云計(jì)算時(shí)代個(gè)人信息安全風(fēng)險(xiǎn)與防控措施

魏光禧

(華中科技大學(xué) 法學(xué)院，武漢　430074)

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云計(jì)算時(shí)代個(gè)人信息安全風(fēng)險(xiǎn)與防控措施

魏光禧

(華中科技大學(xué) 法學(xué)院，武漢430074)

摘要：云計(jì)算時(shí)代的個(gè)人信息安全體系初步形成，但個(gè)人信息安全技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)還大量存在，可能導(dǎo)致個(gè)人信息的違法收集、利用和處理，因而有必要構(gòu)建云計(jì)算下的個(gè)人信息安全監(jiān)控機(jī)制、偵查機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制，確保個(gè)人信息安全可控和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：云計(jì)算；個(gè)人信息；安全風(fēng)險(xiǎn)

一、云計(jì)算及其潛在風(fēng)險(xiǎn)概述

云計(jì)算(Cloud computing)是繼分布式計(jì)算[1]、網(wǎng)格計(jì)算[2]、對(duì)等計(jì)算[3]之后的一種新型計(jì)算方式，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)上異構(gòu)、自治的服務(wù)，為用戶(hù)提供定制化的計(jì)算。云計(jì)算是將網(wǎng)絡(luò)儲(chǔ)存技術(shù)、虛擬化技術(shù)、網(wǎng)格計(jì)算技術(shù)、并行處理技術(shù)、分布式處理技術(shù)等軟硬件技術(shù)融合發(fā)展的集大成者，也是集合了網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、計(jì)算、儲(chǔ)存、應(yīng)用軟件等資源并提供快速便捷、即需即取服務(wù)的共享平臺(tái)。云計(jì)算具有按需服務(wù)、廣泛的網(wǎng)絡(luò)接入、資源池化、快速?gòu)椥砸约鞍词褂昧坑?jì)費(fèi)等5個(gè)特點(diǎn)；涵蓋私有云、社區(qū)云、公有云、混合云等4種開(kāi)發(fā)模式[4]。云計(jì)算有3大優(yōu)勢(shì)：一是具有強(qiáng)大的存儲(chǔ)和計(jì)算能力，能提供即需即取的服務(wù)。最大的云計(jì)算平臺(tái)的服務(wù)器數(shù)量達(dá)到百萬(wàn)級(jí)別， 一般的云計(jì)算企業(yè)的服務(wù)器數(shù)量在幾十萬(wàn)臺(tái)，比較小的企業(yè)私有云服務(wù)器數(shù)量也要數(shù)百上千臺(tái)。另外，云計(jì)算還能夠彈性配置、動(dòng)態(tài)伸縮，以滿足用戶(hù)規(guī)模和計(jì)算量增長(zhǎng)的需要。二是具有開(kāi)放性，能實(shí)現(xiàn)資源共享。云計(jì)算將虛擬化技術(shù)、分布式計(jì)算技術(shù)、效用計(jì)算技術(shù)和定制、計(jì)量、租用的商業(yè)模式相結(jié)合，最大效率地利用了隨時(shí)連接、隨時(shí)訪問(wèn)、分布存取的各個(gè)服務(wù)器，實(shí)現(xiàn)了資源的共享。三是具有管理成本最小化以及與服務(wù)供應(yīng)商的交互最小化的優(yōu)勢(shì)，能降低使用成本。云計(jì)算具有規(guī)模效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，在硬件成本、管理成本、電力成本、資源利用率方面都有極大的成本優(yōu)勢(shì)，企業(yè)和個(gè)人也省去了服務(wù)器的磨損、閑置和管理成本，只需按需要使用相應(yīng)功能、按服務(wù)量支付費(fèi)用。

