新常態(tài)下高校形勢(shì)與政策課程模式改革探析

吳 萍，陳思敏

（福建中醫(yī)藥大學(xué)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，福建福州 350122）

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新常態(tài)下高校形勢(shì)與政策課程模式改革探析

吳 萍，陳思敏

（福建中醫(yī)藥大學(xué)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，福建福州 350122）

［摘要］在新常態(tài)的話語(yǔ)背景下，傳統(tǒng)高校形勢(shì)與政策課程模式越來(lái)越不適應(yīng)現(xiàn)代需求，與教學(xué)對(duì)象的新特點(diǎn)存在若干不協(xié)調(diào)、不銜接、不到位之處。為適應(yīng)新常態(tài)，改進(jìn)高校形勢(shì)與政策課程模式，提升實(shí)效性，文章從宏觀層面分析新常態(tài)下高校形勢(shì)與政策課程目標(biāo)及現(xiàn)實(shí)困境，認(rèn)為需要從優(yōu)化教學(xué)力量構(gòu)成、改進(jìn)理論教學(xué)體系、拓展實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)及構(gòu)建管理保障機(jī)制等方面做出改進(jìn)。

［關(guān)鍵詞］新常態(tài)；高校形勢(shì)與政策課；模式；改革

基于當(dāng)前的各種新形勢(shì)和新任務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育儼然已成為一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，與此相應(yīng)，高校的“形勢(shì)與政策”課授課模式也亟需改革。高校的“形勢(shì)與政策”課已經(jīng)開(kāi)設(shè)多年，轉(zhuǎn)型期遭遇挑戰(zhàn)，實(shí)效性減退，梳理其設(shè)置初衷、教育目標(biāo)及時(shí)代意義，是解決當(dāng)前課程模式不統(tǒng)一、方法不科學(xué)、效果不明顯等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的新思路?；谛鲁B(tài)的要求，提升教師配備合理性、優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容體系、改進(jìn)教學(xué)思路和方法、強(qiáng)化教學(xué)保障與管理機(jī)制，無(wú)疑會(huì)有新的收獲。因此，在新常態(tài)背景下，高校形勢(shì)與政策課程模式如何改革是一個(gè)值得研究的問(wèn)題。

一、新常態(tài)下高校形勢(shì)與政策課目標(biāo)分析

2004年中央16號(hào)文件（下文簡(jiǎn)稱“16號(hào)文”）強(qiáng)調(diào):“形勢(shì)政策教育是思想政治教育的重要內(nèi)容和途徑?！保?］同年下發(fā)的教社政［2004］13號(hào)文件（下文簡(jiǎn)稱“13號(hào)文”）明確指出，形勢(shì)與政策教育要“針對(duì)學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題和思想特點(diǎn)，幫助學(xué)生認(rèn)清國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，教育和引導(dǎo)學(xué)生全面準(zhǔn)確地理解黨的路線、方針和政策，堅(jiān)定在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心和決心，積極投身改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)?！保?］此外，閩委教辦宣［2012］27號(hào)文件提出要“嚴(yán)格落實(shí)課程和學(xué)分及對(duì)應(yīng)的課堂教學(xué)學(xué)時(shí)，全面加強(qiáng)課程建設(shè)，不斷增強(qiáng)形勢(shì)與政策課的針對(duì)性和實(shí)效性。”［3］

這里明確了高校形勢(shì)與政策教育的落腳點(diǎn)，即引導(dǎo)青年大學(xué)生比較全面地把握國(guó)家形勢(shì)，比較深入地理解和領(lǐng)會(huì)國(guó)家發(fā)展的路線、方針、政策，從而使廣大青年大學(xué)生真正樹(shù)立道路自信、理論自信和制度自信，并以高昂的熱情和飽滿的精神狀態(tài)積極投身到“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中和現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)中去。這一目標(biāo)定位是合理的，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)的，仍然適用于當(dāng)前中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展需求。那么，在當(dāng)前高校形勢(shì)與政策課程教育中是否有效實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)？實(shí)現(xiàn)的程度又如何？現(xiàn)有相對(duì)傳統(tǒng)的課程教育教學(xué)模式是否適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)以及由經(jīng)濟(jì)新常態(tài)引發(fā)的各種新趨勢(shì)，如全面深化改革遭遇的深水區(qū)和攻堅(jiān)期、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新主題、以生態(tài)文明為基礎(chǔ)的協(xié)同發(fā)展的宏觀布局等。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，為中國(guó)發(fā)展給出了新的戰(zhàn)略定位。新常態(tài)作為“新改革觀”的核心概念，具有“具有整體性、綜合性、系統(tǒng)性、全面性、理想性的特點(diǎn)?！薄啊鲁B(tài)’這一概念是一個(gè)‘全面性’概念，它蘊(yùn)含著系統(tǒng)性改革的‘發(fā)展框架’，它指涉的改革范圍包括了經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、司法、黨建、國(guó)防、環(huán)境等方方面面的改革，這種‘新改革觀’揭示了未來(lái)中國(guó)社會(huì)主義改革的新的價(jià)值理念、新的發(fā)展?fàn)顟B(tài)、新的制度組合和新的發(fā)展道路。”［4］

