美國(guó)多元文化公民教育及對(duì)我國(guó)公民教育的啟示

王文麗，王 鑒（.西北師范大學(xué)西北少數(shù)民族教育發(fā)展研究中心，甘肅蘭州 730070；2.甘肅政法學(xué)院，甘肅蘭州 730070）

WANG Wen－li1，2，WANG Jian1（1.Research Center for Educational Development of Northwest Minorities，Northwest Normal University，Lanzhou，Gansu，730070，PRC；2.Gansu Institute of Political Science and Law，Gansu，730070，RPC）

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美國(guó)多元文化公民教育及對(duì)我國(guó)公民教育的啟示

王文麗1，2，王 鑒1
（1.西北師范大學(xué)西北少數(shù)民族教育發(fā)展研究中心，甘肅蘭州 730070；2.甘肅政法學(xué)院，甘肅蘭州 730070）

［摘 要］復(fù)雜的多元文化社會(huì)背景給美國(guó)的發(fā)展帶來(lái)諸多困境。貧困移民子女的教育成為公民教育的重點(diǎn)，消除種族偏見(jiàn)成為公民教育的核心目標(biāo)。重構(gòu)美國(guó)多元文化公民教育，應(yīng)通過(guò)改善各族群關(guān)系，消除民族偏見(jiàn)與歧視，讓所有學(xué)生，不分性別、種族、民族及語(yǔ)言背景都有權(quán)利獲取有效的知識(shí)和技能、形成正確的態(tài)度和價(jià)值觀，從而參與到跨文化的個(gè)人、社會(huì)、公民活動(dòng)中去，構(gòu)建公平、公正的民主社會(huì)，構(gòu)建一個(gè)從民族主義到國(guó)家主義再到世界主義的全球公民教育體系。中國(guó)作為多民族多文化的國(guó)家，在教育的理念與方法上，也要擴(kuò)大公民教育的內(nèi)涵。從民族成員到國(guó)家公民再到全球公民，我國(guó)的公民教育也要從目標(biāo)、內(nèi)容與方法方面進(jìn)行深入的改革以適應(yīng)全球化時(shí)代中國(guó)作為世界主義國(guó)家的需求。

［關(guān)鍵詞］美國(guó)多元文化；公民教育；民族教育

美國(guó)是一個(gè)多種族、多民族、多文化共存的社會(huì)，實(shí)行的是多元文化主義政策。種族、民族的多元化及文化的多樣性方面的矛盾在二戰(zhàn)之后的移民風(fēng)潮下加劇。美國(guó)多元文化主義教育政策是伴隨著20世紀(jì)60年代以來(lái)非裔美國(guó)人的“民權(quán)運(yùn)動(dòng)”逐漸產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。為適應(yīng)多元文化社會(huì)的發(fā)展，美國(guó)多元文化教育經(jīng)歷了不同的歷史階段，每一階段內(nèi)部均有其背景、政策內(nèi)容、實(shí)施策略，但最終目的是要實(shí)現(xiàn)民族國(guó)家的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，試圖構(gòu)建一個(gè)民主、公正、平等的社會(huì)。近年來(lái)，隨著移民人口的不斷增加、種族結(jié)構(gòu)的不斷變化，美國(guó)當(dāng)前的多元文化教育模式受到挑戰(zhàn)并面臨困境，這是由美國(guó)社會(huì)的民族矛盾決定的。要從根本上解決這一問(wèn)題，美國(guó)還要走很長(zhǎng)的路。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)強(qiáng)調(diào)全球時(shí)代多元文化背景下的公民教育，從培養(yǎng)全球公民的理念出發(fā)，在尊重民族平等和尊嚴(yán)的基礎(chǔ)之上，培養(yǎng)參與國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)的合格公民，淡化文化與身份差異，強(qiáng)化全球公民的共同性。全球化時(shí)代美國(guó)多元文化背景下的公民教育理念為探尋解決多元文化背景下的社會(huì)矛盾與問(wèn)題提供了新的思路，并得到國(guó)際社會(huì)的普遍承認(rèn)，這一點(diǎn)對(duì)于多民族國(guó)家有效解決民族問(wèn)題有一定的參考價(jià)值。

