新中國成立初期農(nóng)村掃盲教育經(jīng)費的探究——以山西省為例

許艷紅

(太原科技大學(xué) 化學(xué)與生物工程學(xué)院，山西 太原 030021)

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新中國成立初期農(nóng)村掃盲教育經(jīng)費的探究
——以山西省為例

許艷紅

(太原科技大學(xué) 化學(xué)與生物工程學(xué)院，山西 太原 030021)

摘要：中華人民共和國成立初期，中央人民政府領(lǐng)導(dǎo)的掃盲教育運動在全國展開。面對國家財政緊張、無力投入更多掃盲經(jīng)費的國情，政府提出“民學(xué)民辦”為主和“各級人民政府給予必要補助”的方針。在實踐中山西省采取了政府部分負(fù)擔(dān)、群眾義務(wù)勞動、利用現(xiàn)有的設(shè)施、換工還工等辦法解決經(jīng)費不足問題，確保了掃盲教育健康發(fā)展。對掃盲經(jīng)費問題的探究對當(dāng)前全國農(nóng)村掃盲教育具有現(xiàn)實的啟示。

關(guān)鍵詞：新中國成立初期；農(nóng)村掃盲教育；經(jīng)費

中華人民共和國成立初期，在中央人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下全國開展了以廣大民眾為教育對象的掃盲運動。這項利國利民的教育運動是中國近千年所未有大事。掃盲進程中諸多困難需要解決，其中掃盲經(jīng)費的短缺尤為突出。由于舊中國近百年的戰(zhàn)爭造成了國家經(jīng)濟衰退，加之共和國初建國家百廢待興、百業(yè)待舉因而中央財政無力對開展的農(nóng)村掃盲教育包攬所需的全部辦學(xué)費用。如何化解教育中所需的經(jīng)費成為農(nóng)村掃盲教育中亟待破解的難題。本文以山西省為例，探究在掃盲實踐中如何落實中央的方針政策？采取了哪些具體的措施來破解經(jīng)費難題？

一、中央人民政府解決經(jīng)費的政策

新中國成立初期，中央人民政府接手的是一個飽受戰(zhàn)爭蹂躪后的滿目瘡痍、千瘡百孔的爛攤子，據(jù)統(tǒng)計1950年國家財政總收入只有65.19億元。[1]國家初定，經(jīng)濟的恢復(fù)和建設(shè)等都需要國家財政的支持，因而對開展的農(nóng)村掃盲教育政府無力承擔(dān)所需的全部經(jīng)費。面對這樣的國情，中央人民政府倡導(dǎo)農(nóng)村掃盲教育以“民學(xué)民辦”“群眾自籌”為主和“各級人民政府給予必要補助”的辦法予以解決。縱觀整個20世紀(jì)50年代，中央人民政府頒布的農(nóng)村掃盲教育相關(guān)的各項指示、政策中始終貫穿著這種精神。

1949年冬學(xué)開始之初，中央人民政府在《一九四九年冬學(xué)運動實施綱要》中指出：“冬學(xué)應(yīng)從縣地方教育經(jīng)費項下?lián)艹鲆徊糠纸?jīng)費，作為冬學(xué)獎金，訓(xùn)練教員、教員所用課本與上課時燈油粉筆等項費用。群眾所需要用的課本及烤火費用，一般由群眾自己解決。經(jīng)費使用，仍本節(jié)約原則，不得浪費?！盵2]

1950 年召開的第一次全國工農(nóng)教育會議指出：“開展工農(nóng)教育，必須貫徹群眾路線，根據(jù)群眾的自覺自愿，充分依靠群眾的力量進行工作，……經(jīng)費主要依靠群眾自己解決，政府有重點的予以補助?！盵3]

1950年12月14日，政務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)于開展農(nóng)民業(yè)余教育的指示》中規(guī)定:農(nóng)民業(yè)余教育的經(jīng)費，應(yīng)依靠當(dāng)?shù)厝罕娮孕薪鉀Q為主。必要時得由縣教育經(jīng)費項下?lián)艹鲆欢〝?shù)目予以補助。各大行政區(qū)、省、市人民政府，應(yīng)撥出一定數(shù)額的經(jīng)費，專作農(nóng)民業(yè)余教育重點補助與獎勵之用。

