高校中層領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作對策研究

胡鵬

(湖南科技大學(xué) 黨委組織部，湖南 湘潭 411201)

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高校中層領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作對策研究

胡鵬

(湖南科技大學(xué) 黨委組織部，湖南 湘潭 411201)

摘要：高校中層領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作，事關(guān)高?？茖W(xué)發(fā)展大局，事關(guān)高校中層領(lǐng)導(dǎo)干部健康成長。當(dāng)前，存在考核理念不清晰、考核體系不合理、考核主體不周全等問題。為此，必須在黨管干部原則、注重實效原則和科學(xué)發(fā)展原則指導(dǎo)下，從明晰理念、優(yōu)化體系、加強領(lǐng)導(dǎo)、重視過程等方面進一步健全高校中層領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作。

關(guān)鍵詞：高校；中層領(lǐng)導(dǎo)干部；考核

黨的十八大以來，關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)的一項重要改革任務(wù)就是完善干部考核評價機制，這項工作的基本落腳點就是促進領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀。高校中層領(lǐng)導(dǎo)干部考核當(dāng)然也要與這一新的要求相適應(yīng)，適時作出改革與調(diào)整。作為推動高校各項事業(yè)跨越式發(fā)展的中堅力量、組織者和執(zhí)行者，高校中層領(lǐng)導(dǎo)干部的個人素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作成效對于高校履行人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會和文化傳承創(chuàng)新等職能有著直接的不可或缺的影響，也是高校的辦學(xué)能力、辦學(xué)水平不斷提高的關(guān)鍵。隨著高等教育改革不斷深入，各高校逐步走上內(nèi)涵式發(fā)展道路后，高校之間的競爭日益激烈，而加強科學(xué)管理、提高管理水平和效率是必然的應(yīng)對選擇[1]。這勢必對高校中層領(lǐng)導(dǎo)干部提出更高要求，對高校中層領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化要求也就越來越高。本文針對高校中層領(lǐng)導(dǎo)干部考核現(xiàn)狀，結(jié)合新的形勢要求剖析出現(xiàn)問題的原因，為進一步做好新時期高校中層領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作做理論探討。

1高校中層領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作中存在的問題

目前，高?；旧隙紩χ袑宇I(lǐng)導(dǎo)干部進行年度考核，主要從德、能、勤、績、廉五個方面對高校中層領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)及方法、履行崗位職責(zé)、工作業(yè)績、廉政等方面進行考核，收到了一定的效果，但在實際操作中卻存在一些問題。

一是考核理念不清晰?？茖W(xué)的考核工作理念，決定著干部考核的方向、目的和思路。一些高校中層領(lǐng)導(dǎo)干部考核缺乏正確的理念，存在“為考核而考核”“考核失調(diào)”等現(xiàn)象，考核中只圖形式不求實效，失去了實際工作的意義。

二是考核體系不合理。指標(biāo)體系是考核工作中非常重要的內(nèi)容。高校中層領(lǐng)導(dǎo)干部中，既有機關(guān)管理單位干部，又有教學(xué)科研單位干部。不同崗位性質(zhì)的干部，由于崗位職責(zé)、工作重點不同，考核的指標(biāo)也應(yīng)不同。而許多高校采取“一刀切”的方式，沒有制訂適合自身職能和特點的細(xì)化、量化考核指標(biāo)體系，導(dǎo)致考核工作爭議較大，效果差強人意[2]。

三是考核主體構(gòu)成不周全?，F(xiàn)在各高校對于中層領(lǐng)導(dǎo)干部考核主體主要是校領(lǐng)導(dǎo)、中層領(lǐng)導(dǎo)干部和部分教職工，導(dǎo)致參與考核人員與考核對象的關(guān)聯(lián)度和知情度不緊密，往往都傾向于領(lǐng)導(dǎo)考核、下級考核上級，對服務(wù)對象的重視程度還不夠，沒有真正實現(xiàn)讓“了解的人”考“了解的干部”。

