湖南實施“互聯(lián)網(wǎng)+”的主攻方向與對策建議

◎黃永忠

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湖南實施“互聯(lián)網(wǎng)+”的主攻方向與對策建議

◎黃永忠

摘要：當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+”對整個社會的經(jīng)濟、文化、環(huán)境和資源都產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響，“互聯(lián)網(wǎng)+”正成為提升實體經(jīng)濟創(chuàng)新力和生產(chǎn)力的新引擎。本文通過分析湖南實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃面臨的主要問題，提出了湖南實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的主攻方向及對策建議。

關(guān)鍵詞：湖南 ；“互聯(lián)網(wǎng)+” 主攻方向；對策建議

當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+”對整個社會的經(jīng)濟、文化、環(huán)境和資源都產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響，“互聯(lián)網(wǎng)+”正成為提升實體經(jīng)濟創(chuàng)新力和生產(chǎn)力的新引擎，推動著大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。為加快落實《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》，本文就湖南怎樣切實推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，讓湖南在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中走在前列，助力“湖南制造”走向“湖南智造”，進(jìn)行分析并提出對策建議。

面臨的主要問題

總體來看，湖南實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃具備人才技術(shù)儲備優(yōu)勢，政策資金支持也比較得力。但要讓“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃真正落地仍面臨“三大”主要問題。

1.對實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的認(rèn)識存在誤區(qū)

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分企業(yè)和個人對“互聯(lián)網(wǎng)+”還缺乏正確認(rèn)知。一方面，對“互聯(lián)網(wǎng)+”認(rèn)識不足，一些傳統(tǒng)企業(yè)受經(jīng)營方式、經(jīng)營理念和思維慣性等因素的影響，主觀上還不能夠積極主動地去擁抱互聯(lián)網(wǎng)，缺乏主動運用“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念和模式。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對傳統(tǒng)行業(yè)，如農(nóng)業(yè)的認(rèn)知、了解也還不夠深，這在一定程度上影響到“互聯(lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用和普及。

2.網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施較差成為實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的“軟肋”

“云+網(wǎng)+端”是工業(yè)經(jīng)濟向信息經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的新基礎(chǔ)設(shè)施?！霸啤笔侵冈朴嬎?、大數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)設(shè)施；“網(wǎng)”是指互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施；“端”則是用戶直接接觸的個人電腦、移動設(shè)備、可穿戴設(shè)備和傳感器等直接服務(wù)個人的設(shè)備。這三個基礎(chǔ)領(lǐng)域的推進(jìn)將決定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的效率和深度，湖南在這三個新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面均有待加強。據(jù)第35次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》（2015年1月）數(shù)據(jù)，截至2014年12月，在31個省、直轄市、自治區(qū)中，湖南互聯(lián)網(wǎng)普及率只有38.6%，排第24位，低于47.9%的全國平均水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于排前3位的北京（75.3%）、上海（71.1%）和廣東（68.5%）。另據(jù)《中國信息社會測評報告2014》數(shù)據(jù)顯示，2013年湖南信息社會總指數(shù)為0.4099（全國為0.4712），排第20位，其中，知識型經(jīng)濟指數(shù)排第19位，網(wǎng)絡(luò)化社會指數(shù)排第24位，服務(wù)型政府指數(shù)排第7位，數(shù)字化生活指數(shù)排第26位。

3.缺乏互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)

實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃需要發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的引領(lǐng)作用，因為只有圍繞行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)形成一定的產(chǎn)業(yè)鏈條和生態(tài)系統(tǒng)，才能真正成為一個地區(qū)新的競爭優(yōu)勢和增長極。湖南在移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略的促進(jìn)下，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了較快發(fā)展，但是真正能夠發(fā)揮引領(lǐng)作用的領(lǐng)軍企業(yè)還是很少。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、工業(yè)和信息化部信息中心聯(lián)合發(fā)布的2015年“中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)100強”排行榜，北京的企業(yè)46家、上海19家、廣東16家，而湖南企業(yè)數(shù)量僅有3家，且排位最前的也只列第71位。