云計(jì)算潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)與云計(jì)算的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)效益總是如影隨形。用戶(hù)對(duì)于個(gè)人信息安全的擔(dān)憂是云計(jì)算服務(wù)推廣應(yīng)用的首要障礙，云計(jì)算的理念是開(kāi)放和共享，而個(gè)人信息安全注重封閉和私權(quán)，兩者之間存在一定的矛盾。個(gè)人信息是指?jìng)€(gè)人姓名、住址、出生日期、身份證號(hào)碼、醫(yī)療記錄、人事記錄、照片等單獨(dú)或與其他信息對(duì)照可識(shí)別特定個(gè)人的信息[5]。個(gè)人信息涉及用戶(hù)的人身自由、人格尊嚴(yán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)利等基本權(quán)利，事關(guān)重大，一般具有極高的敏感性。用戶(hù)在決定是否使用云計(jì)算之前會(huì)對(duì)云計(jì)算的安全風(fēng)險(xiǎn)加以衡量。使用云計(jì)算功能在線存儲(chǔ)的文檔、圖片、視頻等文件大量涉及個(gè)人信息，一旦云計(jì)算的安全體系被攻破，則可能發(fā)生個(gè)人信息泄露、販賣(mài)等事件，嚴(yán)重危及用戶(hù)的人身財(cái)產(chǎn)安全，甚至?xí)斐缮鐣?huì)恐慌。與傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相比，云計(jì)算環(huán)境下保護(hù)個(gè)人信息的必要性更加突出。一是因?yàn)樵朴?jì)算下個(gè)人信息脫離了用戶(hù)的控制范圍，一旦云計(jì)算服務(wù)商的數(shù)據(jù)中心發(fā)生事故，用戶(hù)無(wú)法知悉，也無(wú)法及時(shí)采取措施，只能被動(dòng)挨打。二是因?yàn)樵朴?jì)算的交互式、參與性、網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)，用戶(hù)幾乎將所有個(gè)人信息被動(dòng)或者主動(dòng)地全部暴露在云計(jì)算服務(wù)商平臺(tái)上，存在信息不對(duì)稱(chēng)和能力不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，一旦發(fā)生侵權(quán)事件，用戶(hù)損失巨大，而且難以維權(quán)。三是因云計(jì)算的普及性和規(guī)模性，小的漏洞都會(huì)造成巨大的破壞，損害具有連鎖反應(yīng)。比如，2011年亞馬遜的EC2 業(yè)務(wù)由于出現(xiàn)一點(diǎn)小的漏洞，整個(gè)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心出現(xiàn)全范圍宕機(jī)；2012年微軟的Windows Azure平臺(tái)由于個(gè)人服務(wù)的設(shè)置問(wèn)題，導(dǎo)致所有集群的功能不能使用。目前，研究云計(jì)算時(shí)代個(gè)人信息安全保護(hù)的學(xué)者大多從國(guó)家立法、行業(yè)立規(guī)的角度展開(kāi)。針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的建章立法固然重要，特別是構(gòu)建規(guī)制云計(jì)算環(huán)境下個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題的法律規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正當(dāng)其時(shí)，法律的具體執(zhí)行，特別是建立個(gè)人信息安全風(fēng)險(xiǎn)的防控機(jī)制和措施更是迫在眉睫，本文擬從這一角度進(jìn)行探析。

二、云計(jì)算中的個(gè)人信息安全體系與技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

云計(jì)算架構(gòu)分為基礎(chǔ)設(shè)施層、平臺(tái)層和軟件服務(wù)層3個(gè)層次，分別對(duì)應(yīng)Infrastructure as a Service(簡(jiǎn)稱(chēng)IaaS)、Platform as a Service(簡(jiǎn)稱(chēng)PaaS)和Software-as-a-Service(簡(jiǎn)稱(chēng)SaaS)3個(gè)服務(wù)類(lèi)型。IaaS是由政府或者企業(yè)建立的大規(guī)模服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)傳輸連接裝置等基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)采用虛擬技術(shù)將分散到各個(gè)數(shù)據(jù)中心的服務(wù)器集中起來(lái)。PaaS包括基本硬件、基礎(chǔ)軟件、儲(chǔ)存設(shè)備等，起到應(yīng)用支持的作用。SaaS的作用是制定一系列標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議，構(gòu)建公共平臺(tái)，提供最終的應(yīng)用服務(wù)。分層是橫向的、縱向的管理系統(tǒng)將這些資源進(jìn)行統(tǒng)一的配置和統(tǒng)一運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)一站式的服務(wù)。不同的云計(jì)算服務(wù)模式意味著不同的個(gè)人信息安全體系，目前大多數(shù)個(gè)人信息安全體系就是基于云計(jì)算服務(wù)模型構(gòu)建的。

