高校法治文化運動路徑探析

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高校法治文化運動路徑探析

陳青鶴，畢文文

(遼寧石油化工大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院，遼寧 撫順 113000)

摘要：高校法治文化是中國法治文化的重要組成部分，在“依法治?！边\動中起著重要的作用。通過對文化與高校文化、法治文化與高校法治文化的內(nèi)涵進行分析，提出了高校法治文化運動中問題所在，深入的分析了亂像背后的原因，最后圍繞指導(dǎo)思想、校紀校規(guī)、監(jiān)督機制等提出了應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：高校文化；法治文化；依法治校

1高校法治文化的基理闡述

1.1　文化與高校文化

文化是一個國家和民族在長期的歷史積淀下所形成的有關(guān)風俗習慣、道德理念、行為規(guī)范等方面的世界觀、人生觀和價值觀。美國學(xué)者克羅伯認為，文化是由顯性和隱性行為模式構(gòu)成的，這種行為模式往往通過一定的手段而獲得和傳遞。顯性行為模式實際上是指文化能夠直接表露出來的，多為物質(zhì)上的作用，例如中國古長城、埃及金字塔等都是物質(zhì)存在卻凝結(jié)了一個民族在一個朝代乃至多個朝代的治理成果。隱性行為模式則是指文化以潛移默化的方式作用于人們。

高校文化實際上是高校作為社會組成部分，基于其自身的特點所特有的文化[1]。高校文化其實是文化在特定領(lǐng)域所作用的形式，高校這一領(lǐng)域的特殊性，也使得高校文化具有了前沿性、高端性、進步性等特性。因此高校文化作為文化中的一部分，具有無法替代的重要作用。

1.2　法治文化與高校法治文化

香港大學(xué)陳弘毅教授認為，法治的最高層次是信念，一切法律的基礎(chǔ)都是基于尊重人的價值，也就是說法治是一種價值信念，是每個人都依賴的用法律管理自己的一種理念。法治文化是法治所形成的一種氛圍，是國家在法治化過程中逐漸形成的一種法律思維、法律信仰和法律理念，它是一種隱性和顯性架構(gòu)相結(jié)合的法律文化。它既包括法律意識、法律思維和法律情感又包括法律制度、法律規(guī)章、法律典獻以及法律設(shè)施。是一個國家所自然而然表現(xiàn)出來的一種“以法治己”的思考方式，潛移默化地作用在每個人身上使其處于一個法治氛圍之中。

高校法治文化是法治文化在校園這一特定區(qū)域的外延，是校園文化法治化的結(jié)果，是融注在高校法律關(guān)系主體中的觀念和行為方式中的法治意識、法律原則和法治精神的總和，其核心是高校法律關(guān)系主體的法治文化意識、價值追求和行為方式[2]。高校法治文化的主要內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)、教職工、學(xué)生和其他工作人員在校園法治化進程中共同作用所形成的法律思維方式，依法治校模式以及法治的相關(guān)基礎(chǔ)物質(zhì)設(shè)施。高校法治文化既具有當下所提倡的法治精神又具有高校文化的特有內(nèi)涵，所以說高校文化實質(zhì)上是我國法治文化的特殊形式。我國各高校開展法治文化運動，必須秉承公平正義的法治信仰，從而實現(xiàn)依法治校。

2高校法治文化運動中的不足之反思

2.1　問題解構(gòu)

2.1.1高校管理過用行政手段，規(guī)范化制度不健全

在依法治國理念的感召下，高?！耙婪ㄖ涡！弊灾鳈?quán)開始普遍建立起來。高?？梢愿鶕?jù)自己的校情制定符合自身需要的校規(guī)校紀，使師生在制度的框架內(nèi)規(guī)范自己的行為。但是從依法治校的效果看確差強人意，高校的行政化管理格局并未打破，即使制定了規(guī)章制度，其中有的部分也流于形式。一是由于高校行政化管理經(jīng)過長期的歷史積淀已經(jīng)成為一種管理習慣；二是由于高校的官僚作風仍然揮之不去，使學(xué)校管理缺乏人文關(guān)懷和法治精神的傳播途徑，使規(guī)章制度大打折扣。

2.1.2高校大學(xué)生法律意識匱乏，法律信仰不足

由于缺少法治的根基以及受我國傳統(tǒng)教育的影響我國大學(xué)生法律意識普遍較低。中國大學(xué)生最善于忍，比如前面所述的雷人校規(guī)很少有大學(xué)生主動為自己維權(quán)，而大部分則選擇隱忍。例如在廣西桂林的部分大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)時由于上家外逃，是的他們損失近百萬元，可見大學(xué)生的法律意識不強，年輕且沖動。又如，對于學(xué)校食堂的不合理漲價，大部分大學(xué)生只是抱怨幾句，而沒有切實的為自己維權(quán)。諸如此類案件足以說明我國大學(xué)生的法律意識亟需增強。