1950年12月27日，《人民日報》發(fā)表的題為《今年冬學(xué)怎樣辦？》的社論中強調(diào)：“農(nóng)民教育工作及師資與經(jīng)費問題都應(yīng)執(zhí)行群眾路線。教育工作應(yīng)當(dāng)做為群眾工作去作，師資問題上應(yīng)貫徹以民教民的方針；經(jīng)費則依靠發(fā)動農(nóng)民自行解決，政府實行重點補助與獎勵?！盵4]

1953年中央教育部、中央掃除文盲工作委員會在《關(guān)于一九五三年冬學(xué)工作的指示》中再次就冬學(xué)經(jīng)費問題指出：“除教師訓(xùn)練和一定數(shù)量的獎勵費由人民政府開支外，其他一切費用均以群眾自籌為主，但確有必要時，人民政府可酌情予以補助。多年以來，群眾中有維持冬學(xué)經(jīng)費的傳統(tǒng)辦法，并且各地不同。這些辦法，應(yīng)加以研究，把好的辦法推廣出去，不好的為群眾所不贊成的辦法，應(yīng)加以改變?！盵6]

1954年教育部、青年團中央《關(guān)于一九五四年冬學(xué)工作的指示》中再次強調(diào)解決冬學(xué)所需經(jīng)費可用以下辦法解決，“伙食費，由學(xué)員自備(對少數(shù)特殊困難的干部可以酌情補助)；辦公費，可以從當(dāng)?shù)貟呙そ?jīng)費中開支。教師可由當(dāng)?shù)貟呙Ｂ毟刹炕虺檎{(diào)其他干部教師擔(dān)任，他們的工資由原單位發(fā)給”。[7]

1955年6月2日，國務(wù)院《關(guān)于加強農(nóng)民業(yè)余文化教育的指示》中規(guī)定:“農(nóng)民業(yè)余文化教育的經(jīng)費，除少數(shù)專職人員的開支、業(yè)余教師訓(xùn)練費、主要鄉(xiāng)干部離職學(xué)習(xí)的公雜費支出以及一定的獎勵費外，都應(yīng)由群眾自籌。自籌的辦法，可采用學(xué)員自出，學(xué)員集體生產(chǎn)，合作社統(tǒng)籌等。各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，在自愿原則下，由群眾自行決定?！盵8]

上述對1950年代中央人民政府頒發(fā)的掃盲政策梳理中不難看出，在建國初期國家財政緊張的特殊背景下就解決辦學(xué)所需經(jīng)費問題上中央人民政府突出強調(diào)“民學(xué)民辦”的宗旨，在具體方法上倡導(dǎo)群眾在自愿的基礎(chǔ)上以自籌、自行、自出辦法為主，同時政府酌情適當(dāng)予以補助為輔的政策。

二、 解決掃盲經(jīng)費的具體措施

為了更好落實中央的掃盲政策，全國各地都在實踐中大膽探索適合本省省情的方法和措施。以山西省為例，主要采取政府部分負(fù)擔(dān)、群眾義務(wù)勞動、利用現(xiàn)有的設(shè)施、換工還工等多種辦法確實保證掃盲教育持續(xù)、有效進行。

(一)政府財政部分負(fù)擔(dān)

新中國成立初期的山西省隸屬于華北區(qū)。1949年10月，山西省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)了華北人民政府頒發(fā)的《一九四九年冬學(xué)運動實施綱要》，指出冬學(xué)必須要有一部分經(jīng)費，今年“冬學(xué)應(yīng)從縣地方教育經(jīng)費項下?lián)艹鲆徊糠纸?jīng)費，作為冬學(xué)獎金，訓(xùn)練教員、教員所用課本與上課時燈油粉筆等項費用”。[9]1953年，根據(jù)國務(wù)院規(guī)定山西省就工農(nóng)業(yè)余教育經(jīng)費指出：“除專職教師供給、義務(wù)教師獎勵、義務(wù)教師訓(xùn)練、教學(xué)參考書籍等費由政府供給外，其余辦公、烤火、燈油、圖書、雜志、粉筆等用具以及生活困難的義務(wù)教師的補貼等費用，由地方附加6%的農(nóng)業(yè)稅內(nèi)解決?！盵10]