一、當(dāng)代美國(guó)多元文化的社會(huì)背景及困境

美國(guó)是全球最大的一個(gè)移民國(guó)家。“在過(guò)去的三百年間，沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家像美國(guó)那樣接受了文化背景十分復(fù)雜的、人口眾多的外來(lái)移民?！保?］美國(guó)作為移民國(guó)家，其移民的多源性決定了種族與族裔結(jié)構(gòu)的多樣性，而這種多樣性決定了美國(guó)社會(huì)與文化的多元性。尤其是1965年新的移民法和國(guó)籍法通過(guò)后，改變了對(duì)有色人種的歧視性移民政策，大量的拉美裔與亞裔移民涌入美國(guó)，對(duì)美國(guó)整體人口的結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響。1990年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)人口數(shù)量為2.5億，其中白人占總數(shù)80.3%，黑人、拉丁裔、亞裔、印第安民族僅占總?cè)丝诘?/5。［2］進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，移民浪潮有增無(wú)減。據(jù)美國(guó)人口普查（2006）估算數(shù)據(jù)顯示，2000年移民人口占美國(guó)總?cè)丝诘?8%，2025年將達(dá)到38%，2050年移民人口將占據(jù)美國(guó)總?cè)丝诘囊话胍陨?。在未?lái)的10到20年間，移民人口中學(xué)生的數(shù)量將和白人學(xué)生的數(shù)量相當(dāng)甚至超出。［3］日益增長(zhǎng)的移民人口數(shù)量給美國(guó)多元文化社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)諸多困境。

（一）貧困移民子女的教育成為公民教育的重點(diǎn)

隨著美國(guó)移民人口數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，他們的貧困也不斷加劇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)市中心有學(xué)齡兒童的低收入家庭中，有17.8%的家庭生活水平處于貧困線以下，其中有多一半的兒童是非裔美國(guó)人和西班牙人。［4］這些貧困兒童很容易成為問(wèn)題兒童：學(xué)習(xí)成績(jī)差、輟學(xué)、甚至參與反社會(huì)的非法活動(dòng)。21世紀(jì)的世界公民要為參與全球經(jīng)濟(jì)事務(wù)而具備知識(shí)、態(tài)度和技能、具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和服務(wù)至上的高尚品質(zhì)。詹姆斯·班克斯教授認(rèn)為公民教育的目標(biāo)之一就是幫助低收入家庭的學(xué)生和有色人種學(xué)生獲得知識(shí)、培養(yǎng)態(tài)度和技能，能真正參與到主流社會(huì)生產(chǎn)與活動(dòng)中去。［5］因此，移民人口的貧困問(wèn)題以及貧困移民子女的教育問(wèn)題成為全球公民教育的重點(diǎn)。

（二）消除種族偏見(jiàn)是公民教育的核心目標(biāo)

美國(guó)的種族問(wèn)題是美國(guó)社會(huì)最大的問(wèn)題之一。種族歧視在美國(guó)社會(huì)依然存在，少數(shù)族裔人權(quán)狀況堪憂。主要表現(xiàn)在：執(zhí)法司法領(lǐng)域普遍存在對(duì)少數(shù)族裔的歧視；教育領(lǐng)域存在種族歧視；公共場(chǎng)所頻繁發(fā)生種族歧視事件；部分主流媒體、社會(huì)組織和政客宣揚(yáng)種族主義言論；侵犯原住民的權(quán)利的現(xiàn)象大量存在?！度A盛頓郵報(bào)》的統(tǒng)計(jì)顯示，在美國(guó)警察遭擊斃的人當(dāng)中，白人和少數(shù)族裔各占半數(shù)。未攜武器的受害者當(dāng)中，2/3是黑人或西班牙裔。2014年8月9日，美國(guó)弗格森的18歲非洲裔青年被白人警察連擊六槍身亡。隨后，陪審團(tuán)對(duì)白人警察作出無(wú)罪的判決，此決議立即引發(fā)了遍及全國(guó)的抗議和暴亂。［6］1991年美國(guó)教育協(xié)會(huì)對(duì)444所兩年制、四年制及其具有博士授予權(quán)的高校調(diào)查表明，有36%的學(xué)校在前一年發(fā)生過(guò)涉及種族、性別與性取向方面的歧視事件；在少數(shù)族裔學(xué)生與教員比例較大的學(xué)校中，存在一定程度的種族緊張關(guān)系。［7］

可見(jiàn)，當(dāng)今全球時(shí)代多元文化社會(huì)背景下的美國(guó)正面臨著移民人口的貧困與種族歧視問(wèn)題。這些問(wèn)題的解決事關(guān)美國(guó)的民主與穩(wěn)定，是美國(guó)政府面臨的最大的政治問(wèn)題之一。傳統(tǒng)的多元文化主義及其教育政策的實(shí)施使美國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)變固有的觀念，承認(rèn)少數(shù)民族對(duì)美國(guó)文化發(fā)展作出的貢獻(xiàn)，反思盎格魯－撒克遜新教文化客觀上對(duì)少數(shù)族群造成的歧視和傷害，這從某種程度上有效地緩解了美國(guó)的民族矛盾，但并未從根本上解決這一問(wèn)題。如何在新的歷史背景下，有效地解決多種族多民族國(guó)家的社會(huì)矛盾，需要有新的思路。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，從理論與實(shí)踐上，美國(guó)都在全球化背景下探索多元文化公民教育模式，試圖通過(guò)強(qiáng)化共性來(lái)消除差異性所帶來(lái)的分歧與矛盾。詹姆斯·班克斯教授提出在美國(guó)應(yīng)重構(gòu)多元文化公民教育，通過(guò)改善各族群關(guān)系，消除民族偏見(jiàn)與歧視，讓所有學(xué)生，不分性別、種族、民族及語(yǔ)言背景都有權(quán)利獲取有效的知識(shí)和技能、形成正確的態(tài)度和價(jià)值觀，從而參與到跨文化的個(gè)人、社會(huì)、公民活動(dòng)中去，構(gòu)建公平、公正的民主社會(huì)。［8］重構(gòu)公民教育既要滿足國(guó)家對(duì)不同種族、民族、階層等成員成為國(guó)家公民的基本要求，又要考慮多元文化教育背景下的公民教育問(wèn)題。

