關(guān)于技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)的對(duì)策建議

◎ 王智源（中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議合肥市委員會(huì)，合肥230071）

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關(guān)于技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)的對(duì)策建議

◎ 王智源（中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議合肥市委員會(huì)，合肥230071）

技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，是科技與經(jīng)濟(jì)深度融合的關(guān)鍵措施，在兩者的融合過程中起著重要的鏈接作用?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，要“加強(qiáng)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)”，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，對(duì)于指導(dǎo)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)的組建、發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。

1　準(zhǔn)確把握技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)的新定位

在當(dāng)前新形勢(shì)下，圍繞“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，經(jīng)由“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同創(chuàng)新的強(qiáng)力性整分合，技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)顯然不同于以往單一的技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易“平臺(tái)”，而是交易主體深度融合、交易客體高度集成的更為高端的交易支撐體系，無疑會(huì)涉及到相關(guān)主體的契合、客體的標(biāo)的化，乃至一系列制度創(chuàng)設(shè)的配套。

嚴(yán)格意義上說，技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)是鏈接創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的紐帶。創(chuàng)新主體作為交易活動(dòng)中的資源供給方，將創(chuàng)新活動(dòng)所產(chǎn)生的技術(shù)成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)，通過技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)去實(shí)現(xiàn)價(jià)值，以補(bǔ)償成本、獲取收益，并再度組織起新的資本投入到一輪又一輪的研發(fā)活動(dòng)中，創(chuàng)造出新的技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源。創(chuàng)業(yè)者或者生產(chǎn)者、消費(fèi)者，作為交易活動(dòng)中的資源需求方，則通過技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，較為便捷地尋找到所需的技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素，以便與其他要素相結(jié)合，開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、生產(chǎn)活動(dòng)，或者滿足自身日常生活的需求。在這一系列過程中，技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)的組建者、管理者、服務(wù)者作為獨(dú)立的一方，起著重要的媒介、融合作用。通過供給方、需求方、平臺(tái)方的交互作用，推動(dòng)技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素的順暢流轉(zhuǎn)，共同服務(wù)于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。

2　切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)自身建設(shè)

展示階段，很難與需求方有效對(duì)接并順利轉(zhuǎn)化，運(yùn)行效果并不十分理想。因此，當(dāng)下“升級(jí)版”的技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建構(gòu)，需要充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，使其具備充分的市場(chǎng)親和力，既能夠滿足當(dāng)前技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易的通常需求，又有著一定的前瞻性，并兼具足夠的開放性和彈性。同時(shí)，應(yīng)從技術(shù)發(fā)展、技術(shù)運(yùn)用于實(shí)際的全流程上看待技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易，例如技術(shù)難題的提出與解決；孵化中技術(shù)的分項(xiàng)或整體交易；先進(jìn)制造或者生產(chǎn)生活服務(wù)中的技術(shù)成果，有的并非僅僅以專利形式存在，還包括技術(shù)訣竅的挖掘、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建立等；也還包括工業(yè)版權(quán)（如計(jì)算機(jī)軟件、有線無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)軟件、數(shù)據(jù)庫）、文學(xué)版權(quán)、商標(biāo)、商業(yè)秘密等方面的交易。對(duì)于細(xì)分的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類別，一些交易平臺(tái)不可能全面開花，涉及到所有知識(shí)產(chǎn)權(quán)種類的交易，則可以專注于專利、版權(quán)、商標(biāo)，或者其他類別知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素的某一類。

但從另一方面看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作用于生產(chǎn)、生活，絕非專利、版權(quán)、商標(biāo)的單一運(yùn)用（固然在極個(gè)別情形下，現(xiàn)實(shí)中存在著單一知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素的運(yùn)用），而是多種知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素的集成運(yùn)用，這些要素除了需求方自身創(chuàng)造之外，必然要求綜合性交易平臺(tái)予以媒介并提供多方位的支撐。由此，涵蓋資源要素廣泛的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，無論是國(guó)家層面的，還是區(qū)域?qū)用娴?，?huì)有著較大的發(fā)展空間，可以一定程度減少各相關(guān)主體的搜尋成本，降低整體交易費(fèi)用，提高平臺(tái)的效用。

3　不斷完善技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)的制度運(yùn)行體系

2015年8月新修訂的《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》第三十條規(guī)定，“國(guó)家培育和發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)創(chuàng)辦科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為技術(shù)交易提供交易場(chǎng)所、信息平臺(tái)以及信息檢索、加工與分析、評(píng)估、經(jīng)紀(jì)等服務(wù)?！边@在頂層設(shè)計(jì)上為技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)的組建、運(yùn)營(yíng)和發(fā)展，提供了法律依據(jù)。但是，法律規(guī)定要轉(zhuǎn)化為政策措施，還需要相應(yīng)的可執(zhí)行具體制度予以配套，這方面可以從三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手：

