高校管理機(jī)制效率提升的路徑研究

張安平

摘要：高校管理機(jī)制效率提升是眾多世界一流高校發(fā)展的目標(biāo)之一，也是現(xiàn)階段我國各高校在推進(jìn)世界一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)中面臨的重要問題。本文基于的新形勢、新要求，對高校管理體制的發(fā)展現(xiàn)狀和管理原則進(jìn)行了詳細(xì)的研究與闡述，并闡述了提升高校管理體制效率的具體做法。

關(guān)鍵詞：高校管理機(jī)制；一流大學(xué)；高等教育；路徑提升

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）10-0059-02

黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，教育改革全面深入。五中全會指出，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。新形勢和新任務(wù)對高等教育實施內(nèi)涵發(fā)展提出了更高的要求。因此，建立一套科學(xué)、有效的管理機(jī)制已經(jīng)成為高校必須面對的一項重要問題。

一、高校管理機(jī)制效率提升的意義

高等教育的發(fā)展對一個國家的地位與經(jīng)濟(jì)水平均有著重要意義。一般情況下，凡是高等教育辦學(xué)出色的地方，其國家也隨著高等學(xué)校的發(fā)展而逐漸強(qiáng)盛起來，由此可知，國家在建設(shè)一流大學(xué)時對國家綜合力的提高和地位鞏固均具有重要的意義，一個國家的一流大學(xué)在一定程度上與國家的發(fā)展與地位是密不可分的[1]。

高等學(xué)校是知識創(chuàng)新策源地、知識轉(zhuǎn)移發(fā)動機(jī)和知識傳播主力軍，但是，我國高校目前面臨行政機(jī)構(gòu)工作效率不高、管理體制不靈活、管理隊伍結(jié)構(gòu)不合理等諸多問題，嚴(yán)重影響了管理工作效率的提升，傳統(tǒng)高校行政管理體系已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代高校運行的需求[2]。因此，提升高校管理機(jī)制效率迫在眉睫。

二、高校管理機(jī)制發(fā)展現(xiàn)狀

1.管理理念落后。高效的管理理念落后主要體現(xiàn)在兩方面，一方面高效在管理過程中更加注重管理人員有無管理經(jīng)驗，而嚴(yán)重忽略管理人員是否具有一定的管理理論知識。近年來我國大多數(shù)高校以模仿和借鑒的方式提高自身的管理機(jī)制，模仿和借鑒在一定基礎(chǔ)上雖然很重要，但這也存在一定的問題，一般情況下，當(dāng)你在照搬別人已有的管理經(jīng)驗時往往會陷入一定的泥沼中，從而使其難以自拔。然而在實際情況中，高校陷入“泥沼”已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象。例如，當(dāng)下部分高校憑借其他學(xué)習(xí)已有的管理經(jīng)驗來管理自己的學(xué)校，在高校管理方面往往是由學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)人員制定和安排相關(guān)的管理方案，這樣就會容易出現(xiàn)“拍腦袋”的現(xiàn)象，進(jìn)而對學(xué)校的長期發(fā)展有一定的影響。另一方面高校在實施管理時在一定程度上難以將“以人為本”的思想觀念真正落實到每個管理人員的心中。由于“以人為本”的思想觀念從某種意義上來看不只是一種思想理念，同時也是衡量人們價值取向的一把標(biāo)尺，因此高校管理者應(yīng)該將這一思想觀念謹(jǐn)記心中，此外，“以人為本”的思想觀念也是高校管理目標(biāo)和管理方式的一項基本要求。

2.辦學(xué)目標(biāo)不明確。高校在開始建設(shè)時，高校的管理者就應(yīng)當(dāng)為學(xué)校確立明確的辦學(xué)目標(biāo)，這樣才能使高校在未來可以長期發(fā)展，同時，為高校明確辦學(xué)目標(biāo)在一定出程度上對高校能否建立健康的和諧體系起著舉足輕重的作用。根據(jù)調(diào)查，當(dāng)下我國大部分高校的辦學(xué)目標(biāo)還存在很多問題，例如，多所高校實行的管理機(jī)制較為相似，并且均提出相同的辦學(xué)目標(biāo)“創(chuàng)建全國一流大學(xué)，走向世界”等，此外，高校的辦學(xué)目標(biāo)定位存在很大問題，如有時為了達(dá)到某一地方的要求，常常把本科生當(dāng)成?？粕M(jìn)行培養(yǎng)。