二、美國(guó)多元文化公民教育的重構(gòu)

（一）美國(guó)傳統(tǒng)多元文化教育的矛盾分析

1.受教育對(duì)象的范圍界定模糊

美國(guó)民主社會(huì)的座右銘是“眾人戮力，只為一心”，即“合眾為一”。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，國(guó)家需要解決最重要和最基本的問(wèn)題包括：誰(shuí)參與構(gòu)建“合眾為一”的社會(huì)？它屬于誰(shuí)？誰(shuí)受益？誰(shuí)界定它？誰(shuí)決定構(gòu)建和重構(gòu)它？誰(shuí)來(lái)決定何時(shí)構(gòu)建和重構(gòu)它？建國(guó)以來(lái)，國(guó)父?jìng)兤鸩莸拿绹?guó)《憲法》中定義的“我們的人民”只是指盎格魯—撒克遜時(shí)代的男性有產(chǎn)者。［9］雖然“合眾為一”的理念和目標(biāo)是在平等、民主的基礎(chǔ)上將各族群聚集在一起，但卻因概念限定的局限性導(dǎo)致除盎格魯—撒克遜時(shí)代的男性有產(chǎn)者以外的邊緣人群和非主流族群遭遇生活貧困和種族歧視等一系列不公平待遇。美國(guó)公民教育的理念也致力于教育學(xué)生成為神秘的盎格魯－撒克遜式的“好公民”，幫助學(xué)生養(yǎng)成對(duì)國(guó)家的認(rèn)同和忠誠(chéng)。盎格魯式“好公民”成為多元文化公民教育的目標(biāo)之一。這種同化政策使非主流群體喪失了民族身份。非主流群體雖然獲得了盎格魯式的語(yǔ)言和文化，但由于自身的種族特征而被邊緣化，排斥在本土文化和主流國(guó)家文化之外。

隨著美國(guó)《憲法》中突出強(qiáng)調(diào)的民主、自由、公正和平等理念合法化了，有色人種與移民的權(quán)利逐漸進(jìn)入了公民教育的范圍。由此一來(lái)，通過(guò)公民自身的行動(dòng)，民主權(quán)利就會(huì)延伸至婦女、有色人種及工人階級(jí)。美國(guó)的公民教育理念也是將這些有色人種與邊緣群體納入國(guó)家公民的范疇，并對(duì)其開(kāi)展公民教育。多元文化公民教育的理念很美好，但實(shí)踐指導(dǎo)卻只停留在寬容、尊重、平等這些美好的訴求上和表達(dá)上。種族歧視問(wèn)題在年輕人身上正在逐漸退去，好像已經(jīng)不是主要的問(wèn)題，但在社會(huì)現(xiàn)實(shí)中，有色人種和邊緣群體在社會(huì)的各個(gè)方面，諸如上學(xué)、就業(yè)、選擇等方面的機(jī)會(huì)仍然不均等。

2.學(xué)校教學(xué)理念陳舊

學(xué)校為移民和低收入家庭的學(xué)齡兒童設(shè)置特殊的教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容。在學(xué)校看來(lái)，非主流社會(huì)的這些孩子不需要習(xí)得必需的知識(shí)和技能，成為一名自立的國(guó)家公民。19世紀(jì)到20世紀(jì)初，在工業(yè)化時(shí)代背景下，大量移民涌入工廠從事重體力工作。學(xué)校培養(yǎng)公民的主要任務(wù)不是傳授為將來(lái)就業(yè)做準(zhǔn)備的知識(shí)和技能，而是通過(guò)教育幫助學(xué)生建立一種對(duì)國(guó)家的認(rèn)同感和忠誠(chéng)感，很少關(guān)注移民學(xué)生對(duì)本族群文化和原始家園的認(rèn)同需要。學(xué)校大都認(rèn)為，主流文化的同化政策是建立公民資格與國(guó)家歸屬感所必需的，少數(shù)民族的學(xué)生應(yīng)當(dāng)放棄他們自身的共同體和文化認(rèn)同。［10］隨著全球化時(shí)代的到來(lái)，幫助有色人種學(xué)生和低收入家庭的學(xué)生成為有效公民是公民教育的目標(biāo)之一。