主攻方向

1.夯實“三基”，升級“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)設(shè)施

經(jīng)濟活動的正常運作依賴于基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮其支撐功能。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域融合發(fā)展已成為不可阻擋的時代潮流，新“三基（云+網(wǎng)+端）”正疊加于原有的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施之上，影響和制約著“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的落實。湖南應(yīng)堅持基礎(chǔ)先行，加快信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化升級。抓好國家超算長沙中心、全省大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)運營，爭取開通國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點和區(qū)域國際互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)接點，推進(jìn)城鎮(zhèn)光纖到戶和行政村寬帶普及服務(wù)，加快4G網(wǎng)絡(luò)全面部署和應(yīng)用，為實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃提供寬帶、泛在和安全的信息高速公路。

2.完善“三鏈”，重塑“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)鏈條

“互聯(lián)網(wǎng)+”已使互聯(lián)網(wǎng)可以與現(xiàn)實世界的任何產(chǎn)業(yè)相連，使互聯(lián)網(wǎng)從消費互聯(lián)網(wǎng)時代進(jìn)入全新的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時代，產(chǎn)業(yè)跨界、融合與創(chuàng)新已成為“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的主要特征。“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃離不開創(chuàng)新，同樣離不開資金投入，金融鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的血液。產(chǎn)業(yè)鏈決定了“湖南制造”的今天，而創(chuàng)新鏈、金融鏈卻決定著“湖南智造”的明天。實現(xiàn)“三鏈（產(chǎn)業(yè)鏈+創(chuàng)新鏈+金融鏈）”協(xié)同聯(lián)動才能為湖南實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃提供不竭源泉。湖南在加大對“互聯(lián)網(wǎng)+”資金投入和財稅政策支持的同時，更應(yīng)著力打造可持續(xù)地支持“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的金融鏈，培育發(fā)展天使投資，鼓勵省內(nèi)金融機構(gòu)提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、融資擔(dān)保和股權(quán)質(zhì)押等金融服務(wù)，開展互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌融資試點，發(fā)展區(qū)域性股權(quán)交易市場，讓湖南“互聯(lián)網(wǎng)+”行動具備動力源泉。

3.打通“四網(wǎng)”，構(gòu)筑“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺體系

在信息化、數(shù)字化、智能化和服務(wù)化成為新一輪技術(shù)革命的引領(lǐng)與方向的當(dāng)下，湖南實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，要落實促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、普惠金融、益民服務(wù)、高效物流、電子商務(wù)、便捷交通、綠色生態(tài)和人工智能等11項重點行動，要充分發(fā)揮“四網(wǎng)（物聯(lián)網(wǎng)+數(shù)據(jù)網(wǎng)+物流網(wǎng)+服務(wù)網(wǎng)）融合”的作用，突出平臺建設(shè)，打造“四網(wǎng)”融通共贏的“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)平臺模式的變革。通過平臺思維、平臺規(guī)則和平臺運營機制的創(chuàng)新，數(shù)據(jù)的開放，聚合虛與實、線上和線下、產(chǎn)品和服務(wù)，實現(xiàn)跨界與融合。

4.突出“五造”，展示“互聯(lián)網(wǎng)+”特色品牌

湖南是制造大省，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和制造業(yè)技術(shù)的結(jié)合，對于解決湖南制造業(yè)目前存在的一些困境，實現(xiàn)由制造大省向制造強省的新跨越，是一個非常重要的抓手。湖南應(yīng)加快推動互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)與湖南制造業(yè)的融合，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與工程機械、軌道交通、航空航天和汽車制造等先進(jìn)制造業(yè)的融合發(fā)展，推動鋼鐵冶金、有色和建材等傳統(tǒng)制造業(yè)信息化改造，推動制造模式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和服務(wù)化轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)湖南制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使“五造（智能制造+個性制造+協(xié)同制造+服務(wù)型制造+綠色制造）”成為湖南實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的特色品牌。

