網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載的版權(quán)法規(guī)制問題研究

楊 佳

?

網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載的版權(quán)法規(guī)制問題研究

楊 佳

［摘 要］著作權(quán)法應(yīng)該如何調(diào)整網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載，是網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載的法律規(guī)制幾經(jīng)演變，網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載的許可方式頗具爭(zhēng)議，在解決好網(wǎng)絡(luò)許可的授權(quán)問題后，如何使支付機(jī)制運(yùn)行順暢也急需尋求一個(gè)可行的方案。完善網(wǎng)絡(luò)版權(quán)許可付酬相關(guān)制度、形成網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載依法許可付費(fèi)使用的機(jī)制是網(wǎng)絡(luò)版權(quán)執(zhí)法中的一個(gè)挑戰(zhàn)，需要從立法、執(zhí)法、網(wǎng)站自律和著作權(quán)人維權(quán)幾方面構(gòu)建一個(gè)綜合體系。

［關(guān)鍵詞］網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載；立法進(jìn)程；授權(quán)模式；付酬機(jī)制

［作 者］ 楊佳，中南大學(xué)法學(xué)院碩士研究生。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的價(jià)值愈加凸顯因而也備受重視。依法保護(hù)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，反映了網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的時(shí)代訴求和我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的現(xiàn)實(shí)需要。①張維：《網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件高達(dá)50%——視頻網(wǎng)站與網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載成重災(zāi)區(qū)》，《法制日?qǐng)?bào)》，2015年1月10日第06版。其中，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)是網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)形勢(shì)不容樂觀，近幾年來，在全國(guó)法院受理的版權(quán)案件中，網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件占據(jù)了越來越高的比重，截至2013年底就已高達(dá)50%。在些網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件中，網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載成了重災(zāi)區(qū)，同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載也是“劍網(wǎng)2015”專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)之一。網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載便于加速信息的傳播，對(duì)社會(huì)進(jìn)步有著積極意義，但若不加以規(guī)制則不利于對(duì)著作權(quán)人的保護(hù)。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與著作權(quán)法對(duì)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載的合理規(guī)制息息相關(guān)。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載的法律規(guī)制幾經(jīng)演變，網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載的許可方式頗具爭(zhēng)議，在解決好網(wǎng)絡(luò)許可的授權(quán)問題后，如何使支付機(jī)制運(yùn)行順暢也急需尋求一個(gè)可行的方案。

一、網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載的立法進(jìn)程

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載的法律規(guī)制在我國(guó)幾經(jīng)演變，分歧主要體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載的許可方式上，具體規(guī)定體現(xiàn)在法律、司法解釋和國(guó)務(wù)院行政條例和部門規(guī)章中。

（一）《著作權(quán)法》中有關(guān)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載的規(guī)定

我國(guó)1990年頒布的《著作權(quán)法》第32條規(guī)定“著作權(quán)人向報(bào)社、雜志社投稿的，作品刊登后，除著作權(quán)人聲明不得轉(zhuǎn)載、摘編的外，其他報(bào)刊可以轉(zhuǎn)載或者作為文摘、資料刊登，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向著作權(quán)人支付報(bào)酬?！边@一條款是對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)媒介轉(zhuǎn)載的規(guī)定，確立了傳統(tǒng)媒介轉(zhuǎn)載適用法定許可制度，但由于當(dāng)時(shí)網(wǎng)絡(luò)在我國(guó)并未普及，《著作權(quán)法》未涉及網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載等信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)問題。2001年，《著作權(quán)法》第一次修正，保留了1990年《著作權(quán)法》第32條關(guān)于傳統(tǒng)媒介轉(zhuǎn)載的法定許可制度，并以第58條規(guī)定“計(jì)算機(jī)軟件、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的保護(hù)辦法由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。”由此可見，2001年《著作權(quán)法》仍未采納關(guān)于網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載法定許可的規(guī)定。2010年《著作權(quán)法》第二次修正，在作品轉(zhuǎn)載問題上并未作修改，也即轉(zhuǎn)載的法定許可制度只適用于傳統(tǒng)媒介，計(jì)算機(jī)軟件、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的保護(hù)辦法由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。