很顯然，“合眾一心”的理念和目標(biāo)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)人人平等、民主和諧的公平社會(huì)，多元文化公民教育也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)平等、民主、尊重和理解的理念。公民教育的“應(yīng)然”目標(biāo)和“實(shí)然”狀態(tài)之間存在很大差異。因此，重構(gòu)“合眾為一”的民主社會(huì)和全球化的多元文化公民教育成為當(dāng)下解決民族矛盾和種族歧視的關(guān)鍵。

（二）重構(gòu)美國(guó)公民教育的體系

當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，多元文化早已超越國(guó)家層面，成為全球化時(shí)代的產(chǎn)物。全球化的多元文化公民教育不僅要求主流社會(huì)擴(kuò)大平等性、開(kāi)放性和多元主體的參與性，也同時(shí)挑戰(zhàn)弱小的族群和文化生態(tài)。也就是說(shuō)，任何一種族群文化都必須面對(duì)多樣性和全球化的挑戰(zhàn)；全球化的多元文化公民教育也要求未來(lái)公民不僅具有國(guó)際視野和全球意識(shí)，而且需要他們發(fā)展從社區(qū)到國(guó)家到全球所有層次參與公共事務(wù)的能力。詹姆斯·班克斯教授認(rèn)為，要?jiǎng)?chuàng)立和維持一個(gè)公平、正義的公民社會(huì)，民主社會(huì)的教育就應(yīng)當(dāng)幫助學(xué)生獲得采取公民行動(dòng)所必備的知識(shí)、態(tài)度和技能，這種公民行為是為了讓社會(huì)變得更加平等和公正；［11］全球化的多元文化公民教育還需要公民掌握一種多元文化素養(yǎng)，包括掌握基本的讀寫(xiě)技能，探究假設(shè)性知識(shí)，從多民族和異文化的視角批判性地看待知識(shí)，并運(yùn)用這些知識(shí)來(lái)指導(dǎo)自己的行為；學(xué)校還應(yīng)當(dāng)采取一種多元文化主義公民資格觀，承認(rèn)少數(shù)族群學(xué)生的權(quán)利和需要，樹(shù)立他們對(duì)族群文化、國(guó)家文化以及全球共同體的認(rèn)同感和歸屬感，建立一種世界各族群之間的交流與合作關(guān)系。

全球化的多元文化公民教育還應(yīng)當(dāng)讓學(xué)生發(fā)展一種多元身份認(rèn)同觀，以一種有助于促進(jìn)族群、國(guó)家、區(qū)域、世界的民主、平等和社會(huì)公正的方式積極參與社會(huì)活動(dòng)，在文化認(rèn)同、國(guó)家認(rèn)同和全球認(rèn)同之間建立一種平衡（如圖1所示）。

圖1　文化認(rèn)同、國(guó)家認(rèn)同和全球認(rèn)同

在此基礎(chǔ)上，學(xué)校還應(yīng)當(dāng)幫助學(xué)生了解文化認(rèn)同、國(guó)家認(rèn)同和全球認(rèn)同三者之間是如何相互作用并不斷發(fā)展的。這些認(rèn)同絕非此消彼長(zhǎng)，而是以一種動(dòng)態(tài)的方式進(jìn)行互動(dòng)。一方面，只有當(dāng)個(gè)體相信他們是民族國(guó)家具有意義的組成部分，并且他們的文化價(jià)值獲得尊重和承認(rèn)時(shí)，個(gè)體才會(huì)產(chǎn)生對(duì)民族國(guó)家的認(rèn)同感、對(duì)國(guó)家文化的歸屬感；反之，最終將阻礙國(guó)家認(rèn)同的形成。只有建立現(xiàn)實(shí)的、反思的和積極的國(guó)家認(rèn)同，才可以培養(yǎng)出個(gè)體反思性的和積極的全球化認(rèn)同觀。

