網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的國際境遇

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網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的國際境遇

趙惜群1，李搏2

(1.湖南省思想政治工作研究湖南科技大學(xué)基地，湖南 湘潭 411201；2.湖南科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖南 湘潭 411201)

摘要：針對(duì)我國網(wǎng)絡(luò)建設(shè)“大而不強(qiáng)”的客觀實(shí)際，十八屆五中全會(huì)提出了“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”的戰(zhàn)略目標(biāo)。作為互聯(lián)網(wǎng)后發(fā)國家，要實(shí)現(xiàn)從網(wǎng)絡(luò)大國向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的跨越，我們必須理性地審視和直面網(wǎng)絡(luò)技術(shù)受制于人、網(wǎng)絡(luò)話語絕對(duì)霸權(quán)、網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)雙重標(biāo)準(zhǔn)等三大國際境遇。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國；網(wǎng)絡(luò)技術(shù)；網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)；網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)

1網(wǎng)絡(luò)技術(shù)受制于人

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)尤其是核心技術(shù)是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的前提和保障，沒有網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國就是一句空話。雖然經(jīng)過20多年的跨越式發(fā)展，我國在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域緊跟世界前沿，但網(wǎng)絡(luò)技術(shù)中最關(guān)鍵、最基礎(chǔ)的核心技術(shù)，無論是硬件技術(shù)，還是軟件技術(shù)，仍然被西方發(fā)達(dá)國家及其所屬的跨國公司所壟斷。

1.1　硬件技術(shù)壟斷

網(wǎng)絡(luò)硬件是構(gòu)成互聯(lián)網(wǎng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，通?？梢詣澐譃樨?fù)責(zé)信息處理的計(jì)算機(jī)設(shè)備和負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)連接及數(shù)據(jù)交換的通信設(shè)備兩大類型。前者主要包括服務(wù)器、終端計(jì)算機(jī)(PC、智能手機(jī)、平版電腦等)以及各類附屬硬件設(shè)備，后者則主要包括各類傳輸線路、集線器、網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)、網(wǎng)橋、路由器和網(wǎng)關(guān)等。這些設(shè)備中的核心技術(shù)大多掌握在發(fā)達(dá)國家及少數(shù)跨國公司手中。

一方面，芯片技術(shù)仍處于國外寡頭壟斷狀態(tài)。芯片是大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的核心部件(傳輸線路等沒有芯片的除外)，是控制設(shè)備運(yùn)行的“大腦”，如個(gè)人電腦中的CPU、手機(jī)芯片、交換機(jī)芯片等。芯片技術(shù)也毫無疑問成為最核心的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，而這一技術(shù)幾十年來一直處于寡頭壟斷狀態(tài)。人個(gè)電腦與服務(wù)器CPU技術(shù)長(zhǎng)期被英特爾與AMD兩家美國企業(yè)所壟斷；手機(jī)芯片技術(shù)則被高通、三星等少數(shù)企業(yè)所控制；在交換機(jī)芯片技術(shù)領(lǐng)域，美國企業(yè)思科與博通則占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。工信部2015年發(fā)布的《2014年集成電路行業(yè)發(fā)展回顧及展望》指出：“與國際龍頭企業(yè)相比，我國芯片制造業(yè)在先進(jìn)工藝方面的距離至少差1-2代?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心發(fā)布的《二十國集團(tuán)國家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力黃皮書》也指出：中國關(guān)鍵核心技術(shù)對(duì)外依賴度高，80%芯片都靠進(jìn)口。我國一年制造11.8億部手機(jī)、3.5億臺(tái)計(jì)算機(jī)，都是世界第一，但嵌在其中的芯片專利費(fèi)用卻讓中國企業(yè)淪為國際廠商的打工者。