基于“新常態(tài)”指向的新現(xiàn)實(shí)新情況新?tīng)顟B(tài)提出的新價(jià)值新追求新理念及具體的路線、方針、政策具有重大戰(zhàn)略意義，是綜合全面細(xì)致地分析當(dāng)前我國(guó)改革發(fā)展階段性特征而獲得的國(guó)家現(xiàn)代化綜合治理的重要思路。正如劉明國(guó)教授指出的，是關(guān)乎“走向拉美陷阱，還是走向中華復(fù)興”的“二十一世紀(jì)中國(guó)道路的抉擇”，強(qiáng)調(diào)要走“獨(dú)立自主的中國(guó)特色社會(huì)主義道路”［5］?？梢哉f(shuō)，“新常態(tài)”毋寧說(shuō)是理解當(dāng)代中國(guó)走向的“一把鑰匙”［6］。因此，當(dāng)前高校形勢(shì)與政策課程模式的綜合改革必須關(guān)照“新常態(tài)”這一話語(yǔ)背景，以“新常態(tài)”為主線，定位課程目標(biāo)及實(shí)施，從而有效培養(yǎng)當(dāng)代青年大學(xué)生的民族使命感、時(shí)代責(zé)任感以及相應(yīng)的思想觀念、價(jià)值追求和行為能力，真正促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和接班人的根本教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

無(wú)疑，在新常態(tài)背景下，將高校形勢(shì)與政策課程教育教學(xué)所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)做一個(gè)更加細(xì)致的定位和梳理，是提升高校形勢(shì)與政策課程實(shí)效性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

本著注重目標(biāo)體系的宏觀分析，把握各類目標(biāo)之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，兼顧知識(shí)性目標(biāo)、能力性目標(biāo)和思想性目標(biāo)，著眼于根本性長(zhǎng)遠(yuǎn)性目標(biāo)和反映時(shí)代性特征的目標(biāo)等原則，對(duì)新常態(tài)下高校形勢(shì)與政策課程教育教學(xué)目標(biāo)體系做個(gè)分析和梳理。

（一）知識(shí)性目標(biāo)

就知識(shí)性目標(biāo)而言，可分為國(guó)家層面和地方層面兩個(gè)部分。

第一部分主要從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，涉及八個(gè)維度。著眼于中國(guó)特色社會(huì)主義總布局，即“五位一體”的戰(zhàn)略部署，考查學(xué)生對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明知識(shí)的理解與運(yùn)用，規(guī)劃整體布局，讓學(xué)生明確國(guó)家工作起點(diǎn)與方向，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興而奮斗。此外，還包括黨的建設(shè)、國(guó)際關(guān)系、國(guó)防安全等理論知識(shí)學(xué)習(xí)，了解國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)與政策，關(guān)心國(guó)家安全與發(fā)展。

第二部分主要從地方層面來(lái)說(shuō)，以福建省為例，建設(shè)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路簡(jiǎn)稱“一路一帶”建設(shè)，融入國(guó)家“一路一帶”建設(shè)是認(rèn)真貫徹中央決策和國(guó)家戰(zhàn)略、進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。深入實(shí)施福建生態(tài)省戰(zhàn)略，加大對(duì)生態(tài)省建設(shè)力度，成為生態(tài)文明先行示范區(qū)，繁榮和發(fā)展福建生態(tài)經(jīng)濟(jì)?！耙宦芬粠А焙蜕鷳B(tài)省建設(shè)教育本質(zhì)上，是以推動(dòng)發(fā)展為目的。

（二）能力性目標(biāo)

