高校二級(jí)學(xué)院服務(wù)型黨組織的創(chuàng)建

林文偉++葉曉燕++高加加

[摘 要]在高校二級(jí)目標(biāo)管理新機(jī)制下，對(duì)二級(jí)學(xué)院黨組織作用發(fā)揮提出了一系列新要求，東華大學(xué)旭日工商管理學(xué)院以創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織為契機(jī)，找準(zhǔn)功能定位，精心設(shè)計(jì)載體，充分發(fā)揮二級(jí)管理治理結(jié)構(gòu)中黨政聯(lián)席會(huì)、教授委員會(huì)和教職工代表大會(huì)的作用。

[關(guān)鍵詞]高校二級(jí)學(xué)院；服務(wù)型黨組織；創(chuàng)建

[中圖分類號(hào)] D267 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-928X（2016）04-0043-03

高校二級(jí)學(xué)院黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作理念和工作作風(fēng)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子工作水平和能力素質(zhì)，廉潔自律，不斷適應(yīng)校院二級(jí)管理新要求，更大程度發(fā)揮黨組織凝聚人才、服務(wù)群眾作用，調(diào)動(dòng)廣大黨員帶領(lǐng)群眾投入改革、推動(dòng)校、院發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，穩(wěn)步推進(jìn)高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，是一個(gè)值得深入研究的課題。

一、高校二級(jí)學(xué)院黨組織的功能定位

高校二級(jí)學(xué)院黨組織作為黨的教育方針和學(xué)校重大決策、發(fā)展規(guī)劃的最直接、最具體的執(zhí)行者，要充分發(fā)揮黨組織凝聚人心、團(tuán)結(jié)多方力量的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，引導(dǎo)高校教工黨支部發(fā)揮好凝聚、示范的良好作用，為推動(dòng)學(xué)院的科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

（一）“服務(wù)”在二級(jí)學(xué)院黨組織中的功能定位。在實(shí)行校院二級(jí)管理的治理結(jié)構(gòu)中，突出并明確地規(guī)定了黨政聯(lián)席會(huì)對(duì)學(xué)院發(fā)展重大事項(xiàng)實(shí)行決策、教授委員會(huì)對(duì)學(xué)術(shù)事項(xiàng)審議審定、教職工代表大會(huì)進(jìn)行民主管理和監(jiān)督的職能，盡管沒有規(guī)定二級(jí)學(xué)院分黨委（黨總支）委員會(huì)的職能，但二級(jí)學(xué)院黨組織必須嚴(yán)格依照《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》和加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，主動(dòng)作為。

作為不直接掌握行政權(quán)力的二級(jí)學(xué)院黨組織，要發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)作用，就要遵循認(rèn)同度或滿意度邏輯和有效性邏輯，借助于特定的載體和方式來實(shí)現(xiàn)。“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”，服務(wù)必然成為二級(jí)學(xué)院黨組織體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)作用的邏輯起點(diǎn)。這個(gè)服務(wù)，應(yīng)該包括以下內(nèi)容：學(xué)院黨組織以服務(wù)為基本特征的活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)方式；通過服務(wù)大局、服務(wù)中心、服務(wù)黨員和師生，執(zhí)行學(xué)校的重大決策和發(fā)展規(guī)劃，并以此作為組織、動(dòng)員黨員和群眾的基礎(chǔ)與依據(jù)；通過一系列具體的行動(dòng)，形成黨組織為黨員、師生服務(wù)，黨組織和黨員師生共同服務(wù)群眾師生的大服務(wù)格局。在廣大師生成長(zhǎng)成才的多元化與個(gè)性化的訴求中，會(huì)服務(wù)、善服務(wù)，對(duì)黨組織極具考驗(yàn)。

（二）“二級(jí)管理”規(guī)定了學(xué)院黨組織服務(wù)的內(nèi)容和方式。加強(qiáng)高校學(xué)院基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，此 “基層”即為“二級(jí)學(xué)院”。深化校院二級(jí)管理改革為背景，在很大程度上，“二級(jí)管理”規(guī)定了學(xué)院黨組織服務(wù)的內(nèi)容和方式。首先，作為執(zhí)行者，學(xué)院黨組織必須把學(xué)校的重大決策和發(fā)展規(guī)劃科學(xué)分解，使之具體化、細(xì)化，成為可操作的具體項(xiàng)目、具體措施；其次，廣大師生對(duì)黨組織的認(rèn)可在于是否能夠?yàn)樗麄兊某砷L(zhǎng)成才提供幫助等；第三，服務(wù)的方式要直接，黨組織必須直接走進(jìn)師生，以直接面向教師和學(xué)生的方式，體現(xiàn)服務(wù)的姿態(tài)，了解師生的所思所想，解決他們的實(shí)際問題和困難，這是確保服務(wù)功能發(fā)揮的必要條件。