另一方面，部分高端網(wǎng)絡(luò)設(shè)備受制于人。近年來，我國在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造領(lǐng)域取得快速發(fā)展，華為、中興、銳捷、中芯國際等一批高科技網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造企業(yè)先后發(fā)展壯大，并在國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得一席之地，但其產(chǎn)品的技術(shù)含量與國際領(lǐng)先企業(yè)相比仍然有較大差距，許多高端網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的生產(chǎn)技術(shù)仍然無法掌握或無法完全掌握。作為維持網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的關(guān)鍵設(shè)備，高端服務(wù)器技術(shù)長(zhǎng)期被IBM、HP等美國企業(yè)所壟斷，相關(guān)設(shè)備幾乎完全依賴進(jìn)口，中國第一臺(tái)高端服務(wù)器“浪潮天梭K1系統(tǒng)”2013年才宣告上市。雖然這一重大技術(shù)突破在一定程度上打破了國外技術(shù)壟斷，但仍然無法在短時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)高端服務(wù)器高度依賴進(jìn)口的局面。此外，在核心路由器領(lǐng)域也面臨著同樣局面。目前在我國路由器市場(chǎng)，“核心和骨干路由器的蛋糕基本上是思科和IBM對(duì)分”①*①2014年03月05日，證券日?qǐng)?bào)《IBM思科壟斷我國核心路由器 政府軍隊(duì)等將采購國產(chǎn)設(shè)備》。。事實(shí)上，受制于國外壟斷的不僅包括高端服務(wù)器、核心路由器，還包括高端的數(shù)據(jù)交換設(shè)備、地址翻譯設(shè)備等?？傊诰W(wǎng)絡(luò)設(shè)備領(lǐng)域，往往越是“高精尖”的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，越需要大量進(jìn)口，這一現(xiàn)狀無疑嚴(yán)重地制約了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的進(jìn)程。

1.2　軟件技術(shù)壟斷

軟件是實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)功能必不可少的支撐要素。支持互聯(lián)網(wǎng)正常運(yùn)行的軟件包括操作系統(tǒng)軟件、數(shù)據(jù)庫軟件、網(wǎng)絡(luò)通信軟件、網(wǎng)絡(luò)管理軟件、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用軟件等。但長(zhǎng)期以來，西方發(fā)達(dá)國家在軟件領(lǐng)域的壟斷毫不亞于硬件領(lǐng)域。其中，西方國家對(duì)于操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)軟件的壟斷表現(xiàn)得尤為突出。

就操作系統(tǒng)而言，微軟“視窗”(WINDOWS)系統(tǒng)在“個(gè)人電腦(PC)操作系統(tǒng)領(lǐng)域占據(jù)絕對(duì)壟斷地位，其市場(chǎng)占有率長(zhǎng)期保持在90%以上。美國市場(chǎng)研究公司Kantar公布的最新數(shù)據(jù)顯示，在智能手機(jī)操作系統(tǒng)領(lǐng)域，2015年4月，Android系統(tǒng)達(dá)到了74%，IOS系統(tǒng)為24.4%，Windows Phone占1%，三大源自美國的操作系統(tǒng)占據(jù)整個(gè)智能手機(jī)操作系統(tǒng)市場(chǎng)的99.4%②*②參見“百度數(shù)據(jù)”的實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)結(jié)果：http://#baidu.com/data/os。。由此可見，個(gè)人電腦和智能手機(jī)作為最重要的網(wǎng)絡(luò)接入終端，其操作統(tǒng)幾乎完全被國外產(chǎn)品所壟斷。

與操作系統(tǒng)一樣，數(shù)據(jù)庫軟件同樣是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的基礎(chǔ)軟件之一，任何一個(gè)網(wǎng)站或網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用軟件的有效運(yùn)行都離不開數(shù)據(jù)庫軟件的支持，特別是隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨以及云計(jì)算技術(shù)的發(fā)展，此類軟件在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的意義尤為突出。但就目前而言，這一領(lǐng)域仍然是國外產(chǎn)品占主導(dǎo)地位。中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院發(fā)布的報(bào)告顯示：2012年，中國的數(shù)據(jù)庫軟件市場(chǎng)仍以國外品牌為主，Oracle、IBM、微軟三大國外品牌在國內(nèi)市場(chǎng)所占份額為68.2%，將近七成③*③參見中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院2013年發(fā)布的《中國數(shù)據(jù)庫市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告》，第18頁。。

