“八項規(guī)定”的經(jīng)濟學(xué)思考

作者簡介：姚惠川（1990-），男，漢族，河北石家莊人，碩士研究生在讀，四川大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，研究方向：貨幣理論與銀行管理。

摘要：中央“八項規(guī)定”實施一年以來，各級紀(jì)檢察機關(guān)通過信訪、網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等拓寬監(jiān)督渠道，發(fā)現(xiàn)了一批問題線索，嚴(yán)肅查處了一批頂風(fēng)違規(guī)、影響惡劣的典型案件并進行報道，在反腐方面邁出了跨越性的一步。然而隨著近幾個月統(tǒng)計數(shù)據(jù)的出爐，一些學(xué)者和機構(gòu)開始認(rèn)為八項規(guī)定實質(zhì)上抑制了國內(nèi)需求，從而制約了經(jīng)濟的增長。對經(jīng)濟活動尤其是消費帶來的不利影響。本文通過“八項規(guī)定”對經(jīng)濟質(zhì)和量以及長期和短期經(jīng)濟分析得出，“八項規(guī)定”在短期內(nèi)雖然對內(nèi)需有一定影響，但影響不大，整體看來“八項規(guī)定”對經(jīng)濟的有利影響遠遠大于不利影響。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟質(zhì)量；長期；短期；結(jié)論

一、“八項規(guī)定”提出的背景

隨著社會的不斷發(fā)展和人民生活水平的提高，尤其是改革開放和經(jīng)濟全球化的進程不斷加快。近年來，腐敗現(xiàn)象不斷呈現(xiàn)復(fù)雜性、多樣性和隱蔽性，反腐倡廉工作遇到不少新情況、新問題，反腐倡廉建設(shè)的任務(wù)也更加的繁重。世情、國情、黨情的發(fā)展形式，決定了新時期背景下加強反腐倡廉工作既十分重要也十分緊迫。在八項規(guī)定之前，中央政治局也明確提出，抓作風(fēng)建設(shè)，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，以良好黨風(fēng)帶動政風(fēng)民風(fēng)。這樣看來“八項規(guī)定”的提出有其必然性。

二、“八項規(guī)定”對經(jīng)濟的影響——從長短期的角度考慮

要想更好地理解“八項規(guī)定”對經(jīng)濟的影響就必須從長期和短期兩個角度來考慮。八項規(guī)定對煙酒、化妝品、花卉及餐飲業(yè)等影響較大，因此，以煙酒為例來簡單分析下該規(guī)定對煙酒行業(yè)的長短期影響。

在短期內(nèi)，生產(chǎn)煙酒的生產(chǎn)要素不能變，即廠商個數(shù)，和生產(chǎn)保持不變。該規(guī)定在很大程度上降低了該部分產(chǎn)品的需求，減少的需求實際上也只是政府接待，慶祝會、紀(jì)念會、表彰會等活動對該類產(chǎn)品的需求。而短期內(nèi)供給卻未發(fā)生明顯變化，這樣一來使供過于求，該類產(chǎn)品價格自然會下降，下降的幅度大小取決于之前政府對該類產(chǎn)品消費的依賴，下降幅度越大，說明政府對該類產(chǎn)品的消費在整個市場中占比很大，而實際上該類產(chǎn)品的價格變化幅度是很大的。這點從股票價格也能反映出來。（600519）貴州茅臺從2012年11月23日的223元/股到2014年1月15日的118.76/股股票跌幅達46.7%，可以稱為“腰斬”。該行業(yè)另外一支有代表性的股票（600132）重慶啤酒也是從33.28/股調(diào)整到現(xiàn)在的15.02元/股，跌幅不可謂不大。整個釀酒行業(yè)的大跌反映了消費餐飲業(yè)在“八項規(guī)定”后業(yè)績的下滑。該類產(chǎn)品消費量下滑勢必影響政府消費稅的收入。稅收下降，同時生產(chǎn)者剩余也大幅下降，相比之下只有少數(shù)消費者的消費剩余有所降低，從總量來說似乎社會福利有所減少。但是通過對近期統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析我們發(fā)現(xiàn)，這種負(fù)面影響總體上是有限的。

從長期來看，生產(chǎn)要素（包括量和種類）可以變化，很大程度上優(yōu)化了資源的配置，自然對經(jīng)濟大大有利。從另一方面來講，“八項規(guī)定”的頒布在反腐倡廉方面起了很大作用，得到了廣大人民群眾的支持，政府在人民心中地位得到了提高，官民關(guān)系的到了改善。這是中種“隱形”福利。所以長期看來八項規(guī)定有利于使消費市場回歸理性，有利于居民消費的增長。一直以來，過度的公務(wù)消費和浪費扭曲了消費市場，許多食品價格虛高，在一定程度上限制了人民大眾的消費需求。據(jù)商務(wù)部消息，相比最高價時期，53度飛天茅臺和52度五糧液的標(biāo)價已經(jīng)下降了30%左右。這表明“反對浪費、控制公務(wù)消費”措施確實起到了效果，讓消費市場的價格開始回歸理性。長期來看，這對居民消費會起到一定促進作用。八項規(guī)定有利于優(yōu)化政府支出結(jié)構(gòu)，更大程度地改進財政支出的效益，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量。

