加強(qiáng)當(dāng)代大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)空間法治觀教育

袁文華

(中山大學(xué)馬克思主義學(xué)院)

加強(qiáng)當(dāng)代大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)空間法治觀教育

袁文華

(中山大學(xué)馬克思主義學(xué)院)

維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化建設(shè)，是全面依法治國(guó)的重要內(nèi)容。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化建設(shè)是一項(xiàng)宏大而系統(tǒng)的社會(huì)工程，關(guān)鍵就在于人們法治觀念的變革。網(wǎng)絡(luò)空間法治觀是現(xiàn)實(shí)法治觀在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的延伸，包括網(wǎng)絡(luò)空間的法律意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、契約精神和公民意識(shí)。新形勢(shì)下，培育大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)空間法治觀，應(yīng)該從構(gòu)建“1+3+3”模式入手，即堅(jiān)持以法律基礎(chǔ)課為中心，重點(diǎn)完善網(wǎng)絡(luò)立法、強(qiáng)化道德自律、加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐，打造健康校園環(huán)境、文明網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、和諧社會(huì)環(huán)境，形成大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)空間法治觀培育的合力。

大學(xué)生；網(wǎng)絡(luò)空間；法治觀；培育

根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2016年發(fā)布的《第37次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2015年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)6.88億，其中學(xué)生群體的占比最高，為25.2%。[1]這表明大學(xué)生網(wǎng)民已經(jīng)成了中國(guó)網(wǎng)民的主力軍，走在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的前列。面對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)思潮的沖擊，許多生理心理尚未完全成熟，“三觀”尚未完全形成的大學(xué)生首當(dāng)其沖深受影響，甚至有不少大學(xué)生置法律的權(quán)威于不顧，參與到網(wǎng)絡(luò)犯罪之中。從傳播病毒、論文剽竊到散播謠言、惡意攻擊、盜竊信息、網(wǎng)絡(luò)詐騙，種種情況讓我們不得不反思大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)空間法治觀的現(xiàn)狀。努力培育大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)空間法治觀成了擺在黨和國(guó)家面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。十八屆四中全會(huì)明確提出要“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理等方面的法律法規(guī)，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為”。[2]推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化建設(shè)是一項(xiàng)宏大而系統(tǒng)的社會(huì)工程，關(guān)鍵就在于人們法治觀念的變革。因此，在不斷加強(qiáng)大學(xué)生法治觀教育的基礎(chǔ)上，也要不斷促進(jìn)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)空間法治觀念的培育。

一、網(wǎng)絡(luò)空間法治觀的內(nèi)涵

“法治”一詞由來已久 ，并且一直為古今中外學(xué)者們所研究和論證。其中，最經(jīng)典的界定莫過于亞里士多德提出的“已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得好的良法”。[3]他極力主張法治即“法律的統(tǒng)治”，并從多方面進(jìn)行了論證，影響深遠(yuǎn)，成了資產(chǎn)階級(jí)法治理論的思想來源?，F(xiàn)代意義上的法治概念則是在1959年印度新德里召開的“國(guó)際法學(xué)家會(huì)議”上予以確定的。會(huì)議在總結(jié)各個(gè)國(guó)家法學(xué)家們對(duì)于‘法治’一般認(rèn)知的基礎(chǔ)上權(quán)威性地提出了三條法治原則：“第一，立法機(jī)關(guān)的職能在于維護(hù)個(gè)體的‘人類尊嚴(yán)’。第二，法治不但要防范行政權(quán)力被濫用，還要保證政府能夠有效地維護(hù)法律秩序。第三，法治要求正當(dāng)?shù)男淌鲁绦?，司法?dú)立和律師自由必不可少?！盵4]從上述對(duì)“法治”的解釋可以看出，法治是作為與“人治”和“專制”相對(duì)的概念來看待的，其宗旨是為了保障人民的權(quán)利和自由。法治的精神不在于用法治民限民，而在于用法限權(quán)治官，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。法治觀念，由人們對(duì)法治的認(rèn)知、態(tài)度和信念組成，指的是“內(nèi)化在法律思想、法律制度、法律設(shè)施以及人們的行為模式中，并在精神和原則上引導(dǎo)或制約它們發(fā)展的一般觀念及價(jià)值系統(tǒng)”。[5]可見，法治觀念以對(duì)法的理解、認(rèn)同和信仰為基礎(chǔ)，通過人的行為體現(xiàn)出來。它是一種意識(shí)、一種精神、一種信念，也是一種秩序。法治觀念，作為法律文化的核心，內(nèi)化在人民的思想和行為之中，起著推動(dòng)法治社會(huì)進(jìn)步的重要作用。雖然今天中國(guó)早已將“依法治國(guó)”寫進(jìn)了憲法，但是社會(huì)生活領(lǐng)域“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究”的現(xiàn)象仍然大量存在。其根本原因就在于人們尚未形成根深蒂固的法治觀念，法治尚未“內(nèi)化于心、外化于行”。

