互聯(lián)網(wǎng)思維在稅務(wù)改革中的應(yīng)用探析

趙姍（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)　會(huì)計(jì)學(xué)院，安徽　蚌埠　233030）

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互聯(lián)網(wǎng)思維在稅務(wù)改革中的應(yīng)用探析

趙姍
（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院，安徽蚌埠233030）

摘要：在“互聯(lián)網(wǎng)+”成為經(jīng)濟(jì)新態(tài)勢(shì)，廣泛影響各個(gè)領(lǐng)域的今天，“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”勢(shì)必帶來(lái)一場(chǎng)廣泛的、深層次的稅務(wù)改革.文章歸納出互聯(lián)網(wǎng)思維的精髓：開(kāi)放、用戶、數(shù)據(jù)、平臺(tái)，通過(guò)對(duì)這四項(xiàng)內(nèi)容的闡述與解釋?zhuān)⒎治龌ヂ?lián)網(wǎng)對(duì)稅務(wù)征收管理工作的沖擊和促進(jìn)作用，指出互聯(lián)網(wǎng)思維是稅務(wù)改革工作的內(nèi)外動(dòng)力源泉，最終提出在稅務(wù)改革中應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)思維的創(chuàng)新建議，為推動(dòng)稅收信息化建設(shè)和稅收現(xiàn)代化提供一份參考建議.

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)思維；沖擊；促進(jìn)；稅務(wù)改革

當(dāng)今，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為一種經(jīng)濟(jì)新態(tài)勢(shì)，互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)的結(jié)合正在顛覆原有的行業(yè)模式，我們已經(jīng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)思維滲透在這個(gè)時(shí)代的方方面面.今年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》更是將“互聯(lián)網(wǎng)+”作為國(guó)家戰(zhàn)略提出來(lái)，其重要性不言而喻.“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”是將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與先進(jìn)理念與稅收工作深度融合，不僅使稅務(wù)征收管理工作更加適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代，同時(shí)對(duì)于拓展信息化應(yīng)用領(lǐng)域，帶動(dòng)管理變革和效率提升具有重要意義，深刻理解互聯(lián)網(wǎng)思維成為發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”效用的首要步驟，積極、主動(dòng)地在稅務(wù)改革中應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)思維成為推動(dòng)稅收現(xiàn)代化的關(guān)鍵因素.

1　互聯(lián)網(wǎng)思維的精髓：開(kāi)放、用戶、數(shù)據(jù)、平臺(tái)

哥倫布航海的結(jié)果告訴人們地球是圓的，而互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)卻使世界平坦化，開(kāi)放、平等、自由、協(xié)作開(kāi)始替代各種各樣的壁壘和約束，互聯(lián)網(wǎng)思維對(duì)這個(gè)時(shí)代產(chǎn)生著廣泛而深刻的變革性的影響，其精髓是開(kāi)放、用戶、數(shù)據(jù)、平臺(tái).

1.1開(kāi)放思維

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，一切都是開(kāi)放的，因?yàn)殚_(kāi)放所以有免費(fèi)的午餐，所以有無(wú)限制的分享，正是因?yàn)槿绱?，世界變得扁平化，跨界合作變得越?lái)越頻繁，固有的限制被打破，資源在更大的程度上整合，信息不對(duì)稱(chēng)的程度大大降低，這一切極大地節(jié)省了交易成本和信息成本.同時(shí)，開(kāi)放意味著資源共享，意味著破除思維定勢(shì)，意味著所有的條條框框?qū)?huì)被打破，所有流程更加簡(jiǎn)潔人性化，所有信息更加透明公開(kāi)化，所有軟資源的分配更加普遍化.

1.2用戶思維

互聯(lián)網(wǎng)思維重視用戶的作用，重視用戶的體驗(yàn)，一切從用戶出發(fā)，以用戶為中心.在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)中，最本質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)是對(duì)用戶的爭(zhēng)奪，占有了用戶就占有了最稀缺的資源，占據(jù)了最有利的競(jìng)爭(zhēng)地位，通過(guò)建立用戶信息庫(kù)，充分發(fā)掘用戶的價(jià)值，構(gòu)建一整條價(jià)值鏈，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建自己的商業(yè)大廈.同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)思維更加重視將用戶員工化，根據(jù)用戶的反饋不斷改進(jìn)，利用大眾的力量推動(dòng)創(chuàng)新和進(jìn)步，利用網(wǎng)絡(luò)簡(jiǎn)化流程，讓用戶為自己服務(wù)，從而節(jié)省人工費(fèi)用.