三、八項規(guī)定對經(jīng)濟的影響——從質(zhì)和量的角度考慮

八項規(guī)定從量上來說確實對煙酒、化妝品、花卉及餐飲業(yè)等確實有一定幅度的影響但是這并不能說明八下規(guī)定是錯誤的，反而這是正確的應(yīng)該提倡的。從質(zhì)上來說，八項規(guī)定使消費市場回歸理性。因為過度的公務(wù)消費和浪費扭曲了消費市場，許多食品價格虛高，在一定程度上限制了人民大眾的消費需求。八項規(guī)定有利于減少資源的消耗，促進經(jīng)濟的持續(xù)增長。如果能夠長期推行八項規(guī)定相關(guān)措施，將有利于減少對資源的消耗，減輕對于環(huán)境的過度破壞，保障國家糧食安全，這無疑將有利于經(jīng)濟的可持續(xù)增長。八項規(guī)定有利于優(yōu)化政府支出結(jié)構(gòu)，更大程度地改進財政支出的效益，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量。公務(wù)消費的不合理增長將擠占其他政府支出。八項規(guī)定有利于控制政府的公務(wù)消費，可以把更多的資金用于教育、醫(yī)療等提升人力資本的領(lǐng)域，改進財政支出的效益，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量。綜上所述，八項規(guī)定對經(jīng)濟增長質(zhì)的提高具有顯著作用。

四、落實八項規(guī)定的同時，維持經(jīng)濟穩(wěn)定的對策

如前文所述，八項規(guī)定在落實過程中對經(jīng)濟的負(fù)面影響是短暫的、有限的，但畢竟還是有負(fù)作用的，那么如何才能克服八項規(guī)定帶來的短期不利影響，發(fā)揮其長期效果？結(jié)合我國具體情況和前文的分析給出以下建議。

首先，要確保八項規(guī)定制度化、長期化的落實。進一步推進預(yù)算制度改革，建立相應(yīng)的監(jiān)督問責(zé)機制是很有必要的，只有把政府所有收支全部納入預(yù)算管理，建立健全政府公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險預(yù)算制度形成覆蓋政府所有收支的預(yù)算體系，八項規(guī)定制度化、長期化的落實才會有保證。

其次，加快促進收入分配制度的改革。一般來說收入水平越高，其邊際消費傾向越低，因此有效抑制收入差距的擴大，將有利于消費的增長。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，增加對人力資本的投入，發(fā)揮八項規(guī)定長期效應(yīng)?？刂啤叭M”并不是要控制政府的合理支出。需要在控制政府不合理的公務(wù)消費的同時，進一步優(yōu)化財政支出的結(jié)構(gòu)，讓節(jié)約的財政資金投入到更加有利于經(jīng)濟長期增長的領(lǐng)域，如民生、基礎(chǔ)設(shè)施等。

五、結(jié)論

中央關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定對煙酒、化妝品、花卉及餐飲業(yè)等影響較大，但對經(jīng)濟短期負(fù)面影響有限。從短期來看相關(guān)企業(yè)收入總額可能出現(xiàn)了負(fù)增長，但其收入下滑的根本原因是增長階段轉(zhuǎn)換。從長期來看，八項規(guī)定有利于規(guī)范市場價格，引導(dǎo)理性消費，改進政府支出效益，提高全社會運行效率，促進經(jīng)濟增長質(zhì)量提高，它不僅沒有抑制經(jīng)濟增長，相反是大大促進了經(jīng)濟的增長。從量上來說，經(jīng)濟增長率可能會有小幅回調(diào)，但小幅回調(diào)正是經(jīng)濟再次起飛所必經(jīng)的環(huán)節(jié)，并且通過相關(guān)措施我們可以在落實八項規(guī)定的同時，維持經(jīng)濟穩(wěn)定的對策。八項規(guī)定使消費市場回歸理性、減少資源的消耗、減輕對于環(huán)境的過度破壞、優(yōu)化政府支出結(jié)構(gòu)，大大促進了經(jīng)濟發(fā)展。所以我們應(yīng)堅定不移的落實黨的八項規(guī)定，務(wù)求長效，切不可讓一些部門和地方打著影響經(jīng)濟增長的旗號，而放松八項規(guī)定等措施的執(zhí)行力度。（作者單位：四川大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院）

參考文獻：

[1]高鴻業(yè).西方經(jīng)濟學(xué)[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2006：662-663.

[2]陳仁澤，“八項規(guī)定對經(jīng)濟短期影響有限”人民日報/2013年/6月/17日/第001版

[3]中央“八項規(guī)定”、“六項禁令”新聞中心中華網(wǎng)