論信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的三個(gè)控制

陳興中

【摘要】 信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目具有投資大、周期長(zhǎng)、高風(fēng)險(xiǎn)、，科技含量高、復(fù)雜程度大和隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)，文章結(jié)合實(shí)際案例論述信息系統(tǒng)工程引入的監(jiān)理機(jī)制中涉及的主要控制內(nèi)容，即質(zhì)量控制、投資控制和進(jìn)度控制，并展望信息系統(tǒng)監(jiān)理作用的未來愿景。

【關(guān)鍵詞】 信息系統(tǒng)工程 工程監(jiān)理 控制

一、前言

信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目具有投資大、周期長(zhǎng)、高風(fēng)險(xiǎn)、科技含量高、復(fù)雜程度大和隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)。在信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè)中引入監(jiān)理機(jī)制是一種必然選擇。隨著信息產(chǎn)業(yè)部《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》的推出，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的范圍開始明確，同時(shí)，國(guó)內(nèi)從。信息系統(tǒng)工程監(jiān)理是全過程、全范圍的監(jiān)理，它的中心任務(wù)是科學(xué)的規(guī)劃和控制工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量三大目標(biāo)；基本方法是目標(biāo)規(guī)劃、動(dòng)態(tài)控制、組織協(xié)調(diào)和合同管理；監(jiān)理工作貫穿于策劃、設(shè)計(jì)和施工整個(gè)工程的全過程。

國(guó)內(nèi)從2005年5月全國(guó)計(jì)算機(jī)軟件（水平）考試中首次開考《信息系統(tǒng)監(jiān)理工程師》證書，信息系統(tǒng)監(jiān)理行業(yè)相對(duì)起步較晚。本文將結(jié)合實(shí)際案例論述其中相關(guān)的主要控制內(nèi)容，以供同行共同交流、提高。

二、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的三個(gè)控制

信息系統(tǒng)工程監(jiān)理主要內(nèi)容就是三個(gè)控制、兩個(gè)管理和一個(gè)協(xié)調(diào)貫穿于項(xiàng)目的全過程中?？刂七^程執(zhí)行的好壞程度就決定了整個(gè)信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的效果。某市住房公積金綜合業(yè)務(wù)升級(jí)改造系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“某市公積金系統(tǒng)”）是一個(gè)公積金核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級(jí)改造的工程，包括了主機(jī)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和安全設(shè)備的購(gòu)置，以及核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件的升級(jí)改造開發(fā)工作。本文將結(jié)合某市公積金系統(tǒng)的實(shí)際案例，論述信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的三個(gè)控制，即質(zhì)量控制、投資控制和進(jìn)度控制。

2.1 質(zhì)量控制

質(zhì)量控制是項(xiàng)目建設(shè)的核心，也是進(jìn)度控制和投資控制的基礎(chǔ)和前提。某市公積金系統(tǒng)工程監(jiān)理的質(zhì)量控制主要包括以下內(nèi)容：承建單位的資質(zhì)評(píng)審，工程實(shí)施方案評(píng)審，對(duì)軟硬件產(chǎn)品及服務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)工程的實(shí)施和變更進(jìn)行監(jiān)控，處理工程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，監(jiān)督工程的測(cè)試、培訓(xùn)、試運(yùn)行和驗(yàn)收。此次使用的質(zhì)量控制的手段包括：評(píng)審、測(cè)試和審計(jì)。