西方發(fā)達(dá)國家在軟件領(lǐng)域的壟斷不僅局限于操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)軟件，在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用軟件方面同樣存在壟斷現(xiàn)象，只是在壟斷形式上有所區(qū)別。西方國家往往以技術(shù)先行者和模式創(chuàng)新者的角色出現(xiàn)，而國產(chǎn)軟件則往往扮演著技術(shù)和創(chuàng)意的“追隨者”“模仿者”角色。在這種情況下，西方國家事實(shí)上造成了一種新的壟斷形式，它們所壟斷的并不是某種難以攻克的技術(shù)(如高性能芯片、操作系統(tǒng)等)，而是技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)與潮流，使得包括我國在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)后發(fā)國家，只能在西方國家所指出的方向上步步緊追，而無暇探索新的方向。

2網(wǎng)絡(luò)話語絕對(duì)霸權(quán)

互聯(lián)網(wǎng)誕生以來，以美國為首的西方國家在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域掌握著絕對(duì)的話語優(yōu)勢(shì)，這種優(yōu)勢(shì)并沒有因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)在全世界的普及而減弱，反而伴隨著網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍的擴(kuò)大而逐步強(qiáng)化。越來越多的國家、民族以及個(gè)體進(jìn)入到網(wǎng)絡(luò)空間，看到了網(wǎng)絡(luò)空間表現(xiàn)出的平等、自由、開放以及去中心化特征，而沒有意識(shí)到或者沒有充分意識(shí)到現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)秩序背后所隱藏的利益傾向與權(quán)力傾向，從而在無意識(shí)當(dāng)中承認(rèn)并接受了西方國家的話語體系，進(jìn)一步提升了西方國家的話語優(yōu)勢(shì)。事實(shí)上，西方國家網(wǎng)絡(luò)話語優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)生絕非偶然，而是在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域有目的、有計(jì)劃施行技術(shù)霸權(quán)、制度霸權(quán)與文化霸權(quán)的必然結(jié)果。

2.1　通過技術(shù)霸權(quán)扼守網(wǎng)絡(luò)命脈

從根本上講，互聯(lián)網(wǎng)首先是一種技術(shù)性的存在，離開了技術(shù)的支撐，整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)以及附著于平臺(tái)之上的各種工具、各類主體、各樣信息將完全不復(fù)存在。也就是說，技術(shù)特別是核心技術(shù)不單單影響互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)行方式和運(yùn)行效率，而是直接決定互聯(lián)網(wǎng)的“生死存亡”。正是由于技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行中具有決定性地位，使得技術(shù)的擁有者獲得至高權(quán)力——誰掌握了互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)，誰就扼住了互聯(lián)網(wǎng)生存與發(fā)展命脈，誰就能夠成為手握網(wǎng)絡(luò)生殺大權(quán)的“統(tǒng)治者”。