就能力性目標(biāo)而言，從三個(gè)部分對(duì)學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng):一是抵御西方霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治、極端個(gè)人主義、拜金主義、消費(fèi)主義、享樂(lè)主義等意識(shí)形態(tài)滲透的能力；二是從資源、能源、環(huán)境安全觀等方面培養(yǎng)生態(tài)安全觀；三是科技創(chuàng)新能力，譬如互聯(lián)網(wǎng)+的提出與運(yùn)用，帶動(dòng)了新一輪的信息化，是一種新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新模式，加速中國(guó)發(fā)展，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)。

（三）思想性目標(biāo)

在形勢(shì)與政策課程教學(xué)中滲透社會(huì)主義核心價(jià)值體系及社會(huì)主義核心價(jià)值觀的熏陶，以培育愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神為中軸，不斷強(qiáng)化青年大學(xué)生的歷史使命感和社會(huì)責(zé)任感；堅(jiān)持科學(xué)精神與人文精神的統(tǒng)一，促進(jìn)人的全面發(fā)展；弘揚(yáng)法治精神，建設(shè)法治文化；培養(yǎng)實(shí)踐精神，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值；增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化制度意識(shí)。

二、傳統(tǒng)高校形勢(shì)與政策課程教學(xué)模式的現(xiàn)實(shí)困境

在新常態(tài)的話語(yǔ)背景下，傳統(tǒng)高校形勢(shì)與政策課程模式越來(lái)越不適應(yīng)現(xiàn)代需求，與教學(xué)對(duì)象的新特點(diǎn)存在若干不協(xié)調(diào)、不銜接、不到位之處。現(xiàn)有的相對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)模式難以有效實(shí)現(xiàn)前文所述之適應(yīng)新常態(tài)的知識(shí)性、能力性和思想性教育教學(xué)目標(biāo)。

當(dāng)前，高校形勢(shì)與政策課程教學(xué)的主要形式有課堂講授（或討論）、專家（領(lǐng)導(dǎo)）作報(bào)告、社會(huì)實(shí)踐、自學(xué)、網(wǎng)絡(luò)授課（討論）等。從表面上看，課程實(shí)施形式相對(duì)多樣化，但受制于課時(shí)，實(shí)際上以課堂講授為主，專家報(bào)告為輔，社會(huì)實(shí)踐和充分討論難以跟進(jìn)，教學(xué)實(shí)效性未見(jiàn)明顯提升，究其原因如下。

（一）傳統(tǒng)課程教學(xué)力量難以滿足教育質(zhì)量提升的現(xiàn)實(shí)追求

“13號(hào)文”強(qiáng)調(diào):“要建設(shè)一支以精干的專職教師為骨干，以思想政治教育工作隊(duì)伍為主體，專兼結(jié)合的教師隊(duì)伍。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生輔導(dǎo)員和班主任、思想政治理論課教師、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)相關(guān)學(xué)科的教師都要積極承擔(dān)一定的形勢(shì)與政策教學(xué)任務(wù)。”［2］然而，在實(shí)際教學(xué)實(shí)踐中，高校形勢(shì)與政策師資隊(duì)伍建設(shè)情況卻與預(yù)想有所偏差，根本上難以保證教學(xué)質(zhì)量的提升。

在傳統(tǒng)課程教學(xué)中，由于高校編制及資金困難等因素，思想政治課作為公共課，師資隊(duì)伍建設(shè)原有基礎(chǔ)就較薄弱，大部分高校形勢(shì)與政策課教師以兼職為主，比如在現(xiàn)有的形勢(shì)與政策課教師隊(duì)伍構(gòu)成中，以輔導(dǎo)員為代表的各類政工干部兼課的較多，人文社科類專業(yè)教師的數(shù)量偏少；以青年教師居多，骨干教師和專業(yè)帶頭人嚴(yán)重缺乏。思想前衛(wèi)、精力充沛、創(chuàng)新能力強(qiáng)是青年教師身上的標(biāo)簽，但由于教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，又面臨行政與教學(xué)、教學(xué)與科研、家庭與工作等多重困擾，無(wú)法將全部精力用于治學(xué)中；就本課程而言，形勢(shì)與政策是一門(mén)思想性、理論性、知識(shí)性、實(shí)踐性較強(qiáng)的課程，兼具原則性、實(shí)效性等特點(diǎn)，要求授課教師應(yīng)當(dāng)具備淵博的知識(shí)和較深的理論功底。在實(shí)際教學(xué)上，教師的整體素質(zhì)、教學(xué)閱歷卻參差不齊，觀念陳舊，教法單一，與時(shí)代發(fā)展相脫節(jié)，專業(yè)技能水平和實(shí)踐教學(xué)能力相對(duì)較弱，提升教師綜合素質(zhì)已勢(shì)在必行。