1.3數(shù)據(jù)思維

物質(zhì)，能源，信息都是稀缺的資源，在人類(lèi)社會(huì)的歷史上發(fā)揮著巨大的力量，而各種形式的數(shù)據(jù)是信息最主要的載體.在這個(gè)時(shí)代，數(shù)據(jù)成為最核心的資產(chǎn)之一，對(duì)于數(shù)據(jù)的深度挖掘和充分利用發(fā)揮著巨大的力量，大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等技術(shù)正在改變當(dāng)前的世界.比如，利用數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)挖掘，有了“在尿布旁邊擺放啤酒”的超市經(jīng)營(yíng)智慧，二者的銷(xiāo)售數(shù)量大大提高.

1.4平臺(tái)思維

平臺(tái)決定視野，平臺(tái)也決定著高度，互聯(lián)網(wǎng)為我們搭建了一個(gè)更加便捷和自由的平臺(tái)，讓競(jìng)爭(zhēng)更加充分和公平.其中，自助式的服務(wù)模式使得我們每一個(gè)人都成為一個(gè)子模塊，成為一個(gè)自成一體的系統(tǒng)，個(gè)人帝國(guó)主義凸顯，個(gè)體的個(gè)性得到充分重視和伸展，這在最大的程度上實(shí)現(xiàn)了人與人之間的平等，體現(xiàn)出互聯(lián)網(wǎng)思維中人本思想的一面，同時(shí)也推動(dòng)傳統(tǒng)的管理模式向著自組織管理模式發(fā)展，不僅效率得到提高，而且更加透明.在互聯(lián)網(wǎng)思維的影響下，各行各業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)從實(shí)物資產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)變成軟性資產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)，在這個(gè)過(guò)程中越來(lái)越多地體現(xiàn)出“思維致勝”的特點(diǎn).

2　互聯(lián)網(wǎng)對(duì)稅務(wù)征收管理工作的沖擊和促進(jìn)

2.1互聯(lián)網(wǎng)對(duì)稅收征管工作的沖擊

互聯(lián)網(wǎng)思維深刻地改變著各行各業(yè)，稅務(wù)征收管理工作也不例外.由于其他行業(yè)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)思維和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，導(dǎo)致行業(yè)模式發(fā)生了根本性的變化，這些變化共同形成了一些新的趨勢(shì)，比如票據(jù)電子化、交易虛擬化等，電子商務(wù)的興起則使得征稅面臨新的問(wèn)題，比如利用傳統(tǒng)方式與網(wǎng)上交易方式購(gòu)得同一種商品的稅務(wù)處理卻不同、如何規(guī)范個(gè)體消費(fèi)者繳納增值稅、怎樣確定并繳納增值稅的時(shí)間等，種種因素使得部分原有稅收體制已不能再適應(yīng)新的形勢(shì)，體現(xiàn)出互聯(lián)網(wǎng)對(duì)原有體制的沖擊和破壞的一面，具體表現(xiàn)如下：

（1）傳統(tǒng)的企業(yè)都有自己的注冊(cè)地址，稅務(wù)局根據(jù)地區(qū)的管轄權(quán)進(jìn)行征稅.然而自互聯(lián)網(wǎng)興起以來(lái)，電商飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，使得稅務(wù)局再難以像以往那樣確定納稅人的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)，進(jìn)而各區(qū)域間的稅收管轄權(quán)產(chǎn)生爭(zhēng)議.

（2）傳統(tǒng)的交易會(huì)形成紙質(zhì)票據(jù)，稅務(wù)局對(duì)此可控可查，然而網(wǎng)絡(luò)交易產(chǎn)生電子票據(jù)，容易滅失、轉(zhuǎn)移和修改，對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督有一定技術(shù)難度.互聯(lián)網(wǎng)使得經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)入電子化時(shí)代，迫使稅務(wù)機(jī)關(guān)必須對(duì)此有所應(yīng)對(duì).