1956年人民公社成立后，農(nóng)民教育經(jīng)費，除上級政府撥款外，大多數(shù)從公社的公益金中提取，少數(shù)由農(nóng)業(yè)稅地方附加6℅內(nèi)解決。[11]這些經(jīng)費需要“由鄉(xiāng)人民委員會預(yù)算，報縣人民委員會批準(zhǔn)，從農(nóng)業(yè)稅項目下抽取6%用于開支”。[12]祁縣夏家堡鄉(xiāng)規(guī)定每座民校燈油、烤火、公雜費等經(jīng)費由鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)稅附加稅內(nèi)開支；對工作認(rèn)真的義務(wù)教師的獎金由社內(nèi)公益金和農(nóng)業(yè)稅附加稅內(nèi)開支，義務(wù)教師教學(xué)、備課、會議、培訓(xùn)誤工等由學(xué)員負(fù)擔(dān)。[13]

二是科學(xué)的貸款損失撥備機制將減少金融運行的波動和振蕩。在經(jīng)濟快速發(fā)展和擴張條件下，金融機構(gòu)的不良貸款率低，金融監(jiān)管中事后計提的準(zhǔn)備金率小,這樣就為金融運行埋下了潛在的信用風(fēng)險。金融監(jiān)管機構(gòu)將會采取有針對性地使用貸款損失撥備的方法，要求金融部門提高撥備水平，以抑制經(jīng)營中信貸資產(chǎn)擴張沖動帶來的順周期性，防止金融監(jiān)管中順周期性帶來的金融資產(chǎn)質(zhì)量風(fēng)險問題。而在經(jīng)濟出現(xiàn)衰退或者下行期，會出現(xiàn)社會各類經(jīng)營主體不良貸款率高的問題，金融監(jiān)管部門此時就會要求金融機構(gòu)在運行中降低貸款損失撥備比率，在金融運行中擴大信貸規(guī)模，緩釋經(jīng)濟振蕩與波動的順周期性風(fēng)險。

在整個1950年代由于我國農(nóng)村整體生產(chǎn)力水平低，國家財政和集體公益金收入都十分有限，且工農(nóng)業(yè)建設(shè)急需資金，因此實際運行中國家撥付農(nóng)村的教育經(jīng)費占中央財政的比例較低，至于地方財政投入教育的預(yù)算經(jīng)費也并不多。以山西省永濟縣為例，1955年全縣撥付文教經(jīng)費254 300多元，而用于農(nóng)村掃盲事業(yè)費用只有10 800多元，占文化教育經(jīng)費總額的比例只有4.3%。[14]當(dāng)時山西省各縣情況基本類似。盡管如此，我們要考慮到當(dāng)時國家經(jīng)濟和財政異常困難的特殊背景，雖然人民政府投入的費用較少，但它仍然是從有限財政中擠出來的，充分體現(xiàn)了國家對掃盲教育的高度重視。

(二)群眾義務(wù)勞動集資和捐贈

20世紀(jì)50年代，群眾學(xué)習(xí)熱情提高，學(xué)員人數(shù)劇增，這是政府希望達到的目標(biāo)。但在欣喜之余，校室、桌凳、油燈等嚴(yán)重缺乏問題擺在面前。對此，山西省人民政府依據(jù)中央的號召，倡議各地采取發(fā)動群眾積極參加義務(wù)勞動和捐贈等辦法解決難題。

有著光榮革命傳統(tǒng)的左權(quán)縣丈八村，1951年民校初創(chuàng)時面對教室、桌椅等教學(xué)設(shè)施的短缺，村黨支部多次召開支部會研究，提出放手發(fā)動群眾的政策，采取有計劃的組織群眾種麻子、開荒地種糧食等方式解決經(jīng)費不足的問題。[15]山西省掃盲教育的模范地區(qū)昔陽縣的中思樂村、太谷縣的南沙河村等也通過有計劃的組織群眾義務(wù)勞動籌集資金。如中思樂村15個青年利用業(yè)余時間搞義務(wù)勞動，他們給合作社擔(dān)磚、挑炭，用了5個早晨，用掙得的8.8元給學(xué)校買了18斤煤油，滿足民校冬用。[16]祁縣原東村辦學(xué)初期同樣面臨教學(xué)設(shè)備短缺，全村90多名學(xué)員主動捐獻人民幣29.6元，還有些群眾自愿把家里的桌子、凳子、鎖子、掃帚和吊燈等用具捐出。在群眾支持下，民校的桌子由原來僅有22張增加到57張，凳子由原來22條增加到55條，吊燈由1盞增加到16盞，大小油燈由15盞增加到45盞，掃帚由原1把增加到16把，大小黑板由原來僅有1塊增加到16塊。[17]這樣的做法在當(dāng)時山西省掃盲教育進程中具有普遍性。