可見(jiàn)，傳統(tǒng)課程教學(xué)力量已不能適應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展，難以滿足教育質(zhì)量提升，為突破轉(zhuǎn)型期高校形勢(shì)與政策課程瓶頸，必須革新教學(xué)力量，才能成功應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和解決困境，從而產(chǎn)生最佳教學(xué)效果。

（二）傳統(tǒng)課程教學(xué)模式難以實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人的思想性教育目標(biāo)

在傳統(tǒng)的教學(xué)過(guò)程中，高校形勢(shì)與政策任課教師主要以知識(shí)傳授、理論灌輸為主要教學(xué)方式。它的特點(diǎn)是通過(guò)教師講授、板書(shū)及多媒體的輔助，把教學(xué)內(nèi)容傳授給學(xué)生。在課堂上，教師經(jīng)常上演獨(dú)角戲，“一言堂和單一的滿堂灌”灌輸式、填鴨式形成了“教師中心主義”傳統(tǒng)教育理念，學(xué)生則被牽著鼻子走，以耳聽(tīng)、筆記為主。同時(shí)，教學(xué)手段陳舊、單一，往往忽視學(xué)生主體地位，未能充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。而形勢(shì)與政策課教學(xué)內(nèi)容動(dòng)態(tài)性明顯，變化大，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、國(guó)防、內(nèi)政、外交大事件，倘若教師缺乏對(duì)敏感重大事件的準(zhǔn)確把握和分析能力，僅流于形式就事論事，那么學(xué)生也將只停留在知識(shí)表層，無(wú)法對(duì)理論有更深度理解。毫無(wú)疑問(wèn)，這是應(yīng)試教育的必然結(jié)果，以“灌輸”知識(shí)為本位的教學(xué)理念，難以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。誠(chéng)然，“入腦入心”是實(shí)現(xiàn)形勢(shì)與政策課教學(xué)效果關(guān)節(jié)點(diǎn)，單純做到只入腦而無(wú)入心，無(wú)法增強(qiáng)課堂教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性，也難以實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人的思想性教育目標(biāo)。

因此，為順應(yīng)新常態(tài)，只有在不斷探索、實(shí)踐過(guò)程中，從學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，把課堂還給學(xué)生，充分調(diào)動(dòng)青年大學(xué)生自主學(xué)習(xí)、討論和研究的主觀能動(dòng)性，重視學(xué)生全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，改變教師陳舊的教學(xué)方式，創(chuàng)新新型課堂教學(xué)模式，構(gòu)建高效課堂。

（三）高校形勢(shì)與政策課程的傳統(tǒng)教學(xué)管理模式不足以提供富有實(shí)效的服務(wù)和保障

“13號(hào)文”規(guī)定:“形勢(shì)與政策課按平均每學(xué)期16周，每周1學(xué)時(shí)計(jì)算?！薄耙獜?qiáng)化形勢(shì)與政策課教學(xué)管理，實(shí)行學(xué)年考核制，每學(xué)年考核一次，該課程總成績(jī)?yōu)楦鲗W(xué)年考核平均成績(jī)，一次計(jì)入學(xué)生成績(jī)冊(cè)?！保?］而目前高校形勢(shì)與政策課程的教學(xué)管理模式主要有兩種，一種是由專門(mén)的思想政治理論課教研室負(fù)責(zé)，一種則是由所在的學(xué)院負(fù)責(zé)。前一種管理模式雖然有助于幫助學(xué)生掌握理論知識(shí)，析透社會(huì)現(xiàn)象，但在社會(huì)實(shí)踐上缺乏多方力量的重要保障與支持，不能滿足學(xué)生進(jìn)一步發(fā)展的需要，使教學(xué)實(shí)效性受阻。后一種管理模式與前一種比較，相對(duì)靈活。由于是所在學(xué)院的老師負(fù)責(zé)教學(xué)，注重結(jié)合學(xué)生的特點(diǎn)和專業(yè)的特色，盡最大努力滿足學(xué)生的個(gè)性化需求，充分發(fā)揮形勢(shì)與政策的課程優(yōu)勢(shì)，總的來(lái)說(shuō)，產(chǎn)生了較好的影響。但也存在一些不足，如教師對(duì)形勢(shì)與政策課重視程度不高，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)時(shí)無(wú)法保證；缺乏專職教師，教學(xué)隨意性明顯；學(xué)院基礎(chǔ)配套設(shè)置不齊全，影響課程教學(xué)效果等。

