人口紅利消減對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響

洪旭斌（汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系，廣東汕頭515078）

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人口紅利消減對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響

洪旭斌
（汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系，廣東汕頭515078）

【摘 要】中國經(jīng)濟(jì)增長的奇跡與人口紅利的效應(yīng)是密不可分的，充沛的勞動(dòng)力是中國經(jīng)濟(jì)增長的源動(dòng)力。但是，進(jìn)入新世紀(jì)后，人口紅利的效應(yīng)已經(jīng)在慢慢消減。通過適時(shí)調(diào)整人口政策，延長退休年齡，提高人力資本素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等措施，進(jìn)而應(yīng)對(duì)人口紅利消減后產(chǎn)生的負(fù)面影響。

【關(guān)鍵詞】人口紅利 ；經(jīng)濟(jì)；消減

一、人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

通俗地講，一國的人口不是越多對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)就越高，只有當(dāng)一國的勞動(dòng)年齡人口（一般指15-59歲）占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到或超過某一比率時(shí)，兒童和老年人的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)相對(duì)較輕，這種合理的人口結(jié)構(gòu)才能使一國的勞動(dòng)力供給資源相對(duì)充沛且價(jià)格低廉，社會(huì)儲(chǔ)蓄傾向高，人口負(fù)擔(dān)系數(shù)低，利于形成投資，這樣經(jīng)濟(jì)增長才有可能借助這一有利的人口結(jié)構(gòu)而獲得契機(jī)。

我國自1978年改革開放到2010年，年均GDP的增長率高達(dá)9%，根據(jù)世界銀行的估算，過去三十幾年，“人口紅利”的結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢(shì)對(duì)“中國經(jīng)濟(jì)奇跡”的高速增長貢獻(xiàn)度高達(dá)30%以上。人口紅利期主要是通過以下幾個(gè)方面對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來積極效應(yīng)：

1.增加勞動(dòng)力供給，提高勞動(dòng)力的參與率。我國在改革開放后，政策性的優(yōu)勢(shì)吸引了西方國家的資本、技術(shù)到中國的長三角、珠三角等沿海地區(qū)，大批外資企業(yè)投資建廠，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張。人口紅利優(yōu)勢(shì)意味著勞動(dòng)力的參與率和就業(yè)率都保持在比較高的水平，同時(shí)我國特殊的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使得龐大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力成為源源不斷的勞動(dòng)力資源，對(duì)勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)提供了無限的廉價(jià)勞動(dòng)力，就業(yè)充分。人口年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)為中國過去20多年經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了積極的影響，讓“中國制造”遍布全球。

2.增加儲(chǔ)蓄率。根據(jù)儲(chǔ)蓄生命周期理論，在其他條件不變時(shí)，特別是對(duì)于發(fā)展中國家而言，勞動(dòng)力人口在總?cè)丝谒嫉谋戎剌^大，就意味著他們需要贍養(yǎng)的兒童和老人數(shù)量較少，人均所承擔(dān)的撫育和贍養(yǎng)等經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較輕，這樣能減少家庭支出，提高家庭儲(chǔ)蓄的比重。隨著儲(chǔ)蓄量的增加和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，可以通過有效的資本市場把閑置的資金配置到有需要的生產(chǎn)領(lǐng)域和投資領(lǐng)域，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長。

3.增加人力資本投資。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，人口數(shù)量已不再是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，人口質(zhì)量即勞動(dòng)者掌握運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的水平及創(chuàng)新能力才是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最關(guān)鍵的因素。人力資本投資就是對(duì)人進(jìn)行智力投資而形成的資本存量，體現(xiàn)為提高人的技術(shù)和概念技能，在生產(chǎn)運(yùn)作過程中能產(chǎn)生遞增收益，只有知識(shí)和技術(shù)的進(jìn)步才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我國長期實(shí)行計(jì)劃生育政策，提倡一對(duì)夫妻只生育一個(gè)子女，由于人均所承擔(dān)的撫育和贍養(yǎng)等經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較輕，父母會(huì)在子女身上進(jìn)行更多的人力資本投資，從而提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。人口素質(zhì)的提高則帶動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。

二、人口紅利消減后對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響

國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的報(bào)告顯示，2012年末，我國15至59歲勞動(dòng)年齡人口為93727萬人，比2011年末減少345萬人，占總?cè)丝诘?8.6%，比2011年末下降0.6%。人口紅利的貢獻(xiàn)開始減少，直至消減，已經(jīng)成為各方熱議話題。人口紅利的消減主要從以下幾個(gè)方面影響經(jīng)濟(jì)：