(一)IaaS層的個(gè)人信息安全體系與技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

IaaS服務(wù)提供商將基礎(chǔ)設(shè)施，包括服務(wù)器、儲(chǔ)存、網(wǎng)絡(luò)等IT設(shè)施進(jìn)行組合，形成不同規(guī)模、不同用途的服務(wù)產(chǎn)品，大到集網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)計(jì)算、數(shù)據(jù)處理于一體的應(yīng)用系統(tǒng)，小到一臺(tái)處理簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)的服務(wù)器，然后以套餐的形式提供給用戶(hù)。用戶(hù)可以像在麥當(dāng)勞點(diǎn)餐一樣，租用產(chǎn)品目錄上的IT基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)套餐，將自己的應(yīng)用部署在上面，開(kāi)展各種業(yè)務(wù)。使用IaaS服務(wù)的信息安全風(fēng)險(xiǎn)比較大，無(wú)論是物理設(shè)施、虛擬化技術(shù)、接口設(shè)施、還是應(yīng)用程序，如果發(fā)生自然災(zāi)害或者操作錯(cuò)誤，將會(huì)對(duì)信息安全造成釜底抽薪般的巨大影響。其中，虛擬化安全風(fēng)險(xiǎn)是防范重點(diǎn)。一方面是虛擬機(jī)自身存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，包括可能面臨用戶(hù)劫持、脆弱的防火墻等；另一方面是虛擬化軟件帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)，包括未經(jīng)授權(quán)的訪問(wèn)、非法刪除、非法添加等[6]。在傳統(tǒng)計(jì)算機(jī)技術(shù)下，對(duì)于個(gè)人信息的保護(hù)已經(jīng)有比較成熟的技術(shù)，包括加密和密鑰管理、身份識(shí)別和訪問(wèn)控制、安全事件管理等。云計(jì)算環(huán)境更加復(fù)雜，更加開(kāi)放。云計(jì)算環(huán)境下的IaaS個(gè)人信息安全體系的關(guān)鍵是將這些技術(shù)進(jìn)行融合，按照一定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成兼容的、完備的安全閉環(huán)，確保物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、虛擬化安全、接口安全。一是要加入安全防護(hù)技術(shù)，利用防火墻、病毒防護(hù)墻等對(duì)整個(gè)IaaS進(jìn)行防護(hù)；二是要加入訪問(wèn)控制技術(shù)，利用加密和解密管理、身份識(shí)別等技術(shù)為用戶(hù)提供用戶(hù)登錄管理、用戶(hù)認(rèn)證、數(shù)字簽名等安全管理服務(wù)；三是要加入審計(jì)技術(shù)，對(duì)用戶(hù)的登錄和使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，按照不同的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別區(qū)分不同的安全域，實(shí)施不同等級(jí)的安全干預(yù)[7]。

(二)PaaS層的個(gè)人信息安全體系與技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

PaaS層處在云計(jì)算的中間層，具有承上啟下的作用，其對(duì)于個(gè)人信息的整體安全具有重要作用。PaaS服務(wù)商提供的是應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，即中間件服務(wù)。PaaS用戶(hù)可以將其應(yīng)用系統(tǒng)布置到PaaS平臺(tái)上，應(yīng)用系統(tǒng)服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)、操作系統(tǒng)、信息管理等應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行的環(huán)境，由PaaS服務(wù)商提供保障。所有PaaS服務(wù)商不僅提供平臺(tái)，還提供安全服務(wù)。他們的職責(zé)是提供安全可靠的運(yùn)行環(huán)境，保證用戶(hù)的信息安全。PaaS 個(gè)人信息安全體系要求數(shù)據(jù)處理符合國(guó)家法律法規(guī)的要求，主要包括：數(shù)據(jù)存放位置、數(shù)據(jù)刪除或持久性、數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)重建、數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)；同時(shí)禁止一些不當(dāng)?shù)膫€(gè)人信息處理行為，比如：不同客戶(hù)數(shù)據(jù)的混合、數(shù)據(jù)聚合和推理。PaaS個(gè)人信息安全體系重點(diǎn)在于對(duì)價(jià)值較高的個(gè)人信息的保護(hù)，尤其是防范對(duì)個(gè)人信息的交叉查詢(xún)。

