農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的動(dòng)力機(jī)制﹑融合模式與實(shí)現(xiàn)路徑研究——以安徽省合肥市為例

戴　春

（安徽經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，安徽　合肥　230059）

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農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的動(dòng)力機(jī)制﹑融合模式與實(shí)現(xiàn)路徑研究——以安徽省合肥市為例

戴春

（安徽經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，安徽合肥230059）

摘要：結(jié)合“一二三產(chǎn)業(yè)融合”相關(guān)理論研究成果，明確了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵、特征；對(duì)合肥市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)行了實(shí)踐研究，分析了其存在的經(jīng)營主體弱小、發(fā)展層次低、要素流通體系不順暢、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)效率低下等問題；在此基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析了三產(chǎn)融合的動(dòng)力機(jī)制，指出了產(chǎn)業(yè)內(nèi)、產(chǎn)業(yè)間融合的一般模式，以及提升創(chuàng)新意識(shí)與能力、強(qiáng)化市場意識(shí)、加大政府支持等融合路徑選擇.最后，結(jié)合研究內(nèi)容，提出了從深化農(nóng)村改革創(chuàng)新，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，完善農(nóng)業(yè)政策體系，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制等方面加快合肥市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)對(duì)策建議.

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)融合；動(dòng)力機(jī)制；融合模式；路徑選擇；對(duì)策建議

2014年底我國召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議，以及2015年中央一號(hào)文件，強(qiáng)調(diào)“在經(jīng)濟(jì)增速放緩背景下繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位﹑促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收”[1]是今后“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)任務(wù)，明確提出應(yīng)以“推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”為主要手段，“延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈﹑提高農(nóng)業(yè)附加值”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展，提高農(nóng)民收入.溫鐵軍（2014）認(rèn)為，第三產(chǎn)業(yè)往往能夠獲得社會(huì)平均利潤率以上的利潤，而第一﹑二產(chǎn)業(yè)利潤率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于第三產(chǎn)業(yè).因此，通過一二三產(chǎn)融合互動(dòng)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)安全農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性[2].鄭風(fēng)田（2014）認(rèn)為，一二三產(chǎn)業(yè)融合能夠幫助農(nóng)民增加收入[3].由此可見，“農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”作為指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展的全新理念，正是認(rèn)識(shí)﹑適應(yīng)﹑引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的具體體現(xiàn)，明確了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新方向，對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變﹑農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化﹑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提升﹑促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展均具有重大意義，勢(shì)必成為帶動(dòng)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新動(dòng)力.

1　農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的理論內(nèi)涵與基本特征

1.1農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的理論內(nèi)涵

從本質(zhì)上說，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合屬于產(chǎn)業(yè)融合.所謂產(chǎn)業(yè)融合，指的是超越產(chǎn)業(yè)邊界，產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化現(xiàn)象，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，通過產(chǎn)業(yè)鏈﹑價(jià)值鏈的分解﹑重構(gòu)和功能升級(jí)，引發(fā)產(chǎn)業(yè)功能﹑形態(tài)﹑組織方式和商業(yè)模式的重大變化.

于刃剛(1997)認(rèn)為，自然經(jīng)濟(jì)條件下三次產(chǎn)業(yè)間的界限相對(duì)明確，農(nóng)業(yè)相對(duì)獨(dú)立落后.而隨著生產(chǎn)力水平提升﹑經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)與第二﹑三產(chǎn)業(yè)之間開始逐漸融合，發(fā)展速度也越來越快[4].郭鐵民(2005)認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)的高度分工與融合催生出新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，例如，新型生態(tài)農(nóng)業(yè)﹑休閑旅游農(nóng)業(yè)﹑縱向一體化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)綜合體系[5].王聽坤(2007)認(rèn)為，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新內(nèi)涵，即聯(lián)系緊密的產(chǎn)業(yè)之間，或是同一產(chǎn)業(yè)不同行業(yè)之間通過多種方式重組，結(jié)為利益共同體的整合過程[6].

