油田企業(yè)工會(huì)如何促進(jìn)職工代表作用的發(fā)揮

阮 麗（勝利油田高培黨校，山東東營(yíng)257000）

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油田企業(yè)工會(huì)如何促進(jìn)職工代表作用的發(fā)揮

阮 麗
（勝利油田高培黨校，山東東營(yíng)257000）

【摘 要】為了適應(yīng)油田改革的需要，對(duì)完善職工代表大會(huì)提出了新的更高的要求。其中，工會(huì)在促進(jìn)職工代表作用的發(fā)揮中是關(guān)鍵。工會(huì)要通過(guò)職代會(huì)制度組織職工代表參與監(jiān)督企業(yè)管理，通過(guò)職工代表的民主管理參與行為，更好地維護(hù)職工權(quán)益。在此基礎(chǔ)上，工會(huì)必須抓好職工代表的選舉、征集提案及民主評(píng)議工作，充分發(fā)揮職工代表解決基層實(shí)際問(wèn)題的作用，促進(jìn)企業(yè)民主管理工作。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)工會(huì)；工會(huì)職能；職工代表；民主管理

職工代表大會(huì)制度是我國(guó)全國(guó)人大賦予企業(yè)職工參與企業(yè)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基本權(quán)力，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)職工群眾在企業(yè)中當(dāng)家作主的基礎(chǔ)，也是推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。近年來(lái)，為了適應(yīng)油田企業(yè)改革的需要，對(duì)完善職工代表大會(huì)提出了新的更高的要求，職工代表依法行使民主參與、民主管理和民主監(jiān)督權(quán)力成為一個(gè)新的課題。

一、充分發(fā)揮職工代表的作用是完善職代會(huì)制度的重要前提

完善職代會(huì)制度，是保障油田企業(yè)職工主人翁地位和民主權(quán)利，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)油田企業(yè)的改革與發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。這既是新常態(tài)下發(fā)揮職工代表民主參與和監(jiān)督，推進(jìn)油田企業(yè)持續(xù)有效發(fā)展的重要保障，也是職工代表團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體職工應(yīng)對(duì)低油價(jià)、努力保效創(chuàng)效的攻堅(jiān)之戰(zhàn)的客觀要求。

1.全心全意依靠工人階級(jí)就要充分發(fā)揮職工代表的重要作用。職工代表是油田企業(yè)廣大職工中最優(yōu)秀的部分，工會(huì)組織正是通過(guò)職代會(huì)制度組織職工代表參與監(jiān)督企業(yè)管理，是全心全意依靠工人階級(jí)的具體體現(xiàn)，是油田企業(yè)政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是工會(huì)組織的性質(zhì)、任務(wù)賦予職工代表的權(quán)利和義務(wù)，必須以高度的政治責(zé)任感和高度的責(zé)任心扎扎實(shí)實(shí)地發(fā)揮好職工代表的作用。

2.發(fā)揮職工代表在民主管理中的作用是油田企業(yè)改革發(fā)展的客觀要求。當(dāng)前油田企業(yè)面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻，保效創(chuàng)效任務(wù)異常艱巨，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行難度前所未有，深化改革調(diào)整勢(shì)在必行，各項(xiàng)改革任務(wù)很重。因此，職工代表的表率和示范作用意義更加重大。企業(yè)各級(jí)工會(huì)組織要通過(guò)職工代表的民主管理參與，更好地維護(hù)職工權(quán)益，使油田企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理更加科學(xué)、規(guī)范，更有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性，增強(qiáng)凝聚力。

3.職工代表是發(fā)動(dòng)職工認(rèn)真履職盡責(zé)，積極創(chuàng)新作為，深入開(kāi)展“轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)效益，立足崗位比作為”的踐行者。通過(guò)職工代表大會(huì)等形式讓職工代表們參與和監(jiān)督，不僅能促進(jìn)油田企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)工作的落實(shí)，而且有助于糾正工作中的疏漏，從而更好地轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效率和質(zhì)量，推動(dòng)其奪取寒冬期生存發(fā)展的新勝利。