當(dāng)下，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展日新月異，深刻地變革著人們的生活。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)空間安全問題日漸突出，成了世人普遍關(guān)注的問題，不僅在法治尚不健全的中國(guó)如此，在法治穩(wěn)健發(fā)展了幾十年的西方國(guó)家依然如此。網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)實(shí)的延伸，網(wǎng)絡(luò)空間法治觀也是現(xiàn)實(shí)法治觀在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的拓展。既然是現(xiàn)實(shí)的延伸，網(wǎng)絡(luò)空間的言論和行為都應(yīng)該有邊界，都要受到相關(guān)法律的制約，不可能恣意妄為不計(jì)后果。“網(wǎng)絡(luò)不是無政府主義的大本營(yíng)，更不能借著虛假的網(wǎng)絡(luò)身份，發(fā)布各種出位言論，煽動(dòng)各種越軌行為……網(wǎng)上行為不能逾越底線?！盵6]因此可以說網(wǎng)絡(luò)空間法治觀，指的是網(wǎng)民在虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間里對(duì)法治所包含的價(jià)值的認(rèn)知和追求以及內(nèi)化在網(wǎng)民的思想和行為之中，在精神和原則上發(fā)揮引導(dǎo)和制約作用的一般觀念。它以對(duì)法治的了解、認(rèn)同和信仰為核心，其作用就在于增強(qiáng)人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的懂法、守法、用法觀念，讓廣大網(wǎng)民養(yǎng)成按照法治觀念思考、分析和解決問題的價(jià)值取向、行為習(xí)慣，并能自覺內(nèi)化在網(wǎng)絡(luò)空間的言行之中以有效遏制網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為的發(fā)生?；诖?，網(wǎng)絡(luò)空間法治觀應(yīng)包括以下內(nèi)容。

一是網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則意識(shí)。從1994年全功能接入互聯(lián)網(wǎng)至今日，中國(guó)已經(jīng)成為世界上網(wǎng)民數(shù)量最多的國(guó)家。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)逐步成為人們交流信息、碰撞思想、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、娛樂休閑的重要途徑和場(chǎng)所，成了人們生活中離不開的空氣和水。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)空間的規(guī)模和功能變化了，管理規(guī)則也應(yīng)該相應(yīng)地加以改變。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)的觸角延伸到人們生活的方方面面，一整套更加有效更加完善的規(guī)則便呼之欲出。當(dāng)前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)之所以如此嚴(yán)峻，一個(gè)重要的原因便是作為網(wǎng)絡(luò)空間秩序基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)主體缺乏規(guī)則意識(shí)?！皬?qiáng)化規(guī)則意識(shí)，就是要網(wǎng)絡(luò)主體認(rèn)清這一現(xiàn)實(shí)：網(wǎng)絡(luò)空間不能脫離現(xiàn)實(shí)社會(huì)而存在?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)中有的，網(wǎng)絡(luò)空間一樣有；現(xiàn)實(shí)社會(huì)中要守的規(guī)矩，網(wǎng)絡(luò)空間一樣要遵守?！盵7]現(xiàn)實(shí)中不允許欺詐他人，網(wǎng)上同樣不能容忍網(wǎng)絡(luò)詐騙行為；現(xiàn)實(shí)中要保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，網(wǎng)上同樣不能容忍剽竊信息；現(xiàn)實(shí)中不允許攻擊誹謗他人，網(wǎng)上同樣不能容忍散播網(wǎng)絡(luò)謠言……網(wǎng)絡(luò)并不是脫離現(xiàn)實(shí)的虛擬世界，只有將規(guī)則意識(shí)滲透到網(wǎng)絡(luò)空間的每一處角落，才能使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來。