（二）司法解釋中有關(guān)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載的規(guī)定

2000年，最高人民法院通過了《關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《2000解釋》），成為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)立法的一個(gè)里程碑。根據(jù)該解釋的第3條規(guī)定，已在報(bào)刊上刊登或者網(wǎng)絡(luò)上傳播的作品，除著作權(quán)人聲明或委托聲明不得轉(zhuǎn)載的以外，網(wǎng)站按有關(guān)規(guī)定支付報(bào)酬并注明出處的，對(duì)其進(jìn)行轉(zhuǎn)載并不構(gòu)成侵權(quán)。這一司法解釋將1990年《著作權(quán)法》關(guān)于傳統(tǒng)媒介中報(bào)刊轉(zhuǎn)載的法定許可擴(kuò)大適用于網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載。2003年，最高人民法院修正了《2000解釋》（下稱《2003解釋》），其中第3條仍承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載的法定許可。2006年12月，最高人民法院再次修改了《2003解釋》，將解釋中的第3條規(guī)定刪除，至此，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載適用法定許可的司法解釋被取消。

（三）國(guó)務(wù)院行政條例及部門規(guī)章中網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載相關(guān)規(guī)定

2006年，《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》開始施行，該條例在2013年進(jìn)行了一次修訂，但對(duì)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載的規(guī)定并無變化。該條例第2條規(guī)定“權(quán)利人享有的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)受著作權(quán)法和本條例保護(hù)。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外，任何組織或者個(gè)人將他人的作品、表演、錄音錄像制品通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供，應(yīng)當(dāng)取得權(quán)利人許可，并支付報(bào)酬?！币布础跋仁跈?quán)，后傳播”，只有為了發(fā)展義務(wù)教育和扶貧的需要，作品的網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載方可適用類似法定許可制度，除此之外，基本上否定了網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載的法定許可。2015年4月22日，國(guó)家版權(quán)局發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序的通知》，其中第1條規(guī)定“互聯(lián)網(wǎng)媒體轉(zhuǎn)載他人作品，應(yīng)當(dāng)遵守著作權(quán)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，必須經(jīng)過著作權(quán)人許可并支付報(bào)酬，并應(yīng)當(dāng)指明作者姓名、作品名稱及作品來源。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外?！边@對(duì)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載不適用法定許可首次進(jìn)行了明確。

綜上，法律中一直以來只規(guī)定了傳統(tǒng)媒介轉(zhuǎn)載的法定許可制度，對(duì)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載沒有規(guī)定；司法解釋曾承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載的法定許可，后將其刪除；國(guó)務(wù)院的相關(guān)條例直接規(guī)定了作品的傳播必須遵循“先授權(quán)、后傳播”原則。可見，目前的法律、司法解釋和國(guó)務(wù)院頒布的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》對(duì)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載采用了大致相同的態(tài)度，即不承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載的法定許可制度。

在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代版權(quán)保護(hù)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的背景下，《著作權(quán)法》第三次修訂正在進(jìn)行。根據(jù)修訂草案，《著作權(quán)法》第三次修訂有針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)保護(hù)的多處調(diào)整，并將《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》這一國(guó)務(wù)院頒布的行政法規(guī)中規(guī)定的一些相關(guān)內(nèi)容上升為法律條文。但關(guān)于網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載問題仍有較大爭(zhēng)議，在《著作權(quán)法》修法過程的討論之中，曾有多家網(wǎng)站呼吁應(yīng)該將互聯(lián)網(wǎng)文字作品的法定許可制度寫入，但有相反的觀點(diǎn)認(rèn)為“如果簡(jiǎn)單地把網(wǎng)絡(luò)法定許可寫進(jìn)法律，作者的報(bào)酬權(quán)得不到保證，勢(shì)必造成不良影響?！?/p>

二、網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載的授權(quán)模式之爭(zhēng)

法律法規(guī)對(duì)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載的規(guī)定曾出現(xiàn)分歧。盡管目前法律并未規(guī)定網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載的法定許可制度，但仍有門戶網(wǎng)站呼吁該制度的設(shè)立?？梢娋W(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載授權(quán)模式之選擇還有待探討。事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載的許可涉及多方面的利益衡量。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載的授權(quán)模式，目前主要有法定許可、授權(quán)許可和所謂推定許可的授權(quán)模式三種觀點(diǎn)。