所謂農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，指的就是以農(nóng)業(yè)為基本依托，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化水平發(fā)展到一定程度時(shí)，資本﹑技術(shù)以及資源要素進(jìn)行跨界集約化配置，有效整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)﹑農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售﹑休閑以及其他服務(wù)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸﹑產(chǎn)業(yè)范圍拓展和產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)型為表征，促進(jìn)農(nóng)業(yè)﹑農(nóng)村﹑農(nóng)民發(fā)展[7].

1.2農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的特征

1.2.1新技術(shù)

技術(shù)創(chuàng)新是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)生的基礎(chǔ)與重要推動(dòng)力.現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)的多方面滲透，成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心要素.創(chuàng)新性的農(nóng)業(yè)技術(shù)，包括其產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)要素或工具在內(nèi)，滲透注入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之后，改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出方式與結(jié)果，逐步向新興農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)著農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展.

1.2.2新業(yè)態(tài)

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合通過不同產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)交叉和功能滲透，催生出新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài).這種新業(yè)態(tài)，具有和融合之前的產(chǎn)業(yè)不同的資源配置方式﹑技術(shù)基礎(chǔ)或產(chǎn)品屬性，通過催生新的業(yè)態(tài)而使原有的產(chǎn)業(yè)體系得到擴(kuò)展與提升.比如，工廠化農(nóng)業(yè)﹑生態(tài)農(nóng)業(yè)﹑休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展等等.通過產(chǎn)業(yè)融合而形成的新業(yè)態(tài)，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分工的深化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系拓展.

1.2.3新要素

從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的要素看，應(yīng)加大如信息﹑研發(fā)﹑咨詢﹑管理﹑金融服務(wù)等新型要素，同時(shí)，借助于成熟的市場運(yùn)行機(jī)制，加快流轉(zhuǎn)﹑合理配置﹑充分利用這些新要素，拓展生產(chǎn)經(jīng)營空間，提高農(nóng)業(yè)盈利能力，幫助建立農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間的有機(jī)聯(lián)系.

1.2.4新模式

農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展促使農(nóng)民從單純的“生產(chǎn)型”轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合的“經(jīng)營型”，因而應(yīng)結(jié)合新技術(shù)﹑新業(yè)態(tài)﹑新要素，形成新的商業(yè)模式，依托適當(dāng)?shù)慕M織形式，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理與企業(yè)間的競爭協(xié)作，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與第二﹑三產(chǎn)業(yè)間相成相對(duì)穩(wěn)定的結(jié)合.

2　合肥市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的實(shí)踐及存在問題

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的宏觀背景下，合肥市在農(nóng)業(yè)方面實(shí)施“龍頭集聚﹑產(chǎn)業(yè)集群﹑開放驅(qū)動(dòng)﹑項(xiàng)目帶動(dòng)﹑創(chuàng)新推動(dòng)﹑合作聯(lián)動(dòng)”六大戰(zhàn)略，以農(nóng)產(chǎn)品加工“千百十”工程建設(shè)（千億產(chǎn)業(yè)﹑百億園區(qū)﹑十億企業(yè)）為抓手，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升.截至2014年末，合肥市全年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1072億元.其中，農(nóng)副食品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到414.8億元，占農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的38.7％，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu).省級(jí)龍頭企業(yè)102家，市級(jí)龍頭企業(yè)近700家[8].產(chǎn)業(yè)加速集聚，全市糧油﹑畜禽﹑乳制品﹑水產(chǎn)品﹑飼料﹑蔬菜水果﹑林產(chǎn)品﹑紡織等八個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)﹑加﹑銷一體化發(fā)展.但是，與全國其他省市相比，合肥市一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展仍然存在以下突出問題：

2.1農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體弱小，經(jīng)營觀念落后

合肥市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值雖然突破千億元，但中小企業(yè)占大多數(shù)，經(jīng)營規(guī)模有限，實(shí)力較弱.據(jù)統(tǒng)計(jì)，合肥市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)518戶，僅占全部數(shù)量的18.9％.規(guī)模以上企業(yè)年銷售過億元的企業(yè)只有200多家，過10億元企業(yè)只有17家，過50億元企業(yè)只有合肥卷煙1家.