(三)SaaS層的個(gè)人信息安全體系與技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

SaaS(Software-as-a-Service)與on-demand software、the application service provider、hosted software等軟件服務(wù)模式類(lèi)似。在SaaS平臺(tái)上，用戶(hù)不用購(gòu)買(mǎi)軟件，也不用維護(hù)管理，只需要按照服務(wù)類(lèi)型和服務(wù)時(shí)間支付費(fèi)用，就可以選擇使用符合自己需求的軟件。SaaS服務(wù)商不僅要管理維護(hù)自身的軟件，而且要將用戶(hù)的個(gè)人信息儲(chǔ)存在自己的服務(wù)器上，以便用戶(hù)隨時(shí)隨地可以接著使用軟件。個(gè)人信息違法犯罪的概率總是與管理權(quán)限成正比。特別是在SaaS層下，存在一個(gè)基本的矛盾，一方面，SaaS需要將用戶(hù)的個(gè)人信息進(jìn)行備份，保存在多個(gè)不同位置的服務(wù)器上，防止數(shù)據(jù)丟失、數(shù)據(jù)刪除，提供及時(shí)的數(shù)據(jù)恢復(fù)服務(wù)；另一方面，SaaS可能涉嫌秘密保存和永久保存用戶(hù)的個(gè)人信息，在用戶(hù)不知情或者已經(jīng)刪除軟件上的個(gè)人信息的情況下，仍然保留電子痕跡并隨時(shí)可以恢復(fù)數(shù)據(jù)。所以SaaS應(yīng)該提供給用戶(hù)透明的個(gè)人信息儲(chǔ)存、刪除和保護(hù)方案。當(dāng)然，由于SaaS的共享性，用戶(hù)的個(gè)人信息安全風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自第三方的攻擊、竊取和篡改等。SaaS層的個(gè)人信息安全體系應(yīng)該包括以下4個(gè)方面內(nèi)容：一是應(yīng)用的安全，軟件運(yùn)行的環(huán)境安全可靠，軟件能夠及時(shí)更新?lián)Q代，確保沒(méi)有漏洞；二是個(gè)人信息數(shù)據(jù)庫(kù)的安全，數(shù)據(jù)庫(kù)與應(yīng)用軟件數(shù)據(jù)應(yīng)該隔離分開(kāi)，多個(gè)服務(wù)器進(jìn)行分別儲(chǔ)存，并使用防火墻、密鑰管理等技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)的保護(hù)；三是個(gè)人信息的傳輸安全，采用加密的傳輸協(xié)議，確保用戶(hù)在客戶(hù)端和云計(jì)算服務(wù)器之間傳輸個(gè)人信息時(shí)不被截留；四是訪問(wèn)控制機(jī)制，由于多個(gè)用戶(hù)共用云計(jì)算服務(wù)器，需要對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行分塊隔離，采用身份識(shí)別、數(shù)字簽名和訪問(wèn)控制技術(shù)對(duì)訪問(wèn)登錄進(jìn)行嚴(yán)格管理。

上述分析是著眼于云計(jì)算平臺(tái)3個(gè)層次本身的技術(shù)漏洞，除此之外，云計(jì)算用戶(hù)的服務(wù)終端也是個(gè)人信息安全風(fēng)險(xiǎn)的重要源頭。一方面，云計(jì)算環(huán)境下，服務(wù)終端與云計(jì)算平臺(tái)連為一體，構(gòu)成一個(gè)統(tǒng)一的系統(tǒng)，具有極強(qiáng)傳染性和破壞性的病毒很可能從服務(wù)終端侵入到整個(gè)云平臺(tái)，導(dǎo)致整個(gè)云的崩潰或者癱瘓。特別是現(xiàn)在手機(jī)服務(wù)端日益普及，APP使用率日益增高，手機(jī)病毒的傳播更加猖獗，也極易侵入云計(jì)算網(wǎng)絡(luò)。另一方面，黑客也很可能通過(guò)云計(jì)算網(wǎng)絡(luò)對(duì)服務(wù)端發(fā)起攻擊，即使用戶(hù)的計(jì)算機(jī)采取防火墻、殺毒軟件等安全措施，但畢竟防范投入和水平有限，未必能阻擋病毒的侵襲。惡意代碼制作者、病毒郵件發(fā)送者以及其他惡意攻擊者可能直接竊取用戶(hù)服務(wù)端的個(gè)人信息，這種竊取采取各個(gè)擊破、螞蟻搬家的形式，更加難以覺(jué)察和防范。他們也可能破解或者盜取用戶(hù)在云計(jì)算平臺(tái)上的登錄名稱(chēng)和登錄密碼，盜取用戶(hù)儲(chǔ)存在云計(jì)算數(shù)據(jù)中心上的海量個(gè)人信息。

三、云計(jì)算中的個(gè)人信息安全管理風(fēng)險(xiǎn)

除了云計(jì)算技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，云計(jì)算的管理不善也可能帶來(lái)個(gè)人信息的安全風(fēng)險(xiǎn)。天災(zāi)易避，人禍難防，云計(jì)算時(shí)代個(gè)人信息安全管理風(fēng)險(xiǎn)更大，后果也更為嚴(yán)重。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)多為概率事件，偶然性較強(qiáng)，而管理風(fēng)險(xiǎn)存在主觀故意，發(fā)生的可能性更高。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)可能造成個(gè)人信息的破壞或者丟失，但不一定立即引起直接損失，而管理風(fēng)險(xiǎn)一般伴隨著惡意商業(yè)目的，緊接著就可能造成用戶(hù)財(cái)產(chǎn)的損失或者人格權(quán)利的侵害。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)可以由云計(jì)算服務(wù)商通過(guò)技術(shù)改進(jìn)進(jìn)行補(bǔ)漏，通過(guò)人工操作進(jìn)行補(bǔ)救，但是，在信息不對(duì)稱(chēng)的現(xiàn)狀下，道德缺失造成的云計(jì)算服務(wù)商監(jiān)守自盜所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)幾乎是難以防范的。下面筆者將從個(gè)人信息的收集、利用、處理3個(gè)方面歸納總結(jié)各種安全風(fēng)險(xiǎn)。