四是考核方式較為單一。一般來講，日常考核評價、試用期滿考核評價和換屆考核評價是高校中層領(lǐng)導(dǎo)干部考核的主要內(nèi)容。自我總結(jié)、定性考核是很多高校采用的方式，在科學(xué)性上存在較大問題。而且由于定性考核是一種比較模糊的評價方法，印象和人為因素很大，容易影響考核結(jié)果的客觀、公正[3]。雖然近年來，高校紛紛在考核手段、方式上進行了創(chuàng)新、改進，大總體上仍停留在單一化、固定化的方式上。

五是考核結(jié)果運用不充分。高校實行了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的津貼，不再發(fā)放獎金，年終考核評定為“優(yōu)秀”只得到優(yōu)秀獎勵、金額很少，使得考核的激勵作用受到很大影響。同時，考核結(jié)果與干部的任免聯(lián)系不緊密，優(yōu)秀的和排名靠后的在職務(wù)晉升時機會均等，沒有充分體現(xiàn)出優(yōu)秀優(yōu)先的原則，影響了中層領(lǐng)導(dǎo)干部對考核的重視程度。

2健全完善高校中層領(lǐng)導(dǎo)干部考核的原則

高校中層領(lǐng)導(dǎo)干部考核是一項系統(tǒng)工程，更是一項嚴(yán)肅的政治工作。高校中層領(lǐng)導(dǎo)干部考核，事關(guān)高校改革發(fā)展的大局，關(guān)系高校教職工的切身利益，必須依法依規(guī)進行，必須遵循如下原則不斷健全、完善，抓緊抓好。

一是黨管干部原則。習(xí)近平總書記指出：“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏?！盵4]這是高校干部隊伍建設(shè)的根本指針。黨管干部，就是指各高校黨委堅持貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策，嚴(yán)格按照黨的原則選拔任用干部，并對各級、各類干部進行有效的管理和監(jiān)督[5]。黨管干部的原則,是黨和國家干部管理制度的根本原則,也是高校堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長負(fù)責(zé)制的具體要求。

二是注重實績原則。中層領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的最直接體現(xiàn)就是工作實績。黨和國家對于干部的考核一貫注重工作業(yè)績，在新形勢下干部工作也必須堅持這一項基本原則。如何實施實績考核，體現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀要求，從而能全面準(zhǔn)確地了解干部在工作中取得的成績，合理規(guī)避考核者個人的主觀隨意性對考核結(jié)果產(chǎn)生的影響，我們需要解決的首要問題就是要科學(xué)區(qū)分主觀努力與客觀條件、工作數(shù)量與工作質(zhì)量、顯性實績與隱性實績、集體實績與個體實績、局部利益與全局利益等的關(guān)系[6]。

三是科學(xué)發(fā)展原則。高校中層領(lǐng)導(dǎo)干部考核必須以立足于服務(wù)和促進整個教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展為前提，要有利于中層領(lǐng)導(dǎo)干部自身的成長發(fā)展。這就要求考核工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把落實科學(xué)發(fā)展觀的實際成效作為考核評價的基本依據(jù),不斷提升高校干部領(lǐng)導(dǎo)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力和水平[7]。在具體的考核指標(biāo)構(gòu)建、考核程序設(shè)定、考核結(jié)果運用等環(huán)節(jié)，都必須充分體現(xiàn)這一原則要求。

3健全完善中層領(lǐng)導(dǎo)干部考核的對策建議

完善高校中層領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核制度，全面、客觀、公正、準(zhǔn)確地考核每一位中層領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力水平、履行職責(zé)和完成目標(biāo)任務(wù)情況，以利于中層領(lǐng)導(dǎo)干部的管理與監(jiān)督，充分調(diào)動中層領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)中層領(lǐng)導(dǎo)干部樹立崗位意識和責(zé)任意識、提高工作實績和管理水平，推進中層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，從而有效推進高?？傮w發(fā)展目標(biāo)。

