Partnering模式在水運(yùn)工程項(xiàng)目管理中的應(yīng)用探討

張敏+徐小梅

摘 要：Partnering模式作為新興的項(xiàng)目管理模式，以其立足長期和共同目標(biāo)的內(nèi)涵，經(jīng)實(shí)踐證明，對(duì)提升工程項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和成本三大控制有卓越的效果。但在我國大陸地區(qū)建筑行業(yè)的應(yīng)用甚為罕見。本文對(duì)水運(yùn)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對(duì)Partnering模式在我國水運(yùn)工程項(xiàng)目管理中應(yīng)用進(jìn)行初步探討。

關(guān)鍵詞：Partnering模式 水運(yùn)工程 項(xiàng)目管理

目前，我國水運(yùn)工程建設(shè)中對(duì)施工單位的選擇通常通過公開招投標(biāo)進(jìn)行，在這種采購模式下，通過充分的市場競爭能最大限度的降低工程造價(jià)。然而，在工程建設(shè)市場日益開放、競爭日趨激烈的背景下，施工單位為了贏得投標(biāo)而不斷壓縮利潤甚至以低于成本價(jià)中標(biāo)，但在中標(biāo)后施工單位為賺取利潤而減少工程投入甚至偷工減料、或?qū)ふ乙磺兴髻r的機(jī)會(huì)等。在這種競爭環(huán)境下，工程參與各方的關(guān)系越來越對(duì)立，各自尋求自身利益的最大化而不是將整個(gè)項(xiàng)目的利益最大化擺在第一位，最終阻礙了整個(gè)工程建設(shè)行業(yè)的發(fā)展。

早在1 9世紀(jì)8 0年代中期，Partnering模式在美國出現(xiàn)，這種全新的工程采購和管理模式旨在通過工程建設(shè)參與各方的資源共享和相互合作的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)工程成本的降低和工程進(jìn)度、質(zhì)量等方面的提升。1988年，美國陸軍工程公司（US Army Corps. of Engineers）開始采用Partnering模式，收到良好效果。之后逐漸在各個(gè)國家不同工程項(xiàng)目中推廣開來。

在水運(yùn)工程建設(shè)中，工程參與各方往往有長期的合作關(guān)系，很多項(xiàng)目業(yè)主有長期的項(xiàng)目來源，具備了運(yùn)用Partnering模式的基礎(chǔ)。因此，為促進(jìn)水運(yùn)建設(shè)行業(yè)的發(fā)展，有必要在水運(yùn)工程項(xiàng)目管理中引入Partnering模式。

1.Partnering模式簡介

1. 1Partnering模式的內(nèi)涵

雖然Partnering對(duì)于建筑業(yè)從業(yè)者們已不是全新的概念，但至今沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的定義。應(yīng)用最廣的是美國建筑業(yè)協(xié)會(huì)（Construction Industry Institute of US）作出的定義，即：Partnering項(xiàng)目管理模式是兩個(gè)或兩個(gè)以上的組織，為了滿足特定的商業(yè)利益，最大程度地利用每個(gè)參與方的資源，所達(dá)成的長期約定。Partnering需要改變傳統(tǒng)的關(guān)系，打破原有的組織邊界來共享文化。Partnering合作伙伴關(guān)系建立在相互信任、致力于共同目標(biāo)以及了解各方的期望和價(jià)值的基礎(chǔ)之上。Partnering的預(yù)期成果包括提高效率和成本效益，為創(chuàng)新增加機(jī)會(huì)，持續(xù)改進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量（CII，1991）。

盡管不同的組織對(duì)Partnering的定義不盡相同，但實(shí)質(zhì)內(nèi)涵卻是一致的，主要有以下四點(diǎn)：

（1）長期的協(xié)議

在Partnering模式下，項(xiàng)目業(yè)主與參與各方（如承包商、材料供應(yīng)商等）簽訂長期合作協(xié)議從而實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)的合作關(guān)系，由此緩解在傳統(tǒng)的合同合作模式下各方的對(duì)抗性和沖突性。

（2）共同的目標(biāo)

項(xiàng)目參與方以項(xiàng)目目標(biāo)最大化為共同的目標(biāo)。在項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提下，獲取各方自身的利益。