（三）“教師、學(xué)生”始終是學(xué)院黨組織服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象。我們黨的價(jià)值追求與根本宗旨是立黨為公、執(zhí)政為民、全心全意為人民服務(wù)，將群眾作為服務(wù)的重點(diǎn)，是對(duì)黨的本質(zhì)的具體闡釋。當(dāng)然，二級(jí)學(xué)院黨組織的服務(wù)對(duì)象是教師和學(xué)生，包括黨員教師和黨員學(xué)生。黨組織凝聚好黨員師生，才能形成黨內(nèi)合力，更加有力地凝聚黨外的群眾師生。

二、高校二級(jí)管理的實(shí)踐困境及學(xué)院服務(wù)型

黨組織建設(shè)的載體設(shè)計(jì)

黨政聯(lián)席會(huì)、教授委員會(huì)、教代會(huì)，這是學(xué)校層面對(duì)二級(jí)管理試點(diǎn)學(xué)院的統(tǒng)一設(shè)計(jì)。如何充分發(fā)揮二級(jí)管理的治理結(jié)構(gòu)應(yīng)有的作用，使其效力最大化，需要條件、能力、品格三要素的保障。三要素的具備與否關(guān)系到二級(jí)管理能否真正實(shí)現(xiàn)。學(xué)院黨總支工作切入點(diǎn)要隨學(xué)院各項(xiàng)工作的推進(jìn)程度而轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變要求更高的靈活性和機(jī)動(dòng)性。比如，學(xué)校對(duì)學(xué)院的要求與學(xué)院現(xiàn)狀的差距的矛盾，教師對(duì)學(xué)院發(fā)展的要求與教師對(duì)自身的要求的差距的矛盾，教師要求改革創(chuàng)新的呼聲高與涉及到自身利益時(shí)候的情緒低的矛盾。這些都考驗(yàn)二級(jí)學(xué)院黨政班子的智慧和行政能力，要求二級(jí)學(xué)院黨總支要及時(shí)跟進(jìn)，大膽開展工作，為學(xué)院發(fā)展“保駕護(hù)航”，既要大膽推進(jìn)改革，又要營(yíng)造和諧環(huán)境穩(wěn)定人心。

（一）以黨政班子中心組學(xué)習(xí)為核心的各類學(xué)習(xí)為載體，輻射黨員教師、教授委員會(huì)以及廣大師生，加強(qiáng)組織建設(shè)和思想建設(shè)，提高認(rèn)識(shí)水平，服務(wù)二級(jí)管理治理結(jié)構(gòu)高質(zhì)量運(yùn)行需求，確保各個(gè)層面公權(quán)力的行使效力。推行校院二級(jí)管理的實(shí)質(zhì)是管理權(quán)限和資源在學(xué)校職能部門和學(xué)院間的重新分配問題。如何確保學(xué)院的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、教授委員會(huì)、教代會(huì)在學(xué)院治理中各司其職、不越位不缺位，需要黨總支切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)中心組學(xué)習(xí)。

學(xué)院黨總支經(jīng)常組織班子成員中心組學(xué)習(xí)，教師黨員學(xué)習(xí)、教授委員會(huì)學(xué)習(xí)、教師學(xué)習(xí)，讓學(xué)院的干部、教授和普通教師時(shí)時(shí)記住，參與學(xué)院治理的權(quán)利是大家給的，要為學(xué)院公共事業(yè)發(fā)展謀利益，要站在發(fā)展的高度作決策。