實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，傳統(tǒng)課程管理模式在一定程度上阻礙了教學(xué)目的的基本實(shí)現(xiàn)和教學(xué)效果的有效達(dá)成，也難以有效服務(wù)和保障課程教學(xué)。只有大膽試驗(yàn)，積極探索，通過(guò)互補(bǔ)與綜合的方式加以化解，力求革新課程管理模式，提高形勢(shì)與政策課程的滿意度，由此實(shí)現(xiàn)價(jià)值增長(zhǎng)。

三、新常態(tài)下高校形勢(shì)與政策課程教學(xué)模式改革途徑

基于新常態(tài)，學(xué)界普遍提到的“三互式”教學(xué)模式是一種更有利于綜合實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的教學(xué)模式，然而如何保障此類教學(xué)模式的現(xiàn)實(shí)運(yùn)行呢？這需要從優(yōu)化教學(xué)力量構(gòu)成、改進(jìn)理論教學(xué)體系、拓展實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)、構(gòu)建管理保障機(jī)制等方面著手，改革創(chuàng)新高校形勢(shì)與政策課的整體模式，強(qiáng)化各個(gè)環(huán)節(jié)的緊密聯(lián)系和動(dòng)態(tài)平衡，更好地促進(jìn)各層次目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（一）優(yōu)化教學(xué)力量構(gòu)成

教學(xué)效果的提高，關(guān)鍵在師資?！案咝Ｋ枷胝卫碚撜n與專業(yè)課不同，它涵蓋了自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)以及與思維相關(guān)科學(xué)的綜合知識(shí)，因而要求思政理論課教師不僅成為業(yè)務(wù)精的專家，而且要成為知識(shí)淵博的‘雜家’?！保?］而形勢(shì)與政策課又是一門(mén)集思想性、理論性、知識(shí)性、實(shí)踐性為一體的課程，兼具原則性、實(shí)效性等特點(diǎn)，要想進(jìn)一步促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量與效益的雙提升，優(yōu)化教學(xué)力量構(gòu)成，需做好以下三個(gè)方面。

第一，切實(shí)建設(shè)一支以政治理論教師為主體的人文社科專業(yè)教師為主體，以輔導(dǎo)員為主的各級(jí)各類政工干部為補(bǔ)充的專兼職相結(jié)合的教師隊(duì)伍?！皩?duì)這支特殊的師資隊(duì)伍，既要注意實(shí)踐鍛煉，也要注意培養(yǎng)，以提升講授水平為核心，以優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以在職學(xué)習(xí)培訓(xùn)為手段，以整合人力資源為基礎(chǔ)，著力打造一支政治堅(jiān)定、思想過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、師德高尚、精于講授、勤于育人的教師隊(duì)伍，精心培養(yǎng)一批學(xué)術(shù)帶頭人和教學(xué)骨干?！保?］在一定程度上，對(duì)任課教師提出更高層次的要求，從而大大增強(qiáng)高校形勢(shì)與政策的教學(xué)效果與影響力。

第二，整合多方力量是實(shí)現(xiàn)有效教學(xué)的重要保障，舉全校之力，充分發(fā)揮學(xué)生參與課堂的積極性，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以促進(jìn)教學(xué)效果的提升，全面提高教育實(shí)效性。

第三，聘請(qǐng)社會(huì)各條戰(zhàn)線的先進(jìn)人物擔(dān)任高校形勢(shì)與政策課的特約報(bào)告員或宣講員。在得到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同與重視的同時(shí)，可借助社會(huì)外部的力量，采取校內(nèi)與校外相結(jié)合的形式，如邀請(qǐng)社會(huì)義工走進(jìn)高校形勢(shì)與政策教學(xué)課堂，讓社會(huì)先進(jìn)個(gè)人參與高校形勢(shì)與政策教育教學(xué)活動(dòng)等，根本上打破傳統(tǒng)的單一的教師主講教學(xué)模式。當(dāng)然，這種新模式還要求師生的完全配合和強(qiáng)有力的校領(lǐng)導(dǎo)支持與組織工作來(lái)作保障。

