勞動(dòng)合同中明確工作地點(diǎn)之必要性

教 玲

(山西省政法管理干部學(xué)院，山西 太原 030012)

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【司法實(shí)務(wù)】

勞動(dòng)合同中明確工作地點(diǎn)之必要性

教 玲

(山西省政法管理干部學(xué)院，山西 太原 030012)

2008年施行的《勞動(dòng)法》，在勞動(dòng)合同的必備條款中，增加了工作地點(diǎn)這一內(nèi)容。明確約定工作地點(diǎn)，實(shí)質(zhì)上是對(duì)勞動(dòng)者的一種保護(hù)性措施，它使勞動(dòng)者在仲裁機(jī)構(gòu)的選擇方面有選擇權(quán)，在用人單位變更勞動(dòng)合同中的工作地點(diǎn)時(shí)有主動(dòng)權(quán)，在確定自己的工資標(biāo)準(zhǔn)和社保繳費(fèi)時(shí)能靈活利用屬地原則。

勞動(dòng)合同法；必備條款；工作地點(diǎn)

勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者和用人單位通過(guò)平等協(xié)商達(dá)成的關(guān)于雙方勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)義務(wù)的書面協(xié)議，雙方當(dāng)事人必須認(rèn)真對(duì)待，一經(jīng)簽訂，雙方都應(yīng)遵守執(zhí)行，不得任意違反。1995年1月1日起施行的《勞動(dòng)法》第十九條作出如下規(guī)定：“勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立，并具備以下條款：(一)勞動(dòng)合同期限；(二)工作內(nèi)容；(三)勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件；(四)勞動(dòng)報(bào)酬；(五)勞動(dòng)紀(jì)律；(六)勞動(dòng)合同終止的條件；(七)違反勞動(dòng)合同的責(zé)任。”2008年1月1日起施行的《勞動(dòng)合同法》中，規(guī)定了勞動(dòng)合同應(yīng)具備的必備條款：“(一)用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人；(二)勞動(dòng)者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號(hào)碼；(三)勞動(dòng)合同期限；(四)工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)；(五)工作時(shí)間和休息休假；(六)勞動(dòng)報(bào)酬；(七)社會(huì)保險(xiǎn)；(八)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動(dòng)合同的其他事項(xiàng)?！蓖ㄟ^(guò)對(duì)比可以看出，對(duì)于勞動(dòng)合同必備條款，2008年1月1日實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》中，要求必須明確“工作地點(diǎn)”，增加了關(guān)于“工作地點(diǎn)”的約定。那么，這一新增的必備條款，它的存在有何意義呢？為什么要增加這一條款呢？增加這一條款的宗旨和必要性何在呢？本文就該問(wèn)題進(jìn)行了研究和探討。

一、勞動(dòng)合同中增加工作地點(diǎn)的意義

所謂工作地點(diǎn)，是勞動(dòng)者根據(jù)用人單位的工作安排，履行自己所在崗位職責(zé)的地方。根據(jù)勞動(dòng)合同法，在勞動(dòng)者與用人單位雙方簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)合同中對(duì)勞動(dòng)者履行自己崗位職責(zé)所在的地方進(jìn)行明確的約定。工作地點(diǎn)的確定，便于勞動(dòng)者正常履行雙方之間的勞動(dòng)合同，若工作地點(diǎn)經(jīng)常變動(dòng)，會(huì)給勞動(dòng)者理想的穩(wěn)定工作帶來(lái)很大的難度，勞動(dòng)者的工作也很容易產(chǎn)生變動(dòng)，從而帶來(lái)社會(huì)的不穩(wěn)定性。工作地點(diǎn)是勞動(dòng)者履行勞動(dòng)合同的所在地，一旦勞動(dòng)者的工作地點(diǎn)發(fā)生變動(dòng)，由于隨之而來(lái)與勞動(dòng)者本人必須緊密結(jié)合的居住、交通、生活等條件的影響，必然會(huì)增加勞動(dòng)者的成本，一旦勞動(dòng)者認(rèn)為該成本過(guò)大，超出其承受范圍，就會(huì)導(dǎo)致合同無(wú)法繼續(xù)履行，從而導(dǎo)致雙方關(guān)系的變動(dòng)。

二、勞動(dòng)合同中工作地點(diǎn)的確定是對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)

在勞動(dòng)者與用人單位之間的關(guān)系中，勞動(dòng)者是由用人單位雇用的遵照用人單位的規(guī)章制度為單位從事工作和服務(wù)的人員，與處于管理和控制地位的用人單位相比處于弱勢(shì)地位，因此，在一定程度上，法律會(huì)賦予勞動(dòng)者一些自由選擇權(quán)來(lái)平衡雙方之間的關(guān)系。而關(guān)于工作地點(diǎn)的約定，也正是法律賦予勞動(dòng)者的權(quán)利所在。因此，可以看出，確定工作地點(diǎn)是對(duì)勞動(dòng)者的一種保護(hù)。