2.1.3大學(xué)生犯罪現(xiàn)象增多

近年來，我們從新聞媒體上總能看到大學(xué)生犯罪案件，如藥家鑫事件、復(fù)旦大學(xué)投毒案、安徽某大學(xué)醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生制毒販毒案件等等案件層出不窮。大學(xué)生的犯罪率呈普遍上升的趨勢，女大學(xué)生占得比率也越來越重，并且大學(xué)生的犯罪手法也趨于有組織有預(yù)謀高智商的犯罪，手段日趨多樣化。

2.2　原因剖析

2.2.1歷史因素

首先由于中國長期處于封建專制的統(tǒng)治之下，“皇權(quán)至上”皇帝權(quán)威神圣而不可侵犯的思想根深蒂固，法律只是為了維護特權(quán)階層的利益而非普通百姓的利益的工具。其次中國人受儒家文化的影響將仁義禮智信作為一個人的基本道德追求，推崇以德治國，講究仁心，反對法家的嚴刑峻法，但是由于過度的強調(diào)儒治，使得國家法律秩序混亂人情泛濫。隨著改革開放的發(fā)展以及民主政治的推進我國大學(xué)生的法律意識得到一定的提高，群體素質(zhì)也顯著提高但是相對于國外來說還是明顯較底。而之于原因舊不單單是歷史原因了，更是在今天以規(guī)范主義的方式虛構(gòu)一個完整的合法性體系，就與一個現(xiàn)實存在的合法意志的正當性發(fā)生了顯著的、無法消除的對立模型[3]。而其恰恰說明傳統(tǒng)對于現(xiàn)代的最基礎(chǔ)的影響。

2.2.2經(jīng)濟因素

自古以來中國都是以小農(nóng)經(jīng)濟為主的，而商品經(jīng)濟幾乎在清朝的閉關(guān)鎖國之際就以消滅殆盡。中國的商品經(jīng)濟是在敵人的炮火中大進來的并非社會發(fā)展的產(chǎn)物，其缺少一個自由平等，公平正義的法治觀念與法治文化使得法治成為空談。

如今中國走出了一條中國特色社會主義市場經(jīng)濟道路，雖然取得了輝煌的成就但是其仍處在初級階段、不完善階段，另外市場機制欠缺自由競爭，平等誠信的氛圍。中國的法治思想流于形式，這也是高校所面臨的困境。

2.2.3時代因素

中國自改革開放以來，社會生活發(fā)生著翻天覆地的變化，社會處于轉(zhuǎn)型期，所謂社會轉(zhuǎn)型通俗來講就是一個社會從一種形態(tài)到另一種形態(tài)的跳躍，使得處于這個系統(tǒng)的內(nèi)部的人在各個領(lǐng)域都發(fā)生著革命性的變革。中國在與西方的不斷交流之中，使得本國固有理念和外來思想發(fā)生混亂，人們的價值觀出現(xiàn)扭曲。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)與現(xiàn)代價值觀的沖突，現(xiàn)代講究以法治國，并非人治否定官僚作風，但是卻出現(xiàn)了完全否定傳統(tǒng)文化使得一些優(yōu)良的品質(zhì)都被迫害。另一方面本土與西方價值觀的沖突，法律實質(zhì)上是一個國家和民族不斷積累的一種文化，中國本土價值觀強調(diào)集體主義，集體利益高于個人利益，而西方則強調(diào)個人權(quán)利神圣不可侵犯，突出法律是為個人利益而存在。

高校法治文化運動便是處于這樣一個社會轉(zhuǎn)型期，內(nèi)部成員法治價值觀逐漸扭曲，缺少相應(yīng)的道德理念的支撐。高校文化運動中要注重將普法教育與道德建設(shè)相統(tǒng)一，減少價值移位的現(xiàn)象。

3我國高校法治文化的培育路徑

3.1　堅持依法治校與“中國夢”相結(jié)合

中國夢，是中國共產(chǎn)黨召開第十八次全國人民代表大會，習近平總書記提出的重要指導(dǎo)思想和重要執(zhí)政理念，在中國夢這一大的背景框架下又在十八屆四中全會提出依法治國的思想，這是我國歷史上所未有過的巨大創(chuàng)新，首次將法治提升到國家層面的目標之中。因此高校法治文化運動中要將“中國夢”融入法治建設(shè)中，作為高校法治運動中的最高指導(dǎo)，思想基礎(chǔ)，構(gòu)建“校園夢”與當下中國的實際相結(jié)合使其成為每個校園內(nèi)部成員共同持有的一個夢。