（二）改進(jìn)理論教學(xué)體系

目前，高校形勢(shì)與政策課程理論建設(shè)相對(duì)滯后，存在立足統(tǒng)一性，缺乏特色性的教學(xué)現(xiàn)象。為此，高校在形勢(shì)與政策課程教學(xué)的過(guò)程中，應(yīng)不斷革新理論教學(xué)體系，將抽象、教條、空洞的理論知識(shí)與學(xué)生實(shí)際生活相貼近，注重生活化教學(xué)，與時(shí)俱進(jìn)，煥發(fā)課堂生機(jī)與活力。

第一，從理論教學(xué)體系上看，必須以新常態(tài)新現(xiàn)實(shí)為基本背景和線索。在新常態(tài)的基礎(chǔ)上我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、黨的建設(shè)、國(guó)際關(guān)系等各領(lǐng)域各方面出現(xiàn)的新現(xiàn)實(shí)新情況新?tīng)顟B(tài)以及新價(jià)值新追求新理念，是高校形勢(shì)與政策課程理論創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)。只有在認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)的基礎(chǔ)上，豐富教學(xué)內(nèi)容，及時(shí)更新信息，做到貼近學(xué)生、貼近生活、貼近時(shí)代，注重邏輯力量與情感力量的結(jié)合，對(duì)教學(xué)理論體系進(jìn)行改進(jìn)，才能更好體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，理論才更具有徹底性，有助于加強(qiáng)學(xué)生對(duì)理論認(rèn)同感。

第二，在教學(xué)內(nèi)容的編排上，要堅(jiān)持整體論、系統(tǒng)的方法論原則。將課程模式的構(gòu)建和編排作為一個(gè)宏觀整體項(xiàng)目，既保留傳統(tǒng)模式已有的優(yōu)勢(shì)力量、優(yōu)勢(shì)資源和有效的教學(xué)方法，同時(shí)要打破傳統(tǒng)模式中的框架限制?，F(xiàn)有的形勢(shì)與政策課教材是由中宣部牽頭組織專門(mén)人員編寫(xiě)的，內(nèi)容主要圍繞國(guó)家大政方針政策，選題也“高大全”。教材提供給教師的是完整框架和深度理論，但不意味著教師完全照本宣科，而且應(yīng)當(dāng)由教學(xué)計(jì)劃“執(zhí)行者”轉(zhuǎn)變?yōu)檎n程體系“建構(gòu)者”，使枯燥乏味的理論知識(shí)鮮活起來(lái)。同時(shí)，要打破以往各種內(nèi)容的分裂式、碎片化的課堂教學(xué)模式，更注重黨的創(chuàng)新理論與實(shí)踐成果之間的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，注重整體、系統(tǒng)和體系。由于教材從編寫(xiě)出稿到給學(xué)生上課有一個(gè)時(shí)間差，在具體上課選專題時(shí)，要注意與當(dāng)前的時(shí)事熱點(diǎn)，尤其是學(xué)生關(guān)注的問(wèn)題相結(jié)合。為此，教師在備課時(shí)可在原有的教學(xué)內(nèi)容上適當(dāng)采用新的教學(xué)方式，如專題式教學(xué)、問(wèn)題式教學(xué)、實(shí)踐式教學(xué)等，選取與學(xué)生關(guān)系密切，調(diào)研學(xué)生所關(guān)注的國(guó)內(nèi)外熱點(diǎn)問(wèn)題及當(dāng)前國(guó)家的重大方針政策形成若干個(gè)專題，使教學(xué)內(nèi)容專題化。

第三，在各種教學(xué)方法的運(yùn)用上，要更加注重不同路徑、不同形式、不同方式的整合，使多樣化的教學(xué)路徑、形式和方式通過(guò)系統(tǒng)的編排，更充分地發(fā)揮各類教學(xué)力量的系統(tǒng)功能，更好地實(shí)現(xiàn)各類教學(xué)資源的實(shí)際效能。對(duì)形勢(shì)與政策課教師而言，每一專題課都是新課，涉及政治經(jīng)濟(jì)文化教育軍事等方方面面，有的非己所長(zhǎng)。因此，應(yīng)加強(qiáng)集體備課，發(fā)揮集體的智慧，集思廣益、取長(zhǎng)補(bǔ)短、資源共享，有效避免教師個(gè)人教學(xué)的盲目性，促進(jìn)教學(xué)能力提高。教師要根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的差別選取適合的教學(xué)方法，學(xué)會(huì)綜合運(yùn)用多種方法，在實(shí)踐中不斷推進(jìn)理論教學(xué)體系的革新，從而推動(dòng)高校形勢(shì)與政策課程教學(xué)的發(fā)展。