廣大群眾愿意捐物、義務(wù)勞動支持掃盲教育，是因為廣大群眾認(rèn)識到政府幫助他們識字、學(xué)科學(xué)翻身做主是真正為人民，他們從心底里感激政府。他們覺得能為新中國開展的掃盲教育貢獻自己的微薄力量是無限的光榮，因而在行動上愿意盡其所能支持掃盲教育的開展。

建國初期面對國家財政緊張的狀況，群眾的熱情參與捐贈等幫助山西省克服了掃盲辦學(xué)經(jīng)費緊張的困擾，部分化解農(nóng)村掃盲經(jīng)費短缺問題?？傮w看資金的籌集多以群眾打柴、開荒等集體性生產(chǎn)為主，個人捐助為輔。這些做法既為國家節(jié)省了辦學(xué)經(jīng)費又客觀上使得教學(xué)具備一定的學(xué)習(xí)條件，有利的支援了新中國的掃盲教育。

(三)利用一切可能利用的設(shè)施

經(jīng)費緊張始終伴隨整個1950年代掃盲進程，各地民校普遍面臨缺少教室、粉筆、本等教學(xué)設(shè)施的問題。各地群眾積極開動腦筋、因地制宜想辦法，利用一切可能利用的設(shè)施化解難題。

村民們靠山吃山、靠水吃水盡其所能解決現(xiàn)實中遇到的難題。沒有課堂，他們就利用大自然，樹林、河灘、山坡、山洞都可作為集體學(xué)習(xí)的教室；沒有課堂，他們就抽時間自己動手把村里已經(jīng)廢棄的房子、破敗的廟宇和祠堂等加以重新修繕而發(fā)揮作用。和順縣解放前王汴村連個學(xué)校都沒有,1950年冬天初辦冬學(xué)時，學(xué)員們把廢棄已久的娘娘廟打掃、修整作為教室；沒有課桌，就請人和些泥巴用土坯壘成土臺墩，上面鋪上木板當(dāng)課桌；四周墻上用彩紙寫上鼓勵學(xué)員學(xué)習(xí)的標(biāo)語口號；[18]有時校舍實在緊張，村民利用時間差與小學(xué)生錯時學(xué)習(xí)，村小學(xué)校白天學(xué)生上課，早、中、晚學(xué)生不上課的空閑民校抓緊上課；外出勞動時田間、地頭都被他們當(dāng)作現(xiàn)成的天然學(xué)習(xí)場地。

本和粉筆短缺，學(xué)員們就地取材，地當(dāng)本、樹枝當(dāng)筆來寫字；缺黑板農(nóng)民就用墨汁把木板或墻涂黑作為黑板；缺桌子就用磚壘砌搭上塊木板……

在學(xué)習(xí)中遇到的各種困難在群眾的參與下采取因地制宜的方式加以克服，使得農(nóng)村掃盲教育未因經(jīng)費的困擾而停辦。

(四)還工、換工、記工

教師是掃盲教育中不可缺少的部分。1952年前掃盲教師多為專職教師，他們的工資待遇由國家財政劃撥。1952年后依據(jù)中央的統(tǒng)一安排精簡公辦教師，農(nóng)村中擔(dān)任掃盲教育的教師多為義務(wù)教師。義務(wù)教師平時作為普通勞動者參加生產(chǎn)勞動，上課時則作為教師教授學(xué)員學(xué)習(xí)文化，從經(jīng)濟上講“義務(wù)教師原則上為義務(wù)，不給予物資待遇”。[19]在實際工作中絕大多數(shù)義務(wù)教師工作態(tài)度積極、教學(xué)認(rèn)真。但也確實存在一些教師因為教學(xué)耽誤他們的生產(chǎn)，造成了他們個人和家庭一定的經(jīng)濟損失，盡管他們中絕大多數(shù)從未因沒有工資待遇而有太多抱怨和放松教學(xué)。對這些義務(wù)教師的辛勤工作政府一方面給予高度政治贊揚，另一方面政府也考慮到他們實際生活困難的現(xiàn)狀積極倡導(dǎo)各地“為了解決冬學(xué)教員的生活生產(chǎn)困難，可實行換工生產(chǎn)的辦法”。[2]