3.2　完善學(xué)校規(guī)章制度

學(xué)校的規(guī)章制度是一個學(xué)校法治化的物質(zhì)載體，一個高效管理且自由民主的法治校園必須要有與之配套的法律制度來保障。因此在完善法律制度時：首先要構(gòu)建一個科學(xué)的制定班子，要有較高的法律知識素養(yǎng)且能夠結(jié)合實際不盲目架空理論，來草擬校紀校規(guī)。其次構(gòu)建學(xué)校法律民意調(diào)查平臺，征求學(xué)生的意見，對于反饋的意見要加以甄別修改。最后在校園網(wǎng)或校園報刊上公布校紀校規(guī)。通過科學(xué)的制定方法，公開透明的方式，使學(xué)校的規(guī)章與國家法律法規(guī)相結(jié)合，也更加易于師生理解和接受。

3.3　提高法治意識，營造法治氛圍

意識是一個人在本能下所第一個采用的一種思想，它是人之所以那么做的內(nèi)在驅(qū)動力，而一個人的意識的形成過程往往與其所處的環(huán)境氛圍密不可分。在提高法治意識方面可以做到以下幾點：一構(gòu)建普法教育宣傳平臺。這便要求學(xué)校在普法教育這一塊要長期連續(xù)的不能說想怎樣干就怎樣干，造成學(xué)生的困擾和不重視。學(xué)?？梢詷?gòu)建一個普法校園網(wǎng)站，定期在校園報刊，校園公告欄上公布最新的法律信息。二、定期開展普法活動如專題講座、實戰(zhàn)演練、法律知識競賽等。最好是在每個學(xué)期固定的那幾天，這樣有助于形成學(xué)校傳統(tǒng)更好的深入民心。三、提高法律課程地位。老師要做到盡心盡職，上課不可報著糊弄的態(tài)度，應(yīng)到做到讓每個學(xué)生聽懂聽進去，學(xué)校要重視法律課的地位不僅法律專業(yè)的學(xué)生學(xué)習，更要做到每個專業(yè)的學(xué)生都要學(xué)習法律，培養(yǎng)法律意識可以以公選課的形式或考查課的形式進行。在營造法治氛圍方面要做到積極鼓勵學(xué)生參加法治實踐之中去，如創(chuàng)造法律文學(xué)，普法欄目劇，等藝術(shù)創(chuàng)作。學(xué)校方面可以開展“普法宣傳日”等活動也可以與外校聯(lián)合進行法律知識競賽和辯論賽等活動。通過這些措施使得法律成為一種信仰，一種普遍的文化自覺，一種深入到全體師生骨子里的文化修養(yǎng)。

3.4　構(gòu)建執(zhí)法監(jiān)督機制

監(jiān)督體制是一個法治得以有效執(zhí)行的保障,是對于在法治化進程中不嚴格依法辦事,執(zhí)法不嚴現(xiàn)象的有效監(jiān)控,能夠更好的杜絕暗箱操作,腐敗等校園亂像。因此要做到以下幾點:一建設(shè)一個長期有效的外部監(jiān)督平臺，開設(shè)熱線電話，網(wǎng)上監(jiān)督，信訪舉報等平臺。二構(gòu)件一個系統(tǒng)全面的內(nèi)部監(jiān)督機制，學(xué)校內(nèi)部可以專門設(shè)立一個監(jiān)督小組，專門調(diào)查校園法治實況，監(jiān)督校園內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)、老師及部分校學(xué)生干部等。

3.5　現(xiàn)代法治與傳統(tǒng)文化相結(jié)合

雖然我國傳統(tǒng)文化多以人治為主君主是一切的主宰，在法治方面比較欠缺，但是一個遺棄傳統(tǒng)的法治建設(shè)，就不能說是完全意義上的法治化。雖然我國傳統(tǒng)文化有不盡人意的地方但依舊有可取之處如我國講究以德治國，以禮樹人，禮刑并用，德禮相輔，因此高校的法治運動過程中應(yīng)擷取傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，體現(xiàn)法治建設(shè)的人文情懷，只有這樣才能創(chuàng)新現(xiàn)有法治體系，沒有傳統(tǒng)的民族是可怕的，一個忘記傳統(tǒng)的國家是無法發(fā)展的。

總之高校法治運動是中國法治運動的具體表現(xiàn)，隨著中國夢的提出，法治化的要求日益迫切。法治文化是一個國家和民族能夠自信自強的屹立于世界的源頭，是構(gòu)建和諧社會的保障。

參考文獻:

[1] 趙任憑.論高等學(xué)校法治文化的培育[J].教育與職業(yè)，2009(36)：49-51.

[2] 戴仁榮.高校法治文化建設(shè)的路徑[J].教育探究，2012(4)：66-68.

[3] 李峰.論我國高校法治文化建設(shè)[D].合肥：安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)，2011.

(責任校對王小飛)

中圖分類號：G64

文獻標志碼：A

文章編號：1674-5884(2016)01-0169-03

作者簡介：陳青鶴(1982-)，女，遼寧撫順人，博士研究生，講師，主要從事經(jīng)濟法、財稅法研究。

收稿日期：20150921

doi:10.13582/j.cnki.1674-5884.2016.01.050