（三）拓展實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)

近年來(lái)，隨著高校形勢(shì)與政策課程改革進(jìn)程推進(jìn)，課程的實(shí)踐教學(xué)作為課堂教學(xué)的補(bǔ)充，已經(jīng)得到改善和發(fā)展，但效果甚微，如前所述，其中仍存在一些問(wèn)題，一方面現(xiàn)有的形勢(shì)與政策課程的實(shí)踐教學(xué)組織與實(shí)施常常流于形式，另一方面現(xiàn)有的實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)和途徑還十分有限，此外各種平臺(tái)和途徑各自實(shí)施，缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)和整合，因此也如理論教學(xué)一樣，其教學(xué)育人的綜合效能不高，更難以滿足新常態(tài)新現(xiàn)實(shí)下的教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面改進(jìn)。

一是調(diào)整理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的時(shí)間比重。目前的安排偏重于理論教學(xué)，所占的比例大，實(shí)踐的課時(shí)卻相對(duì)較少。對(duì)于一門(mén)理論與實(shí)踐并重的綜合性課程而言，重理論、輕實(shí)踐，將會(huì)導(dǎo)致學(xué)生無(wú)法把課堂所學(xué)的知識(shí)運(yùn)用于實(shí)際生活中。減少課堂教學(xué)的學(xué)時(shí)，增加相應(yīng)實(shí)踐學(xué)時(shí)，以培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力為重點(diǎn)，盡量多給學(xué)生創(chuàng)造實(shí)踐機(jī)會(huì)。做到立足課堂教學(xué)，同時(shí)促進(jìn)課下延伸，把理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)教學(xué)和學(xué)生兩個(gè)教學(xué)主體積極性，提高形勢(shì)與政策課教學(xué)效果。

二是最大限度上發(fā)動(dòng)各種力量、整合各種資源，切實(shí)建設(shè)好、運(yùn)行好高校形勢(shì)與政策課的實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)。一些高校在實(shí)際操作中由于經(jīng)費(fèi)不足、課時(shí)少、學(xué)生人數(shù)多、安全問(wèn)題等多方面的限制，未能充分發(fā)揮好實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。如果能夠建設(shè)好運(yùn)行好實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，使課堂教學(xué)與生活體驗(yàn)相結(jié)合，并探索出一些可采用實(shí)踐方法，如專題調(diào)研，組織學(xué)生到學(xué)校周邊、社區(qū)、街道、農(nóng)村進(jìn)行社會(huì)調(diào)查；課堂討論，以“時(shí)事論壇”方式開(kāi)展熱點(diǎn)問(wèn)題討論；網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過(guò)多媒體課件開(kāi)展課堂教學(xué)等，則能夠在較大程度上提升實(shí)效性。

三是加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐教學(xué)的監(jiān)督與管理。在教學(xué)安排和教學(xué)管理上不能各自為政，應(yīng)當(dāng)建立完善的監(jiān)督與管理機(jī)制。另外，高校領(lǐng)導(dǎo)要注重加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，避免理論與實(shí)踐教學(xué)相脫節(jié)。在有效發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道、主陣地的同時(shí)，使學(xué)生將理論在實(shí)踐體驗(yàn)中得以升華。

（四）構(gòu)建管理保障機(jī)制

基于高校形勢(shì)與政策現(xiàn)有的教學(xué)管理模式，結(jié)合新常態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)建和健全高校教育管理保障機(jī)制，在一定程度上推進(jìn)高校教學(xué)的規(guī)范、科學(xué)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。而且，形勢(shì)與政策教育成敗的關(guān)鍵在于高校領(lǐng)導(dǎo)班子重視與認(rèn)同。高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)課程的重視與支持的程度，決定課程所處的地位，要想充分發(fā)揮形勢(shì)與政策的育人作用，應(yīng)當(dāng)對(duì)教學(xué)管理進(jìn)行規(guī)范化。換言之，只有在總結(jié)和回顧在教學(xué)管理上存在的突出問(wèn)題，積極探索和研究解決對(duì)策，才能更好提升高校形勢(shì)與政策課教學(xué)成效。