三、美國(guó)多元文化公民教育的內(nèi)容與途徑

（一）美國(guó)多元文化公民教育的內(nèi)容

詹姆斯·班克斯教授認(rèn)為多元文化教育包括三件事：（1）構(gòu)建一種思想或觀念；（2）進(jìn)行一場(chǎng)教育改革運(yùn)動(dòng)；（3）堅(jiān)持一個(gè)持續(xù)的教育過(guò)程。［12］他把多元文化公民教育看作是“一場(chǎng)旨在深度不安定和極端民族化的國(guó)家和世界里使所有學(xué)生成為有知識(shí)的、富有同情心的積極的公民的活動(dòng)?！保?3］變革公民教育，培養(yǎng)全球化的世界公民，學(xué)校要做到：首先，幫助學(xué)生獲得能與所在群體、國(guó)家以及世界中存在的不公平現(xiàn)象進(jìn)行挑戰(zhàn)而必需的知識(shí)、技能和價(jià)值觀；其次，培養(yǎng)學(xué)生的文化認(rèn)同觀，使他們能養(yǎng)成對(duì)不同族群文化及語(yǔ)言的認(rèn)同；再次，培養(yǎng)學(xué)生的世界主義價(jià)值觀，樹(shù)立為創(chuàng)建公平民主的多元文化社會(huì)而行動(dòng)的信念，具備應(yīng)對(duì)社會(huì)問(wèn)題的社會(huì)行動(dòng)技能和決策能力；最后，培養(yǎng)學(xué)生的批判性思維技能。［14］因此，學(xué)校教育應(yīng)在四個(gè)方面著手塑造理想的世界公民：一是知識(shí)，涉及社會(huì)公正與平等、多樣性、全球化和相互依存性、可持續(xù)發(fā)展、和平與沖突等；二是技能，包括批判思考、有效爭(zhēng)論、欣賞差異、挑戰(zhàn)不平等、調(diào)節(jié)分歧與沖突、選取合適行動(dòng)方案等能力；三是價(jià)值觀與態(tài)度，包括自尊、同情、忠于社會(huì)公平與正義、尊重多樣性、關(guān)注環(huán)境可持續(xù)發(fā)展等；四是行動(dòng)，為個(gè)人行為對(duì)世界的影響負(fù)責(zé)，愿意在本地及世界層面做出行動(dòng)，為建設(shè)更公平且可持續(xù)發(fā)展的世界而努力。［15］美國(guó)公民教育學(xué)者麥柯菲指出，公民教育要想成功，必須注意以下三個(gè)方面的內(nèi)容：適當(dāng)?shù)恼n程（指學(xué)科課程），在班級(jí)與學(xué)校運(yùn)行中的民主過(guò)程和民主參與模式，校內(nèi)外可供學(xué)生實(shí)習(xí)民主行為與責(zé)任的機(jī)會(huì)。［16］

（二）美國(guó)多元文化公民教育的途徑

1.在理論上開(kāi)展多學(xué)科研究

在美國(guó)，20世紀(jì)60年代世界公民教育就表現(xiàn)的豐富多樣了，并以綜合形式在美國(guó)各地開(kāi)展起來(lái)。到了70年代，“世界公民”的概念才開(kāi)始被人們應(yīng)用并倡導(dǎo)。80年代以來(lái)的全球化浪潮使世界公民教育逐漸發(fā)展成一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)，其目標(biāo)在于培養(yǎng)具有全球意識(shí)與國(guó)際視野的世界公民?！霸诿绹?guó)，世界公民教育進(jìn)入政治主流中，并已獲得了牢固的基礎(chǔ)，且對(duì)全球公民教育進(jìn)行多學(xué)科的研究也已經(jīng)出現(xiàn)。”［17］美國(guó)的教育家大衛(wèi)·克爾明確指出：“公民教育作為一門特殊的課程，它應(yīng)該是廣泛課程整體的一個(gè)重要部分，跨學(xué)科的方法是非常重要的方法，所以公民教育應(yīng)該滲透到所有課程中去。”［18］

2.在實(shí)踐中開(kāi)展多種教學(xué)活動(dòng)

學(xué)校盡管是公民教育的最重要的場(chǎng)所，但美國(guó)在進(jìn)行公民教育時(shí)不僅僅體現(xiàn)在學(xué)校教育上，家庭、博物館、政府以及其他大量的公共機(jī)構(gòu)也可以是公民教育的重要主體。學(xué)校通常會(huì)鼓勵(lì)學(xué)生參觀游覽紀(jì)念館、博物館、藝術(shù)館等多種文化場(chǎng)所，讓他們?cè)诙δ咳局薪邮苊绹?guó)主流的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念。傾向于將公民教育的理念和內(nèi)容滲透到各種活動(dòng)之中。美國(guó)的社區(qū)和社團(tuán)是開(kāi)展公民教育不可缺少的領(lǐng)域，“強(qiáng)調(diào)社區(qū)聯(lián)系的觀點(diǎn)要求把好公民視為積極參與公民事務(wù)及地方、州和國(guó)家層面的社區(qū)活動(dòng)。”［19］《美國(guó)2000年教育目標(biāo)》提出，要把社區(qū)變成大課堂，每個(gè)學(xué)生都要參加社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。在社會(huì)服務(wù)活動(dòng)中融入公民知識(shí)、公民技能、公民品性等公民教育內(nèi)容，通過(guò)社會(huì)服務(wù)活動(dòng)幫助青少年了解社會(huì)、增強(qiáng)責(zé)任感、道德感和服務(wù)意識(shí)?！肮窠逃哪繕?biāo)，是對(duì)政治體系有所了解以及如何在實(shí)際上和理論上去開(kāi)展工作，養(yǎng)成參與公民生活的技巧，增進(jìn)公民能力，奉行民主制度原則的道德標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要有能力分析這些道德標(biāo)準(zhǔn)所產(chǎn)生的結(jié)果以及養(yǎng)成自重的習(xí)慣，而且所有參與公民生活的人，都能感覺(jué)由于其自身的參與而有所區(qū)別?！保?0］