二是網(wǎng)絡(luò)空間法律意識(shí)。一般認(rèn)為，法律意識(shí)是一種特殊形式的社會(huì)意識(shí)，是人們關(guān)于法（特別是現(xiàn)行法）和法律現(xiàn)象的觀點(diǎn)、知識(shí)和心理態(tài)度的總稱。在現(xiàn)實(shí)生活中，無論是制定、執(zhí)行還是遵守法律，無一不受到法律意識(shí)的支配?！胺梢庾R(shí)關(guān)于社會(huì)法權(quán)關(guān)系和法律現(xiàn)象的看法和態(tài)度也不是憑空產(chǎn)生的，相反，它是一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和文化條件作用的產(chǎn)物。”[8]網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)及其飛速發(fā)展，不僅成為信息時(shí)代的重要生產(chǎn)工具，推動(dòng)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面發(fā)生前所未有的巨大變革，而且形成了相對(duì)虛擬獨(dú)立的“網(wǎng)絡(luò)空間”，不可避免地對(duì)公民特別是網(wǎng)民的法律意識(shí)的形成、變化和發(fā)展產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，網(wǎng)絡(luò)空間的法律問題將成為影響我國(guó)的法治建設(shè)的重要因素。據(jù)此，我們可以初步認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)空間法律意識(shí)是網(wǎng)絡(luò)主體關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間法律現(xiàn)象的觀點(diǎn)、知識(shí)和心理的總稱。提升網(wǎng)絡(luò)空間法律意識(shí)，對(duì)培養(yǎng)公民的法律素養(yǎng)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，健全社會(huì)主義法治，具有重要的作用。

三是網(wǎng)絡(luò)空間責(zé)任意識(shí)。責(zé)任意識(shí)是做人的道德底線，也是做事的前提，更是社會(huì)文明進(jìn)步的重要階梯。它不僅是一種自覺心理，更是一種傳統(tǒng)美德。樹立責(zé)任意識(shí)，意味著清楚地知道什么是責(zé)任，自己的責(zé)任是什么，并能自覺地把責(zé)任意識(shí)貫徹到行為之中。醫(yī)生有了責(zé)任意識(shí)，才會(huì)更好地履行救死扶傷的職責(zé)；軍人有了責(zé)任意識(shí)，才會(huì)更好地履行保家衛(wèi)國(guó)的天職；教師有了責(zé)任意識(shí)，才會(huì)更好地履行教書育人的使命……同樣，網(wǎng)民有了責(zé)任意識(shí)，才能更好地守住法律的邊界和道德的底線。網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬特性，不表示僥幸和放縱心理可以得到寬恕，不表示責(zé)任意識(shí)應(yīng)該淡化，相反，它是一種更深層次的責(zé)任意識(shí)，它意味著即使在虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間，也能自覺地按照道德準(zhǔn)則思考和行動(dòng)，不做任何違背道德和法律的壞事?！抖Y記·中庸》所言“莫見乎隱，莫顯乎微，故君子慎其獨(dú)也”[9]說的就是這個(gè)道理。樹立網(wǎng)絡(luò)空間責(zé)任意識(shí)，就是要網(wǎng)絡(luò)主體明確網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬性和復(fù)雜性，自覺規(guī)范自己的一言一行，維護(hù)好文明有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，這既是對(duì)自己負(fù)責(zé)，也是對(duì)他人負(fù)責(zé)。