學(xué)習(xí)盡可能體現(xiàn)預(yù)見性和前瞻性。比如，在高校貫徹《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，黨總支適時(shí)匯編了一系列媒體報(bào)道的有關(guān)高校學(xué)院教授委員會(huì)運(yùn)行中的問題爭(zhēng)論、觀念碰撞、做法中的可取之處，提升學(xué)院教授委員會(huì)委員們的思想認(rèn)識(shí)和能力品格。又比如，在各個(gè)系開展完善專業(yè)培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃的研討工作中，黨總支將教師提供的兄弟院?！陡倪M(jìn)學(xué)風(fēng)教風(fēng)》行之有效的辦法匯編成教師學(xué)習(xí)材料，引導(dǎo)教師在學(xué)習(xí)中形成共識(shí)，采取切實(shí)有效的措施提高教學(xué)質(zhì)量，提升培養(yǎng)學(xué)生能力，改善學(xué)風(fēng)教風(fēng)。再比如，在學(xué)院民主建設(shè)中，契合管理學(xué)院教師對(duì)于管理科學(xué)的專業(yè)化知識(shí)，引導(dǎo)教師在學(xué)習(xí)中認(rèn)知民主意識(shí)就是規(guī)則意識(shí)、程序意識(shí)，是對(duì)規(guī)則和程序的尊重。

（二）以學(xué)院愿景、使命和價(jià)值觀討論等各層面文化項(xiàng)目為載體，加強(qiáng)溝通交流，密切干群關(guān)系，弘揚(yáng)正氣，凝聚人心，服務(wù)大局、服務(wù)中心，提升二級(jí)學(xué)院自主開展工作的能力和品格。學(xué)院文化是學(xué)院在長(zhǎng)期發(fā)展中形成的為師生認(rèn)同、遵循并帶有學(xué)院特色的價(jià)值觀念、學(xué)院使命、教風(fēng)學(xué)風(fēng)、學(xué)術(shù)規(guī)范、人生態(tài)度、思維和行為方式等要素的綜合，是學(xué)院靈魂和核心價(jià)值的體現(xiàn)，對(duì)師生的行為具有一定的導(dǎo)向、約束與規(guī)范作用。東華大學(xué)旭日工商管理學(xué)院黨總支在服務(wù)型黨組織建設(shè)中，拓展服務(wù)領(lǐng)域，深化服務(wù)內(nèi)涵，使服務(wù)不僅僅局限于事務(wù)性，同時(shí)還包含精神與人文方面的關(guān)懷。

第一，建立學(xué)院共同價(jià)值觀念。結(jié)合國(guó)際認(rèn)證工作的要求，在學(xué)院內(nèi)開展了學(xué)院發(fā)展的愿景、使命和價(jià)值觀的討論，結(jié)合學(xué)院五年發(fā)展規(guī)劃的制定，確定今后五年的總體發(fā)展目標(biāo)和各項(xiàng)工作指標(biāo)，共同的理想和努力方向。黨總支將經(jīng)過大家討論形成共識(shí)的學(xué)院使命、愿景和價(jià)值觀進(jìn)行公示，組織生日沙龍活動(dòng)，團(tuán)體體育比賽，大合唱，年終聚餐文藝表演，表彰好老師好黨員，開設(shè)午間茶歇室，周二中午工作午餐等等。

第二，開展特色文化沙龍活動(dòng)。開展正面引導(dǎo)，提出“吃虧文化”建設(shè)和“表?yè)P(yáng)文化”建設(shè)要求。樹立正確的價(jià)值觀，提出能吃虧、不怕吃虧，善于表?yè)P(yáng)，學(xué)會(huì)謙讓和欣賞，都是一種胸懷、是一種能力，是大度、是和諧。黨總支開展了13次文化沙龍活動(dòng)，105位教師參與，參與面達(dá)到85%，在學(xué)院七一表彰大會(huì)上對(duì)于文化建設(shè)中，特別是在“吃虧文化”呈現(xiàn)出來的值得大家學(xué)習(xí)的人和事給予充分的肯定和大力宣傳，在教師中反響很好。

第三，關(guān)注青年教師成長(zhǎng)成才。學(xué)院黨組織須更多地關(guān)注青年教師的生存和發(fā)展，黨總支開展了以教師個(gè)人職業(yè)規(guī)劃為主題的個(gè)別談心活動(dòng)，使他們獲得了精神支柱和精神動(dòng)力。談心的對(duì)象主要集中在副教授和講師層面，每學(xué)期約談50人次，談心一般都超過1小時(shí)，個(gè)別達(dá)到3小時(shí)。廣泛的談心活動(dòng)，為之后開展的重新聘任工作、年薪制目標(biāo)任務(wù)做好了思想上的準(zhǔn)備。在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，進(jìn)一步完善了黨政班子成員與教師的個(gè)別談心制度主動(dòng)約談教師，至少保證每位教師一年有一次機(jī)會(huì)與領(lǐng)導(dǎo)談心交流。