（一）法定許可的授權(quán)模式

一種觀點(diǎn)支持網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載應(yīng)該采用法定許可制度。即在按照規(guī)定向作者或其他著作權(quán)人支付報(bào)酬，并且注明姓名、名稱和相關(guān)出處之后，網(wǎng)站可以不經(jīng)作者或其他著作權(quán)人同意，對(duì)已經(jīng)發(fā)表的作品進(jìn)行轉(zhuǎn)載。持這一觀點(diǎn)的人指出了網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載適用法定許可具有可行性。首先，采用法定許可有利于促進(jìn)知識(shí)文化傳播等公共利益。著作權(quán)雖是私權(quán)，卻與公共利益之間存在直接關(guān)系，在著作權(quán)保護(hù)中，要考慮著作權(quán)人私人利益和促進(jìn)知識(shí)文化傳播的公共利益之間的平衡?！凹词怪R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平稍微提高，都會(huì)嚴(yán)重影響發(fā)展中國(guó)家的知識(shí)傳播和知識(shí)產(chǎn)品的擴(kuò)散”。①喬生：《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與限制研究》，中國(guó)檢察出版社，2007年，第226-228頁。適用過高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專有權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)影響知識(shí)產(chǎn)品的傳播和利用，無法滿足現(xiàn)階段我國(guó)發(fā)展的需要。②從現(xiàn)實(shí)情況考慮，若采用授權(quán)許可的方式會(huì)增加信息傳播的成本。網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)決定了其傳播的作品數(shù)量必將十分可觀，如果任何作品的傳播都必須一一取得著作權(quán)人的同意和授權(quán)，其過程將十分煩瑣，操作起來也比較困難，并且，這會(huì)大大阻礙那些帶有一定公益性質(zhì)的文化作品的傳播。其次，采用授權(quán)許可的方式并非能很好地保護(hù)著作權(quán)人的利益。比如有平面媒體從業(yè)人員就曾表示即使網(wǎng)絡(luò)不支付報(bào)酬，他還是愿意網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載自己的作品，因?yàn)檫@會(huì)擴(kuò)大稿件的影響力，也增加報(bào)社的知名度。③郭藝凡：《網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載報(bào)刊作品法定許可合理性探析》，《中國(guó)廣播》，2013年第3期。陳香：《網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載是“免費(fèi)午餐”？——專家稱關(guān)鍵在于立法未對(duì)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載付酬標(biāo)準(zhǔn)有明確解釋》，《中華讀書報(bào)》，2006年2月22日第001版。最后，采用法定許可制度可以有效減少網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛、節(jié)約司法資源。

（二）授權(quán)許可的授權(quán)模式

另一種觀點(diǎn)支持網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載須經(jīng)授權(quán)許可。即除法律法規(guī)另有規(guī)定的除外，取得權(quán)利人的許可是任何組織或者個(gè)人將他人的作品通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播的基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載采用授權(quán)許可符合目前我國(guó)法律的規(guī)定。支持這一觀點(diǎn)的原因大致如下：首先，授權(quán)許可是尊重著作權(quán)人智力成果的表現(xiàn)。著作權(quán)人為作品花費(fèi)了大量人力物力財(cái)力，而轉(zhuǎn)載者只需簡(jiǎn)單地復(fù)制粘貼，雖法定許可也許付費(fèi)，但不經(jīng)授權(quán)這一程序會(huì)使得付費(fèi)也易流于形式。其次，網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載須經(jīng)授權(quán)許可與國(guó)際法規(guī)定相符。《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》和美國(guó)的數(shù)字千年版權(quán)法等重要的國(guó)際公約和各國(guó)的版權(quán)基本法中，都沒有授予網(wǎng)絡(luò)信息傳播者網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載的法定許可權(quán)?？梢?，如果網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載適用法定許可，則從根本上與全球著作權(quán)保護(hù)的發(fā)展趨勢(shì)不符。最后，符合“先許可、后使用”的著作權(quán)法基本原則。國(guó)家版權(quán)局版權(quán)管理司司長(zhǎng)于慈珂在接受采訪時(shí)表示“‘先許可，后使用’是著作權(quán)法的一項(xiàng)基本原則。除了著作權(quán)法明確規(guī)定之外，不論是出于何種目的，不論是否付費(fèi)，不論是營(yíng)利性還是公益性，使用作品必須先取得權(quán)利人授權(quán)許可。‘先許可，后使用’這項(xiàng)原則對(duì)傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體都是適用的，沒有例外?！雹軓堎R：《整治網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載亂象力挺傳統(tǒng)媒體維權(quán)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年6月23日第011版。