一是強(qiáng)化技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易主體的審查制度。以提供技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素的供給方為例，其總體上看是講誠信的。然而，從一些交易平臺(tái)實(shí)際運(yùn)行的情形看，有極少數(shù)供給方不守誠信，甚至于在進(jìn)入交易平臺(tái)之前就不懷好意，企圖利用平臺(tái)進(jìn)行欺詐。作為平臺(tái)的建立者、運(yùn)營(yíng)者自然十分反感這樣的“提供方”，需求方也對(duì)這樣的“供給方”深惡痛絕。因此，要通過前置主體資質(zhì)審查、設(shè)立交易過程中的誠信檔案、交易后資質(zhì)評(píng)估等手段予以規(guī)制。對(duì)于需求方也同樣存在著少量的不守誠信者，需要通過類似的方法予以應(yīng)對(duì)。

二是強(qiáng)化技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源的審查機(jī)制。作為服務(wù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的專業(yè)性交易平臺(tái)，平臺(tái)方、供給方、需求方所面對(duì)的交易標(biāo)的就是技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素，而參與交易的技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素也存在著虛假與否、高低上下、市場(chǎng)前景如何等問題。例如，有些已經(jīng)過時(shí)的，或者高能耗、高污染的技術(shù)成果，非常善于打著知識(shí)產(chǎn)權(quán)的牌子，期望身價(jià)百倍。如果不加以甄別，就會(huì)坑害需求方。為此，作為平臺(tái)方要真正建立起技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的審查體系，通過檢索、比對(duì)和建檔，把不符合市場(chǎng)交易規(guī)范的所謂的“技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)”過濾掉，凈化平臺(tái)的交易環(huán)境。

三是強(qiáng)化技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)的自身管理與服務(wù)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”條件下的技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)方，不能走早期階段的一般化、粗放式管理老路，而要采取現(xiàn)代管理手段推動(dòng)平臺(tái)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)涉及各方的交易安全。包括進(jìn)行較為科學(xué)的交易規(guī)則體系的設(shè)計(jì)和執(zhí)行；致力于基于大數(shù)據(jù)的信息化管理，同時(shí)兼顧供給方、需求方個(gè)性化的小數(shù)據(jù)管理；做好經(jīng)紀(jì)人員隊(duì)伍管理；做好交易資金流的管理；開展簡(jiǎn)單糾紛的調(diào)解；提供全流程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，等等。

4　形成支持技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)的合力

建設(shè)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，并非是一些個(gè)人或者企業(yè)（組織）通過設(shè)立的形式，去注冊(cè)成立并搭建起一個(gè)交易平臺(tái)這么簡(jiǎn)單。靜態(tài)地看，交易平臺(tái)搭建起來就算基本完工了，但升級(jí)版的技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)才剛剛開始，還需要在前期搭建起的基礎(chǔ)平臺(tái)上，持續(xù)投入，精心呵護(hù)，不斷完善。

首先，需要有關(guān)政府部門的有力支持。針對(duì)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)的行政管理和服務(wù)，既有來自技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)系統(tǒng)的，例如科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)、版權(quán)等管理部門，又有來自財(cái)政、稅收、金融、公共資源交易（招投標(biāo)）等部門的管理和服務(wù)。涉及如此眾多部門的管理和服務(wù)，就需要全面實(shí)行負(fù)面清單、職責(zé)清單、權(quán)力清單制度，同時(shí)要實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，讓平臺(tái)方能夠第一時(shí)間獲得優(yōu)質(zhì)的管理和服務(wù)。

其次，需要來自司法系統(tǒng)的有力保障。技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)運(yùn)作過程中，不免會(huì)產(chǎn)生民事侵權(quán)糾紛，甚至于刑事案件，這就需要依法處置，得到法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)的保駕護(hù)航和支持。

最后，還需要投資者、監(jiān)督者、平臺(tái)方等多方形成良性互動(dòng)。現(xiàn)階段的技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，往往是多元主體參與建設(shè)的，不可能忽視投資者的利益，也要接受有效的行政執(zhí)法監(jiān)督，以防止其偏離平臺(tái)建設(shè)的目標(biāo)，為此要樹立分享理念，加強(qiáng)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)各方整體效益最大化。