石油企業(yè)扁平化管理和生產(chǎn)流程優(yōu)化
——以勝利油田現(xiàn)河采油廠為例

梁 剛（勝利油田現(xiàn)河采油廠，山東東營257068）

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石油企業(yè)扁平化管理和生產(chǎn)流程優(yōu)化
——以勝利油田現(xiàn)河采油廠為例

梁 剛
（勝利油田現(xiàn)河采油廠，山東東營257068）

【摘 要】目前，石油企業(yè)尤其是東部老油田既面臨來自國際油價持續(xù)低迷、企業(yè)外部市場競爭加劇等多重挑戰(zhàn)，同時又存在著管理層次多、管理流程環(huán)節(jié)多、生產(chǎn)運行效率低、用工數(shù)量大等突出矛盾。為了推動企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展，提高工作效率和經(jīng)濟(jì)效益，勝利油田現(xiàn)河采油廠結(jié)合生產(chǎn)現(xiàn)狀，深入剖析管理體制、管理流程存在的弊端，通過優(yōu)化管理層級和流程，提升信息化水平，實現(xiàn)了勞動生產(chǎn)率、生產(chǎn)管理指標(biāo)和安全環(huán)保等經(jīng)營管理水平的穩(wěn)步提高。

【關(guān)鍵詞】石油企業(yè)；現(xiàn)代管理；扁平化管理；流程優(yōu)化

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場競爭不斷加劇。由于東部老油田外在的市場競爭逐漸加劇，以及內(nèi)在提高效益和走可持續(xù)發(fā)展道路的需要，特別是近年國際油價持續(xù)低迷，致使采油單位利潤大幅下降，甚至部分單位出現(xiàn)虧損。面對市場和發(fā)展的挑戰(zhàn)，東部老油田許多采油廠積極探索管理變革，勝利油田現(xiàn)河采油廠就是先行者之一。

現(xiàn)河采油廠（以下簡稱“采油廠”）成立于1986年，是隸屬中國石化勝利油田分公司的石油天然氣生產(chǎn)企業(yè)，轄區(qū)勘探面積達(dá)1377平方公里，預(yù)測總資源量為11.26億噸，所轄王家崗、現(xiàn)河莊、郝家、史南、樂安、牛莊等六個油田，3400余口井，2011年生產(chǎn)原油160萬噸。從2012年開始，采油廠產(chǎn)量呈現(xiàn)明顯的下滑態(tài)勢，2013年受油價下降影響，效益指標(biāo)由正轉(zhuǎn)負(fù)，全年虧損7175萬元。嚴(yán)峻的經(jīng)營形勢，促使采油廠進(jìn)行管理變革，探求效益，提高方式，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、采油廠管理問題解析

雖然采油廠造成虧損的根本問題是資源不足，最直接的問題是折舊折耗等，但最現(xiàn)實的還是人員問題，最迫切的是需要解決管理上的問題。只有結(jié)合生產(chǎn)現(xiàn)狀，深入剖析管理體制、管理流程存在的弊端，通過優(yōu)化管理層級和流程，提升信息化水平，實現(xiàn)管理變革，才能在現(xiàn)有資源條件下，提高工作效率和經(jīng)濟(jì)效益。

1.采油廠特殊的發(fā)展歷程造成采油廠管理幅度過大的現(xiàn)狀。建國以來，我國實行計劃經(jīng)濟(jì)體制，雖然20世紀(jì)80年代開始推行市場經(jīng)濟(jì)體制，但與石油天然氣開采相配套的市場體系尚未完全建立，與油田開發(fā)相關(guān)的勘探、鉆井、錄井、測井、作業(yè)、油建等需要油田自行配套。同時，作為國有企業(yè)還承擔(dān)著許多社會責(zé)任，如文教、衛(wèi)生等。采油廠為確保油田開發(fā)的正常運行，同樣承擔(dān)了作業(yè)、維修、測試、水電、車輛等業(yè)務(wù)，同時負(fù)擔(dān)離退休職工管理、穩(wěn)定等社會管理職能，形成了“大而全、小而全”的體制現(xiàn)狀。采油礦作為采油廠油氣生產(chǎn)的主體，為便于生產(chǎn)也設(shè)置了車隊、維修隊、護(hù)衛(wèi)等后輔單位，個別較大的采油礦這部分人員達(dá)到總用工的13.22%。

按照職能管理逐層對口的原則，比如，采油廠級層面具有的管理職能，在各三級單位都設(shè)置對應(yīng)管理崗位。因此，各管理層級重復(fù)性崗位多、工作量不均衡，專業(yè)化復(fù)合型人才少，導(dǎo)致宏觀決策能力降低，對崗位工人的素質(zhì)要求也就比較低，再加上薪酬制度的不完善，也影響到員工多學(xué)一門技能的積極性。