（三）推定許可的授權(quán)模式

有觀點(diǎn)指出法定許可模式和完全的授權(quán)許可模式都有弊端，因此應(yīng)探索開放的網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載授權(quán)模式。采取推定許可的授權(quán)模式，指的是在作者沒有明確作出版權(quán)聲明，或者采取技術(shù)措施的情況下，對(duì)于已經(jīng)公開發(fā)表的作品，如果支付了報(bào)酬，應(yīng)當(dāng)推定允許任何人使用。當(dāng)然，在作品使用過程中作者仍然有禁止使用權(quán)，但不具有溯及力，也就是說不能針對(duì)此前使用者的使用行為追究責(zé)任。

上述有關(guān)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載的法定許可和授權(quán)許可模式各有利弊，對(duì)于第三種所謂推定許可的授權(quán)模式，其實(shí)質(zhì)也是一種法定許可，其與傳統(tǒng)媒介轉(zhuǎn)載作品的法定許可模式并無太大差異，不過增加了作品使用過程中作者的禁止權(quán)。采用何種授權(quán)模式應(yīng)該充分考慮我國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況，目前條件下，筆者認(rèn)為我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載采取法定許可的時(shí)機(jī)還未成熟。這并非是在一味迎合國(guó)際上的規(guī)定，而主要有以下考量：第一，在目前法律規(guī)定授權(quán)許可的情形下，網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載侵權(quán)行為仍十分嚴(yán)重，這不僅侵害了著作權(quán)人的利益，也成為幾乎所有網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件如侵犯名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)及網(wǎng)絡(luò)謠言事件的幫兇，若再放松許可模式恐會(huì)擴(kuò)大這種危害。第二，授權(quán)許可并不會(huì)對(duì)知識(shí)的傳播產(chǎn)生太大阻礙?！艾F(xiàn)在，網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載大多是由網(wǎng)絡(luò)媒體和其他媒體之間相互簽署協(xié)議，協(xié)議中都會(huì)特別強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)載要注明作者和出處，不少網(wǎng)站都對(duì)轉(zhuǎn)載規(guī)范相當(dāng)重視?！雹訇愊悖骸毒W(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載是“免費(fèi)午餐”？——專家稱關(guān)鍵在于立法未對(duì)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載付酬標(biāo)準(zhǔn)有明確解釋》，《中華讀書報(bào)》，2006年2月22日第001版。可見大多數(shù)規(guī)范的網(wǎng)站也習(xí)慣了獲得授權(quán)再轉(zhuǎn)載的模式。第三，不能因授權(quán)許可模式成本較高就無視授權(quán)許可模式的其他優(yōu)勢(shì)，而應(yīng)探索降低成本的方式，如利用完善著作權(quán)集體管理制度來解決問題。

三、完善網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載付酬機(jī)制

在解決好網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載許可的授權(quán)問題后，要考慮如何使付酬機(jī)制運(yùn)行順暢問題。著作權(quán)人之所以不愿意他人隨意轉(zhuǎn)載自己的作品很大程度上在于這種不經(jīng)許可的轉(zhuǎn)載常易伴隨無償使用，而著作權(quán)人對(duì)自己的智力成果是投入了很大成本的，因此保證付酬機(jī)制的實(shí)施顯得十分重要。支付費(fèi)用是對(duì)著作權(quán)人的基本尊重，除幾種合理使用的情形外，無論是法定許可還是授權(quán)許可使用作品，都應(yīng)該向著作權(quán)人支付費(fèi)用。

2014年11月1日起施行的《使用文字作品支付報(bào)酬方法》取代國(guó)家版權(quán)局于1999年發(fā)布的《出版文字作品報(bào)酬規(guī)定》，對(duì)使用文字作品的付酬標(biāo)準(zhǔn)和方法等做了具體規(guī)定。其中于第11、12、13條中對(duì)報(bào)刊轉(zhuǎn)載作品的付酬做了詳細(xì)規(guī)定，14條第2款規(guī)定“在數(shù)字或網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下使用文字作品，除合同另有約定外，使用者可參照本辦法規(guī)定的付酬標(biāo)準(zhǔn)和付酬方式付酬?！彪m有規(guī)定，但付酬機(jī)制在實(shí)際操作中運(yùn)行并不順暢。筆者認(rèn)為其原因是多方面的。首先，作品使用者的付酬通道不順暢同時(shí)缺乏有效監(jiān)督。其次，著作權(quán)人維權(quán)成本常高于維權(quán)收益，著作權(quán)人很難為了十元或數(shù)十元的稿費(fèi)去對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行訴訟。最后，使用人違法成本低。