二、充分發(fā)揮職工代表作用是保障職工的民主權(quán)利的基礎(chǔ)

工會(huì)工作實(shí)踐證明，只有將職工代表隊(duì)伍建設(shè)工作融入工會(huì)工作的大局，加以整體推進(jìn)，油田企業(yè)的職代會(huì)制度建設(shè)才能真正得到加強(qiáng)。具體應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：

1.必須抓好職工代表的選舉。油田企業(yè)的各級(jí)工會(huì)組織要本著對(duì)企業(yè)生存發(fā)展負(fù)責(zé)，對(duì)全體企業(yè)職工生活發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》等法律法規(guī)和本企業(yè)相關(guān)規(guī)定的要求，認(rèn)真做好職代會(huì)的代表選舉工作，充分體現(xiàn)職工代表的先進(jìn)性與代表性，體現(xiàn)全體職工的意愿。對(duì)職工代表的選舉要堅(jiān)持民主集中制的原則，保證代表的先進(jìn)性和廣泛性，讓真正能夠代表群眾說(shuō)話辦事的職工當(dāng)上代表，并發(fā)揮他們應(yīng)有的作用。

2.必須抓好職工代表征集提案的質(zhì)量關(guān)。職工代表做好提案的征集工作，代表廣大職工群眾表達(dá)愿望，提出廣大職工群眾突出的利益訴求，把基層職工的意見(jiàn)和建議按照規(guī)范遞交提案，是職工代表參與企業(yè)管理的最基本的要求。要不斷提升職工代表的提案征集能力和提案的撰寫(xiě)水平，使職工群眾的提案高質(zhì)量地為油田企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)是提高職工代表水平的一項(xiàng)重要培訓(xùn)內(nèi)容。

3.必須抓好職工代表參與民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的責(zé)任意識(shí)工作。做好職代會(huì)期間領(lǐng)導(dǎo)班子述職評(píng)議工作是堅(jiān)持把民主評(píng)議結(jié)果與干部的使用、升遷和獎(jiǎng)懲掛鉤的重要依據(jù)之一，也是廣大職工行使企業(yè)的民主監(jiān)督權(quán)力的重要陣地。在職工代表培訓(xùn)中要教育職工代表提高對(duì)這項(xiàng)關(guān)乎企業(yè)生存發(fā)展的重大政治問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，提高責(zé)任心，用好應(yīng)有的監(jiān)督權(quán)利，為民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的工作盡職盡責(zé)。

4.必須抓好職工代表在職代會(huì)閉會(huì)期間的各項(xiàng)工作任務(wù)。職代會(huì)在閉會(huì)期間，工會(huì)作為職代會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，要發(fā)揮職工代表的重要作用，這關(guān)系到發(fā)揮職工代表作用能否得到全過(guò)程落實(shí)。職代會(huì)閉會(huì)期間，職工代表要堅(jiān)持參與專門委員會(huì)的正常工作，在油田的重大改革和決策的過(guò)程中都要廣泛征求職工代表的意見(jiàn)，都要召開(kāi)代表團(tuán)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)進(jìn)行審議通過(guò)，這也是職工代表發(fā)揮重要作用的方面。

三、充分發(fā)揮職工代表解決來(lái)自基層實(shí)際問(wèn)題的作用是促進(jìn)企業(yè)民主管理工作的關(guān)鍵

職工代表絕大部分來(lái)自基層，他們最了解基層的生產(chǎn)情況，最了解基層的想法和意見(jiàn)，在職代會(huì)上依靠他們是解決基層實(shí)際問(wèn)題的關(guān)鍵。