(一)道德的失范導(dǎo)致的個(gè)人信息收集風(fēng)險(xiǎn)

在云計(jì)算產(chǎn)業(yè)巨大利益的驅(qū)使下，云計(jì)算服務(wù)商可能有意或者無(wú)意地大量收集用戶(hù)的個(gè)人信息。云計(jì)算的主要商業(yè)模式是由云計(jì)算服務(wù)商運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，海量收集各類(lèi)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、個(gè)人用戶(hù)的信息，進(jìn)行儲(chǔ)存、信息交換、個(gè)性服務(wù)、定向營(yíng)銷(xiāo)等。信息量越大，服務(wù)功能越強(qiáng)，商業(yè)價(jià)值就越大，這直接激發(fā)了云計(jì)算服務(wù)商收集個(gè)人信息的動(dòng)力。首先，用戶(hù)在使用云計(jì)算上的軟件時(shí)，并不知悉個(gè)人信息已經(jīng)被計(jì)算服務(wù)商獲取。雖然法律規(guī)定服務(wù)商必須履行告知義務(wù)，但是軟件的告知明細(xì)往往過(guò)于復(fù)雜，用戶(hù)如果不仔細(xì)閱讀一般都難以發(fā)現(xiàn)。特別是信息收集技術(shù)的不斷進(jìn)步，云計(jì)算服務(wù)商的信息收集能力不斷增強(qiáng)，信息收集的種類(lèi)和數(shù)量往往超出了用戶(hù)能夠知曉的范圍。有時(shí)候，云計(jì)算服務(wù)商秘密收集或者備份用戶(hù)的個(gè)人信息，但有時(shí)用戶(hù)知道自己的個(gè)人信息要被收集，為了享有便利的服務(wù)，不得不放棄個(gè)人信息權(quán)。其次，由于數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)比對(duì)等眾多信息收集技術(shù)的出現(xiàn)，云計(jì)算服務(wù)商具備了強(qiáng)大的信息比對(duì)、分析、歸納、推理、整理能力，能夠?qū)⒂脩?hù)在不同平臺(tái)不同服務(wù)中的碎片化個(gè)人信息整理成完整的個(gè)人信息圖譜，能夠掌握用戶(hù)完整的特征和清晰的活動(dòng)軌跡。雖然這些個(gè)人信息能夠更方便地為用戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)的個(gè)性化服務(wù)，但這些脫離信息主體的個(gè)人信息，往往處于事實(shí)上的權(quán)利失控狀態(tài)，信息主體并不知道誰(shuí)收集、處理和利用了他們的信息，以及以何種手段收集、處理和利用他們的信息，這構(gòu)成了巨大的個(gè)人信息收集風(fēng)險(xiǎn)[8]。第三，不同云計(jì)算平臺(tái)之間可能存在不正當(dāng)?shù)膫€(gè)人信息交換，秘密簽訂個(gè)人信息共享協(xié)議，實(shí)現(xiàn)云計(jì)算服務(wù)商的商業(yè)利益最大化。特別是在云計(jì)算不區(qū)分國(guó)界的情況下，個(gè)人信息的跨境傳輸更難以管控。斯諾登事件就曝光了一些云計(jì)算企業(yè)在國(guó)家力量的支持下，收集其他國(guó)家公民的個(gè)人信息。這樣的跨境收集個(gè)人信息的行為，不僅侵害了公民的民事權(quán)利，還侵害了一個(gè)國(guó)家的信息主權(quán)。

(二)規(guī)則的缺失導(dǎo)致的個(gè)人信息利用風(fēng)險(xiǎn)