第四，挖掘身邊人身邊事，回顧、傳承、創(chuàng)新，譜寫并傳誦學(xué)院獨(dú)有的人文歷史故事，營(yíng)造尊重學(xué)術(shù)尊重學(xué)者的文化風(fēng)景。2014年，在20周年院慶時(shí)學(xué)院黨總支為當(dāng)年退休的三位老教授分別舉辦了三場(chǎng)學(xué)術(shù)生涯回顧報(bào)告會(huì)。充分地展示了老教授們嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度、深刻的人生感悟和斐然的教研成就，表達(dá)了學(xué)生濃濃的謝師情，彰顯了青年教師在前輩提攜下的成長(zhǎng)發(fā)展、學(xué)術(shù)傳承、道德傳承和文化傳承。

第五，切入教學(xué)科研中心工作。應(yīng)文化建設(shè)要求，學(xué)院黨總支組織教師講課競(jìng)賽，有近四分之一的老師報(bào)名參加，黨員教師參賽率占70%。黨組織安排五位資深教授在每一位老師講課后分別進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，點(diǎn)評(píng)與講課的時(shí)間大體相當(dāng)，對(duì)教師的講課指導(dǎo)細(xì)微深入，形成了教學(xué)研討的風(fēng)氣。黨員教師占開示范教學(xué)公開課的85%，充分彰顯了黨員的模范作用，成功地拓展了黨組織服務(wù)教學(xué)工作的載體。此外，學(xué)院黨總支為在教學(xué)研究、科學(xué)研究、國(guó)際交流和培養(yǎng)學(xué)生等方面取得成績(jī)的老師搭建講壇，給予鼓勵(lì)，形成了良好的學(xué)術(shù)交流氛圍。

（三）以教師黨支部“五項(xiàng)工程”建設(shè)為載體，拓展服務(wù)內(nèi)涵，創(chuàng)新服務(wù)方式，黨員教師帶頭，教師黨支部示范，將服務(wù)型基層黨支部建設(shè)理念真正落到實(shí)處。在新形勢(shì)下，創(chuàng)新是基層服務(wù)型黨組織建設(shè)打破沉悶、激發(fā)活力的實(shí)踐要求，是履行服務(wù)功能的實(shí)踐要求。東華大學(xué)旭日工商管理學(xué)院黨總支創(chuàng)新基層服務(wù)型黨組織的載體設(shè)計(jì)和實(shí)踐，在廣泛調(diào)研和交流中形成了教工黨支部“五項(xiàng)工程”方案，強(qiáng)化黨員教師為師生服務(wù)的意識(shí)，提升服務(wù)的能力；依托黨組織工作考核制度、教師黨支部書記述職制度和教師黨支部工作評(píng)優(yōu)制度促進(jìn)項(xiàng)目推進(jìn)；通過每年“七一”大會(huì)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)集體和個(gè)人，宣傳先進(jìn)典型，讓廣大黨員教師在服務(wù)中“有為有位”，實(shí)現(xiàn)了自我價(jià)值的提升。

一是組織生活爭(zhēng)優(yōu)質(zhì)工程。要求黨支部規(guī)范開展組織生活，把開展黨組織生活與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)結(jié)合起來，做到黨員參與廣泛、服務(wù)中心工作到位。黨支部要提高服務(wù)意識(shí)，將“吃虧文化”和“表?yè)P(yáng)文化”融入支部和系的文化建設(shè)中。黨支部每年應(yīng)召開民主生活會(huì)，加強(qiáng)批評(píng)與自我批評(píng)，表彰宣傳先進(jìn)，確保黨支部工作和黨員教育落到實(shí)處。每學(xué)年，支部書記述職，接受支部黨員和系群眾教師的評(píng)議。

二是文化建設(shè)抓內(nèi)涵工程。加強(qiáng)黨支部的文化內(nèi)涵建設(shè)，堅(jiān)持不懈地用社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)，倡導(dǎo)師生用實(shí)際行動(dòng)詮釋學(xué)院的使命和價(jià)值觀。2014年以學(xué)院20周年院慶為契機(jī)，各黨支部積極組織骨干黨員教師參與院慶征文活動(dòng)、廣泛聯(lián)系校友和開展校友論壇等各項(xiàng)院慶活動(dòng)。這些活動(dòng)挖掘了學(xué)院文化資源，增進(jìn)了學(xué)院師生的文化自覺和文化自信，形成厚德博學(xué)、勤勉進(jìn)取、親和包容、求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)新開放、追求卓越的學(xué)院文化。

