建筑工程造價超預算的原因與控制對策

許佳娜

摘 要：新時期，我國的房地產行業(yè)發(fā)展速度出現(xiàn)了前所未有的增長，房地產行業(yè)的發(fā)展帶動了其他相關產業(yè)的快速發(fā)展。在房地產快速發(fā)展的同時，也帶來了一系列的問題，例如建筑工程造價的超預算問題日益嚴重。建筑工程造價預算貫穿于項目建設的全過程，在建設過程中扮演了相當重要的角色。建筑工程造價的超預算通常會對項目建設帶來較大的經濟損失。本文根據(jù)當前我國建筑工程造價超預算的現(xiàn)象，分析了建筑工程造價超預算的原因以及提出在現(xiàn)實生活我們應當怎樣防止建筑工程的超預算行為。

關鍵詞：建筑工程；造價；預算；對策建議

建筑工程造價，一般是指進行某項工程建設所花費的費用，即從籌建到竣工驗收交所使用的全部費用。它由建筑安裝工程費，設備工器具購置費，工程建設其它費和預備費及稅金組成。工程造價預算是對工程項目在未來一定時期內的收入和支出情況所做的計劃，就是對建筑工程在建設過程中進行成本管理和控制。當前建筑工程造價超預算在我國現(xiàn)象普遍，90%左右的項目都存在造價超標。這些問題都亟待解決。

一、建筑工程造價超預算的原因

雖然在每一個項目實施的初期，企業(yè)都對工程造價預算進行了嚴格有效的測算，但是在實踐中，工程造價超預算的現(xiàn)象卻是越演越烈，不利于工程造價的控制。建筑工程造價超預算的原因主要可從以下幾個方面來進行分析。

（一）編制人員自身的因素

隨著市場對工程造價編制人員需求的增長，出現(xiàn)了較多的水平較低的工程造價編制人員。在實際工作中對影響工程造價預算的因素考慮不全面，以及對影響整個預算的因素并未進行深入的調查、研究、分析，以及對于工程本身的熟知度不高，鑒于這些原因，編制人員最終作出的預算通常存在較多的缺陷，不能客觀、科學、合理的反映實施過程中的相關支出科目，脫離實際，使得整個預算的編制失去了其自身存在的意義，有其名而無其實，對項目的指導缺乏實際意義。

（二）市場因素

通常來說，一個項目從開始到結束，需要經歷一個較長的時間段，且每一個時期所涉及的范圍有非常的廣。在這一時期中，市場可能會發(fā)生較大的難以預料的變化，任何一個工程，都需要很多的市場材料，而這些材料的價格有不是一塵不變的，價格會隨著市場的不斷變化而發(fā)生不可預料的變化的。價格總會受到供求關系以及國家宏觀調控政策等因素的影響。[1]同時社會經濟在發(fā)展過程中會對工程建設提出更多的要求，例如綠色環(huán)保政策的推行，就讓大多數(shù)的工程造價預算嚴重超標，通常在這一變革時期，建設過程中的建設費用會大幅度的增加。再者，當前我國建筑行業(yè)正處于大調整的階段，政府政策隨時都在發(fā)生變化，市場政策的變化，對造價預算提出了較大的挑戰(zhàn)，使得其費用極大增加。

（三）施工階段的造價控制與預算編制相互獨立

在實際工作中，施工單位通常將造價預算看成了一個獨立的過程，沒有將預算管理融合到施工階段中，使得預算與工程實施階段的造價相分離，兩者獨立，預算管理未發(fā)揮對工程造價在實施過程中的控制作用，施工階段沒有進行預算管理，加大了過程造價超預算的現(xiàn)象。

（四）實施階段管理人員預算管理意識較弱

由于管理人員與編制造價預算的人員相分離，對造價預算的內容不夠了解，價值預算編制是專業(yè)度較高，使得管理人員對于造價預算的了解 都處于淺層次的層面，對預算執(zhí)行力度不夠；加之管理人員的預算管理意識薄弱，兩者之間沒有明顯的利益牽扯關系，對預算執(zhí)行效率較低。

二、對于建筑工程造價超預算的控制對策的建議

雖然在進行工程造價預算編制的時候，有些因素是我們所無法進行測算的，但是我們可以通過一些有效的措施來對造價超預算的行為進行控制。

（一）提高編制人員自身的素質，保證預算編制合理性

編制人員的自身素質，直接關系到預算編制結果是否合理、有效。當前我國由于建筑行業(yè)的快速發(fā)展，對于建筑工程造價的預算編制人員需求大幅度提升，使得在市場上出現(xiàn)了一些不夠專業(yè)的就業(yè)者的存在，這些人的從事到過程造價預算編制中去，使得造價預算在專業(yè)性方面存在眾多問題。要從根本上解決編制人員帶來的造價超預算行為，就要求提高造價預算編制人員的門檻，嚴格監(jiān)控預算編制人員的素質。為造價預算編制去除人員方面的限制。再者，在我國的建筑工程造價預算編制中，弄虛作假的情況也較為常見的同時，就要求我國的工程造價預算管理人員在具有過硬的預算編制基本功時，更要具備良好的職業(yè)道德，做到誠實守信，愛崗敬業(yè)。[2]

（二）加強施工階段造價與造價預算的聯(lián)系

施工階段是建筑工程造價預算的核心階段，是預算管理的重點。但在當前我國的實踐中，兩者相互獨立的情況是較為常見的。施工階段通常會有兩大因素會帶來造價超預算的行為，包括自然客觀因素和技術、組織等非客觀因素的影響。自然客觀因素帶來的影響通常超出可人為控制的范圍，但技術、組織等非客觀因素則可通過技術人員的有效策劃、核查來進行有效的規(guī)避。在施工階段加強造價與預算的聯(lián)系，嚴格按照造價預算安排支出。

（三）提高管理人員的預算管理意識

在建筑工程的進行的各個方面，管理人員都起著獨到的監(jiān)督作用。管理人員在工作上的缺位，將會在較大程度上影響預算管理的準確性。[3]管理人員對建筑工程的進度等方面都是比較了解的，提高管理人員的預算管理意識，將直接對工程造價預算產生正面影響。降低工程造價超預算的可能性。

（四）嚴格控制工程調整審批

每一個項目在進行過程中，都可能會涉及到項目調整，項目調整會對項目預算產生較大的影響。當前，我國的工程造價超預算行為頻頻發(fā)生，要想控制好工程造價預算，降低其超預算對工程的不良影響，就要嚴格控制實施過程中的工程項目調整計劃的審批。

三、結語

建筑工程造價預算的編制是一個建筑項目實施的基礎性工作，是一個建筑項目的重要組成部分，貫穿于一個項目實施過程的始終。對過程造價預算實施有效的控制，可以提高工程實施效率?？茖W合理的預算編制，將有利于控制和預防工程造價超預算行為。只有將工程造價預算落實到工程實施的各個階段，通過各個階段的高效合作，在實際工作中發(fā)現(xiàn)問題，并解決問題，才能使造價預算得到較大程度上的進步。

參考文獻：

[1]李建琴.建筑工程造價超預算的原因與控制的探討[J].經濟論壇.

[2]張帆.建筑工程造價超預算的原因及控制對策[J].消費導刊，2009，13：187.

[3]沈晟.建筑工程造價超預算的原因與控制對策探析[J].財經界（學術版），2015，08：44+54.