云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但是云計(jì)算領(lǐng)域的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的建構(gòu)與完善卻相對(duì)滯后，這種不對(duì)稱(chēng)的發(fā)展造成了個(gè)人信息安全領(lǐng)域的無(wú)序狀況，容易造成個(gè)人信息利用的違法和犯罪。首先，云計(jì)算安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還有待強(qiáng)化和細(xì)化。沒(méi)有統(tǒng)一的云安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法強(qiáng)制要求云計(jì)算服務(wù)商布設(shè)有關(guān)安全技術(shù)措施，導(dǎo)致一些服務(wù)商重視能夠帶來(lái)盈利的商業(yè)技術(shù)，而忽視了不能帶來(lái)直接利益的安全技術(shù)。沒(méi)有安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的約束，一些云計(jì)算服務(wù)提供商還可能在云計(jì)算系統(tǒng)中插入秘密收集個(gè)人信息的軟件， 比如Push Technology or Agent Technology System administrator、New Visitor Counting等等。其次，云計(jì)算行業(yè)的制度規(guī)范也尚未制定。云計(jì)算產(chǎn)業(yè)需要一套關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的完整的行為準(zhǔn)則，確立個(gè)人信息數(shù)據(jù)庫(kù)的管理制度，明確個(gè)人信息處理人員、安全管理人員、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)人員和系統(tǒng)操作人員的職責(zé)范圍和操作規(guī)程。云安全規(guī)則的缺失極其容易造成個(gè)人信息的濫用。云計(jì)算服務(wù)商可能將個(gè)人信息應(yīng)用于定向推送廣告、不斷騷擾下的強(qiáng)迫交易、信息銷(xiāo)售等。在現(xiàn)實(shí)生活中，用戶(hù)將身份證復(fù)印件提供給服務(wù)商時(shí)，往往在身份證上注明“僅限用作……”等字樣，確保身份證復(fù)印件的有限使用和特定用途使用。但是電子數(shù)據(jù)形式的個(gè)人信息極易被復(fù)制，很難保證服務(wù)商不將其挪作他用。第三，由于個(gè)人信息相關(guān)法律不夠健全，云計(jì)算環(huán)境下個(gè)人信息的保護(hù)法更是少之又少，個(gè)人信息缺乏有力的司法強(qiáng)制力的保護(hù)。云計(jì)算用戶(hù)在個(gè)人信息遭受侵犯時(shí)，往往難以獲得有效的救濟(jì)。云計(jì)算沒(méi)有地域性，個(gè)人信息案件的管轄難以明確，造成立案難；云計(jì)算具有虛擬性，電子數(shù)據(jù)極易篡改，造成個(gè)人信息案件的取證難；另外，個(gè)人信息具有非物質(zhì)性，其價(jià)值難以計(jì)量，造成個(gè)人信息案件的賠償難。

(三)管理的失位引發(fā)的個(gè)人信息處理風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)剛剛起步，無(wú)論是監(jiān)管機(jī)構(gòu)還是云計(jì)算企業(yè)，都尚未建立完整有效的管理機(jī)制。一方面，政府監(jiān)管力度不夠。目前，我國(guó)云計(jì)算的監(jiān)管部門(mén)是國(guó)家工信部，由于其職能主要是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此往往重發(fā)展而輕安全。個(gè)人信息的違法犯罪涉及司法權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)，信息化管理部門(mén)還無(wú)法行使調(diào)查取證、強(qiáng)制措施、搜查凍結(jié)、罰款沒(méi)收等權(quán)力。另外，由于條件的限制，信息化管理部門(mén)進(jìn)行個(gè)人信息安全執(zhí)法的力量較為薄弱。另一方面，企業(yè)管理動(dòng)力不足。云計(jì)算服務(wù)商利用個(gè)人信息的利益和用戶(hù)保護(hù)個(gè)人信息的權(quán)利存在一定的矛盾，企業(yè)沒(méi)有足夠的動(dòng)力投入更多的人力物力進(jìn)行個(gè)人信息的管理。云計(jì)算企業(yè)對(duì)于能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值的個(gè)人信息的利用較為重視，而對(duì)于不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，甚至有可能產(chǎn)生負(fù)效益的個(gè)人信息的管理重視不夠。云計(jì)算服務(wù)提供商如果不加強(qiáng)內(nèi)部操作人員的管理，不加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)內(nèi)部控制的建設(shè)，操作人員違規(guī)處理個(gè)人信息的現(xiàn)象將不斷出現(xiàn)。云計(jì)算時(shí)代，所有IT 設(shè)備或數(shù)據(jù)被放到一起集中管理，內(nèi)部人員擁有的權(quán)限讓其能輕易獲取重要個(gè)人信息甚至得到整個(gè)云服務(wù)平臺(tái)的完全控制權(quán)。用人失察或監(jiān)管缺位都會(huì)給個(gè)人信息安全帶來(lái)災(zāi)難性的損失。