2.傳統(tǒng)的生產(chǎn)組織形式造成管理層次多、用工數(shù)量大。由于傳統(tǒng)的生產(chǎn)組織形式相對落后，生產(chǎn)管理技術(shù)手段少，依靠勞動密集完成，承接傳統(tǒng)金字塔組織形態(tài)的組織理論，在三級單位內(nèi)部形成“礦（大隊）—基層隊—班（站）”的三級組織體系，造成管理層級多，加之老油田擴(kuò)邊開發(fā)，新井、單拉井?dāng)?shù)量增加，用工數(shù)量不斷增大。

3.管理流程環(huán)節(jié)多，生產(chǎn)運行效率低。傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式依靠勞動密集完成，班站員工在手工統(tǒng)計生產(chǎn)數(shù)據(jù)后，由基層隊、采油礦、機(jī)關(guān)科室逐級統(tǒng)計匯總形成全廠的生產(chǎn)動態(tài)；生產(chǎn)指令從采油廠、礦、隊逐級落實到班站，管理環(huán)節(jié)多，運行效率低。目前，采油廠加大信息化建設(shè)，基本實現(xiàn)了生產(chǎn)數(shù)據(jù)的源頭采集。生產(chǎn)指揮系統(tǒng)功能的逐步完善，減少了基層信息流傳的流程環(huán)節(jié)，為提高生產(chǎn)運行效率打下了基礎(chǔ)。

二、采油廠實現(xiàn)管理扁平化與生產(chǎn)流程優(yōu)化的主要方法

1.壓扁管理層級，變四級管理為廠、管理區(qū)、管理站三級管理?？v向上壓扁一層管理機(jī)構(gòu)，橫向上撤并部分崗位。即：撤銷采油隊管理層級，將其人員、資產(chǎn)等生產(chǎn)要素，進(jìn)行統(tǒng)一優(yōu)化配置，工作指令由管理區(qū)決策層直接下達(dá)到操作層，縮小管理時空，增強(qiáng)應(yīng)變能力，實現(xiàn)了管理、決策和指揮的集約化。

2014年，采油廠建成了油田首批“四化”建設(shè)示范區(qū)——史127示范區(qū)，通過配套管理模式和模擬演練，“四化”應(yīng)用和生產(chǎn)經(jīng)營的融合逐步加深，減少用工50%以上，1～9月份史127示范區(qū)完成產(chǎn)量6.59萬噸，完成計劃的104%，自然遞減控制在8.77%。2014年10月，正式組建了郝現(xiàn)采油管理區(qū)，壓扁一級管理層，實現(xiàn)了“廠—管理區(qū)”兩級管理架構(gòu)，減少用工430人。完成了作業(yè)監(jiān)督、大客車、自動化維修專業(yè)化整合，創(chuàng)新實施小型乘坐車“流水循環(huán)運行模式”和大客車“點對點公交運行模式”。自改革實施以來，用車臺數(shù)、運行里程、消耗燃油同比分別減少了20臺、98萬公里和100噸，通過管理變革，大大釋放了改革活力。

2.科學(xué)合理定崗定員，充分發(fā)揮人力資源潛力。根據(jù)中國石化集團(tuán)公司與勝利油田推進(jìn)油公司體制建設(shè)指導(dǎo)意見和標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，參照中石化定員標(biāo)準(zhǔn)、史127示范區(qū)定員測算方法進(jìn)行“三室一中心”定員測算，堅持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)配置、職責(zé)清晰、復(fù)合提升的原則，合理整合資源，統(tǒng)籌安排部署，統(tǒng)一優(yōu)化配置，確?？茖W(xué)設(shè)置崗位，人崗相應(yīng)，精干高效。到目前，先后完成了樂安油區(qū)向中帶油區(qū)、史127示范區(qū)向史南油田等87人的調(diào)整工作；加大內(nèi)部人員挖潛，對周邊油公司和社區(qū)實施業(yè)務(wù)承攬。近兩年采油廠凈減員215人，用工總量保持在8390人，共盤活輸出用工253人，其中2014年173人，主體在崗用工控制在8208人。下一步將持續(xù)嚴(yán)把進(jìn)口，暢通出口，不再安置非政策性新增用工，后三年凈減員449人，用工總量控制在7941人。結(jié)合油公司改革，壓扁管理層級，加強(qiáng)定員考核管理，充分顯現(xiàn)富余人員，加大內(nèi)部調(diào)整、業(yè)務(wù)承攬力度，到2017年將盤活900人。