四是網(wǎng)絡(luò)空間契約精神。契約，法律層面上意味著合同，道德層面上意味著守信，其本身就蘊(yùn)含著自由、公正、誠(chéng)信等意思。由于我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，因此一切經(jīng)濟(jì)關(guān)系也可以表示為契約關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以契約關(guān)系為基礎(chǔ)，而契約關(guān)系的規(guī)范則有賴于法律的保障。“法律越完善，越得到尊重，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就越完善。在這種情況下，公民逐漸形成了遵守契約的文化習(xí)慣?！盵10]今天廣大網(wǎng)民的個(gè)人隱私一再被泄露，個(gè)人信息一再被出賣，其根源就在于相關(guān)網(wǎng)站和一些不法分子沒有遵守契約精神，變賣用戶信息牟取私利。就網(wǎng)絡(luò)空間而言，我們需要的不僅是法律制度的完善，更需要的是事關(guān)是非對(duì)錯(cuò)的契約精神。內(nèi)心守著這份契約，在網(wǎng)絡(luò)空間里就會(huì)自覺衡量自己行為和言語，做事便不會(huì)不加思考，不會(huì)鋌而走險(xiǎn)，當(dāng)然更不會(huì)被欲望蒙蔽了雙眼。在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)空間眾聲喧嘩的背景下，要實(shí)現(xiàn)眾多聲音和而不同，要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)和諧有序，不能僅僅依靠設(shè)置禁區(qū)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，還要“注意對(duì)網(wǎng)絡(luò)參與者思想上的引導(dǎo)，而培育網(wǎng)絡(luò)空間中契約精神，對(duì)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的契約氛圍具有重大的意義”。[11]

五是網(wǎng)絡(luò)空間公民意識(shí)。公民意識(shí)是現(xiàn)代社會(huì)公民所應(yīng)具有的基本素養(yǎng)。“公民”作為一個(gè)法律術(shù)語，本身就意味著權(quán)利與義務(wù)。而權(quán)利的正確行使和義務(wù)的嚴(yán)格履行，正是公民社會(huì)過渡到法治社會(huì)的重要一環(huán)?！肮裆鐣?huì)是法治國(guó)家必要的社會(huì)環(huán)境，沒有公民社會(huì)的建立就不可能有法治國(guó)家?！盵12]同樣的道理，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，沒有全體網(wǎng)民堅(jiān)實(shí)的公民意識(shí)基礎(chǔ)，沒有必要的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，也是難以推進(jìn)的。強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)空間公民意識(shí)，就是要網(wǎng)絡(luò)主體明確自己的法律責(zé)任和法律地位，積極行使自己的權(quán)利，自覺履行自己的義務(wù)，規(guī)范自己的一言一行，維護(hù)好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，做中國(guó)好網(wǎng)民。網(wǎng)絡(luò)空間不是法治的絆腳石，而是唱好法治建設(shè)的“大舞臺(tái)”。積極引導(dǎo)網(wǎng)民上網(wǎng)參政議政，監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，監(jiān)督不良網(wǎng)站和不法分子，自覺遵紀(jì)守法、依法辦事，唱響中國(guó)網(wǎng)民“好聲音”，這不僅是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)的要求，更是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的需要。

二、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)空間法治觀的培育路徑

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)空間法治觀的培育是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及方方面面的內(nèi)容，需要經(jīng)過長(zhǎng)期的努力，不可能一蹴而就，這要求我們?cè)谂嘤髮W(xué)生網(wǎng)絡(luò)空間法治觀的實(shí)踐中，從大學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，綜合學(xué)校教育、社會(huì)環(huán)境、法治實(shí)踐等各方面的因素，構(gòu)建“1+3+3”模式，全方位推進(jìn)。

（一）堅(jiān)持一個(gè)中心，奠定大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)空間法治觀培育的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

自從1986年原國(guó)家教委下發(fā)了《關(guān)于高校開展“法律基礎(chǔ)課”的通知》以后，全國(guó)各地高校陸續(xù)開設(shè)了法律基礎(chǔ)課，到今天已30年。期間，黨和國(guó)家多次出臺(tái)政策加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，法律基礎(chǔ)課也相應(yīng)進(jìn)行了多次改革。目前，“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課成了高校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法治觀培育的主渠道，并且發(fā)揮了重要作用。因此，要培育大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)空間法治觀，必須堅(jiān)持以法律基礎(chǔ)課為中心，圍繞教育者、被教育者、教育方式等多方面進(jìn)行改革，增強(qiáng)法治觀培育的效果，以更好地適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代發(fā)展的需要。