一要樹立正確考核理念?？己说哪康氖菫榱顺浞趾侠磉\用考核結(jié)果，幫助中層領(lǐng)導(dǎo)班子和中層領(lǐng)導(dǎo)干部分析工作中存在的不足，尋找差距、積累經(jīng)驗，促進高?？傮w事業(yè)更好的發(fā)展。同時，也是中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、中層領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、干部日常教育管理和監(jiān)督的重要依據(jù)，有助于建立干部“能上能下、能進能出”機制。

二要加強考核組織領(lǐng)導(dǎo)。成立專職考核機構(gòu)，負(fù)責(zé)干部考核工作，既可以在平時就針對考核要求進行過程考核，又可以打破過去既當(dāng)裁判員又當(dāng)運動員的模式，真正做到公平、公正、全面、細(xì)致。

三要優(yōu)化考核指標(biāo)體系。在考核評價指標(biāo)的設(shè)置上要考慮考核對象的實際需要，根據(jù)崗位類型不同選取不同的側(cè)重點，形成科學(xué)合理的考評體系，在考核中體現(xiàn)職責(zé)的不同，考核重點不同，同時，也要考慮考核對象所在單位的考核成績。機關(guān)管理單位的中層領(lǐng)導(dǎo)干部的考核應(yīng)該側(cè)重于服務(wù)意識，這一項重要指標(biāo)就是服務(wù)對象的滿意度，主要考核其在發(fā)揮本部門工作職能中的作用、完成工作目標(biāo)任務(wù)、組織協(xié)調(diào)等情況。教學(xué)科研單位的中層領(lǐng)導(dǎo)干部的考核要加強考核教學(xué)科研能力、學(xué)術(shù)團隊建設(shè)等情況。對中層正職領(lǐng)導(dǎo)干部的考核側(cè)重考核統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與決策能力、選人用人等內(nèi)容。對中層副職領(lǐng)導(dǎo)干部的考核側(cè)重考核協(xié)調(diào)配合、組織實施的能力等內(nèi)容。

四要健全考核參與主體?？己嗽u價的主體可以由上級領(lǐng)導(dǎo)、同級領(lǐng)導(dǎo)、下級群眾組成，選擇時要強調(diào)服務(wù)對象，要體現(xiàn)出真正了解、熟悉其工作的人進行合理評價的原則，樣本并非是越大就越好，而應(yīng)是在了解的基礎(chǔ)上樣本越大越好。

五要重視過程考核。注重過程考核，對學(xué)校布置的重點工作進行過程考核，合理評價工作落實過程中的每一個環(huán)節(jié)，對中層領(lǐng)導(dǎo)干部的駕馭能力、決策能力、組織能力、合作能力等進行考核。

參考文獻:

[1] 楊春如，陳厚豐.高校中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)績效考核及指標(biāo)設(shè)計探討[J].中國高教研究，2006(6)：32-33.

[2] 周玉玲.高校中層干部考核中的問題及應(yīng)對[J].中國高等教育,2014(18):56-57.

[3] 郭瑋.高校領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度問題與對策思考[J].西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2012(9):42-45.

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[5] 施魯莎，李爭光.高校中層干部考核量化指標(biāo)體系的設(shè)計原則[J].鹽城工學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版)，2008(2):84.

[6] 鮑婷婷.科學(xué)構(gòu)建高校中層干部績效考核機制的思考[J].臺州學(xué)院學(xué)報，2009(2)：86-89.

[7] 劉劍華，李振興.高校中層干部考核評價體系構(gòu)建研究[J].遼寧醫(yī)學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版)，2011(2)：17.

(責(zé)任校對莫秀珍)

doi:10.13582/j.cnki.1674-5884.2016.05.037

收稿日期：20160226

作者簡介：胡鵬 ( 1978- ), 男, 湖南湘潭人, 碩士, 助理館員, 主要從事高等教育管理研究。

中圖分類號：D262.3

文獻標(biāo)志碼：A

文章編號：1674-5884(2016)05-0126-03