2.2農(nóng)業(yè)發(fā)展層次較低

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，合肥市涉農(nóng)部門重點(diǎn)關(guān)注糧食生產(chǎn)之外，對(duì)第二﹑第三產(chǎn)業(yè)涉及較少，但實(shí)際上利潤基本上在二﹑三產(chǎn)業(yè)；從市場意識(shí)來看，農(nóng)產(chǎn)品的市場開拓能力低下，無法形成品牌效應(yīng)，產(chǎn)品在全國范圍內(nèi)知名度不高，市場競爭力弱，影響農(nóng)產(chǎn)品的市場效益；從加工層次來看，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品以原料和初級(jí)產(chǎn)品銷售，高附加值的后續(xù)農(nóng)產(chǎn)品較少﹑深加工水平不高﹑科技含量低.

2.3農(nóng)業(yè)要素流通體系不順暢

一是技術(shù)，農(nóng)業(yè)的科技含量和組織化程度不高，合肥市許多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不僅缺少技術(shù)裝備，更缺乏創(chuàng)新意識(shí).重引進(jìn)不重創(chuàng)新，重模仿不重開發(fā)，科技成果轉(zhuǎn)化水平不高；二是資金，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，前期資金投入較多，生產(chǎn)周期長，加大了資金壓力.同時(shí)，對(duì)于涉農(nóng)企業(yè)來說，包括新型經(jīng)營主體，如農(nóng)村生產(chǎn)合作社﹑家庭農(nóng)場等在內(nèi)，其融資渠道有限，融資難的問題仍然十分顯著.

2.4農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)效率低下

一方面，從管理體制上看，政府的不同部門分別管理﹑各自為政﹑缺乏溝通，涉農(nóng)政策措施不配套，無法主動(dòng)適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體﹑涉農(nóng)企業(yè)的需求，例如在涉農(nóng)幫扶資金上就存在這種問題，因此，在一定程度上制約了政府對(duì)農(nóng)業(yè)的服務(wù)力度與效果.另一方面，合肥市目前在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中已經(jīng)存在許多社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，例如農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，但是多以生產(chǎn)性服務(wù)為主，如提供農(nóng)用機(jī)械等，其他服務(wù)內(nèi)容相對(duì)較少.同時(shí)，服務(wù)中介機(jī)構(gòu)較為松散﹑缺乏管理，服務(wù)水平不高.

3　農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的動(dòng)力機(jī)制

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)業(yè)融合范疇，因此，應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來分析其融合的動(dòng)力機(jī)制.

3.1降低交易成本是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的核心動(dòng)力

交易成本理論是英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅納德·哈里·科斯（R·H·Coase）1937年提出來的，以經(jīng)濟(jì)組織的交易成本為分析對(duì)象，組織因?qū)I(yè)分工的出現(xiàn)而可能與其他組織之間產(chǎn)生交易，降低交易成本是他們的目標(biāo)[9].因此，交易成本理論從經(jīng)濟(jì)學(xué)上，根據(jù)參與交易主體“有限理性和機(jī)會(huì)主義”這兩個(gè)基本假設(shè)，分析主體間為促成交易而產(chǎn)生的所有成本.而經(jīng)濟(jì)組織之間通過合同契約﹑政策制度等形式結(jié)成一種“持久性的組織關(guān)系”會(huì)大大降低交易成本.

農(nóng)村三產(chǎn)之間融合的動(dòng)力主要來自于經(jīng)營主體降低交易成本的本能.威廉姆森（Williamson）將交易成本分為搜尋成本﹑信息成本﹑議價(jià)成本﹑決策成本﹑監(jiān)督成本﹑違約成本六項(xiàng)，進(jìn)一步區(qū)分為事前﹑事后兩類交易成本[10].可以看出，在經(jīng)營實(shí)踐中，尤其是第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，與第二﹑三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)之間的融合，一方面，可以利用第二﹑三產(chǎn)業(yè)的新理念﹑新設(shè)施，包括充分的市場信息，實(shí)現(xiàn)合理配置﹑充分利用資源；另一方面，三產(chǎn)融合形成新模式﹑新業(yè)態(tài)，組織之間協(xié)作更加緊密，本身就降低了各主體的交易成本.