1.增強(qiáng)高校對(duì)法律基礎(chǔ)課的重視程度

當(dāng)前，高校比較注重培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技術(shù)能力，重視基礎(chǔ)課和專業(yè)課程的教學(xué)，對(duì)以法律基礎(chǔ)課為代表的思政理論課缺乏應(yīng)有的重視。雖然把法律基礎(chǔ)課列入教學(xué)計(jì)劃中，但是囿于教育內(nèi)容和課時(shí)的限制，難以取得實(shí)效。因此，提高學(xué)生的法治觀念要從基礎(chǔ)抓起，高校必須重視法律基礎(chǔ)課教育，增強(qiáng)教學(xué)效果。第一，豐富法律基礎(chǔ)課教育內(nèi)容?，F(xiàn)有的法律基礎(chǔ)課的很多知識(shí)點(diǎn)與中小學(xué)所學(xué)過的法律知識(shí)重疊，重復(fù)的講解難以有效吸引學(xué)生的興趣。一些與大學(xué)生日常生活密切相關(guān)、與時(shí)代發(fā)展緊密結(jié)合的法治知識(shí)也甚少涉及，如國(guó)家現(xiàn)在大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化建設(shè)等。第二，采用小班制教學(xué)，提高教學(xué)效果。原有的法律基礎(chǔ)課都是采用大班制教學(xué)，動(dòng)輒一兩百人，往往上課點(diǎn)名答到幾乎要花半節(jié)課的時(shí)間，這樣嚴(yán)重壓縮了教學(xué)時(shí)間。除此之外，學(xué)生人數(shù)如此眾多，勢(shì)必要在大教室上課，教學(xué)效果便可想而知了。第三，增加法律基礎(chǔ)課的課時(shí)。要讓教師有充足的時(shí)間對(duì)學(xué)生進(jìn)行透徹地講解，方便學(xué)生更好地理解相關(guān)法律知識(shí)的內(nèi)涵?，F(xiàn)有法律基礎(chǔ)課的內(nèi)容多且復(fù)雜，要在既有的短短的課時(shí)之內(nèi)有效完成教學(xué)任務(wù)，幾乎是不現(xiàn)實(shí)的，必須提高課時(shí)數(shù)。

2.提高法律基礎(chǔ)課教育者的法治素養(yǎng)

尼葛洛龐帝提出，在信息社會(huì)兩代人之間的鴻溝越來越大?！爱?dāng)孩子們霸占了全球信息資源時(shí)，需要努力學(xué)習(xí)，迎頭趕上的是成年人。對(duì)教育者來說，更是如此?！盵13]十八屆四中全會(huì)提出要積極推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論“三進(jìn)”工程，即進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，要進(jìn)入學(xué)生的頭腦必先進(jìn)入教育者的頭腦。毛澤東也強(qiáng)調(diào)教育者必先接受教育，“因?yàn)樗麄兪墙逃?，是?dāng)先生的，他們就有一個(gè)先受教育的任務(wù)”。[14]要不斷推動(dòng)教育者學(xué)習(xí)最新的法治理論，提高法治素養(yǎng)。第一，轉(zhuǎn)變教育觀念。教育者應(yīng)該改變傳統(tǒng)的認(rèn)為法律基礎(chǔ)課就在于傳授法律基礎(chǔ)知識(shí)的理念，而把重點(diǎn)放在培養(yǎng)學(xué)生的法治觀念上，讓學(xué)生自覺地將法律知識(shí)“內(nèi)化于心，外化于行”，將法治貫徹在日常生活的一言一行之中。第二，主動(dòng)學(xué)習(xí)法治理論知識(shí)。在我國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)的今天，關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論研究成果層出不窮、實(shí)時(shí)更新。如果教育者不主動(dòng)學(xué)習(xí)，固守原有的法治知識(shí)，一些先進(jìn)的新興的法治理論就不會(huì)被他發(fā)現(xiàn)。第三，積極參加法律培訓(xùn)、法治講座。對(duì)法治理論的理解和消化是一個(gè)很長(zhǎng)的過程，除了自己的領(lǐng)悟之外，也需要更專業(yè)的人士詳細(xì)解讀。因此，提高法律基礎(chǔ)課教育者的法治素養(yǎng)，需要的不僅僅是教育者積極主動(dòng)學(xué)習(xí)，還需要學(xué)校提供的法律培訓(xùn)、法治講座，以幫助教育者更好地吸收。