（3）參與方的高度合作

Partnering模式要求打破傳統(tǒng)合同模式下各參與方的組織邊界，相互信任、相互協(xié)作、共享資源，發(fā)揮各自資源的最大效益。

（4）共贏的態(tài)度

Partnering模式要求各方用積極、合作的態(tài)度對(duì)待爭議，共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，保證參與各方目標(biāo)和利益的實(shí)現(xiàn)。

1.2Partnering模式的優(yōu)點(diǎn)

Partnering模式現(xiàn)今已在美國、英國、澳大利亞、日本以及香港等國家和地區(qū)得到廣泛應(yīng)用，通過對(duì)工程實(shí)踐數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析表明，Partnering模式對(duì)提升工程項(xiàng)目的三大控制（質(zhì)量、成本、工期）、索賠的減少和合作關(guān)系的改善等方面均有積極的作用。

表1為香港學(xué)者對(duì)Partnering模式在香港建筑業(yè)應(yīng)用效果的抽樣調(diào)研結(jié)果。

1.3Partnering模式的適用范圍

基于Partnering模式的特點(diǎn)分析，其適用于以下類型的工程項(xiàng)目：

（1）業(yè)主有長期投資活動(dòng)的工程項(xiàng)目；

（2）復(fù)雜的、不確定因素較多的項(xiàng)目；

（3）不宜公開招標(biāo)的項(xiàng)目。

2.水運(yùn)工程引入Partnering模式可行性分析

2. 1我國水運(yùn)工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀

隨著我國水運(yùn)行業(yè)的發(fā)展，工程項(xiàng)目管理也隨之發(fā)展。目前應(yīng)用最為廣泛的是設(shè)計(jì)-招標(biāo)-建造（designbid-build，DBB）模式。在這種模式下，業(yè)主組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施管理。業(yè)主項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)分別與設(shè)計(jì)方、施工方、供應(yīng)商等簽訂合同，通過合同條款明確工作界限、目標(biāo)以及違約責(zé)任等。DBB模式因其明晰的責(zé)、權(quán)、利的劃分以及相應(yīng)的考核和獎(jiǎng)懲措施使得項(xiàng)目管理的效率大大提高，因而受到普遍青睞，成為國際上最為通用的項(xiàng)目管理模式。

然而，經(jīng)過長期的應(yīng)用，這種傳統(tǒng)的管理模式的弊端也逐漸顯現(xiàn)。

DBB模式用合同強(qiáng)化工程參與各方的組織邊界，又因各自不同的目標(biāo)造成各參與方處于對(duì)立的關(guān)系。DBB模式下，業(yè)主通過招標(biāo)的方式選擇承包商。這種公開、公平、公正的競爭方式的初衷是幫助業(yè)主找到“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉”的承包商，同時(shí)通過競爭“優(yōu)勝劣汰”，促使承包商自我發(fā)展。然而由于一部分業(yè)主對(duì)“價(jià)”的過分強(qiáng)調(diào)和日益激烈的市場競爭環(huán)境，導(dǎo)致承包商為贏得項(xiàng)目投標(biāo)一味的降低報(bào)價(jià)，甚至以低于成本價(jià)中標(biāo)。繼而在工程實(shí)施過程中，通過減少投入甚至偷工減料來降低成本，同時(shí)盡可能尋找機(jī)會(huì)進(jìn)行索賠，以此作為營利的手段。這種不健康的競爭方式更加劇了工程參與各方關(guān)系的對(duì)立性。

在對(duì)立的工作氛圍中，各方互有保留地合作，立足于短期的、個(gè)體的利益，大量的時(shí)間、精力耗費(fèi)在于整體項(xiàng)目目標(biāo)無益甚至有害的方面。最終影響項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)阻礙了整個(gè)行業(yè)的進(jìn)步步伐。

2.2水運(yùn)工程項(xiàng)目管理引入Partnering模式的可行性

Partnering模式作為一種出色的承發(fā)包和項(xiàng)目管理模式，在世界各地二十多年的實(shí)踐應(yīng)用取得的卓越的成效。對(duì)比Partnering模式的特點(diǎn)和我國水運(yùn)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，在水運(yùn)工程項(xiàng)目管理中引入Partnering模式是可行的。