3.2創(chuàng)新是農(nóng)村一二三產(chǎn)融合的關(guān)鍵動(dòng)力

這種創(chuàng)新包括體制創(chuàng)新﹑組織創(chuàng)新，更多的是技術(shù)創(chuàng)新.當(dāng)某一產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)了某種技術(shù)創(chuàng)新，為相關(guān)企業(yè)帶來豐厚利潤之后，就會(huì)出現(xiàn)技術(shù)的滲透與擴(kuò)散，也就是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“正外部性”.這種技術(shù)創(chuàng)新對(duì)于第一產(chǎn)業(yè)來說，帶來的可以是產(chǎn)出結(jié)果﹑生產(chǎn)方式的變化，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量與水平，為其與第二﹑三產(chǎn)業(yè)之間的融合提供了基礎(chǔ)與可能性.而體制創(chuàng)新﹑組織創(chuàng)新也促使第三產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)的融合，例如休閑旅游農(nóng)業(yè)等.

此外，交易成本降低與創(chuàng)新兩者相結(jié)合能夠?yàn)槿a(chǎn)融合提供雙重動(dòng)力.例如，因組織創(chuàng)新而產(chǎn)生的第一﹑三產(chǎn)業(yè)融合所形成的扁平化組織模式，能夠帶來雙重成本節(jié)約，進(jìn)一步促進(jìn)融合.反過來，農(nóng)村一二產(chǎn)業(yè)融合過程中出現(xiàn)的一些產(chǎn)業(yè)鏈合作﹑戰(zhàn)略聯(lián)盟等新的協(xié)作方式也會(huì)進(jìn)一步提升創(chuàng)新的水平，降低了交易成本.

4　農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的融合模式

4.1農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間的交叉融合

交易成本降低驅(qū)動(dòng)與創(chuàng)新機(jī)制引領(lǐng)二者共同作用，促使產(chǎn)業(yè)之間開始從技術(shù)等要素的滲透﹑市場需求信息的共享，到產(chǎn)品生產(chǎn)之間的協(xié)作，再慢慢發(fā)展組織形式上的交叉融合，形成新的商業(yè)模式與產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，從而促成農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間相互延伸﹑互補(bǔ)，形成環(huán)環(huán)相扣﹑完整的產(chǎn)業(yè)鏈，充分體現(xiàn)市場導(dǎo)向，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)鏈上各企業(yè)的競爭力與盈利能力.隨著融合進(jìn)程的不斷深入，加上市場需求﹑消費(fèi)觀念的多樣化發(fā)展，農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的融合越來越多，如農(nóng)村休閑旅游等，成為帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，提升農(nóng)民收入的新業(yè)態(tài).

4.2農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的重組融合

產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的重組融合體現(xiàn)在同一產(chǎn)業(yè)的不同產(chǎn)業(yè)﹑不同部門﹑不同企業(yè)之間的融合.從產(chǎn)業(yè)鏈﹑協(xié)同學(xué)的角度來說，也可以看成是產(chǎn)業(yè)鏈中相同節(jié)點(diǎn)中企業(yè)﹑部門之間的相互協(xié)作.產(chǎn)業(yè)內(nèi)部相互獨(dú)立的企業(yè)﹑部門因?yàn)榻?jīng)營內(nèi)容相似或相關(guān)，出于節(jié)約交易成本﹑提高生產(chǎn)效率等原因以契約﹑聯(lián)盟﹑收購等方式整合在一起.例如，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中，比較傳統(tǒng)的種植業(yè)與畜牧業(yè)通過生物鏈融合在一起形成生態(tài)農(nóng)業(yè)﹑綠色農(nóng)業(yè)等，均是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部因融合而實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí).

5　農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的路徑選擇

明確了動(dòng)力機(jī)制與融合模式，但在實(shí)踐操作層面，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展仍然需要有具體的實(shí)現(xiàn)方式與路徑，本文提出以下三種路徑選擇.