首先，建立更為科學(xué)的教師考評(píng)機(jī)制。目前，形勢(shì)政策課專職教師考核由所在教學(xué)院部考核，而兼職教師主要是輔導(dǎo)員仍由其所在學(xué)院考核，教學(xué)部分考核難以體現(xiàn)，部分高校也存在管理不到位、不規(guī)范現(xiàn)象，多頭管理，有時(shí)在教學(xué)工作上還互相推諉。加之，學(xué)校重視度不高，教師教學(xué)積極性大大減弱，直接影響了教育教學(xué)效果。為此，通過(guò)建立科學(xué)、合理的教師考評(píng)機(jī)制，對(duì)專職教師考評(píng)機(jī)制可分為自我評(píng)價(jià)和同行評(píng)價(jià)，考核具體指標(biāo)包括職業(yè)道德、學(xué)風(fēng)、學(xué)識(shí)、科研成果、教學(xué)工作等方面，根據(jù)對(duì)教師各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)，以形成激烈的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范教學(xué)管理，并及時(shí)對(duì)考核結(jié)果加以反饋，不斷提高教師的教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。對(duì)兼職教師，尤其是輔導(dǎo)員，在績(jī)效考評(píng)上除所在院系考評(píng)外，由教務(wù)部門(mén)和教學(xué)業(yè)務(wù)管理部門(mén)如思想政治教學(xué)研究部給予教學(xué)考評(píng)反饋給其所在單位，予以加分，以資鼓勵(lì)提高教學(xué)水平和質(zhì)量。

其次，完善教師培訓(xùn)機(jī)制。教師培訓(xùn)成效直接影響著教師整體素質(zhì)、教學(xué)水平，然而，當(dāng)前教師培訓(xùn)機(jī)制尚未系統(tǒng)化、常規(guī)化，內(nèi)容空洞、形式單一，往往使培訓(xùn)效果大打折扣。只有不斷更新和完善健全教師培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)管理，根據(jù)教學(xué)工作實(shí)際需要，不斷優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，制定科學(xué)、有效的培訓(xùn)計(jì)劃，改進(jìn)培訓(xùn)的方式方法，對(duì)培訓(xùn)的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，讓教師在積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，更新教學(xué)觀念。

最后，健全教師獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。為進(jìn)一步完善高校的內(nèi)部管理體制，深化教育教學(xué)改革，運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰激勵(lì)機(jī)制充分調(diào)動(dòng)教師教學(xué)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，增強(qiáng)教師的教學(xué)動(dòng)力，進(jìn)一步抓好教學(xué)工作。

由此可見(jiàn)，在對(duì)教師考評(píng)、培訓(xùn)以及獎(jiǎng)懲獎(jiǎng)勵(lì)一系列機(jī)制的構(gòu)建、管理與完善過(guò)程中，促使教師隊(duì)伍始終充滿活力，投身于教學(xué)實(shí)踐中，促進(jìn)自身全面可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，以管理促建設(shè)，以建設(shè)促發(fā)展，使高校形勢(shì)與政策課堂教學(xué)更高效，使學(xué)生學(xué)習(xí)更有效。

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Mode Reform of Situation and Policy Course in Universities and Colleges

WU Ping，CHEN Si-min
（The United Front Work Department of CPC，F(xiàn)ujian University of Traditional Chinese Medicine，F(xiàn)uzhou，F(xiàn)ujian 350122，China）

Abstract:Under the contextual background of the new normal，the traditional mode about course of situation and policy in universities and colleges has become increasingly inadaptive to modern needs，which is inharmonious，incoherent，and inefficient to the new features of teaching receivers.In order to adapt to the new normal，to improve the teaching mode，and to maximize its effectiveness，this article macroscopically analyzes the course target as well as existent difficulties in the new normal，and offers several proposals for improvement:perfecting the constitute of teaching power，improving the system of teaching theory，expanding the platform for teaching practice，establishing the mechanism for management and safeguard.

Key words:the new normal；course of situation and policy；mode；reform

作者簡(jiǎn)介：吳 萍（1962-），女，福建福州人，研究員，主要從事黨建與思政研究；陳思敏（1982-），女，福建周寧人，講師，主要從事馬克思主義理論與思想政治教育研究。

基金項(xiàng)目：福建省教育廳中青年教師教育科研項(xiàng)目（JA13619S）

收稿日期：2016-03-27

DOI：10.16573/j.cnki.1672-934x.2016.03.018

［中圖分類號(hào)］G641

［文獻(xiàn)標(biāo)志碼］A

［文章編號(hào)］1672-934X（2016）03-0116-07