網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載付酬機(jī)制的順暢運(yùn)行是將網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載納入法制軌道的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。針對(duì)目前網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載付費(fèi)機(jī)制中存在的問題，一方面，可以根據(jù)《使用文字作品支付報(bào)酬方法》確立網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載作品的付酬標(biāo)準(zhǔn)和付酬方式。另一方面，要從完善著作權(quán)集體管理制度方向進(jìn)行努力。我國(guó)《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》第2條對(duì)著作權(quán)集體管理制度做出了規(guī)定。根據(jù)該條規(guī)定，著作權(quán)集體管理組織經(jīng)權(quán)利人授權(quán)，可以集中行使權(quán)利人的有關(guān)權(quán)利，并以自己的名義進(jìn)行與使用者訂立權(quán)利許可使用合同、向使用者收費(fèi)、向權(quán)利人轉(zhuǎn)付使用費(fèi)、進(jìn)行相關(guān)的訴訟等活動(dòng)。我國(guó)目前已經(jīng)成立了諸如中國(guó)文字著作權(quán)協(xié)會(huì)（2008）等著作權(quán)管理組織。這些著作權(quán)管理組織應(yīng)當(dāng)積極探索科學(xué)的作品使用費(fèi)收取和分配方式，充分發(fā)揮在付酬機(jī)制中的積極作用。

四、結(jié)語

近年來，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管開展了大量工作，但是總體上網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)水平還處在一個(gè)初級(jí)階段。完善網(wǎng)絡(luò)版權(quán)許可付酬相關(guān)制度，形成網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載依法許可付費(fèi)使用的機(jī)制是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)的努力方向。要達(dá)到這一目標(biāo)，需要從立法、執(zhí)法、網(wǎng)站自律和著作權(quán)人維權(quán)幾方面構(gòu)建一個(gè)綜合體系。在立法方面，應(yīng)盡快完善網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載授權(quán)模式和付酬機(jī)制的立法，加大網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載侵犯作者權(quán)利的懲罰力度，提高侵權(quán)人的違法成本；在執(zhí)法方面，版權(quán)行政部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)于多次或惡意侵權(quán)者，應(yīng)該重點(diǎn)打擊。網(wǎng)站要嚴(yán)格自律，著作權(quán)人應(yīng)有維權(quán)意識(shí)，“網(wǎng)站自身需要建立內(nèi)部審查體系，嚴(yán)格審查，并與傳統(tǒng)媒體、權(quán)利人建立合作共贏的良性機(jī)制。對(duì)被侵權(quán)者而言，需要積極拿起法律武器，維護(hù)自身權(quán)益?！雹诶钅龋骸毒W(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載為何“變了味”？——專家評(píng)析網(wǎng)絡(luò)不規(guī)范轉(zhuǎn)載（上）》，《光明日?qǐng)?bào)》，2013年2月26日第002版。此外，對(duì)與之有密切聯(lián)系的著作權(quán)集體管理制度、知識(shí)共享組織倡導(dǎo)的開放許可模式、網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體的轉(zhuǎn)載合作協(xié)議等制度的研究對(duì)于推進(jìn)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載的進(jìn)程也有重大意義。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)法為實(shí)現(xiàn)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)提供了重要的制度支撐和法律保障。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治實(shí)施正在向新的臺(tái)階邁進(jìn)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載作為網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)中的重要內(nèi)容對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治的發(fā)展也有重大意義，仍需在平衡各方利益后進(jìn)行不斷完善。

【參考文獻(xiàn)】

［1］楊力．網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載可否適用法定許可？［N］．中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)，2014-07-18（10）．

［2］王青林．?dāng)?shù)字出版物轉(zhuǎn)載、摘編的法律權(quán)利探析［J］．出版發(fā)行研究，2010（4）：55-57．

［3］彭桂兵．網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的問題與挑戰(zhàn)［J］．中國(guó)出版，2013 （3）：32-36．

［4］溫泉．版權(quán)問題與圖書館特色數(shù)據(jù)庫建設(shè)［J］．農(nóng)業(yè)圖書情報(bào)學(xué)刊，2011（2）：144-147．

［5］張洋，余榮華．網(wǎng)絡(luò)任性轉(zhuǎn)載：是病，得治［N］．人民日?qǐng)?bào)，2015-10-16（4）．

［6］王巖云．?dāng)?shù)字化浪潮下期刊版權(quán)保護(hù)路在何方［N］．人民政協(xié)報(bào)，2012-12-24（8）．

［7］王法建．?dāng)?shù)字出版環(huán)境下的盜版問題研究［J］．今傳媒，2015（6）：29-31．