三是結(jié)對(duì)班級(jí)促學(xué)風(fēng)工程。教師黨支部通過教師擔(dān)任本科生班級(jí)導(dǎo)師、結(jié)對(duì)高年級(jí)學(xué)生黨支部等形式開展與學(xué)生班級(jí)的結(jié)對(duì)活動(dòng)，全方位發(fā)揮黨支部在育人中的帶動(dòng)作用。在結(jié)對(duì)班級(jí)活動(dòng)中，黨支部和黨員教師重點(diǎn)關(guān)注班級(jí)優(yōu)良學(xué)風(fēng)建設(shè)，著眼提升學(xué)生的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，指導(dǎo)學(xué)生課外科技活動(dòng)和經(jīng)典書籍閱讀交流，提高專業(yè)的社會(huì)適應(yīng)性和學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量。2014年，在“國(guó)家大學(xué)生創(chuàng)新性試驗(yàn)計(jì)劃”組織報(bào)名中，學(xué)生申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量從前一年的25項(xiàng)增加到62項(xiàng)，教師提供課題數(shù)量也實(shí)現(xiàn)了從0到26項(xiàng)的增長(zhǎng)，學(xué)生獲得省市級(jí)以上學(xué)科競(jìng)賽獎(jiǎng)項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了100%增長(zhǎng)。

四是助困學(xué)生送關(guān)懷工程。教師黨支部組織開展與學(xué)習(xí)困難學(xué)生結(jié)對(duì)活動(dòng)。在活動(dòng)中注重經(jīng)常性的個(gè)別交流，從精神上和方法上幫助學(xué)習(xí)困難學(xué)生群體，為他們提供必要的學(xué)習(xí)支撐，大大改善了教與學(xué)的關(guān)系。超過半數(shù)的黨員教師參與了結(jié)對(duì)活動(dòng)，表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的使命感和高度的責(zé)任感，黨員教師對(duì)黨員身份的認(rèn)同度和成就感更強(qiáng)，學(xué)生對(duì)黨員教師的認(rèn)可度更高，師生關(guān)系更加和諧。

五是人才培養(yǎng)見成效工程。要求黨支部工作努力服務(wù)教師的教學(xué)、科研工作。加強(qiáng)教師的人才培養(yǎng)工作經(jīng)驗(yàn)分享交流，使青年教師在教書育人工作中獲得幫助和指導(dǎo)；引導(dǎo)更多的教師運(yùn)用“易班”平臺(tái)，加強(qiáng)教學(xué)過程管理和線上互動(dòng)，共有45名黨員教師課程與易班名師登陸易班，占全院教師總數(shù)45%；積極創(chuàng)造條件在低年級(jí)學(xué)生中引入并持續(xù)不斷地加強(qiáng)專業(yè)教育；注重學(xué)生的對(duì)課題研究的指導(dǎo)，對(duì)科研意愿強(qiáng)烈的學(xué)生實(shí)行準(zhǔn)研究生培養(yǎng)；黨員教師努力打造精品課程，推出廣受學(xué)生歡迎的公開課；各專業(yè)教師視人才培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)生的就業(yè)率為專業(yè)生存和發(fā)展的生命線，在黨員教師的直接帶動(dòng)下，推進(jìn)了產(chǎn)學(xué)結(jié)合，聯(lián)合培養(yǎng)，就業(yè)率直沖99.79%，創(chuàng)造近十年最好成績(jī)。

本文系上海市教衛(wèi)黨委系統(tǒng)黨建研究會(huì)2014年度重點(diǎn)課題“創(chuàng)新高校二級(jí)學(xué)服務(wù)型黨組織建設(shè)載體的研究”的研究成果，獲2015年上海市教衛(wèi)黨委系統(tǒng)黨建研究創(chuàng)新獎(jiǎng)。

作者林文偉為東華大學(xué)旭日工商管理學(xué)院黨總支書記，葉曉燕為旭日工商管理學(xué)院黨總支副書記，高加加為旭日工商管理學(xué)院黨總支輔導(dǎo)員

責(zé)任編輯：趙 菲