hù)與管理

工作。

從以人為本的角度出發(fā)，充分調(diào)動(dòng)橋梁管理人員工作的積極性，努力培養(yǎng)高責(zé)任感的橋梁管理人員，提高橋梁管理人員的公路養(yǎng)護(hù)與管理意識(shí)，把公路養(yǎng)護(hù)與管理放在日常工作的第一位。強(qiáng)化對(duì)橋梁管理人員的培訓(xùn)，提高施橋梁管理人員的專業(yè)素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)橋梁管理人員的管理，使得橋梁管理人員能夠明確認(rèn)識(shí)到自身的責(zé)任，通過(guò)各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)強(qiáng)化公路橋梁的養(yǎng)護(hù)、管理和控制的要點(diǎn)，保證公路橋梁的質(zhì)量與安全。

2.4 保證養(yǎng)護(hù)工作經(jīng)費(fèi)和橋梁檢測(cè)設(shè)備的正常投入

山區(qū)農(nóng)村公路要積極發(fā)揮自有特色，加大宣傳力度，進(jìn)一步拓寬資金籌措渠道，積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取財(cái)政補(bǔ)助，必要時(shí)可采取群眾自籌、社會(huì)捐助等方式。同時(shí)要加強(qiáng)資金的使用監(jiān)管，保證專款專用。農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)與管理工作的有效控制離不開(kāi)充足資金的投入。實(shí)際施工過(guò)程中，如果要想保證農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)與管理工作的總體質(zhì)量水平，廣泛運(yùn)用當(dāng)前的各項(xiàng)新技術(shù)、新設(shè)備是非常有必要的。所以，從農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)與管理質(zhì)量的角度出發(fā)，對(duì)于實(shí)踐中一些特殊特色的路段，在具體的養(yǎng)護(hù)與管理的過(guò)程中，要根據(jù)情況適當(dāng)追加資金投資。同時(shí)，在養(yǎng)護(hù)材料的選購(gòu)上，質(zhì)檢人員要嚴(yán)把材料質(zhì)量大關(guān)，做到不為利益所誘惑，嚴(yán)格按照規(guī)章制度對(duì)材料進(jìn)行抽樣檢測(cè)，保障資金使用到位。

同時(shí)，結(jié)合橋梁的實(shí)際情況科學(xué)制定年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，確保橋梁安全運(yùn)行。根據(jù)年度計(jì)劃，除日常養(yǎng)護(hù)資金投入外，還要另外提取一部分資金加大農(nóng)村公路橋梁檢測(cè)裝備投入，提高技術(shù)人員的操作水平，用檢測(cè)手段對(duì)橋梁的病害及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)維護(hù)。

2.5 改變以前的養(yǎng)護(hù)管理模式，變被動(dòng)為主動(dòng)

一方面，公路橋梁養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)該按“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則。在以往的養(yǎng)護(hù)管理模式中通常都是等橋梁出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題時(shí)才進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和維修，我們要把被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，在問(wèn)題發(fā)生之前，就做好橋梁養(yǎng)護(hù)工作，及時(shí)把橋梁?jiǎn)栴}消滅在萌芽中，保證橋梁的安全運(yùn)行，減少橋梁養(yǎng)護(hù)資金投入；另一方面，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路橋梁維修和保養(yǎng)，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)和原則進(jìn)行維修和保養(yǎng)，制定并實(shí)施相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)與管理計(jì)劃，并成立專門的檢查小組，定期進(jìn)行檢查。同時(shí)根據(jù)實(shí)際的檢查情況制作相應(yīng)的書(shū)面意見(jiàn)，對(duì)農(nóng)村公路橋梁在檢查中存在的安全隱患提出相應(yīng)的解決對(duì)策，為農(nóng)村公路橋梁保養(yǎng)和管理提供相應(yīng)參考意見(jiàn)，提高農(nóng)村公路橋梁的安全指數(shù)。

3 結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)山區(qū)農(nóng)村公路橋梁的養(yǎng)護(hù)與管理工作，是整個(gè)公路橋梁管理工作中的重要組成部分，也保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。農(nóng)村公路橋梁作為廣大人民群眾的主要出行通道，各單位必須采取有效的措施去改善橋梁養(yǎng)護(hù)與管理?xiàng)l件，不斷提高農(nóng)村公路橋梁的養(yǎng)護(hù)管理水平，確保公路橋梁的安全暢通，延長(zhǎng)橋梁的使用壽命，促進(jìn)我國(guó)山區(qū)農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)與管理事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：陳國(guó)志（1961-），男，云南富民人，云南省蒙自市地方公路管理段工程師，研究方向：農(nóng)村公路施工、養(yǎng)護(hù)管理。

（責(zé)任編輯：王 波）