3.內(nèi)部管理改革不到位。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，高校在管理機(jī)制改革等方面進(jìn)行了積極的探索和創(chuàng)新，“但隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和變革，高等學(xué)校主動適應(yīng)社會需要、貼近經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面存在著程度不同的滯后現(xiàn)象，校內(nèi)自我約束和自我發(fā)展機(jī)制不夠健全”[3]。雖然高校內(nèi)部管理體制的改革已經(jīng)在摸索中前進(jìn)，但是從整體看還是受制于以往的管理體制，導(dǎo)致實際執(zhí)行過程中成效不大。因此，高校內(nèi)部管理機(jī)制改革任重道遠(yuǎn)。

三、高校管理機(jī)制的管理原則

高校的管理機(jī)制主要表現(xiàn)在高等教育的內(nèi)在屬性發(fā)展，其主要包括從模式到體制，然后再從體制到本質(zhì)。由此可知，高校要想提高管理機(jī)制在一定程度上應(yīng)遵循以下幾個基本的管理原則，只有這樣才能從真正意義上提高高校的管理機(jī)制效率。

1.外延與內(nèi)涵相結(jié)合的基本管理原則。高等教育能夠得以長期地發(fā)展，其重要的原因就在于外延式的發(fā)展。高校采用外延式發(fā)展是提高高校教育發(fā)展水平的重要指標(biāo)之一，并且高校對其也特別重視，但是高校要想從真正意義上實現(xiàn)高效率的管理機(jī)制，在一定程度上應(yīng)該將外延式發(fā)展充分與內(nèi)涵式發(fā)展進(jìn)行有效結(jié)合，才能達(dá)到高校管理機(jī)制的要求，從而才能真正實現(xiàn)高等教育的長期發(fā)展與繁榮。

2.師資優(yōu)化與機(jī)制變革相結(jié)合的基本管理原則。高校管理機(jī)制要想達(dá)到一定的高度，其可以在優(yōu)化師資的基礎(chǔ)上對管理機(jī)制與辦學(xué)體系進(jìn)行革新。這就要求高校首先解決師資數(shù)量與學(xué)生規(guī)模的不和諧問題，近年來，我國高校的學(xué)生人數(shù)在不斷地增長，但高校的師資隊伍卻在逐漸減少，以至于教師數(shù)量與學(xué)生規(guī)模呈現(xiàn)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象；其次高校應(yīng)不斷地豐富管理模式；最后建立健全的管理機(jī)制。

3.人性化與文化相結(jié)合的基本管理原則。眾所周知，高等教育的核心本質(zhì)就是要讓學(xué)生在學(xué)習(xí)與生活的過程中有效地將兩者進(jìn)行結(jié)合，其中學(xué)習(xí)指的是學(xué)生在大學(xué)中學(xué)習(xí)情況，而生活是指學(xué)生在大學(xué)中獲得大學(xué)的文化。對于大學(xué)文化的建設(shè)主要從大學(xué)原本的教育中提煉出一種具有自我精神的大學(xué)文化精神，然而將人性化與大學(xué)文化相結(jié)合的主要目的是讓學(xué)生在文化的熏陶下能夠?qū)W會做人、做事的基本道理。并且高校除了全面提升管理者的管理技術(shù)時，還注重培養(yǎng)具有豐富知識以及高尚品德的全能型人才[4]。