以美國為首的西方國家在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中，逐漸認(rèn)識(shí)到技術(shù)的權(quán)力效應(yīng)。它們利用自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，牢牢掌握著支撐互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的各種基礎(chǔ)性資源，控制了互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行大腦和中樞神經(jīng)。以負(fù)責(zé)全球最高層級(jí)的域名解析工作的根服務(wù)器為例，全球共有13組根服務(wù)器，均設(shè)置在美國等少數(shù)發(fā)達(dá)國家，其中有10組設(shè)置在美國，另外3組分別設(shè)置在英國、瑞典以及日本三個(gè)發(fā)達(dá)國家，它們?cè)诩夹g(shù)上可以輕易將一個(gè)國家從互聯(lián)網(wǎng)上刪除。中國工程院院士方濱興指出：“如果美國決定拋棄哪個(gè)國家的互聯(lián)網(wǎng)，只要簡(jiǎn)單修改原根域名解析數(shù)據(jù)，被拋棄的國家基本上無還手之力。據(jù)報(bào)道，伊拉克、利比亞的頂級(jí)域名曾經(jīng)先后被從原根域名解析服務(wù)器中抹掉了數(shù)天?！盵1]由此可見，美國事實(shí)上通過其技術(shù)優(yōu)勢(shì)控制著互聯(lián)網(wǎng)的生殺大權(quán)，通過技術(shù)霸權(quán)扼守網(wǎng)絡(luò)命脈，從而為其網(wǎng)絡(luò)話語霸權(quán)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2　通過制度霸權(quán)建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)秩序

普林斯頓大學(xué)羅伯特吉爾平說：“制度霸權(quán)國家建立霸權(quán)的手段和方式就是建立管理與控制國際事務(wù)以及國際體系的各種國際制度并威脅利誘其他國家參加，從而建構(gòu)其霸權(quán)體系?！盵2]在實(shí)現(xiàn)技術(shù)霸權(quán)的基礎(chǔ)上，美國等西方國家繼續(xù)強(qiáng)化其在互聯(lián)網(wǎng)制度層面的霸權(quán)，以構(gòu)建符合自身利益的網(wǎng)絡(luò)秩序。

互聯(lián)網(wǎng)制度主要包括支持國際互聯(lián)網(wǎng)正常運(yùn)行的各種組織機(jī)構(gòu)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及法律、道德規(guī)范等，它們構(gòu)成了一個(gè)相對(duì)完整的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行規(guī)則體系，而這一規(guī)則體系具有內(nèi)在的利益傾向。從其產(chǎn)生淵源來講，它是互聯(lián)網(wǎng)誕生之初，由以美國為首的少數(shù)發(fā)達(dá)國家所制定，并服務(wù)于這些國家利益的規(guī)則體系，而包括中國在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)后發(fā)國家更多地表現(xiàn)為規(guī)則的服從者。從國際互聯(lián)網(wǎng)的組織機(jī)構(gòu)來看，目前國際互聯(lián)網(wǎng)最重要的管理機(jī)構(gòu)為ICANN，它負(fù)責(zé)全球各國頂級(jí)域名與IP地址的分配、管理與維護(hù)，雖然該機(jī)構(gòu)是非營利機(jī)構(gòu)，但它受到美國商務(wù)部的管理，美國政府在決策上具有否決權(quán)，而其它國家則沒有相應(yīng)的決策權(quán)。其它國家從美國獲得域名的過程，可以看作是從美國“租賃”域名的過程，而美國仍然是所有頂級(jí)域名和IP地址的所有者，只要它愿意，可以隨時(shí)收回。從互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來看，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)同樣是由美國等少數(shù)發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)制定。以TCP/IP協(xié)議為例，它是互聯(lián)網(wǎng)最基本的通信協(xié)議，而這一協(xié)議也是由卡恩(Robert E.Kahn)和瑟夫(Vinton G.Cerf)等美國科學(xué)家所制定，如今成為全世界互聯(lián)網(wǎng)參與者所必須遵循的規(guī)則?？梢?，美國在現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)制度體系中擁有無可匹敵的話語權(quán)。

2.3　通過文化霸權(quán)控制網(wǎng)絡(luò)思想

蒂姆·伯納斯李曾指出：“公眾應(yīng)該警惕美國政府( 及其情報(bào)合作者) 想要接管互聯(lián)網(wǎng)的行為?！盵3]就目前來看，這種“接管”不僅包括技術(shù)層面和制度層面的控制，而且還包括精神文化層面的“接管”。