1.勞動(dòng)力供給不足及成本上升直接帶來經(jīng)濟(jì)增速的下降。我國l978年推行計(jì)劃生育政策，30多年來，在計(jì)劃生育政策的影響下我國生育率出現(xiàn)急劇下劃，我國的勞動(dòng)人口數(shù)量也開始從增長變?yōu)榉€(wěn)定，之后逐漸下降。2004年我國東南沿海一帶首次出現(xiàn)民工荒現(xiàn)象，之后此現(xiàn)象逐漸蔓延到長三角、內(nèi)陸一帶。近些年，招聘民工的難度不斷加大，民工工資要求上漲更達(dá)到了空前的程度，在勞動(dòng)力供給不足和勞動(dòng)力成本上升的雙重打擊下，許多中國企業(yè)面臨著開工不足和競爭力下降的局面，迫使很多勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)不得不遷往成本更低、勞動(dòng)力供給更為充沛的東南亞或非洲等國家及地區(qū)。中國出口產(chǎn)品“物美價(jià)廉”的比較優(yōu)勢(shì)已不復(fù)存在。在過去的20多年中，中國經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車之一的出口，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2.撫養(yǎng)比率上升，增加家庭開支及諸多社會(huì)問題。我國第六次人口普查的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，60歲及60歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎貫?3.26%，其中65歲及65歲以上人口達(dá)到11894萬人，占總?cè)丝诒戎氐?.87%。根據(jù)聯(lián)合國人口年齡結(jié)構(gòu)類型劃分標(biāo)準(zhǔn)：60歲及60歲以上人口占總?cè)丝诘?0%以上，65歲及65歲以上人口占總?cè)丝诘?%以上的人口類型即為老年型社會(huì)。依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)，我國已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)。隨著老齡化的加速，我國老年人的撫養(yǎng)比率將快速提升。聯(lián)合國估計(jì)，未來中國老年人的撫養(yǎng)比率將不斷加速增長，如果按照現(xiàn)行的人口政策，到2020年底，中國老年人的撫養(yǎng)比率將從2010年的11.4%上漲至16.7%，到2030年達(dá)到23.8%，2050年將高達(dá)39%。這樣勞動(dòng)人群的壓力和負(fù)擔(dān)將會(huì)有明顯增加，很多家庭開支將集中到兒童及老人身上，許多家庭將面臨入不敷出的狀況，極不利于儲(chǔ)蓄資金的積累，不利于國民收入的合理分配，不利于人民生活水平的提高，甚至對(duì)于家庭和諧和社會(huì)穩(wěn)定等問題都會(huì)帶來重大影響。

3.導(dǎo)致財(cái)政收支入不敷出。伴隨著人口紅利消減帶來的企業(yè)開工率不足，加上歐美及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)增速的下降將導(dǎo)致政府的財(cái)政收入持續(xù)下滑。同時(shí)，隨著人口老齡化浪潮的到來，政府必然在老年人的基礎(chǔ)建設(shè)和社會(huì)福利方面加大開支。目前我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃是世界上人數(shù)最多、資金金額最大的保險(xiǎn)計(jì)劃，但我國現(xiàn)行養(yǎng)老金制度存在著嚴(yán)重缺陷，對(duì)我國的養(yǎng)老保障體系有很大沖擊，特別是出于資產(chǎn)安全性考慮，養(yǎng)老基金的投資渠道狹窄，收益回報(bào)率低下，導(dǎo)致養(yǎng)老基金面臨嚴(yán)重的財(cái)務(wù)危機(jī)。社科院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2014年全國養(yǎng)老金個(gè)人賬戶累計(jì)已超4萬億，缺口近萬億，面對(duì)老年化的加速，估計(jì)到2050年全國一年的GDP正好貢獻(xiàn)了養(yǎng)老金的缺口。財(cái)政收入的下降伴隨著財(cái)政支出的增加，必然使財(cái)政收支入不敷出，這給中國未來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)安定帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

三、人口紅利消減后的對(duì)策

1.實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的人口政策。我國在1982把計(jì)劃生育定為基本國策，直到2013年才有了初步松動(dòng)，黨的十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策，即允許一方是獨(dú)生子女的夫婦生育兩個(gè)孩子。從2014年開始，全國各省陸續(xù)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策，原本官方預(yù)計(jì)每年將新增嬰兒200萬人左右，但該政策在實(shí)施后一年數(shù)據(jù)顯示該政策“遇冷”，截止2014年年底，全國僅有100萬對(duì)單獨(dú)夫婦提出申請(qǐng)?jiān)偕?014年的全年出生人口僅比2013年增長了47萬。為進(jìn)一步促進(jìn)人口可持續(xù)發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，黨的十八屆五中全會(huì)決定全面放開二胎，這意味著一對(duì)夫婦可以生育兩個(gè)孩子，政策在2016年1月起開始實(shí)施，該修正案中還規(guī)定生育兩孩的夫妻將獲得延長生育假的獎(jiǎng)勵(lì)和獲得相應(yīng)的補(bǔ)助。從短期來看，全面放開二孩政策的實(shí)施將直接帶旺住房、教育、保健、家政及母嬰日用品等方面的消費(fèi)需求，刺激相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資；從長期來看，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的正面效應(yīng)更加顯著。國家衛(wèi)計(jì)委預(yù)測(cè)，全面放開二孩政策，十年之內(nèi)每年將平均帶來200萬至400萬的新增人口，最多不超過500萬，到2050年可增加3000多萬勞動(dòng)力，勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)將得到改善，一定程度上能減緩人口老齡化進(jìn)程，雖然近期可能會(huì)推高人口撫養(yǎng)比率，但是當(dāng)新增人口進(jìn)入勞動(dòng)年齡后，將降低人口撫養(yǎng)比率，使經(jīng)濟(jì)潛在增長率提高約0.5%。