對策建議

1.成立“互聯(lián)網(wǎng)+”行動智庫，加強決策支撐

成立“互聯(lián)網(wǎng)+”行動專家咨詢委員會，建立專家決策咨詢機制，對湖南“互聯(lián)網(wǎng)+”總體規(guī)劃、行動方案、推進(jìn)實施和績效評估開展咨詢指導(dǎo)。鼓勵開展湖南互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項研究，編制發(fā)布《湖南省實施“互聯(lián)網(wǎng)+”三年行動計劃》年度報告。

2.營造萬眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍，突出創(chuàng)新驅(qū)動

重點支持發(fā)展眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客服務(wù)中心和創(chuàng)新工場等新型創(chuàng)業(yè)孵化載體，為互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)平臺。積極爭取“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域國家級創(chuàng)新平臺，包括國家重點實驗室、工程中心和院士工作站等落戶湖南，支撐湖南“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。推動建立“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，加大對新業(yè)態(tài)、新模式等創(chuàng)新成果的保護(hù)力度。

3.設(shè)立“互聯(lián)網(wǎng)+”引導(dǎo)基金，完善融資服務(wù)

設(shè)立“互聯(lián)網(wǎng)+”省級引導(dǎo)基金，同時積極爭取國家有關(guān)部門相關(guān)投資引導(dǎo)基金扶持，鼓勵社會資本建立創(chuàng)新投資基金，加大對“互聯(lián)網(wǎng)+”資金投入和財稅政策支持，鼓勵省內(nèi)金融機構(gòu)提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、融資擔(dān)保和股權(quán)質(zhì)押等金融服務(wù)，開展互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌融資試點，著力打造可持續(xù)地支持“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的金融鏈。

4.實施“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)軍企業(yè)工程，培育引擎企業(yè)

高度重視引擎企業(yè)和機構(gòu)的巨大引領(lǐng)效應(yīng)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)軍企業(yè)工程，加快引進(jìn)一批技術(shù)水平高、帶動性強且市場前景好的信息經(jīng)濟重大項目，重點引進(jìn)信息經(jīng)濟世界500強、國內(nèi)行業(yè)百強及央企等行業(yè)龍頭企業(yè)。同時，聚焦湖南具有優(yōu)勢的智能制造和電子商務(wù)方面，加速本土優(yōu)秀企業(yè)和機構(gòu)“強基升級”，實施資源和政策聚焦，開展有針對性地培育和扶持，重點培育100家“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新型企業(yè)。

5.組織實施“互聯(lián)網(wǎng)+”智能制造試點示范

開展“互聯(lián)網(wǎng)+”試點示范，努力爭取國家相關(guān)示范工程和試點政策落地湖南。重點實施智能制造示范和推廣工程。在軌道交通、工程機械、航空航天、高檔數(shù)控機床和機器人等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域形成一批智能生產(chǎn)線和數(shù)字化車間（工廠），實現(xiàn)信息技術(shù)在研發(fā)、制造、管理和銷售等領(lǐng)域的全面應(yīng)用，培育一批具有競爭優(yōu)勢的“互聯(lián)網(wǎng)+”示范企業(yè)。

（作者單位：湖南省社會科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所）

太行山，又名五行山、王母山、女媧山，位于山西省與華北平原之間，呈東北－西南走向，綿延400余公里。它是我國地形第二階梯的東緣，也是黃土高原的東部界線。太行山脈西翼連接山西高原，東翼由中山、低山、丘陵過渡到平原。山中多雄關(guān)，著名的有位于河北的紫荊關(guān)，山西的娘子關(guān)等。太行山脈多東西向橫谷，自古就是交通要道，商旅通衢，古時有著名的“太行八陘”?！?玉山高并 李鋼/攝

DOI：10.13561/j.cnki.zggqgl.2016.03.016 ■ 編輯：馬振東

中圖分類號：F299

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A