新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究

達(dá)月霞

摘 要：闡述新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，分析影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的因素。從政府政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境的角度，提出新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞：新疆；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）25-0059-02

黨的十八大指出，為實現(xiàn)2020年前面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，我國將繼續(xù)推行區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略。包含振興東北地區(qū)老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，優(yōu)先推動西部大開發(fā)等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。新疆地處西北邊陲，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大，研究新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展對于新疆整體經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

一、新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r

（一）全區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況分析

自西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定的成就。新疆GDP由1978年的39億元增加到2012年的7 505.31億元，經(jīng)濟(jì)總量呈持續(xù)增長的態(tài)勢。2012年新疆全社會固定資產(chǎn)投資總額6 258億元，增長35.1%，投資增速居全國第一位。社會消費品零售總額1 800億元，實現(xiàn)出口194億美元。新型工業(yè)化戰(zhàn)略取得一定成效，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)增加值2 804億元，同比增長12.7%。農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，2012年總產(chǎn)值2 276億元，同比增長7.4%，位據(jù)全國第1位。

（二）各地州經(jīng)濟(jì)狀況分析

2012年新疆各地州GDP差距明顯，參差不齊。位居前五的是：烏魯木齊、伊犁州、巴州、昌吉州、克拉瑪依。而人均GDP排名：克拉瑪依、巴州、石河子、烏魯木齊、昌吉；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入排名前五：克拉瑪依、石河子、哈密、烏魯木齊、阿克蘇。農(nóng)村人均純收入排名前五：克拉瑪依、巴州、昌吉、石河子、塔城?？死斠廊司鵊DP、城鎮(zhèn)和農(nóng)村的收入均為第一，分別是135 018元、22 936.9元、13 472元。人均GDP居末位的是和田地區(qū)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是喀什地區(qū)、農(nóng)民人均純收入是克州。新疆南疆地區(qū)由于地域、資源、民族等因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后于北疆。

從整體來看，新疆經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展趨勢良好，但區(qū)內(nèi)各地州經(jīng)濟(jì)總量差距較大，GDP總量最高的地區(qū)是烏魯木齊市，最低的是克州，二者的絕對差為19 407 077萬元；人均GDP中，排名前十一的地區(qū)全部高于全區(qū)平均水平，而阿克蘇地區(qū)、克州、喀什地區(qū)、和田地區(qū)卻明顯落后于全區(qū)平均水平，尤其是和田地區(qū)，人均GDP僅為7 015元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全區(qū)平均水平，克拉瑪依和和田地區(qū)的絕對差為128 003元；新疆各地州城鎮(zhèn)人均可支配收入均在萬元以上，最高收入地區(qū)克拉瑪依和最低收入地區(qū)喀什地區(qū)相差7 939.9元；農(nóng)村人均純收入中，克州、喀什、和田低于全區(qū)平均水平，最高收入地區(qū)克拉瑪依和最低收入地區(qū)克州之間絕對差為10 236元。

從五大經(jīng)濟(jì)區(qū)來看，天山北坡經(jīng)濟(jì)區(qū)是新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點區(qū)域，經(jīng)濟(jì)總量占全疆的41.56%。南疆西南部經(jīng)濟(jì)區(qū)人均GDP不足全疆平均水平的一半，而最高的天山北坡經(jīng)濟(jì)區(qū)的人均GDP卻是全疆平均水平的1.88倍。從地方財政收入看，天山北坡經(jīng)濟(jì)區(qū)占全疆比重的56.79%，南疆西南部經(jīng)濟(jì)區(qū)財政收入僅占全疆5.85%。天山北坡經(jīng)濟(jì)帶穩(wěn)步發(fā)展，增長潛力巨大，而天山南坡近年來憑借后發(fā)之勢，已成為新疆第二大經(jīng)濟(jì)區(qū)。在新疆整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，區(qū)域之間差距卻在擴(kuò)大。GDP、人均GDP、財政收入最高最低絕對差為5.8倍、5.22倍、10.19倍。可見，新疆北疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)于南疆地區(qū)，不平衡狀況比較突出，這在一定程度上制約著全疆經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展影響因素分析

（一）地理條件及區(qū)位因素

從空間角度來看，新疆北疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯高于南疆，區(qū)位優(yōu)勢突出。北部是新疆的核心區(qū)域，擁有北部的交通優(yōu)勢、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、工業(yè)化水平等優(yōu)勢，因此經(jīng)濟(jì)實力較強一些。南疆因為自然環(huán)境惡劣，降水量少，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，少數(shù)民族較多，經(jīng)濟(jì)整體實力較弱。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素

從1991—2012年新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況看，第一產(chǎn)業(yè)比重在逐步下降，由1991年的33.3%下降到2012年的17.6%。第二產(chǎn)業(yè)比重在波動中呈上升趨勢，在1993年、2008年達(dá)到峰值，近年來穩(wěn)定在45%以上。第三產(chǎn)業(yè)處于平穩(wěn)上升狀態(tài)，但近年來比重出現(xiàn)了一定程度的下滑。三產(chǎn)比重變化不明顯，對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度低，不利于經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）科教文衛(wèi)因素

從全疆范圍來看，每萬人擁有醫(yī)生人數(shù)從2005年的20.61人到2012年的22.63人，年平均增長率1.18%，增速較慢。每萬人擁有大學(xué)生從2005年的90.44人增長到2012年的120.35人，年均增長率3.64%，增速平穩(wěn)。郵電業(yè)務(wù)量從2005年的1 723 759萬元增加到2012年的2 648 373萬元。全省專業(yè)技術(shù)人員擁有數(shù)從2005年逐年增加，科教文衛(wèi)支出占財政支出的比重也有了小幅提升，從2005年的20.71%提高2012年的23.41%，增速較為緩慢，這些在一定程度上制約了新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）生態(tài)環(huán)境因素

新疆土地遼闊，但適宜人類居住發(fā)展面積較少。水資源總量在不斷減少，從2005年的962.82億立方米逐漸減少到2011年的885.7億立方米。人均水資源減幅更大，由2005年的4 789立方米減少到2011年的4 035立方米。從地域上看，水資源北多南少，分布不均，和經(jīng)濟(jì)布局嚴(yán)重錯位。全疆生態(tài)系統(tǒng)脆弱，南疆經(jīng)常出現(xiàn)沙塵天氣，北疆大城市也出現(xiàn)霧霾等現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境之間的矛盾日益突出，是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。

三、新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展對策建議

（一）加強政府的宏觀調(diào)控作用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

首先，要制定合理科學(xué)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略；其次，盡快出臺促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)政策；最后，加強區(qū)域合作。在省級規(guī)劃的大環(huán)境之下，充分考慮當(dāng)?shù)厍闆r，進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)規(guī)劃。

（二）保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

一方面，可以加大宣傳，充分利用電視網(wǎng)絡(luò)等媒體力量，向居民宣傳環(huán)保思想，落實個人環(huán)保義務(wù)；另一方面，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

（三）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接

農(nóng)業(yè)是新疆欠發(fā)達(dá)區(qū)域的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，應(yīng)加大對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造和升級，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)科技化。工業(yè)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要途徑，現(xiàn)階段新疆要努力實現(xiàn)新型工業(yè)化。服務(wù)業(yè)可以增加就業(yè)，應(yīng)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

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