首先，用英語信息稱霸互聯(lián)網(wǎng)。語言在網(wǎng)絡(luò)世界的生存空間實(shí)際上反映了一個(gè)國家在網(wǎng)絡(luò)空間中軟權(quán)力的大小。自互聯(lián)網(wǎng)誕生之日起，英語便成為網(wǎng)絡(luò)第一語言。域名系統(tǒng)、軟件編寫語言均是以英文字母為基礎(chǔ)，而網(wǎng)上傳播的信息也以英文為主，占到90% 以上。正如尼葛洛龐帝所說:“在互聯(lián)網(wǎng)上沒有地域性和民族性，英語將成為標(biāo)準(zhǔn)?！盵4]美國為首的少數(shù)國家通過英語信息在互聯(lián)網(wǎng)上的廣泛傳播，潛移默化地將自己的文化與價(jià)值觀推廣開來，從而促進(jìn)全世界網(wǎng)絡(luò)受眾接受和認(rèn)同西方文化特別是美國文化。

其次，利用傳媒優(yōu)勢(shì)控制網(wǎng)絡(luò)輿論。美國作為互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)起國，不僅掌握著技術(shù)優(yōu)勢(shì)，而且掌握著十分強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)傳媒體系，從而擁有引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的利器。一方面，一些傳統(tǒng)的世界性新聞媒體紛紛建立網(wǎng)站來傳播信息，如哥倫比亞廣播公司、美國廣播公司、CNN(美國有線新聞廣播公司)網(wǎng)絡(luò)版等，這些網(wǎng)站成立后，逐漸成為國際互聯(lián)網(wǎng)上點(diǎn)擊量最大的新聞網(wǎng)址之一。另一方面，在新興網(wǎng)絡(luò)傳媒領(lǐng)域，美國擁有世界上最大的搜索引擎Google、最大的視頻信息網(wǎng)站Youtube和世界上應(yīng)用最為廣泛的社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)Facebook、Twitter等。通過這些引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)潮流的網(wǎng)絡(luò)傳媒，美國可以源源不斷地向全世界傳播自己的思想和觀念，進(jìn)而在世界范圍內(nèi)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行引導(dǎo)。

再次，利用強(qiáng)勢(shì)文化產(chǎn)品吸引網(wǎng)絡(luò)受眾。美國具有發(fā)達(dá)的文化產(chǎn)業(yè)，而互聯(lián)網(wǎng)誕生以后，美國借助其技術(shù)優(yōu)勢(shì)和傳媒優(yōu)勢(shì)，在網(wǎng)上大肆兜售其文化產(chǎn)品，如好萊塢電影、迪斯尼動(dòng)畫、NBA賽事、嘻哈音樂等美國文化的代表通過網(wǎng)絡(luò)傳播，更多更快的被傳送到世界各地。由于這些文化產(chǎn)品往往表現(xiàn)出極具震撼的視聽效果，因而對(duì)其他國家的網(wǎng)絡(luò)受眾也具有強(qiáng)大的吸引力，能夠得到廣大網(wǎng)絡(luò)受眾的追捧。在這一過程中，這些文化產(chǎn)品所蘊(yùn)含的美國式思維方式和價(jià)值觀念也悄無聲息的傳播給網(wǎng)絡(luò)受眾，從而在無形中控制網(wǎng)絡(luò)受眾的思維方式和思想觀念。

3網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)雙重標(biāo)準(zhǔn)

霸權(quán)主義的一個(gè)標(biāo)志性特征就是在評(píng)價(jià)相關(guān)問題時(shí)，采取內(nèi)外有別的雙重標(biāo)準(zhǔn)。美國作為當(dāng)今世界奉行霸權(quán)主義的主要國家，長(zhǎng)期在反恐問題、民主問題、人權(quán)問題等重大問題的評(píng)價(jià)上執(zhí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)。自國際互聯(lián)網(wǎng)誕生以來，美國在這一領(lǐng)域也延續(xù)其“傳統(tǒng)”，同樣采用了雙重標(biāo)準(zhǔn)。