①評(píng)審。評(píng)審是對(duì)信息系統(tǒng)元素或者項(xiàng)目狀態(tài)的一種評(píng)估手段，以確定其是否與計(jì)劃的目標(biāo)保持一致，并使其得到改進(jìn)。項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備階段，我們?cè)u(píng)審《工程實(shí)施方案》；開發(fā)實(shí)施階段，審核了《需求分析報(bào)告》、《概要設(shè)計(jì)》、《詳細(xì)設(shè)計(jì)》、《用戶手冊(cè)》、《測(cè)試方案》、《驗(yàn)收方案》等階段性且直接關(guān)系項(xiàng)目質(zhì)量的文檔；培訓(xùn)準(zhǔn)備期間，審核《系統(tǒng)培訓(xùn)方案》，提出培訓(xùn)內(nèi)容補(bǔ)充意見；在將舊系統(tǒng)數(shù)據(jù)遷移至新系統(tǒng)之前，審核《系統(tǒng)數(shù)據(jù)遷移方案》，確保了數(shù)據(jù)遷移工作穩(wěn)妥進(jìn)行。②測(cè)試。某市公積金系統(tǒng)工程監(jiān)理過程中，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、主機(jī)系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)的質(zhì)量進(jìn)行測(cè)試，通過測(cè)試結(jié)果判斷信息工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。在某市公積金系統(tǒng)工程監(jiān)理過程中，我們模擬實(shí)際用戶做了業(yè)務(wù)流程操作測(cè)試，采用系統(tǒng)命令和網(wǎng)絡(luò)測(cè)試儀器FLUKE測(cè)試了主機(jī)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)的安裝部署質(zhì)量，效果良好。③審計(jì)。在某市公積金系統(tǒng)工程監(jiān)理過程中，我們開展了項(xiàng)目活動(dòng)審計(jì)，對(duì)項(xiàng)目生命周期中的開發(fā)和實(shí)施的過程和成果進(jìn)行審計(jì)。開發(fā)審計(jì)對(duì)信息化工程建設(shè)的各個(gè)階段的相關(guān)人員的活動(dòng)、信息、中間產(chǎn)物進(jìn)行審核，確認(rèn)其有效性、規(guī)范性和對(duì)于信息化工程目標(biāo)的針對(duì)性；實(shí)施審計(jì)要確認(rèn)與項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的數(shù)據(jù)、軟硬件、安裝環(huán)境等是否符合信息化工程運(yùn)營(yíng)的要求，同時(shí)，對(duì)信息化工程的功能、性能、易用度、可操作性、可維護(hù)性和可擴(kuò)展性等進(jìn)行評(píng)估。

2.2 投資控制

投資控制主要工作是成本控制， 在某市公積金系統(tǒng)工程監(jiān)理過程中，通過審查核實(shí)設(shè)備價(jià)格、審查工程施工階段工程計(jì)量與投資動(dòng)態(tài)跟蹤控制、審核工程變更的投資以及索賠、驗(yàn)收階段工程決算審核等來控制整個(gè)工程建設(shè)過程中的資金、資源等的使用。

在某市公積金系統(tǒng)工程監(jiān)理過程中，我們合理分析項(xiàng)目費(fèi)用，采用掙值法審核投資的規(guī)劃和成本執(zhí)行情況，對(duì)照基準(zhǔn)成本計(jì)劃找出實(shí)際與基準(zhǔn)計(jì)劃的成本偏差，然后做好成本分析和評(píng)估，并對(duì)偏差作出響應(yīng)，同時(shí)，監(jiān)控影響項(xiàng)目成本的內(nèi)外部因素，預(yù)測(cè)項(xiàng)目成本的變化。必要時(shí)調(diào)整基準(zhǔn)成本計(jì)劃，確保所有變更都準(zhǔn)確地記錄在基準(zhǔn)成本計(jì)劃中。

2.3 進(jìn)度控制

進(jìn)度控制主要是通過項(xiàng)目管理的一系列方法，對(duì)項(xiàng)目各個(gè)階段進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審核、使建設(shè)階段的工程進(jìn)度按照預(yù)定的計(jì)劃進(jìn)行。進(jìn)度是系統(tǒng)進(jìn)展情況的反應(yīng)，它貫穿于信息系統(tǒng)整個(gè)生命周期中，進(jìn)度不僅是一個(gè)時(shí)間概念，還包括任務(wù)、時(shí)間、成本等因素，只有全方位地考查進(jìn)度才不至于顧此失彼，既保證預(yù)定時(shí)間，又能使項(xiàng)目保質(zhì)保量完成。在某市公積金系統(tǒng)工程監(jiān)理過程中，我們采取了以下進(jìn)度控制手段：