盡管美國(guó)政府的政策傾向于倡導(dǎo)世界公民教育的重要性，但在實(shí)施過(guò)程中，各州的情況差異較大，多數(shù)地區(qū)缺乏具體的措施，實(shí)施較為薄弱。實(shí)施不力的一些問(wèn)題在不斷的凸現(xiàn)出來(lái)，例如，很多州都制定了培養(yǎng)世界公民的相關(guān)政策，但在學(xué)校的課程設(shè)置和教學(xué)活動(dòng)安排中缺乏具體的內(nèi)容，使全球公民教育成為紙上談兵的鬧劇。同時(shí)，學(xué)校缺乏相應(yīng)的師資隊(duì)伍，在教師的培養(yǎng)培訓(xùn)中，又不加強(qiáng)這方面的工作。

四、美國(guó)多元文化公民教育對(duì)我國(guó)公民教育的啟示

美國(guó)多元文化背景下的公民教育雖然存在著這樣那樣的問(wèn)題，但它在嘗試探索并解決多元文化背景下的公民教育方面基本形成了美國(guó)模式，對(duì)于其他多元文化國(guó)家的公民教育有啟發(fā)意義。我國(guó)也是一個(gè)多民族、多文化共存的國(guó)家，中美雖然是兩種不同社會(huì)制度的國(guó)家，但在公民教育政策上相互之間可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，互相學(xué)習(xí)。我國(guó)的公民教育目前也的確存在一些問(wèn)題，借鑒美國(guó)公民教育的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我國(guó)公民教育的發(fā)展有著積極的作用。

（一）“理念”之維

全球化時(shí)代的到來(lái)對(duì)傳統(tǒng)的公民身份提出新的要求，那就是每個(gè)公民要轉(zhuǎn)變以往的民族公民、國(guó)家公民身份，繼而轉(zhuǎn)化為全球公民身份，做一個(gè)有國(guó)際視野與全球意識(shí)的“世界公民”。公民教育的初級(jí)階段目標(biāo)在于民族主義，民族主義是民族國(guó)家的意識(shí)形態(tài)，民族主義著眼于本民族的生存發(fā)展，強(qiáng)調(diào)本民族文化歷史的優(yōu)越性。所以，國(guó)家從意識(shí)形態(tài)方面引導(dǎo)各少數(shù)民族和主流民族一樣成為國(guó)家中的一員，成為國(guó)家的公民，而作為國(guó)家公民的基本素養(yǎng)由教育來(lái)完成，因?yàn)楣袷切枰逃齺?lái)培養(yǎng)的。今天，中國(guó)已然成為一個(gè)世界貿(mào)易金融大國(guó)，未來(lái)的主要利益將遍布全球?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的提出，“亞投行”的建立，“命運(yùn)共同體”的提出，都標(biāo)志著中國(guó)正在邁向世界性大國(guó)。正如國(guó)家主席習(xí)近平在2016年新年賀詞中指出的那樣：“世界那么大，問(wèn)題那么多，國(guó)際社會(huì)期待聽(tīng)到中國(guó)聲音、看到中國(guó)方案，中國(guó)不能缺席。面對(duì)身陷苦難和戰(zhàn)火的人們，我們要有悲憫和同情，更要有行動(dòng)和責(zé)任?！保?1］有學(xué)者指出：“世界性大國(guó)的利益和為其服務(wù)的世界主義像是‘開(kāi)大賣場(chǎng)’，維持秩序，保證公平，以吸引更多的中小國(guó)家來(lái)設(shè)攤位并從賣場(chǎng)的整體繁榮中獲利。而民族主義是爭(zhēng)取自己‘?dāng)[個(gè)最大的攤位’，并和其他攤位競(jìng)爭(zhēng)。同樣道理，當(dāng)中國(guó)準(zhǔn)備領(lǐng)導(dǎo)世界時(shí)，必須有為其他國(guó)家接受的世界主義?！保?2］作為世界主義的公民教育所要培養(yǎng)的目標(biāo)是世界公民，其基本素養(yǎng)與國(guó)家主義的公民素養(yǎng)已經(jīng)有了很大的不同。在這一點(diǎn)上，美國(guó)已經(jīng)走在前列，其世界公民教育的理念與方法所培養(yǎng)的世界公民為美國(guó)在國(guó)際社會(huì)中發(fā)揮作用和占有重要地位起到了奠基作用。所以，中國(guó)作為多元文化多民族的國(guó)家，在教育的理念與方法上，也要擴(kuò)大公民教育的內(nèi)涵，從民族成員到國(guó)家公民再到全球公民，中國(guó)的教育也要從目標(biāo)、內(nèi)容與方法方面進(jìn)行深入的改革以適應(yīng)全球化時(shí)代多元文化的需求。我國(guó)民族教育轉(zhuǎn)向全球公民教育，并不是意味著背離了民族立場(chǎng)和國(guó)家立場(chǎng)，而是用世界公民的基本理念去引導(dǎo)、規(guī)范少數(shù)民族發(fā)展，培養(yǎng)出具有真正的他人意識(shí)和博大的人類意識(shí)的世界公民。