1.確定了工作地點(diǎn)之后，用人單位就不能不顧勞動(dòng)者的意愿而單方面要求勞動(dòng)者調(diào)整工作地點(diǎn)或者對(duì)勞動(dòng)者的工作地點(diǎn)進(jìn)行隨意調(diào)動(dòng)。如果因客觀情況變更，在實(shí)際工作中確實(shí)需要變更工作地點(diǎn)時(shí)，則需要與勞動(dòng)者一方進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商一致后，對(duì)勞動(dòng)合同中的相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行變更或者簽訂補(bǔ)充協(xié)議后才可以變更。因此，確定的工作地點(diǎn)是對(duì)勞動(dòng)者的一種保護(hù)措施，這一新增條款會(huì)導(dǎo)致用人單位在變更勞動(dòng)者的工作地點(diǎn)時(shí)不具有隨意性，同時(shí)增加了用人單位的用工成本，也對(duì)勞動(dòng)者起到了保護(hù)作用。

2.確定了工作地點(diǎn)之后，在勞動(dòng)者與用人單位雙方發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，如果用人單位的住所地與勞動(dòng)合同的履行地不在同一地，勞動(dòng)者是可以根據(jù)自己的需要和有利于自己的原則來(lái)進(jìn)行選擇，其可以選擇勞動(dòng)合同履行地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)或者用人單位所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提起勞動(dòng)仲裁?！秳趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)解法》中，第二十一條作了如下規(guī)定：“勞動(dòng)爭(zhēng)議由勞動(dòng)合同履行地或者用人單位所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。雙方當(dāng)事人分別向勞動(dòng)合同履行地和用人單位所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的，由勞動(dòng)合同履行地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄?！比绻粚?duì)工作地點(diǎn)進(jìn)行約定的話，勞動(dòng)者要想在合同履行地申請(qǐng)仲裁，還需要證明勞動(dòng)合同的實(shí)際履行地，無(wú)形中增加了勞動(dòng)者的舉證的義務(wù)。

3.確定勞動(dòng)者的工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以實(shí)際工作地點(diǎn)的規(guī)定計(jì)算。有些用人單位為了降低用人成本，利用不同省份不同地區(qū)之間的最低工資標(biāo)準(zhǔn)和月平均工資標(biāo)準(zhǔn)之間的差異，或者利用將勞動(dòng)力資源在偏遠(yuǎn)不發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)之間進(jìn)行調(diào)配的方式，并以偏遠(yuǎn)地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)約定計(jì)發(fā)工資，達(dá)到較少支出工資和較少支付社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用為目的，因?yàn)椴煌貐^(qū)之間的最低工資標(biāo)準(zhǔn)差異較大(按照2015年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：最低工資標(biāo)準(zhǔn)深圳2030，河南1270，兩者之間差額為760元)，長(zhǎng)此以往，日積月累，用人單位所獲得的利益也是非常可觀的。但事實(shí)上，這種行為是違反勞動(dòng)合同法的相關(guān)規(guī)定的，因?yàn)?，工資標(biāo)準(zhǔn)的確定應(yīng)當(dāng)以勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同實(shí)際履行地的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定，而并非勞動(dòng)者的住所地或戶籍地來(lái)確定，用人單位的這種做法，實(shí)際上是在利用地區(qū)差異來(lái)規(guī)避勞動(dòng)合同中的“工作地點(diǎn)”這一約定，這是一種違法行為。曾經(jīng)有長(zhǎng)春某派遣公司與勞動(dòng)者黃某約定按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資，并將其派遣到北京工作，發(fā)放工資時(shí)則按照派遣公司所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為發(fā)放依據(jù)，而不以合同實(shí)際履行地北京的最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)，此案最終經(jīng)勞動(dòng)仲裁后，仲裁庭支持了勞動(dòng)者黃某的請(qǐng)求，要求長(zhǎng)春某派遣公司向黃某補(bǔ)發(fā)兩地最低工資標(biāo)準(zhǔn)間的差額。

4.工作地點(diǎn)的確定對(duì)勞動(dòng)者社保繳費(fèi)基數(shù)具有重要意義。趙先生是廣東省湛江市人，2013年9月被廣東一家藥業(yè)公司廣州辦事處招為市場(chǎng)營(yíng)銷業(yè)務(wù)員。10月份領(lǐng)工資后打開(kāi)工資條發(fā)現(xiàn)，自己的工資8000元，而代扣的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)100多元，經(jīng)了解后才發(fā)現(xiàn)，公司是按照公司總部所在地的社保繳費(fèi)基數(shù)為其繳納的保險(xiǎn)。上面提到的兩個(gè)案例，用人單位明顯違反了《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定及《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》的相關(guān)規(guī)定。《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第十四條中規(guī)定，“勞動(dòng)合同履行地與用人單位注冊(cè)地不一致的，有關(guān)勞動(dòng)者的最低工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件、職業(yè)危害防護(hù)和本地區(qū)上年度職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，按照勞動(dòng)合同履行地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；用人單位注冊(cè)地的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)高于勞動(dòng)合同履行地的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，且用人單位與勞動(dòng)者約定按照用人單位注冊(cè)地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的，從其約定?！睆脑撘?guī)定可以看出，在確定工資標(biāo)準(zhǔn)和社保繳費(fèi)基數(shù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以“實(shí)際的工作地點(diǎn)”為原則，因此，工作地點(diǎn)的確定，對(duì)于勞動(dòng)者的工資計(jì)算和社保繳費(fèi)均有重要的意義。