四、云計(jì)算下的個(gè)人信息安全防控措施

云計(jì)算下的個(gè)人信息安全已經(jīng)不是一個(gè)純技術(shù)問(wèn)題，僅僅依靠云計(jì)算企業(yè)采用先進(jìn)的云安全技術(shù)去遏制個(gè)人信息的違法犯罪是不夠的。唯有法律才能明確管理責(zé)任，才能明晰處理個(gè)人信息的權(quán)限，才能懲罰和防范一些犯罪分子利用個(gè)人信息謀取私利。違法收集、利用、處理行為主要承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任[9]。個(gè)人信息相關(guān)法律法規(guī)的制定非常重要，而且迫在眉睫。但是個(gè)人信息安全防控機(jī)制的構(gòu)建、個(gè)人信息安全防范措施的完善同樣非常重要。作為以保障公共安全、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全為職能的公安機(jī)關(guān)，在防范和控制個(gè)人信息安全違法犯罪中，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)應(yīng)該構(gòu)建以公安機(jī)關(guān)為主，信息化管理部門(mén)協(xié)調(diào)配合，法律規(guī)制與行業(yè)管理相結(jié)合的個(gè)人信息安全防控體系，構(gòu)建并完善云計(jì)算下的個(gè)人信息安全監(jiān)控機(jī)制、偵查機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制。

(一)云計(jì)算下的個(gè)人信息安全監(jiān)控機(jī)制

信息的公開(kāi)具有不可逆性，云計(jì)算個(gè)人信息安全事故一旦發(fā)生，造成的損害無(wú)法恢復(fù)原狀。因而個(gè)人信息的保護(hù)不能依賴(lài)事后的被動(dòng)處理，而應(yīng)該著重于監(jiān)控與預(yù)警，從事后救濟(jì)、被動(dòng)維護(hù)向事前設(shè)計(jì)、事中報(bào)告、主動(dòng)監(jiān)控轉(zhuǎn)移，形成常態(tài)的監(jiān)控機(jī)制[10]。首先，應(yīng)該制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，要求云計(jì)算服務(wù)商在系統(tǒng)中植入安全監(jiān)控技術(shù)；制定統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范，要求云計(jì)算服務(wù)商建立完善的內(nèi)部控制制度。利用安全監(jiān)控技術(shù)，公安機(jī)關(guān)、信息化管理部門(mén)和云計(jì)算服務(wù)商都能及時(shí)了解云計(jì)算系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)。監(jiān)控技術(shù)不僅起到預(yù)警作用，也為云計(jì)算安全的內(nèi)部控制提供數(shù)據(jù)支撐。其次，應(yīng)該建立常態(tài)的個(gè)人信息安全報(bào)告機(jī)制，要求云計(jì)算服務(wù)商及時(shí)報(bào)告?zhèn)€人信息流動(dòng)的異常情況。個(gè)人信息安全的報(bào)告機(jī)制可以借鑒我國(guó)《反洗錢(qián)法》中的“大額交易和可疑交易監(jiān)控與報(bào)告”制度，要求云計(jì)算服務(wù)商將可疑的個(gè)人信息流動(dòng)報(bào)告給公安機(jī)關(guān)和信息化管理部門(mén)?？梢傻膫€(gè)人信息流動(dòng)是指?jìng)€(gè)人信息流動(dòng)在數(shù)量、頻率、流向和性質(zhì)等方面表現(xiàn)異常，或與客戶(hù)身份、登錄狀況、活動(dòng)規(guī)律不符，存有個(gè)人信息違法犯罪嫌疑的流動(dòng)。

(二)云計(jì)算下的個(gè)人信息安全偵查機(jī)制

嚴(yán)格的偵查機(jī)制和過(guò)硬的偵查能力是個(gè)人信息安全保護(hù)的根本保障。要整合公安機(jī)關(guān)、信息化管理部門(mén)、行業(yè)自律組織的資源，司法、行政與行業(yè)之間無(wú)縫對(duì)接，協(xié)調(diào)配合，共同執(zhí)法。在行政和刑事執(zhí)法過(guò)程中，取證難嚴(yán)重降低了打擊違法犯罪行為的力度。在云計(jì)算環(huán)境下，某些電子證據(jù)依靠目前的偵查技術(shù)，還難以充分偵測(cè)與提取。如在云應(yīng)用服務(wù)中，有許多服務(wù)通過(guò)運(yùn)行的虛擬專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)(VPA)訪問(wèn)，現(xiàn)有偵查技術(shù)幾乎檢測(cè)不到[11]。對(duì)此，可以采用面向取證的現(xiàn)場(chǎng)遷移技術(shù)等進(jìn)行偵查，采取遷移取證監(jiān)管來(lái)調(diào)度和監(jiān)控鏡像證據(jù)提取層的每一次遷移操作，并記錄下全部的遷移過(guò)程信息，保證取證數(shù)據(jù)符合證據(jù)法要求的可靠性和完整性[12]。