5.1提升經(jīng)濟(jì)主體的創(chuàng)新意識(shí)與能力

創(chuàng)新是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)與關(guān)鍵動(dòng)力，通過體制創(chuàng)新﹑技術(shù)創(chuàng)新﹑理念創(chuàng)新等多種創(chuàng)新引領(lǐng)一二三產(chǎn)業(yè)的融合與發(fā)展，模糊產(chǎn)業(yè)邊界，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸.因此，三產(chǎn)融合中各經(jīng)濟(jì)主體需要從自身出發(fā)，明確創(chuàng)新的重要性，不斷提升創(chuàng)新意識(shí)與創(chuàng)新能力.近年來，特別是在農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，信息的普及﹑優(yōu)秀青年人才的加盟等因素增強(qiáng)了他們?cè)谏a(chǎn)﹑管理﹑市場﹑技術(shù)方面的創(chuàng)新意識(shí).應(yīng)進(jìn)一步通過與高校﹑科研機(jī)構(gòu)﹑相關(guān)企業(yè)之間的合作，充分利用中介組織機(jī)構(gòu)﹑信息溝通平臺(tái)等，培養(yǎng)和提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的創(chuàng)新能力.

5.2強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)主體的市場導(dǎo)向意識(shí)

Katz和Woroch認(rèn)為產(chǎn)業(yè)融合是促使競爭力持續(xù)增加的要素資源.農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的目的是為了增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體﹑涉農(nóng)企業(yè)的競爭力，增加他們的獲利能力，提高收入水平，促進(jìn)三農(nóng)發(fā)展.而可持續(xù)發(fā)展的競爭力必須由市場中消費(fèi)者來決定，獲得他們的認(rèn)可.因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體﹑涉農(nóng)企業(yè)應(yīng)改變以生產(chǎn)為主的傳統(tǒng)經(jīng)營觀念，必須堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向﹑以消費(fèi)者為導(dǎo)向，時(shí)刻關(guān)注市場動(dòng)態(tài)，開發(fā)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，促進(jìn)資源整合﹑優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的一二三產(chǎn)業(yè)融合.

5.3加大政府的政策引導(dǎo)與支持

對(duì)于我國目前的經(jīng)濟(jì)體制來說，農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展必須體現(xiàn)的政府的相關(guān)支持作用.隨著改革的深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，政府部門職能已經(jīng)向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，因此，政府部門一方面應(yīng)該通過政策等方式引導(dǎo)和支持相關(guān)的經(jīng)濟(jì)主體自發(fā)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)融合，讓市場去檢驗(yàn)融合的質(zhì)量與水平.這些政策包括加大對(duì)農(nóng)業(yè)各方面的投入，完善相關(guān)金融服務(wù)機(jī)制，建立公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)成立第三方中介機(jī)構(gòu)，搭建信息溝通平臺(tái)等等；另一方面，應(yīng)該加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè).例如，三產(chǎn)融合中的農(nóng)產(chǎn)品物流體系應(yīng)對(duì)公路運(yùn)輸路線等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，這就需要政府部門加大相關(guān)投入與建設(shè).

6　合肥市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的對(duì)策建議

6.1以深化農(nóng)村改革創(chuàng)新為動(dòng)力，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

一是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體.以堅(jiān)持農(nóng)民家庭經(jīng)營主體為原則，在鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場﹑規(guī)范農(nóng)民合作社行為﹑拓寬合作社服務(wù)領(lǐng)域﹑促進(jìn)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體，為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合提供載體.二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營方式.將產(chǎn)業(yè)鏈﹑價(jià)值鏈的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和組織方式引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，研究新型農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營方式，將各參與主體之間聯(lián)接成利益共同體，構(gòu)建一體化的生產(chǎn)經(jīng)營管理格局.