山西省依據(jù)“誰上學(xué)，誰出錢”、“誤多少、補多少”、“老師學(xué)生互不吃虧”的原則[20]，各地市“根據(jù)不同情況和條件，用合作社記工、補助，或社員自愿分?jǐn)偂Q工等辦法來”[21]對義務(wù)教師補助。

忻縣高家莊農(nóng)業(yè)社采取學(xué)員給教師還工(每個學(xué)員給教師頂一個勞動日)，標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)教師教案、備課的時數(shù)，折算為若干勞動日，按分紅標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)員折實付款。[22]

平順縣西溝村農(nóng)林畜牧生產(chǎn)合作社采取由社里統(tǒng)一研究提出，對教師因給學(xué)員上課而耽誤的工分采取每年工分核算時統(tǒng)一由合作社給每位義務(wù)教員頂四十個勞動日(由公益金內(nèi)開支)以補償業(yè)余教師的誤工費。年底依據(jù)工分標(biāo)準(zhǔn)折算，四十個勞動日約合三百余斤粗糧。各項教育費用由社里在公益金內(nèi)統(tǒng)一解決，學(xué)員自己點燈每月每人二兩油，不足部分由社補助。[23]

為了調(diào)動教師教書的積極性、出好成績，各地還注意把教師的待遇與教學(xué)質(zhì)量相掛鉤。具體到每個教師，各地解決辦法也是不一致，如山西省平順縣西溝村對優(yōu)秀教師采取從社里的總勞動日中，再多給教師記40個勞動日；忻縣高家莊農(nóng)業(yè)社的民校則是采取由農(nóng)業(yè)稅內(nèi)地方附加6%下開支的；榆次區(qū)東賈鄉(xiāng)更是探索實行“三等計分，逐月評記”法，教師誤工由鄉(xiāng)掃盲協(xié)會根據(jù)教師的教學(xué)能力和教學(xué)質(zhì)量，定出底分，規(guī)定課堂教學(xué)誤工一小時：一等教師還工一分二厘，二等還工一分，三等還工八厘。每日結(jié)合民校生活會讓本班學(xué)員根據(jù)教師的教學(xué)能力、服務(wù)態(tài)度、教學(xué)成績?nèi)齻€條件，在底分上提出升降意見，然后由文衛(wèi)主任或教師組長領(lǐng)導(dǎo)各班教師，根據(jù)學(xué)員意見、以批評與自我批評的精神，采用公議的辦法，提出記工等次，最后提交鄉(xiāng)人民委員會核定，分別記工，夏、秋兩季清還”。[24]雖然山西各地對教師評定標(biāo)準(zhǔn)不同，但這些評定辦法都是社里在征得社員意見的基礎(chǔ)上研究而產(chǎn)生的，實際運行中未有爭議。

盡管各地都依據(jù)中央人民政府的政策對掃盲教師進行了經(jīng)濟上的補償，但客觀講教師的待遇并不高，但大多義教都自愿擔(dān)任這項光榮任務(wù)。他們多數(shù)認(rèn)為自己能被群眾推選為義教，是被群眾看得起，是政府對他們的極大信任，是無比光榮的事。正如當(dāng)時山西省忻縣石家莊鋼鐵社義教段瑞全說，解放前我目不識丁受人欺，今天如果“不是黨和政府的培養(yǎng)，我哪能高小畢業(yè)呢？當(dāng)義教是黨對我們的重視和提拔，也是我們應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起來的光榮任務(wù)，我愿意干！”[25]他的話代表了當(dāng)時掃盲義師的心聲。為了鼓勵工作在農(nóng)村掃盲一線的教師，當(dāng)時從中央到地方通過定期召開各級評模會、積極分子代表會、檢查評比會等對農(nóng)村掃盲教育中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀教師予以表彰、獎勵。從今天來看，當(dāng)時的表彰輕物資獎勵而更注重精神層面，但教師們普遍認(rèn)為能得到政府、群眾的認(rèn)可對他們來講就是無尚的光榮。