2.建立彈性退休制度，適當(dāng)延長退休年齡。目前，我國執(zhí)行的是女職工50歲、女干部55歲，男性60歲的退休年齡制度，這是在新中國成立我國人均壽命40多歲的背景下制定的。隨著人們生活質(zhì)量的提高，我國的人均壽命已超過73歲，大多數(shù)勞動(dòng)者到了目前的退休年齡身體依然健康，精力比較充沛，還能在自己的工作崗位發(fā)揮自己的才智。借鑒西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)和做法，退休年齡大體上都在65歲以上。人社部有專家建議，我國可以建立彈性退休制度，適當(dāng)延長退休年齡，以每兩年延長1歲退休年齡，到2045年不論男女退休年齡均為65歲。采取這樣的調(diào)整，能帶來兩方面的效應(yīng)：一是可以變相增加勞動(dòng)力供給，從整體上延長人口紅利期；二是能有效地緩解當(dāng)前日益緊張的養(yǎng)老基金支付壓力，實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支。有專家估計(jì)，我國退休年齡每延長一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌金可增收40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。

3.提高人力資本素質(zhì)。在人口紅利初期，價(jià)格低廉勞動(dòng)力的數(shù)量占絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。在當(dāng)前的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科學(xué)技術(shù)才是第一生產(chǎn)力，在人口紅利消減后，勞動(dòng)力的數(shù)量優(yōu)勢(shì)將逐漸被勞動(dòng)力質(zhì)量取代，只有提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，才提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。加大教育方面的投資和提高培訓(xùn)力度是有效地提高人力資本素質(zhì)的重要方式，能有效促進(jìn)勞動(dòng)者的文化素質(zhì)、學(xué)習(xí)能力、技術(shù)熟練程度、身心健康等方面的提高。只有充分開發(fā)勞動(dòng)力資源，促進(jìn)人力資本素質(zhì)的提高，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變，才能為新型產(chǎn)業(yè)提供更多、更合格的、更適應(yīng)時(shí)代需要的勞動(dòng)力。

4.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。傳統(tǒng)人口紅利下的中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)是一、二產(chǎn)業(yè)比重大，第三產(chǎn)業(yè)比重小，傳統(tǒng)的以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的“中國制造”走向微利時(shí)代已是不爭的事實(shí)。要擺脫這一困境，首先要改變傳統(tǒng)的依靠投資和出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的模式。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)能夠幫助企業(yè)有效地克服過度依靠勞動(dòng)力的弊端，同時(shí)也能夠提升勞動(dòng)生產(chǎn)效率。企業(yè)要通過科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、管理創(chuàng)新來轉(zhuǎn)變這一模式；通過升級(jí)自動(dòng)化水平降低生產(chǎn)成本，比如引進(jìn)機(jī)器人在生產(chǎn)線的使用，能節(jié)約大量的勞動(dòng)力和運(yùn)營成本；要通過創(chuàng)新來提升企業(yè)的核心競爭力，形成自己的研發(fā)團(tuán)隊(duì)加速自主開發(fā)能力的培養(yǎng)，掌握核心技術(shù)，提高自身的研發(fā)、生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)品的競爭能力。其次，要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如研發(fā)、咨詢及金融服務(wù)、教育與培訓(xùn)等。另外，老齡產(chǎn)業(yè)市場廣闊，蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)，發(fā)展老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，如家政服務(wù)、醫(yī)療保健、文化娛樂、休閑旅游等。這些都將構(gòu)成未來經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

【參考文獻(xiàn)】

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［2］閆京華，王金營，歐陽靜.“后人口紅利期”實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的政策探究［J］.河北大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2014（6）.

［3］鄒士年，李震海.人口紅利消失給我國帶來的挑戰(zhàn)［J］.經(jīng)濟(jì)研究參考，2015（12）.

（責(zé)任編輯 劉玉春）

Thought on the Impact of Demographic Dividend on China's Economy

HONG Xubin
（The Department of Economic Management，Shantou Polytechnic，Shantou 515000，China）

Abstract：The miracle of China's economic growth and the demographic dividend are inseparable.Abundant labor is the source of economic growth of China.However，after entering a new era，the effect of the demographic dividend has been slowly reduced.Through the timely adjustment of the population policy，extension of the retirement age，improving the quality of human capital and achieving industrial restructuring and other measures，we can further deal with the negative impact of demographic dividend cuts.

Key words：demographic dividend；economy；reduction

【中圖分類號(hào)】C924.2

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】1009-4326（2016）02-0096-03

DOI：10.13600/j.cnki.jpsslof.issn.1009-4326.2016.02.024

【收稿日期】2016-02-01

【作者簡介】洪旭斌（1981-），男，廣東汕頭人，汕頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系講師。研究方向：管理學(xué)。