3.增強(qiáng)大學(xué)生學(xué)習(xí)法治知識(shí)的積極性

培育大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)空間法治觀，關(guān)鍵還在于大學(xué)生的頭腦里裝有法治知識(shí)。如果連基本的法治理論、法治知識(shí)都沒有，培育法治觀也就無從談起。針對(duì)現(xiàn)今高校大學(xué)生上法律基礎(chǔ)課的到課率不高、積極性不夠的問題，必須花大力氣從提高大學(xué)生的積極性入手。第一，將法治知識(shí)與時(shí)事政治聯(lián)系起來。事實(shí)上青年大學(xué)生的愛國(guó)熱情很高，對(duì)國(guó)家時(shí)事政治也很關(guān)注。但是，目前的法律基礎(chǔ)課并沒有很好地將這種熱情與法治知識(shí)的學(xué)習(xí)聯(lián)系起來。在講解法治知識(shí)的同時(shí)，不妨穿插一些國(guó)內(nèi)國(guó)外時(shí)政熱點(diǎn)，這樣可以很好地提高學(xué)生的積極性。正如勒龐所言，“民族的名譽(yù)、前途或愛國(guó)主義”往往可能對(duì)組成群體的個(gè)人發(fā)揮巨大的作用。[15]第二，將法治知識(shí)與個(gè)人前途聯(lián)系起來。作為新時(shí)代的公民，法律素養(yǎng)已經(jīng)成為了影響公民綜合素質(zhì)的一個(gè)重要因素。要鼓勵(lì)大學(xué)生將法治知識(shí)的學(xué)習(xí)與個(gè)人前途聯(lián)系起來，提高大學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，在接受法治教育的同時(shí)自我學(xué)習(xí)。第三，將法治知識(shí)與國(guó)家命運(yùn)聯(lián)系起來。建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，靠的不僅僅是國(guó)家的大力推動(dòng)，還有全體公民的積極配合和大力參與。國(guó)內(nèi)國(guó)外一些反動(dòng)勢(shì)力時(shí)刻幻想著腐蝕青年大學(xué)生的思想，顛覆社會(huì)主義中國(guó)。因此，需要大學(xué)生將法治知識(shí)的學(xué)習(xí)與國(guó)家命運(yùn)聯(lián)系起來，培養(yǎng)堅(jiān)定的法治觀念，抵制不良思想的誘惑。