3.生產(chǎn)流程再造，確保油公司機(jī)制高效平穩(wěn)運轉(zhuǎn)。生產(chǎn)指揮系統(tǒng)是采油廠、管理區(qū)統(tǒng)籌各單位生產(chǎn)運行的中樞。管理區(qū)以發(fā)揮生產(chǎn)指揮系統(tǒng)的六大功能模塊為重點，在橫向上再造生產(chǎn)協(xié)作的流程，全面統(tǒng)籌管理區(qū)的各項工作；在縱向上再造生產(chǎn)運行流程，通過信息化管控，準(zhǔn)確、及時下達(dá)生產(chǎn)指令，真實反饋生產(chǎn)信息，為正確的生產(chǎn)指揮提供依據(jù)。其流程為：通過六大功能模塊中的數(shù)據(jù)監(jiān)控、動態(tài)分析和信息反饋等發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)問題，統(tǒng)籌技術(shù)管理、生產(chǎn)指揮等部門進(jìn)行綜合判斷，制定具體的方案措施，按照管理職責(zé)分工實施。

采油廠以生產(chǎn)辦為中心，對采油廠、管理區(qū)兩個層面的生產(chǎn)指揮平臺進(jìn)行對接，暢通生產(chǎn)運行流程。在采油廠層面統(tǒng)合機(jī)關(guān)技術(shù)、管理力量以及作業(yè)、車輛、維修等專業(yè)隊伍，為管理區(qū)的生產(chǎn)運行做好服務(wù)；并通過生產(chǎn)指揮平臺實現(xiàn)對管理區(qū)生產(chǎn)運行的總體管控，確保管理區(qū)高效運行。

4.建設(shè)自動化、信息化、智能化采油管理區(qū)生產(chǎn)監(jiān)控指揮平臺。配合“四化”建設(shè)的推進(jìn)，搭建融合自動化、信息化、智能化等現(xiàn)代化技術(shù)手段為一體的生產(chǎn)監(jiān)控指揮平臺，通過對油水站庫、單井、車輛、視頻等實時生產(chǎn)參數(shù)與運行信息的集成，實現(xiàn)對現(xiàn)場站庫、設(shè)備設(shè)施運行情況的實時監(jiān)控?！奥爺?shù)字指揮、讓數(shù)字說話”，油田管理模式由傳統(tǒng)的大量人工巡井轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮友簿斯ぱ沧o(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮又登诘?；由于自動化控制水平的提高，井場不再配備人員看守，人員住宿可以集中安排［3］，最大限度地實現(xiàn)油氣生產(chǎn)全過程實時監(jiān)控、分析預(yù)警、優(yōu)化調(diào)整、指揮管控的強(qiáng)大功能，為老油田精細(xì)化、科學(xué)化管理提供強(qiáng)力支撐。

5.油氣生產(chǎn)全過程管控預(yù)警，落實精細(xì)管理提質(zhì)增效措施。通過生產(chǎn)指揮平臺，油水井七大類56項生產(chǎn)資料實時采集，全天候智能監(jiān)控、全過程自動預(yù)警，油氣生產(chǎn)現(xiàn)場實現(xiàn)全天候“立體化、透明化、信息化”管理，探索低供液油井間開、高含蠟油井洗井規(guī)律，動態(tài)部署油藏增產(chǎn)增效措施，提高開發(fā)效果。

6.資源優(yōu)化與共享，實現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)效益。一是生產(chǎn)資源優(yōu)化。充分利用現(xiàn)有的集輸管網(wǎng)和集油流程，把部分單井井場變?yōu)樯郎亍⒃鰤?、注水多功能井場；集輸布站方式由傳統(tǒng)三級布站轉(zhuǎn)變?yōu)槎壊颊?，?yōu)化了工藝流程，減少管理環(huán)節(jié)，提高了效率。例：史127新區(qū)共有油水井36口，按照常規(guī)新區(qū)建設(shè)模式需建三座計量站。在優(yōu)化中，采用單井串接集輸方式，比傳統(tǒng)方案減少了管理節(jié)點，節(jié)約了占地面積4.5畝，建設(shè)工期減少30天；建設(shè)費用減少105萬元。二是人力資源與后勤保障優(yōu)化。取消采油隊管理層級后，將采油隊和采油隊班組，整合成班組建制的管理站，原采油隊隊部的會計、調(diào)度等后勤崗位“自然消失”，夜間巡井及單井駐崗等崗位的重疊崗位和工作量，整合為巡井巡護(hù)班等等；優(yōu)化各崗位職責(zé)，強(qiáng)化了設(shè)備保養(yǎng)、三標(biāo)維護(hù)、應(yīng)急處置、技術(shù)管理等精細(xì)化管理工作。同時按照靠近生產(chǎn)現(xiàn)場的原則，對現(xiàn)有住房、辦公場所、食堂等后勤保障設(shè)施分專業(yè)、分片區(qū)重組利用。三是勞務(wù)輸出。對在推進(jìn)油公司管理模式過程中產(chǎn)生的過剩人力資源，采油廠積極開展勞務(wù)輸出，做到了轉(zhuǎn)崗不減資。一是采油廠充分利用新建3000多套職工住宅近兩年陸續(xù)投產(chǎn)的有利時機(jī)，積極嘗試開展了社區(qū)物業(yè)承攬工作，承攬了勝南社區(qū)的部分服務(wù)項目，用工79人；二是與勝中社區(qū)結(jié)合，承攬了勝利花苑的部分服務(wù)項目，用工103人；三是與石油開發(fā)中心結(jié)合，承接了10個司機(jī)崗位的工作量。