（二）“權(quán)利與義務(wù)”之維

世界公民是能夠參與全球公共事務(wù)、在法律規(guī)范的基礎(chǔ)上享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的自然人。因此，作為世界公民，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，在享受國(guó)家賦予權(quán)利的同時(shí)，也要有責(zé)任和義務(wù)參與到國(guó)家和全球的各項(xiàng)事務(wù)中去，為國(guó)家公正、世界和平作出貢獻(xiàn)。英國(guó)非政府組織樂(lè)施會(huì)（Oxfam GB）所提出的世界公民形象是：胸懷天下，認(rèn)識(shí)到自己是世界的一份子；尊重并珍視多樣性；理解世界如何運(yùn)作；敢于對(duì)世界種種非正義之事“生氣”；參與本土及全球事務(wù)；愿意為促進(jìn)世界和平、可持續(xù)發(fā)展而努力；為自己的行為主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任。［23］可見(jiàn)，世界公民享受的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)已不僅僅局限在民族和國(guó)家范圍之內(nèi)。全球公民教育家瑪莎·納斯鮑姆指出：“我們必須將民族的、國(guó)家的標(biāo)簽視為次要的，那只是人‘意外地在某地出生’的結(jié)果，我們必須從全世界的高度和全人類的高度，對(duì)國(guó)家身份、民族身份所導(dǎo)致的狹隘心態(tài)和排他行為進(jìn)行檢討?！保?4］所以，全球公民的權(quán)利和義務(wù)不只是應(yīng)對(duì)全球一體化的需要，更是矯正狹隘民族主義、國(guó)家主義的有力武器。我國(guó)的少數(shù)民族成員，作為國(guó)家公民、世界公民中的一員，也應(yīng)該有世界公民的素養(yǎng)，這樣才能站得高、看得遠(yuǎn)，才能解決現(xiàn)存的民族問(wèn)題。國(guó)家公民教育就要消除民族身份的差異，消除文化形態(tài)的差異，去異求同，美美與共，以國(guó)家公民和世界公民素養(yǎng)的身份打破傳統(tǒng)、慣例、信仰等對(duì)于公民的思想束縛以及對(duì)于公民“全球性思維”形成的不利影響。