4.創(chuàng)新高校法律基礎(chǔ)課課堂教育方式

現(xiàn)有的法律基礎(chǔ)課，主要“通過課堂教學(xué)向?qū)W生灌輸法律知識(shí)”，而缺乏法治的價(jià)值導(dǎo)向教育，“忽視對(duì)學(xué)生法治精神的培養(yǎng)和法治人格的塑造。”[16]原有的教學(xué)方式對(duì)學(xué)生的吸引力不足，效果不佳，鑒于此，有必要?jiǎng)?chuàng)新高校法律基礎(chǔ)課的課堂教育方式。第一，創(chuàng)新教學(xué)方法。在使用灌輸教育法的同時(shí)，也相應(yīng)地嘗試使用案例教學(xué)法、新媒體教學(xué)法、模擬法庭教學(xué)法、討論教學(xué)法等方法，增加師生間的互動(dòng)，提高法治教育效果，讓法治理論知識(shí)更加通俗易懂。2014年，由中國(guó)人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院思想政治教育教研部推出的微信公眾號(hào)——“別笑我是思修課”，就是一次根據(jù)大學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)和微時(shí)代互動(dòng)交流方式，充分利用新媒體手段進(jìn)行互動(dòng)式教學(xué)的有益探索，取得了良好的效果。第二，增加實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。法治觀的培育重在外化，要積極創(chuàng)造條件，讓學(xué)生參與法制宣傳、法庭旁聽、參觀監(jiān)獄、勞教所等法治教育基地的活動(dòng)。讓學(xué)生在理解法治知識(shí)的基礎(chǔ)上，通過教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)進(jìn)一步強(qiáng)化吸收，讓法治真正融入學(xué)生的生活。第三，建立網(wǎng)絡(luò)法治教育平臺(tái)。要逐步建立線上網(wǎng)絡(luò)法治教育和線下課堂教育相結(jié)合的立體網(wǎng)絡(luò)，通過與法治實(shí)踐的融合，構(gòu)建全方位的法治教育格局。利用微信、微博、移動(dòng)APP等自媒體平臺(tái)，采用大學(xué)生喜聞樂見的新穎的漫畫、微電影等形式，進(jìn)行法治理論宣傳。利用互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)空間法治教育基地，貼近學(xué)生的實(shí)際，實(shí)時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)，解讀最新法治理論，樹立先進(jìn)典型，宣傳法治思想，構(gòu)建法治社區(qū)，讓大學(xué)生發(fā)出自己的聲音。近些年，許多高校在大力推進(jìn)的新型網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)社區(qū)——“易班”，“有效地深化了課堂教學(xué)內(nèi)容，豐富了校園文化生活，取得了良好的網(wǎng)絡(luò)思想政治教育效果?！盵17]

（二）緊抓三個(gè)重點(diǎn)，完善大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)空間法治觀培育的層次結(jié)構(gòu)

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)空間法治觀的培育，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，除了依靠學(xué)校教育，也必須考慮其他影響因素。通過重點(diǎn)完善網(wǎng)絡(luò)立法，重點(diǎn)強(qiáng)化道德自律，重點(diǎn)加強(qiáng)法治實(shí)踐，做到主次分明、重點(diǎn)突出，形成大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法治觀培育的合力。

1.重點(diǎn)完善網(wǎng)絡(luò)立法

“法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。”[18]科學(xué)立法是良法產(chǎn)生的基礎(chǔ)，是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間法治化的前提和根本。沒有完善的網(wǎng)絡(luò)空間法律法規(guī)作支撐，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)空間法治觀的培育也就無從談起。完善網(wǎng)絡(luò)立法，必須堅(jiān)持以人為本的原則，考慮到全體網(wǎng)民的合法權(quán)益。第一，要?jiǎng)?chuàng)建合法機(jī)制、提供便捷途徑，讓網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)立法的過程，讓網(wǎng)民發(fā)出自己的聲音，廣泛凝聚共識(shí)。在網(wǎng)絡(luò)立法期間，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，讓網(wǎng)民參與到立法中來，展開討論，提供合理的意見建議。第二，創(chuàng)建完整的網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)構(gòu)架。信息時(shí)代網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展迅猛，網(wǎng)絡(luò)態(tài)勢(shì)千變?nèi)f化。因此，完善網(wǎng)絡(luò)立法，單單靠立法部門頒布相關(guān)法律是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。除了立法部門要頒布保障網(wǎng)絡(luò)信息安全法律之外，政府部門要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)形勢(shì)的變化及時(shí)出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)空間安全管理法規(guī)條例，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)言行，相關(guān)單位、門戶網(wǎng)站也要明確自己的社會(huì)責(zé)任，出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)公約，嚴(yán)于律己。第三，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)立法的監(jiān)督。法律是通過科學(xué)民主程序制定的，是人民意志的體現(xiàn)，代表著人民的利益。因此在網(wǎng)絡(luò)立法中，全體人民、各社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)組織都有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督，以保證網(wǎng)絡(luò)空間法律法規(guī)符合憲法的規(guī)定，符合人民的根本利益。