5.明確工作地點(diǎn)對(duì)于勞動(dòng)者的意義還體現(xiàn)在勞務(wù)派遣合同中。勞務(wù)派遣，是指派遣公司與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，經(jīng)勞動(dòng)者同意后，派遣公司根據(jù)其與用人單位的約定，將勞動(dòng)者派遣到用工單位根據(jù)用人單位的安排進(jìn)行工作。勞務(wù)派遣的特點(diǎn)是勞動(dòng)者中用工單位工作，但并不與其形成勞動(dòng)關(guān)系；真正與勞動(dòng)者存在勞動(dòng)關(guān)系的是派遣公司，從而在三方之間形成“有關(guān)系沒(méi)勞動(dòng)，有勞動(dòng)沒(méi)關(guān)系”的特殊形態(tài)。勞動(dòng)合同法實(shí)施后，勞務(wù)派遣在我國(guó)得到了更為迅猛的發(fā)展，勞務(wù)派遣用工形式更為普遍。為了勞務(wù)派遣這一特殊用工形式能夠健康發(fā)展，同時(shí)防止用工單位、派遣公司規(guī)避勞動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益，《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)勞務(wù)派遣單位的設(shè)立，勞動(dòng)合同的訂立，被派遣勞動(dòng)者的權(quán)利作出了詳細(xì)的規(guī)范，同時(shí)對(duì)涉及勞動(dòng)者切身利益的方面如工資、福利、保險(xiǎn)等待遇做出了明確的規(guī)定。從《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)法律法規(guī)對(duì)于勞務(wù)派遣的規(guī)定可以看出，在勞務(wù)派遣這一特殊的法律關(guān)系中，勞動(dòng)合同法從保護(hù)勞動(dòng)者的角度出發(fā)，本著“勞動(dòng)法是勞動(dòng)人民的法律”這一宗旨，從勞動(dòng)合同訂立上特別強(qiáng)調(diào)要明確勞動(dòng)場(chǎng)所這一必備條款，勞動(dòng)者的工資福利等待遇和標(biāo)準(zhǔn)，適用勞動(dòng)者實(shí)際工作地的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。因此，在勞動(dòng)者與用人單位訂立勞動(dòng)合同時(shí)，必須明確工作地點(diǎn)這一規(guī)定十分必要。

綜上所述，在勞動(dòng)者與用人單位簽訂的勞動(dòng)合同中明確約定工作地點(diǎn)，實(shí)質(zhì)上是對(duì)勞動(dòng)者的一種保護(hù)性措施。盡管勞動(dòng)合同法中對(duì)此進(jìn)行了明確規(guī)定，但仍有部分用人單位在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)無(wú)視“工作地點(diǎn)”這一必備條款，在勞動(dòng)合同中對(duì)勞動(dòng)者的工作地點(diǎn)不進(jìn)行明確約定，或者含糊其詞，同時(shí)通過(guò)用人單位的規(guī)章制度來(lái)對(duì)勞動(dòng)者的工作地點(diǎn)進(jìn)行調(diào)動(dòng)。所以，勞動(dòng)者在與用人單位簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)閱讀第一條合同條款，對(duì)工作地點(diǎn)進(jìn)行明確約定。約定工作地點(diǎn)對(duì)于勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)非常重要，它使勞動(dòng)者在仲裁機(jī)構(gòu)的選擇方面有選擇權(quán)，在用人單位變更勞動(dòng)合同中的工作地點(diǎn)時(shí)有主動(dòng)權(quán)，在確定自己的工資標(biāo)準(zhǔn)和社保繳費(fèi)時(shí)可以靈活利用屬地原則，大大保護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

(責(zé)任編輯：張建萍)

Necessity of Defining Working Place in the Labor Contract

JIAO Ling

(ShanxiPoliticsandLawInstituteforAdministrators,TaiyuanShanxi030012,China)

The enforcement of “Labor Law” in 2008, the provision of working place has been added in the mandatory clauses of labor contract in 2008. Defining working place is essentially a protective measure of the workers. It gives workers the option of choosing an arbitral institution and the initiative when employers change the working place in the labor contract, and can flexibly use the principle of territorial in determining their own wage standards and social security contributions.

Labor Contract Law; mandatory clauses; working place

2016-09-25

教 玲(1966-)，女，山西省政法管理干部學(xué)院司法應(yīng)用系講師。

DF472

A

1672-1500(2016)04-0095-03