三、采油廠管理扁平化和生產(chǎn)流程優(yōu)化后的效果

通過實現(xiàn)機(jī)構(gòu)扁平化與生產(chǎn)流程優(yōu)化，采油廠取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

1.降低了用工成本，勞動生產(chǎn)率有效提升。2014年用工總?cè)藬?shù)由2012年的8861人下降到8283（不含承攬勞務(wù)228人）人，減少用工578人，節(jié)省用工成本2450萬元，勞動生產(chǎn)率由2012年的173噸油/（人·年）提高到2014年的177噸油/（人·年）。水井單井調(diào)配耗時由30分鐘減少到10秒，停送電單井開井耗時由20分鐘減少到1分鐘。

2.提高了精細(xì)化管理水平，生產(chǎn)管理指標(biāo)穩(wěn)步提升。全過程信息化，實現(xiàn)了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的實時采集和生產(chǎn)經(jīng)營的全過程管控，管理更透明、更科學(xué)，精細(xì)化水平進(jìn)一步提升。管線泄露發(fā)現(xiàn)時間由2小時縮短為10分鐘，異常井發(fā)現(xiàn)時間由2.6天縮短為10分鐘，抽油機(jī)平衡達(dá)標(biāo)率由82%提高到91%；油井采油時率由97.5%提高到98.1%，油井免修期由645天提高到659天，層段合格率由65%提高到75%。

3.降低了勞動強(qiáng)度，安全環(huán)保水平進(jìn)一步提升。新型勞動組織形式實行“采油廠-管理區(qū)-管井站”的三級扁平化管理，綜合應(yīng)用電子巡檢、遠(yuǎn)程調(diào)控、管道泄漏報警等信息化功能，加快了生產(chǎn)指令傳達(dá)，改變了多年的倒班方式，由傳統(tǒng)的四班兩倒24小時值守、巡護(hù)，改變?yōu)榘滋旃芫苷?、夜間集中巡護(hù)與電子巡檢相結(jié)合，減輕了職工勞動強(qiáng)度，工作環(huán)境得到改善，安全環(huán)保水平進(jìn)一步提升。綜治案件發(fā)生明顯減少，平均管線泄露一次污染面積由100平方米減少到30平方米，職工在高溫高壓工作時間每天由6小時減少到了2小時。

（責(zé)任編輯 郭 偉）

Flat Management and Production Process Optimization of Petroleum Enterprises——A Case Study in Xianhe Oil Production Plant of Shengli Oilfield

LIANG Gang
（Xianhe Oil Production Plant，Shengli Oilfield，Dongying 257068，China）

Abstract：Currently，petroleum enterprises，especially the old eastern oil fields，are facing multiple challenges such as the continuing downturn of the international oil price and the intensified competition from the external markets；at the same time they have prominent contradictions such as multiple internal management levels，multiple management process links，low production efficiency and the large amount of labor force.In order to promote sustainable development of enterprises，improve work efficiency and economic benefits，and combined with production status，Xianhe Oil Production Plant of Shengli Oilfield has deeply analyzed the drawbacks existing in the management system and management processesby optimizing the management levels and processes，enhancing the informatization level，achieving a steady increase in labor productivity，production management indicators and operating management level such as safety and environmental protection.

Key words：petroleum enterprises；modern management；flat management；process optimization

【中圖分類號】C931.2

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】1009-4326（2016）02-0105-03

DOI：10.13600/j.cnki.jpsslof.issn.1009-4326.2016.02.027

【收稿日期】2016-03-02

【作者簡介】梁 剛（1969-），男，山東日照人，勝利油田現(xiàn)河采油廠高級經(jīng)濟(jì)師。研究方向：企業(yè)經(jīng)營管理。