四、提高高校管理機(jī)制的具體做法

1.創(chuàng)新管理理念模式。高校要想提高自身的管理機(jī)制，首要解決的問題是摒棄落后的管理理念模式，實施創(chuàng)新性的管理理念模式，只有這樣才能進(jìn)一步地提高管理者的管理能力。然而具體的做法有以下幾個步驟：第一，將“以人為本”的思想觀念切實貫徹到每個管理者的心中。眾所周知，高等教育在培養(yǎng)學(xué)生時，主要的目的就是為了提高的學(xué)生各個方面的能力，因此，高校將“以人為本”的思想觀念全面落實到每個管理者以及教師的心中，一方面不僅可以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，另一方面還可以增強(qiáng)學(xué)生為人處事的一些基本能力。第二，高校應(yīng)根據(jù)依法治校的規(guī)定從而加強(qiáng)高校管理者的法制觀念，使學(xué)校的各個領(lǐng)導(dǎo)人員以及管理者能夠牢牢記住依法治校的法律內(nèi)涵，同時，在國家相關(guān)法律的框架下，重新為學(xué)校制定有效的規(guī)章制度，并且為全體師生提供能夠有利維護(hù)自身權(quán)益的渠道。第三，高校應(yīng)將人文精神與科學(xué)精神進(jìn)行有效結(jié)合，從而推行新的管理理念模式。通常情況下，學(xué)生在接觸大學(xué)學(xué)習(xí)后，管理者就開始重視學(xué)生的學(xué)習(xí)發(fā)展情況，同時在一定基礎(chǔ)上還重視學(xué)生的文化發(fā)展程度。

2.制定完善的新型制度。高校管理機(jī)制是促進(jìn)高校長期發(fā)展的重要途徑之一，因此，高校應(yīng)在以往的基礎(chǔ)上重新制定新型管理制度，并且在一定基礎(chǔ)上充分發(fā)揮制度的激勵作用，從而進(jìn)一步提升高校的管理水平。發(fā)揮制度的激勵作用這就要求，管理者在對制度進(jìn)行創(chuàng)新時要時刻圍繞教職工的崗位以及考核等方面展開工作。例如，高校在招聘教職工時，應(yīng)始終堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)來實施招聘工作，同時，高校在對教職工進(jìn)行考試時，一定要圍繞高校的辦學(xué)目標(biāo)與辦學(xué)理念從而進(jìn)行考核，并且高校在制定考核標(biāo)準(zhǔn)時，一方面不僅要體現(xiàn)統(tǒng)一性，另一方面還要展示出靈活性。此外，高校對制定的新型考核標(biāo)準(zhǔn)必須具有可操作性以及可衡量性的特點，同時在分配制度的方面，高校應(yīng)始終遵循“效率優(yōu)先、按勞分配”的基本原則[5]。

3.提高管理者的能力。高效管理者在一定程度上對高校的發(fā)展也具有十分重要的影響。因此，高校在提高管理者能力這一方面首先應(yīng)明確管理目標(biāo)。高校的管理目標(biāo)在一定程度上對提高管理者能力具有非常重要的作用，并且管理目標(biāo)要充分發(fā)揮高校的各個管理部門的作用，同時管理目標(biāo)還要明確任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。其次高校應(yīng)制定一份詳細(xì)的工作計劃表，一份詳細(xì)的工作計劃表在一定程度上對提高管理者能力具有非常重要的意義。通常情況下，管理者通過工作計劃表可以明確工作任務(wù)的完成階段以及考核階段。最后高校還應(yīng)制定明確的獎懲制度，一般情況下，高校要想提高管理者的管理能力，應(yīng)在此基礎(chǔ)上制定明確的獎懲制度，只有這樣管理者自身的能力才有可能被提高，同時良好的獎懲制度是長期維護(hù)管理效率的重要保障。

五、結(jié)束語

綜上所述，高校管理機(jī)制的效率提升問題，涉及多方面、多部門，只有建設(shè)完善合理的內(nèi)部機(jī)制，著力轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，才能使管理機(jī)制得到相應(yīng)效率的提升。我國正在實現(xiàn)政府由全能型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變，高效管理機(jī)制效率的提升，是政府實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，也是科教興國戰(zhàn)略必不可少的環(huán)節(jié)。因此，從根本上提升我國高等教育管理體制效率

參考文獻(xiàn)：

[1]何其敏.高校教學(xué)管理效率提升的路徑[J].長春教育學(xué)院學(xué)報，2014，（20）.

[2]劉宜讓.提升高校行政管理工作效率的對策研究[J].甘肅科技，2013，29（22）.

[3]陳德靜.高等教育效率問題的框架研究[J].黑龍江高教研究，2006，（10）.

[4]趙富平.高等教育經(jīng)費科學(xué)化精細(xì)化管理的路徑研究[J].現(xiàn)代商業(yè)，2013，（06）.

[5]曹炎.基于內(nèi)涵式發(fā)展的高校管理機(jī)制創(chuàng)新研究[J].長春教育學(xué)院學(xué)報，2014，（09）.