（3）稅收征管成本上升，主要是信息獲取成本和監(jiān)督成本的增加.網(wǎng)絡(luò)的虛擬性使得稅務(wù)機(jī)關(guān)再按照傳統(tǒng)思路和傳統(tǒng)方法獲取稅源信息變得困難，對(duì)于偷稅漏稅逃稅等違法行為的監(jiān)管力度也會(huì)下降，巨大的信息差使得稅收征管工作面臨前所未有的困境.

互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的這些變化成為推動(dòng)稅務(wù)改革的外部力量，窮則變，變則通.

2.2互聯(lián)網(wǎng)對(duì)稅收征管工作的促進(jìn)

以上分析的種種稅收困境除了利用技術(shù)制衡技術(shù)以外，首先應(yīng)該做的是重視起互聯(lián)網(wǎng)思維的應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)思維本身具有巨大的促進(jìn)力量.

（1）互聯(lián)網(wǎng)思維的開(kāi)放特性將打破一切壁壘，整合信息，再造流程.

（2）重視用戶則可以利用大眾的力量節(jié)省成本，不斷推陳出新.

（3）利用云計(jì)算技術(shù)挖掘數(shù)據(jù)則可以發(fā)揮大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)掘信息的巨大潛能，多層次立體化利用信息，發(fā)揮信息的巨大力量.

（4）平臺(tái)化則可以締造更加公平和自由的環(huán)境，將各部門(mén)各方人員集中在一起，便于溝通，避免信息碎片化帶來(lái)的危害.

如果主動(dòng)將互聯(lián)網(wǎng)思維應(yīng)用于稅務(wù)工作，將大大提高稅務(wù)工作的效率，提高稅務(wù)工作的透明度，有利于加強(qiáng)監(jiān)督，激發(fā)管理活力，同時(shí)能夠拓展稅收服務(wù)的新領(lǐng)域，推進(jìn)我國(guó)的稅收現(xiàn)代化進(jìn)程，這些可以看作稅務(wù)改革的內(nèi)部動(dòng)力，也是最持久的推動(dòng)力.綜上所述，互聯(lián)網(wǎng)思維能夠打破傳統(tǒng)的稅務(wù)征收管理體制的禁錮，推動(dòng)稅收現(xiàn)代化，是稅務(wù)改革的內(nèi)外動(dòng)力源泉，“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”必將帶來(lái)稅務(wù)工作模式的新生.

3　在稅務(wù)改革中應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)思維

3.1將互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放特性融入稅務(wù)改革，打破三大壁壘：稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的壁壘、稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的壁壘、稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他政府職能部門(mén)之間的壁壘，最大限度地整合資源，提高效率，減少信息不對(duì)稱(chēng).首先，重新劃分各部門(mén)的權(quán)責(zé)，強(qiáng)調(diào)跨部門(mén)協(xié)作的必要性，打破過(guò)去的層級(jí)式管理模式，逐漸構(gòu)建扁平化的網(wǎng)絡(luò)管理模式.同時(shí)，必須再造業(yè)務(wù)流程，進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)整合、信息資源整合和業(yè)務(wù)整合.最后，稅收業(yè)務(wù)流程再造，必須打破稅務(wù)部門(mén)的界限，構(gòu)建以流程為中心的管理體制，從整體角度流程最優(yōu)的角度來(lái)重新構(gòu)建稅收業(yè)務(wù).在打破與納稅人之間的壁壘方面，可以搭建“一站式”納稅服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)提供辦稅服務(wù)、發(fā)票服務(wù)、信息服務(wù)以及其他服務(wù)，避免納稅人“疲于奔波”的情況，提供更加方便快捷的服務(wù)，同時(shí)要改善行政機(jī)關(guān)與納稅人之間的不平等地位，使稅務(wù)工作更加透明.稅務(wù)部門(mén)也應(yīng)當(dāng)與政府其他職能部門(mén)加強(qiáng)合作，信息共享，避免政府服務(wù)的“碎片化”現(xiàn)象，做到職責(zé)分明，互通有無(wú)，互幫互助.