(三)云計(jì)算下的個(gè)人信息安全應(yīng)急機(jī)制

云計(jì)算服務(wù)提供商應(yīng)當(dāng)設(shè)置個(gè)人信息安全監(jiān)控中心，負(fù)責(zé)系統(tǒng)安全的全面維護(hù)、個(gè)人信息安全的總體監(jiān)控、個(gè)人信息安全情況報(bào)告和個(gè)人信息安全事件的處置等[13]。公安機(jī)關(guān)和信息化管理部門(mén)要根據(jù)云計(jì)算服務(wù)商提交的可疑個(gè)人信息流動(dòng)報(bào)告，進(jìn)行認(rèn)真研判、仔細(xì)甄別。對(duì)篩選出來(lái)的違反法律規(guī)定的個(gè)人信息安全事件，要根據(jù)嚴(yán)重程度，啟動(dòng)個(gè)人信息安全應(yīng)急機(jī)制。應(yīng)急機(jī)制分為輕微、一般、重大、特別重大等不同等級(jí)。不同等級(jí)的警報(bào)對(duì)應(yīng)不同級(jí)別的應(yīng)急方案。應(yīng)急方案包括提醒客戶(hù)、數(shù)據(jù)隔離、數(shù)據(jù)恢復(fù)、停止運(yùn)行等。其中數(shù)據(jù)隔離可以保證用戶(hù)的個(gè)人信息運(yùn)行于封閉且安全的范圍內(nèi)，防止進(jìn)一步地泄露，避免用戶(hù)間的相互影響，減少用戶(hù)錯(cuò)誤操作或受到計(jì)算機(jī)病毒攻擊時(shí)對(duì)整個(gè)系統(tǒng)帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)據(jù)恢復(fù)是針對(duì)計(jì)算機(jī)病毒攻擊的重要應(yīng)急措施，包括恢復(fù)個(gè)人信息和遭受病毒侵害的軟件等。數(shù)據(jù)恢復(fù)是典型的事后應(yīng)急措施，可以保證云計(jì)算服務(wù)可靠性和可用性。

五、結(jié)語(yǔ)

技術(shù)的進(jìn)步必然引起法律制度的變革，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須依賴(lài)法律機(jī)制的完善。云計(jì)算時(shí)代，個(gè)人信息安全的法律規(guī)制迫在眉睫。隨著云計(jì)算成為人類(lèi)基本的工作、生活環(huán)境，個(gè)人信息都無(wú)法避免地集中到云上，海量個(gè)人信息的安全問(wèn)題是公安機(jī)關(guān)必須面對(duì)的難題。個(gè)人信息安全監(jiān)控機(jī)制旨在防范犯罪，個(gè)人信息安全偵查機(jī)制旨在打擊犯罪，個(gè)人信息安全應(yīng)急機(jī)制則是處理已經(jīng)發(fā)生的犯罪。建立系統(tǒng)的個(gè)人信息安全防控機(jī)制，多方位協(xié)同發(fā)揮效力，方能最大程度確保個(gè)人信息安全可控和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

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(責(zé)任編輯何培育)

Personal Information Security Risks and Prevention Measures in Cloud Computing Era

WEI Guang-xi

(Law School, Huazhong University of Science and Technology, Wuhan 430074, China)

Abstract:The security system of individual information in cloud computing era is initially formed, but there is still much individual information security risk, which may lead to the collection risk, the usage risk and management risk. It is necessary to construct the monitoring mechanism, the mechanism of investigation and emergency response mechanism to ensure security of personal information and the healthy development of the industry of cloud computing.

Key words:cloud computing; personal information; risk

文章編號(hào)：1674-8425(2016)02-0092-06

中圖分類(lèi)號(hào)：D913

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi:10.3969/j.issn.1674-8425(s).2016.02.015

作者簡(jiǎn)介：魏光禧(1985—)，男，湖北孝感人，講師，博士研究生，研究方向:科技法學(xué)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)。

基金項(xiàng)目：重慶市決策咨詢(xún)與管理創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目“云計(jì)算開(kāi)發(fā)中個(gè)人信息的保護(hù)暨個(gè)人信息犯罪偵查與防范對(duì)策研究”(cstc2013jccxA00049)

收稿日期：2015-04-20

引用格式：魏光禧.云計(jì)算時(shí)代個(gè)人信息安全風(fēng)險(xiǎn)與防控措施[J].重慶理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué))，2016(2):92-97.

Citation format：WEI Guang-xi.Personal Information Security Risks and Prevention Measures in Cloud Computing Era[J].Journal of Chongqing University of Technology(Social Science)，2016(2):92-97.