3.1　以雙重標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)“網(wǎng)絡(luò)自由”

美國社會(huì)歷來將“自由”作為自己的核心價(jià)值，因此，在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域同樣不遺余力地宣揚(yáng)“網(wǎng)絡(luò)自由”。但美國所謂“網(wǎng)絡(luò)自由”的含義卻有對(duì)內(nèi)和對(duì)外之分。

網(wǎng)絡(luò)自由對(duì)于美國國內(nèi)而言，是指在法律規(guī)定范圍內(nèi)“有限的自由”。如《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略》指出：“作為一個(gè)國家，我們并非對(duì)抱有惡意企圖的網(wǎng)絡(luò)使用者視而不見，但要辨別這些不屬于網(wǎng)絡(luò)言論自由的例外之舉，我們還需謹(jǐn)慎行事。舉例來說，兒童色情、煽動(dòng)暴亂和策劃恐怖活動(dòng)在任何社會(huì)都是被禁止的，因而在網(wǎng)絡(luò)上也無容身之所”。在這種“有限自由”原則的指導(dǎo)下，美國政府建立了強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)管控體系?！白?0世紀(jì)70年代制定《聯(lián)邦計(jì)算機(jī)系統(tǒng)保護(hù)法》第一次將計(jì)算機(jī)系統(tǒng)納入法律保護(hù)范圍以來，美國先后出臺(tái)了130多項(xiàng)涉及互聯(lián)網(wǎng)管理的法律法規(guī)，不僅直接約束互聯(lián)網(wǎng)用戶行為，而且為政府利用公共權(quán)力管制互聯(lián)網(wǎng)行為提供了法律基礎(chǔ)”[5]。9·11事件爆發(fā)之后，美國政府借國家安全之名對(duì)互聯(lián)網(wǎng)用戶及網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)控。而近幾年來，隨著社交網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的迅速發(fā)展，“推特”“臉譜”“維基”等網(wǎng)站成為美國政府新的監(jiān)控目標(biāo)?？梢姡诿绹鴩鴥?nèi)，網(wǎng)絡(luò)自由是有限的自由，公民的網(wǎng)絡(luò)行為受到種法律規(guī)范限制。與此同時(shí)，政府借國家安全、預(yù)防犯罪等名義盡力將各種常規(guī)或非常規(guī)監(jiān)管手段合法化，建立起世界上最為嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系。

然而，美國政府在強(qiáng)化國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，維護(hù)國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)“有限自由”的同時(shí)，卻用另一套標(biāo)準(zhǔn)，即“無限自由”標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)價(jià)其他國家的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管政策，完全忽視其他國家維護(hù)自身互聯(lián)網(wǎng)秩序的正當(dāng)要求，無端指則。例如，2010年，美國前國務(wù)卿希拉里發(fā)表《互聯(lián)網(wǎng)自由》的演講，批評(píng)中國、突尼斯和烏茲別克斯坦、越南等國加強(qiáng)了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的審查，對(duì)信息的自由流通造成威脅，批評(píng)沙特政府封鎖了許多介紹印度教、猶太教、基督教乃至伊斯蘭教的網(wǎng)頁，指責(zé)越南和中國在內(nèi)的一些國家也利用類似手段限制獲得宗教信息的途徑。事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)也是國家主權(quán)的一種體現(xiàn)，每個(gè)國家都有根據(jù)自身國情制定互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管政策的權(quán)力，而且審查或屏蔽一些不符合本國法律法規(guī)，或者對(duì)本國信息安全、國家安全、文化安全造成威脅的網(wǎng)站或敏感詞也是國際社會(huì)的通用作法。

3.2　以雙重標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)“網(wǎng)絡(luò)攻擊”