三、結(jié)語

總之，面對新中國成立初期財政的異常緊張狀況，山西省貫徹落實中央的各項政策，采取了多樣的辦法化解了掃盲教育經(jīng)費來源困難的現(xiàn)實問題。同時他們的做法也有效的減輕了國家的財政負(fù)擔(dān)，讓農(nóng)村掃盲教育的起步有了一定的經(jīng)費保證，進而有效的推動了山西農(nóng)民掃盲教育的進程。但是從長遠(yuǎn)看來，這種辦學(xué)經(jīng)費開支過分依靠群眾的做法無形加重了地方和農(nóng)民的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，不利于激發(fā)農(nóng)民學(xué)習(xí)積極性；且資金來源受群眾覺悟的自覺性影響因而具有很大的隨意性和不穩(wěn)定性。缺乏資金支持的掃盲教育在1950年代后期發(fā)展速度緩慢甚至可以說徘徊不前。

21世紀(jì)，中國的掃盲教育仍任重而道遠(yuǎn)。掃除文盲不僅是教育工作，也是一項長遠(yuǎn)的、復(fù)雜的社會工作。影響當(dāng)今農(nóng)村掃盲教育的因素是多樣的，經(jīng)費問題是不可忽視的要素。本文對建國初期掃盲教育經(jīng)費的探究期望能對我們今后農(nóng)村教育有所啟迪。今后農(nóng)村掃盲教育中，我們應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揚當(dāng)時重視廣泛發(fā)動群眾參與的成功做法；同時政府必須成為未來掃盲教育投資的主體，加大掃盲經(jīng)費的財政支出比例甚至可以建立專項掃盲基金；政府還可通過制定社會集資等鼓勵性政策多渠道吸收民間資金，政府應(yīng)該重視對掃盲教師的物質(zhì)和精神支持，共同推進我國農(nóng)村掃盲教育的快速發(fā)展。

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[17]山西省教育廳.關(guān)于全省掃盲積極分子代表會議優(yōu)秀農(nóng)教、義教、輔導(dǎo)員典型發(fā)言——原東村掃盲協(xié)會工作經(jīng)驗[R].山西省檔案館藏檔案，館藏號:C61-5-57.

[18]王哲明,李宜鳳. 和順縣教育志[M].太原:山西古籍出版社，1995:206.

[19]山西省人民政府.關(guān)于執(zhí)行華北冬學(xué)工作指示的通知[J].山西政報,1953(21)：32

[20]山西省教育廳.關(guān)于解決民校經(jīng)費開支和義教還工辦法的通告[R].山西省檔案館藏檔案，館藏號:C61-5-65.

[21]本報評論員.實事求是地開展農(nóng)村掃除文盲工作[N].人民日報,1956-12-09(03).

[22]山西省農(nóng)業(yè)社辦民校工作的報告[R].山西省檔案館藏檔案，館藏號:C61-5-38.

[23]山西省人民政府掃除文盲委員會.西溝村農(nóng)林畜牧生產(chǎn)合作社辦的民校[N].人民日報,1954-08-24(03).

[24]常江河,焦光北.妥善解決民校教師的教學(xué)誤工問題[N].山西日報,1956-07-12(07).

[25]山西省掃盲積極分子代表會議發(fā)言材料[R].山西省檔案館藏檔案,館藏號:C61-5-52.

(編輯：程俐萍)

Exploration on the funds of rural literacy education in the initial stage of the people's republic of China——taking Shanxi Province as an example

Xu Yanhong

(SchoolofChemistryandBiotechnology,TaiyuanUniversityofScienceandTechnology,Taiyuan030021,China)

Abstract:At the initialstage of the People's Republic of China,literacy education campaign led by the Central People's Government moved onnationwide.Faced with national financial difficulties and inability to invest more in campaign, the government put forward the approaches based on " schools run by people" and "assisted by governments at all levels ".In practice, the government of Shanxi Province has taken some actions to resolve the problem such as government's part-burden,mass' voluntary work, the use of existing facilities, pair workers and other solutions so as to ensure the healthy development of literacy education.The study of solving financial problems on literacy education has realistic enlightenment for the current national rural literacy education.

Key words:Initial stage of PRC；Rural literacy education；Funds

中圖分類號：K27

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-816X(2016)01-0011-05

作者簡介：許艷紅(1969-)，女(漢)，山西太原人，講師，碩士，主要從事中國近現(xiàn)代史方面的研究。

收稿日期：2015-10-21