①項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃評(píng)審。影響項(xiàng)目進(jìn)度的關(guān)鍵因素有：需要的各類資源是否描述清楚并得到充分滿足；項(xiàng)目的范圍是否定義清楚；任務(wù)是否被完全分解成活動(dòng)以及這些活動(dòng)是否被合理地安排；相互間的先后次序和關(guān)鍵路徑是否明確等。項(xiàng)目計(jì)劃的制定必須采用科學(xué)的方法制定，這是后期項(xiàng)目計(jì)劃能夠真正得到執(zhí)行的必要保證。我們采用計(jì)劃評(píng)審技術(shù)（PERT）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行有效優(yōu)化。最終，當(dāng)各方就項(xiàng)目計(jì)劃達(dá)成一致后，以此作為項(xiàng)目實(shí)施活動(dòng)的總體指導(dǎo)。

②項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)控。我們根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃制定進(jìn)度監(jiān)督管理計(jì)劃，通過使用管理工具，對(duì)實(shí)際執(zhí)行情況與計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比。搜集項(xiàng)目實(shí)施信息，跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度，協(xié)調(diào)與進(jìn)度相關(guān)的各種問題，每周向各方公布統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)度和出現(xiàn)的進(jìn)度偏差。當(dāng)進(jìn)度出現(xiàn)延后現(xiàn)象或資源出現(xiàn)緊張時(shí)，及時(shí)分析原因，要求承包方采取有效措施進(jìn)行補(bǔ)救，必要時(shí)要向有關(guān)方申請(qǐng)資源支持。

③項(xiàng)目計(jì)劃變更控制。在具體實(shí)踐中，項(xiàng)目計(jì)劃制定后往往會(huì)由于這樣或那樣的偏差或出現(xiàn)意外的風(fēng)險(xiǎn)而不能按期執(zhí)行，這時(shí)候就需要對(duì)計(jì)劃進(jìn)行變更。

在某市公積金系統(tǒng)工程監(jiān)理過程中，核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)上線的時(shí)間，由于在前期溝通、確認(rèn)業(yè)務(wù)流程的過程比較耗時(shí)，實(shí)際上線時(shí)間比計(jì)劃時(shí)間延后了一個(gè)月，為此，我們要求承建單位根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，并申報(bào)工程延期申請(qǐng)表。

④項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)議。在具體的信息工程監(jiān)理實(shí)務(wù)中，項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)議是信息工程監(jiān)理實(shí)施過程中的一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)議是項(xiàng)目各方就項(xiàng)目實(shí)施狀況互相交流和溝通的地方，通常用于項(xiàng)目執(zhí)行的關(guān)鍵時(shí)期，需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展隨時(shí)關(guān)注和調(diào)整，用于對(duì)階段性工作進(jìn)行總結(jié)和布置。

在某市公積金系統(tǒng)工程監(jiān)理過程中，我們?cè)诤诵臉I(yè)務(wù)流程調(diào)研階段，多次召開需求調(diào)研會(huì)議，推進(jìn)項(xiàng)目需求調(diào)研階段的進(jìn)展；在主要設(shè)備的安裝部署工作中，召開了系統(tǒng)設(shè)備部署拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)確認(rèn)會(huì)；在核心業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作開展前，召開培訓(xùn)工作準(zhǔn)備會(huì)議，落實(shí)了培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)場(chǎng)地和培訓(xùn)時(shí)間。

三、愿景和展望

隨著信息化項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)監(jiān)理法規(guī)的相繼出臺(tái)，工程監(jiān)理規(guī)范逐漸完善，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理評(píng)價(jià)體系的建立越來越科學(xué)，通過信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的有效監(jiān)督與管理，必將進(jìn)一步有效保障和促進(jìn)項(xiàng)目在合理的進(jìn)度和投資范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)預(yù)期的質(zhì)量目標(biāo)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]王紅；淺談信息系統(tǒng)工程監(jiān)理[J]；電腦知識(shí)與技術(shù)雜志；2014年02期

[2]邢陳思；信息系統(tǒng)項(xiàng)目監(jiān)理重點(diǎn)和難點(diǎn)探析[J]；金融科技時(shí)代雜志；2013年10期

[1]沈小渝、葉儒軍；如何做好信息系統(tǒng)工程監(jiān)理[J]；電信技術(shù)雜志；2013年03期