首先，我國水運(yùn)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)與Partnering模式的使用范圍相符。我國水運(yùn)行業(yè)存在許多大規(guī)模的項(xiàng)目投資主體，如港務(wù)集團(tuán)公司、能源集團(tuán)公司等，均有長期的投資活動(dòng)，能構(gòu)成各方獲取長期利益的基礎(chǔ)；此外，水運(yùn)工程建設(shè)受自然條件影響極大且大部分為水上施工，不確定因素較多。

其次，隨著水運(yùn)工程建設(shè)規(guī)模逐漸增大、技術(shù)難度漸趨復(fù)雜，而業(yè)主和工程項(xiàng)目利益相關(guān)方對(duì)工程成品的期望卻越來越高，因此對(duì)更科學(xué)、更有效率的工程項(xiàng)目管理方式的要求也日漸增長。

2.3應(yīng)用Partnering模式的方法探討

（1）應(yīng)用模式

大規(guī)模的項(xiàng)目投資主體，如港務(wù)集團(tuán)公司、能源集團(tuán)公司等可作為首批試點(diǎn)，由業(yè)主方牽頭，與設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位及設(shè)備、主材等供應(yīng)商共同簽訂Partnering協(xié)議，確立長期合作關(guān)系，參與各方共享資源、精誠合作，實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)的同時(shí)達(dá)到各方利益的最大化。

（2）主要工作流程

首先要選好Partnering合作伙伴。由于Partnering模式是基于長期合作的關(guān)系，對(duì)合作伙伴的選擇需要十分謹(jǐn)慎，對(duì)擬選單位的能力、文化和背景等要清楚的了解。合作方可由以往的合作單位中選取幾家備選單位。業(yè)主管理層對(duì)備選單位各個(gè)方面進(jìn)行考核、評(píng)分后確定最終合作單位。

成立Partnering工作小組。在Partnering模式下，可由監(jiān)理方充當(dāng)主持人的角色，作為公正的第三方策劃、準(zhǔn)備并主持所有的Partnering討論會(huì)，并協(xié)調(diào)、處理項(xiàng)目進(jìn)行過程中的各種問題和矛盾。Partnering模式的組織結(jié)構(gòu)可表述如圖1。

召開首次工作會(huì)議。在Partnering主持人（監(jiān)理單位）的組織下，全體參與方參加Partnering首次工作會(huì)議。目的是所有參與方的相關(guān)人員熟悉Partnering模式的運(yùn)行方式，并在會(huì)上通過討論形成Partnering規(guī)章，確立項(xiàng)目的共同目標(biāo)和實(shí)施方法，確定執(zhí)行程序等重要文件。

在項(xiàng)目建設(shè)過程中，定期、不定期召開Partnering工作會(huì)議，處理具體工作中出現(xiàn)的問題、矛盾。

項(xiàng)目結(jié)束后，召開Partnering總結(jié)會(huì)議，評(píng)價(jià)該項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、成本的完成情況。按照Partnering協(xié)議，對(duì)參與各方進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。

（3）Partnering實(shí)施成功的因素

為使Partnering模式在水工建設(shè)項(xiàng)目中成功實(shí)施，首先需要改變各參與方相關(guān)人員的觀念。摒棄以往合作中相對(duì)立的觀念，打破組織邊界，共享資源，形成相互信任的工作氛圍；另一關(guān)鍵因素是各企業(yè)高級(jí)管理層的支持，這對(duì)Partnering的實(shí)施至關(guān)重要，它能決定一個(gè)企業(yè)對(duì)這新興管理模式的投入程度和實(shí)施成功的信心。

3.結(jié)語

水運(yùn)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)與Partnering模式的適用范圍相符度較高，提供了良好的應(yīng)用基礎(chǔ)；水運(yùn)行業(yè)參與者對(duì)改善現(xiàn)狀的呼聲為引入Partnering模式提供了契機(jī)。借鑒世界各地應(yīng)用的成功經(jīng)驗(yàn)，將Partnering模式引入我國水運(yùn)工程項(xiàng)目管理，能改善參與各方的關(guān)系、提高資源利用效率、減少爭議和矛盾，最終提升工程項(xiàng)目的三大控制并推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

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