6.2以優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為方向，夯實(shí)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)

一是發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化.圍繞合肥市“1+4+4”行政區(qū)劃，立足資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)專業(yè)生產(chǎn)格局，規(guī)劃確定各區(qū)域的農(nóng)業(yè)專業(yè)化定位，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色的產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靈散經(jīng)營的局面.二是發(fā)展農(nóng)業(yè)品牌化.各縣（市﹑區(qū)）圍繞品牌農(nóng)業(yè)的打造，打造一村一品，一鄉(xiāng)（縣）一業(yè)，組織實(shí)施一村一品示范村鎮(zhèn)品牌建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，打造一批精品農(nóng)產(chǎn)品和知名品牌，為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合提供發(fā)展機(jī)遇.三是發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài).吸取合肥市現(xiàn)有休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，如豐樂生態(tài)園﹑牛角大圩等，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，加大基礎(chǔ)建設(shè)投入，實(shí)行規(guī)范化管理，打造形式多樣﹑特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品.

6.3以創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式為手段，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)導(dǎo)向引領(lǐng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合

引導(dǎo)農(nóng)民以市場需求為導(dǎo)向，保證農(nóng)產(chǎn)品滿足和引領(lǐng)消費(fèi)者的需求.大力推動(dòng)電商平臺(tái)，發(fā)展多種農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)；拓寬信息溝通渠道，參與各種形式農(nóng)產(chǎn)品展銷活動(dòng)，提高品牌農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售；鼓勵(lì)城市社區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地﹑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)接，進(jìn)一步支持涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展社區(qū)直銷等銷售業(yè)態(tài)；同時(shí)，加強(qiáng)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè).

6.4以完善農(nóng)業(yè)政策體系為保障，提升農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合效能

一是建立健全產(chǎn)業(yè)融合政策體系.結(jié)合合肥市農(nóng)村一二三產(chǎn)融合現(xiàn)狀，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)政策框架，明確提升方向；針對(duì)具體實(shí)施與操作，制定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系；建立相關(guān)利益分配機(jī)制，以保障農(nóng)民收入為基礎(chǔ)，兼顧合作企業(yè)與組織，保證參與各方均能公平分享產(chǎn)業(yè)融合帶來的利益.二是建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制.農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的“黏合劑”是服務(wù)，它的發(fā)展質(zhì)量決定著產(chǎn)業(yè)融合所能達(dá)到的水平和高度.拓寬農(nóng)村專業(yè)合作社的服務(wù)領(lǐng)域，從生產(chǎn)性服務(wù)向其他服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移.同時(shí)，開發(fā)其他服務(wù)主體，如培訓(xùn)服務(wù)﹑融資服務(wù)等.另外，規(guī)范社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)工作，提升其管理水平和服務(wù)質(zhì)量.

6.5以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制為支撐，增強(qiáng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合動(dòng)力

一是搭建科技服務(wù)平臺(tái).建立農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，建立相關(guān)激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)相關(guān)涉農(nóng)企業(yè)﹑科研院所﹑農(nóng)業(yè)高校大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；在合肥區(qū)域內(nèi)搭建農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)平臺(tái)，建立雙向溝通渠道與機(jī)制.二是加快科研成果轉(zhuǎn)化.充分發(fā)揮安徽省農(nóng)科院等科研院所﹑安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校及其新農(nóng)村發(fā)展研究院﹑職業(yè)院校等在科研成果轉(zhuǎn)化中的作用；推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技落地生根﹑開花結(jié)果，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，為涉農(nóng)企業(yè)﹑農(nóng)民提升生產(chǎn)效率和利潤水平.

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基金項(xiàng)目：合肥市人民政府2015年重大研究課題“合肥一二三產(chǎn)融合互動(dòng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化研究”（HFZDKT-201504）；全省行政學(xué)院系統(tǒng)決策咨詢合作研究項(xiàng)目“以三產(chǎn)融合推進(jìn)安徽省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究”（HZX201502）；安徽行政學(xué)院，安徽經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院2014-2017年度“中小企業(yè)發(fā)展與監(jiān)測評(píng)價(jià)研究團(tuán)隊(duì)”（YJKT1417T02）階段性成果

收稿日期：2015-09-11

中圖分類號(hào)：F323

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-260X（2016）03-0040-04