3.2重視用戶即納稅人的作用，這主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是要提高用戶體驗(yàn)，致力于提供優(yōu)質(zhì)的稅務(wù)服務(wù)，比如提供便捷的退稅服務(wù)、提供稅務(wù)咨詢(xún)、共享涉稅信息等，盡量降低納稅人的稅收遵從成本；二是要將納稅人員工化，即提倡自助式的納稅服務(wù)，向自組織管理模式發(fā)展，這樣既能發(fā)揮納稅人的積極主動(dòng)性，也能節(jié)省人力物力；三是要廣泛征集納稅人的意見(jiàn)和建議，互聯(lián)網(wǎng)使得這一舉措更加便捷，利用大眾的力量，拓展資源范圍，讓納稅人推動(dòng)稅收制度的進(jìn)步；四是要通過(guò)新型媒體對(duì)納稅人進(jìn)行稅法知識(shí)的普及和遵法守法的教育，普及電子發(fā)票的使用知識(shí)，及時(shí)發(fā)布最新的改革進(jìn)展.

3.3數(shù)據(jù)作為信息的載體，已經(jīng)成為當(dāng)前重要的軟性資產(chǎn)，成為一種生產(chǎn)力，成為現(xiàn)階段的競(jìng)爭(zhēng)因素之一.在稅務(wù)改革中，要重視稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠接觸到的大量涉稅數(shù)據(jù)，進(jìn)行深度挖掘，發(fā)揮大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行精準(zhǔn)定位，拓展稅務(wù)服務(wù)的領(lǐng)域.為避免數(shù)據(jù)的冗余和缺失，應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)門(mén)的數(shù)據(jù)庫(kù)，建立數(shù)據(jù)目錄，構(gòu)建信息共享中心，避免出現(xiàn)“信息孤島”的狀況.積極利用信息管稅，強(qiáng)化對(duì)涉稅數(shù)據(jù)對(duì)比分析結(jié)果的運(yùn)用，發(fā)現(xiàn)稅收管理中的缺陷，提高稅收管理質(zhì)量，降低稅款流失風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)利用涉稅數(shù)據(jù)指導(dǎo)政府的工作，甚至是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最大程度地利用好涉稅數(shù)據(jù).

3.4平臺(tái)是這樣一種架構(gòu)：能夠快速配置資源，開(kāi)放，由無(wú)數(shù)個(gè)體組成整體.在稅務(wù)改革中，將稅務(wù)征收管理模式做成平臺(tái)，就意味著將其做成一個(gè)整體的生態(tài)系統(tǒng).比如，過(guò)去的時(shí)候，每個(gè)納稅人都是一棵樹(shù)，這些樹(shù)共同形成了森林，而稅務(wù)機(jī)關(guān)則是看林人，負(fù)責(zé)森林的管理工作，他們無(wú)法融入森林這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，始終處于森林的對(duì)立面.而“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”提供了更加公平和自由的平臺(tái)，納稅人是樹(shù)，而稅務(wù)機(jī)關(guān)也是樹(shù)，只不過(guò)品種不同.這些樹(shù)充分發(fā)揮個(gè)體特性，依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)自我服務(wù)，自我成長(zhǎng).過(guò)去，稅務(wù)機(jī)關(guān)是在對(duì)立面上管控，而現(xiàn)在更多是通過(guò)合作達(dá)到管理效果，實(shí)現(xiàn)了最大程度的去管理化，節(jié)約了資源，也更加開(kāi)放.

4　結(jié)語(yǔ)

開(kāi)放、用戶、數(shù)據(jù)、平臺(tái)，這些互聯(lián)網(wǎng)思維的精髓理念不是孤立的和分割的，他們是緊密聯(lián)系在一起的，相互支撐，相互印證，相輔相成，相得益彰.總的來(lái)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)思維的本質(zhì)是整合，超越一切的整合，并且這一切只有依托互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)才能實(shí)現(xiàn)，因此在稅務(wù)改革中應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)思維是“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”改革行動(dòng)的第一步，也是最基礎(chǔ)性的一步，只有深刻理解并運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，進(jìn)而才能更好地利用技術(shù)制衡技術(shù)，應(yīng)對(duì)困境，實(shí)現(xiàn)變革，才能不落后于這個(gè)時(shí)代.

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中圖分類(lèi)號(hào)：F275

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-260X（2016）06-0104-02

收稿日期：2016-03-20

基金項(xiàng)目：2015年國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目項(xiàng)目成果之一（201510378242）