1.重心下沉，傾聽(tīng)建言。在職代會(huì)確定問(wèn)題的落實(shí)上，要立足生產(chǎn)一線的實(shí)際，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，抓緊抓好。工會(huì)組織既要鼓勵(lì)職工代表坦誠(chéng)已見(jiàn)，積極參與審議，又要引導(dǎo)職工代表掌握政策，結(jié)合實(shí)際參與意見(jiàn)。在落實(shí)職工代表提出的意見(jiàn)和建議時(shí)，提案委員會(huì)既要積極向有關(guān)職工代表了解基層的實(shí)際情況，又要根據(jù)油田企業(yè)的實(shí)際做細(xì)致宣傳解釋工作，特別是對(duì)一些有道理的意見(jiàn)和建議，而一時(shí)辦不到或?qū)θ钟杏绊懙氖虑椋e極主動(dòng)做工作，引導(dǎo)職工代表顧全大局，服從大局。

2.求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)。職代會(huì)的提案工作是一項(xiàng)涉及面廣、政策性很強(qiáng)的工作，一定要循序漸進(jìn)，講求實(shí)效，不能搞形式主義。特別要把提案落實(shí)工作做細(xì)做好，否則再好的職代會(huì)制度，也起不到應(yīng)有的效果。落實(shí)職工代表提案工作，涉及油田企業(yè)上上下下、方方面面，只有在各級(jí)黨政組織的領(lǐng)導(dǎo)和職能部門的支持下，才能理順各方面關(guān)系，做好工作，取得實(shí)效。

3.勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為。在油田企業(yè)改革調(diào)整不斷深化的大背景下，工會(huì)組織要堅(jiān)持超前介入，準(zhǔn)確把握和反映職工代表意愿呼聲。健全完善工會(huì)組織和工會(huì)干部深入基層調(diào)查研究制度，及時(shí)準(zhǔn)確把握職工隊(duì)伍的思想脈搏。要加強(qiáng)職工代表的源頭維護(hù)意識(shí)，把民主管理落到實(shí)處。要不斷完善油田職代會(huì)中對(duì)職工代表的職責(zé)和權(quán)益的規(guī)定，完善廠務(wù)公開(kāi)制度中對(duì)職工代表的要求，落實(shí)職工代表巡視檢查制度，推行優(yōu)秀職工代表品牌創(chuàng)建，推行職工代表量化考核獎(jiǎng)懲，提升職工代表參政議政的積極性和能力，提升民主管理水平，促其健康發(fā)展。同時(shí)，工會(huì)組織要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，積極尋求各相關(guān)職能部門的支持與配合。在日常工作中，及時(shí)向上級(jí)反映職工代表的意見(jiàn)與建議，并將落實(shí)情況及時(shí)反饋職工，協(xié)同有關(guān)部門宣傳、通報(bào)民主管理工作的情況，及時(shí)進(jìn)行溝通，創(chuàng)建一個(gè)上下貫通、行動(dòng)迅速、落實(shí)到位的民主管理工作機(jī)制。

（責(zé)任編輯 曹 遠(yuǎn)）

On How Should the Workers Union of Oilfield Enterprises Fully Encourage the Role of Staff Representatives

RUAN Li
（Advanced Training College &Party School，Shengli Oilfield，Dongying 257000，China）

Abstract：In order to adapt to reforms of the oilfields，higher requirements have been set to the Workers Congress because of the Trade Union's important function in leveraging the role of workers and staff members representatives.First，the Trade U-nion participates in the management of enterprises and safeguard the representatives'legitimate rights and interests as they take part in the democratic management.Second，it will ensure the representatives to fully exercise their democratic management rights.Last，the Trade Union must strengthen the election of representatives，proposal raising and democratic appraisal.

Key words：trade Union in enterprises；role of Trade Union；workers and staff members representatives；democratic management

【中圖分類號(hào)】D412.6

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】1009-4326（2016）02-0108-02

DOI：10.13600/j.cnki.jpsslof.issn.1009-4326.2016.02.028

【收稿日期】2016-02-25

【作者簡(jiǎn)介】阮 麗（1964-），女，甘肅武威人，勝利油田高培黨校設(shè)備信息中心助理政工師。研究方向：企業(yè)文化、思想政治工作。