與“網(wǎng)絡(luò)自由”一樣，美國在“網(wǎng)絡(luò)攻擊”“網(wǎng)絡(luò)入侵”“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”等問題上同樣持雙重標(biāo)準(zhǔn)。一方面，美國對(duì)外譴責(zé)網(wǎng)絡(luò)攻擊行為，并且捕風(fēng)捉影，肆意誣陷他國對(duì)美國進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊。另一方面，美國在實(shí)際行動(dòng)中，卻利用其互聯(lián)網(wǎng)軟硬件技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大規(guī)模開展全球范圍的網(wǎng)絡(luò)攻擊和網(wǎng)絡(luò)入侵行為。

美國在公開政策上聲稱其反對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊行為并肆意指責(zé)他國對(duì)美國進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊。2013年年初，美國網(wǎng)絡(luò)安全公司曼迪昂特發(fā)布了所謂的“中國軍方黑客報(bào)告”，聲稱由解放軍支持的黑客多次攻擊了美國網(wǎng)站，并竊取其機(jī)密信息。同年5月，美國五角大樓發(fā)布的年度報(bào)告再一次指責(zé)中國政府支持網(wǎng)絡(luò)攻擊行為。2014年5月美國司法部宣布以所謂網(wǎng)絡(luò)竊密為由起訴5名中國軍官。2015年初，美國總統(tǒng)國土安全及反恐事務(wù)顧問莫納科發(fā)表演講時(shí)點(diǎn)名指責(zé)中國等國家構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)攻擊威脅。

從上述情況來看，美國政府似乎強(qiáng)烈反對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊，并把自己扮演成網(wǎng)絡(luò)攻擊的“受害者”角色。然而，一系列證據(jù)已經(jīng)表明，美國政府事實(shí)上是在“賊喊捉賊”。2013年6月，“棱鏡門”事件爆發(fā)后，據(jù)美國《外交政策》網(wǎng)站和斯諾登透露：美國國家安全局對(duì)中國大陸和中國香港的網(wǎng)絡(luò)和通信系統(tǒng)，開展了長(zhǎng)達(dá)15年有組織有計(jì)劃有目標(biāo)的入侵、攻擊、竊取、監(jiān)視等行動(dòng)?！?013年6月29日，德國《明鏡》周刊報(bào)道稱，美國國家安全局在歐盟總部及其位于華盛頓和聯(lián)合國總部的建筑物內(nèi)安置監(jiān)控和竊聽設(shè)備，同時(shí)對(duì)其內(nèi)部電腦網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行滲透，這種監(jiān)聽和網(wǎng)絡(luò)滲透已長(zhǎng)達(dá)5年之久。2014年3月29日，《明鏡》周刊再次發(fā)布報(bào)道稱，美國國家安全局竊聽包括中國領(lǐng)導(dǎo)人、德國領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)的全球122位政要”[6]。此外，美國政府對(duì)于全球互聯(lián)網(wǎng)的攻擊和入侵行為還包括竊聽外國駐美使領(lǐng)館、入侵各國政府、企業(yè)、高校等網(wǎng)站、監(jiān)控聯(lián)合國總部等。按照美國的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，“網(wǎng)絡(luò)攻擊”一詞專指其他國家對(duì)美國的攻擊，而美國對(duì)對(duì)其他國家的網(wǎng)絡(luò)攻擊行為均被視作“維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全”的行為。

參考文獻(xiàn)：

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[6] 本刊.斯諾登事件一周年回顧之網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控事件[J]. 保密科學(xué)技術(shù)，2014(6):18.

(責(zé)任校對(duì)王小飛)

中圖分類號(hào)：D63

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1674-5884(2016)01-0181-04

作者簡(jiǎn)介：趙惜群(1966-)，男，湖南岳陽人，博士，教授，碩士生導(dǎo)師，湖南省思想政治工作研究湖南科技大學(xué)基地首席專家，主要從事網(wǎng)絡(luò)文化與思想政治教育研究。

基金項(xiàng)目：教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目(13JZD033)；湖南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué) (13YBA126)

收稿日期：20151206