（三）學(xué)?！皩?shí)踐”之維

我國(guó)的公民教育重“理論”輕“實(shí)踐”，脫離學(xué)生的生活特點(diǎn)而照本宣科，使公民教育的相關(guān)政策落空。全球化的公民教育要在注重公民教育理論和課程教育的基礎(chǔ)上，要重建學(xué)校教育的課程體系與內(nèi)容，形成開(kāi)放式的教學(xué)模式。鼓勵(lì)學(xué)生積極參與實(shí)踐，在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)社會(huì)、鍛煉自己，從而使學(xué)生形成良好的公民意識(shí)、社會(huì)責(zé)任感、合作精神等。我國(guó)的公民教育要打破傳統(tǒng)的封閉的民族教育體系，鼓勵(lì)有條件的地方建立“民漢合?！钡脑囼?yàn)點(diǎn)，探索多民族學(xué)生交流交往交融的教育方法，首先打破民族身份的界限，只有了解才有可能理解，才有可能消除誤解和偏見(jiàn)。在國(guó)內(nèi)“內(nèi)高班”“內(nèi)初班”“內(nèi)職班”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大少數(shù)民族學(xué)生與內(nèi)地學(xué)校的交流交往交融，以多種方式組織少數(shù)民族學(xué)生在內(nèi)地游學(xué)、留學(xué)、訪問(wèn)交流，讓他們深入了解我國(guó)社會(huì)發(fā)展的方方面面，擴(kuò)大見(jiàn)識(shí)，增長(zhǎng)知識(shí)，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育。也要多組織內(nèi)地學(xué)生到民族地區(qū)了解少數(shù)民族的文化和習(xí)俗，形成多元文化的價(jià)值觀。不同民族成員之間，尤其是學(xué)生之間，要開(kāi)展交往交流交融的教育活動(dòng)，只有這樣，立足于民族教育和國(guó)家教育的公民教育才是有價(jià)值、有意義的。我國(guó)少數(shù)民族教育可以采用豐富多彩的課外活動(dòng)，讓學(xué)生參與學(xué)校管理和社會(huì)實(shí)踐，比如，校內(nèi)可以采取主題活動(dòng)、專家講座、討論會(huì)等，校外可以組織參觀考察、社會(huì)調(diào)查、社會(huì)服務(wù)等活動(dòng)。通過(guò)社會(huì)實(shí)踐使學(xué)生在活動(dòng)中自然而然受到世界公民教育理念的熏陶、感染，讓學(xué)生在活動(dòng)中自己體會(huì)到知識(shí)和責(zé)任。教師要鼓勵(lì)學(xué)生以公民的身份角色積極參加校內(nèi)外各種實(shí)踐活動(dòng)，以激發(fā)公民意識(shí)。學(xué)生只有走進(jìn)社會(huì)、走進(jìn)生活，才能產(chǎn)生強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。隨著全球一體化的發(fā)展，我國(guó)各大城市的學(xué)生利用假期去國(guó)外游學(xué)者越來(lái)越多，高中畢業(yè)后去國(guó)外上大學(xué)者越來(lái)越多，這些學(xué)生率先走向世界，受到不同文化的教育，率先發(fā)展了全球公民的理念。但是我國(guó)的少數(shù)民族學(xué)生和廣大農(nóng)村的學(xué)生，因?yàn)闂l件所限，去國(guó)外學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)較少，國(guó)家應(yīng)該在這方面提供專門的政策，支持少數(shù)民族地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的優(yōu)秀學(xué)生率先走向世界到其他國(guó)家了解學(xué)習(xí)先進(jìn)文化和科學(xué)知識(shí)，形成全球公民意識(shí)。這是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，但教育的超前性決定了今天這么做的意義。正如國(guó)內(nèi)有學(xué)者指出的那樣：“不同民族的文化的相互尊重，共同發(fā)展，相互學(xué)習(xí)，相互欣賞，形成多元文化意識(shí)和文化發(fā)展能力，這是多元社會(huì)中的公民應(yīng)當(dāng)具有的能力，應(yīng)該是公民公共道德教育的重要內(nèi)容?！保?5］可以說(shuō)，中國(guó)從民族主義到國(guó)家主義再到世界主義的發(fā)展，經(jīng)歷了漫長(zhǎng)而艱難的歷史階段，同樣，中國(guó)的公民教育從民族主義教育到國(guó)家主義教育再到世界主義教育，也會(huì)任重道遠(yuǎn)，但作為對(duì)國(guó)際社會(huì)有所貢獻(xiàn)的大國(guó)崛起之后，“中國(guó)會(huì)與國(guó)際社會(huì)共同努力，多一份平和，多一份合作，變對(duì)抗為合作，化干戈為玉帛，共同構(gòu)建各國(guó)人民共有共享的人類命運(yùn)共同體?！保?1］

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Multicultural Citizenship Education in America and Implication for National Minority Education in our Country

WANG Wen－li1，2，WANG Jian1
（1.Research Center for Educational Development of Northwest Minorities，Northwest Normal University，Lanzhou，Gansu，730070，PRC；2.Gansu Institute of Political Science and Law，Gansu，730070，RPC）

［Abstract］Complex multicultural society background has brought many difficultiesto thedevelopment of America.The education for children from poor immigrant families has become the focus of the citizenship educationwith eliminating racial prejudice asitscore objective.To reconstruct the multicultural citizenship education in America，the relationship between different races should beimproved，and ethnic prejudice and discrimination must be eliminated.Meanwhile，students of different gender，from diverse races，and with diverse ethnic and language backgrounds should be helped to acquireknowledge，values and skills.So that they canparticipate actively in individual，social and civic activities to construct a democratic society of justice and fair，and to build a system of citizenship education evolving from nationalism to globalism.China，as a multinational and multicultural country，should also expand the connotation of citizenship educationin terms of its education ideas and methods.Citizenship education in our country should also be reformed fromitsobjectives，contents and methodsto fit the needs of China in the context of globalization.

［Key words］multiculture in America；citizenship education；national minority education

（責(zé)任編輯 張永祥/校對(duì) 一心）

［作者簡(jiǎn)介］王文麗（1979—），女，甘肅天水人，西北師范大學(xué)西北少數(shù)民族教育發(fā)展研究中心博士研究生，甘肅政法學(xué)院講師，主要從事課程與教學(xué)論研究

［基金項(xiàng)目］全國(guó)教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目國(guó)家一般課題“美國(guó)多元文化公民教育對(duì)我國(guó)民族教育的啟示”的階段性成果之一

［收稿日期］2016－01－10

［中圖分類號(hào)］G 759.712

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］1674－5779（2016）01－0013－07