2.重點(diǎn)強(qiáng)化道德自律

眾所周知，法律是道德的底線。但是在當(dāng)前應(yīng)試教育背景下，輕德育重智育的現(xiàn)象大量存在，使得一些大學(xué)生缺乏起碼的道德規(guī)范，而道德的淪喪又使大學(xué)生的法治觀受到嚴(yán)重侵蝕。特別是在虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間里，不少大學(xué)生以為淡化了自己的身份，便可以肆無忌憚，不講絲毫的道德標(biāo)準(zhǔn)。為了更好地培育大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)空間法治觀，要不斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間道德自律，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)。第一，注重網(wǎng)絡(luò)道德，加強(qiáng)自我教育。大學(xué)生要正視網(wǎng)絡(luò)空間的復(fù)雜環(huán)境，有目的有意識(shí)地對(duì)自己的思想行為進(jìn)行調(diào)節(jié)，自覺辨別真善美和假丑惡，樹立良好的自我形象。要時(shí)時(shí)反省自己，完善自己，做自己情緒、情感和行為的主人。第二，加強(qiáng)自我修養(yǎng)，提高自律能力。大學(xué)生要自覺加強(qiáng)自我修養(yǎng)，用先進(jìn)的馬克思主義理論武裝自己，提高自己的思想境界和水平，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，提高自律能力，自覺抵御網(wǎng)絡(luò)空間的不良誘惑。第三，樹立目標(biāo)，明確責(zé)任。大學(xué)生要學(xué)會(huì)樹立崇高的理想和科學(xué)的目標(biāo)，明確自己身上肩負(fù)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重任。只有找準(zhǔn)了目標(biāo)，才會(huì)自覺規(guī)范自己的言行，才會(huì)為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)而不懈努力。通過利用目標(biāo)激勵(lì)作用，使大學(xué)生在不知不覺中提高自己的道德修養(yǎng)。

3.重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐

法治認(rèn)知只有在實(shí)踐中才能得到檢驗(yàn)、強(qiáng)化和發(fā)展。當(dāng)前大學(xué)生法治觀培育面臨的主要問題是，大學(xué)生所學(xué)到的法治知識(shí)只是一些基礎(chǔ)理論或法律條文，對(duì)其內(nèi)涵和所蘊(yùn)含的價(jià)值的不甚理解，很多大學(xué)生不會(huì)運(yùn)用，甚至學(xué)了就忘。因此要培育大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)空間法治觀，也必須重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐，特別是法治實(shí)踐。第一，開展以“法治”為主題的暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)或“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。要?jiǎng)?chuàng)造條件讓大學(xué)生深入農(nóng)村、街道、城鎮(zhèn)等基層去，參加法治實(shí)踐，調(diào)研法治現(xiàn)狀，為人民群眾服務(wù)，用所學(xué)的法治知識(shí)解答現(xiàn)實(shí)問題。第二，創(chuàng)建法治教育基地。利用現(xiàn)有的法院、監(jiān)獄、勞教所、政府等機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建大學(xué)生法治教育基地，鼓勵(lì)大學(xué)生參觀、聆聽，切身感受法治的實(shí)現(xiàn)狀況。通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)空間法治教育基地，以網(wǎng)絡(luò)劇、漫畫、微電影、社區(qū)灌水等大學(xué)生喜聞樂見的形式開展線上法治教育活動(dòng)。第三，引導(dǎo)大學(xué)生參與到普法、用法宣傳中來。對(duì)于國(guó)家每年主導(dǎo)的普法、用法宣傳教育，大學(xué)生不應(yīng)該置身事外。要積極吸收大學(xué)生參與到普法、用法宣傳活動(dòng)中來，壯大宣傳隊(duì)伍，深入基層與人民交流，增強(qiáng)效果和影響力。在與基層人民的互動(dòng)中強(qiáng)化對(duì)法治的認(rèn)知，強(qiáng)化參與法治建設(shè)的熱情，強(qiáng)化對(duì)法治中國(guó)的堅(jiān)定信心。

（三）凈化三個(gè)環(huán)境，營(yíng)造大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)空間法治觀培育的整體氛圍

環(huán)境對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)空間法治觀的形成和發(fā)展以及法治活動(dòng)的開展具有潛移默化的影響。培育大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)空間法治觀，需要全社會(huì)的合力。通過構(gòu)建健康校園環(huán)境、文明網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、和諧社會(huì)環(huán)境，營(yíng)造有利于法治觀培育的整體氛圍，為大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)空間法治觀的最終形成創(chuàng)造良好的外部條件。

1.構(gòu)建健康校園環(huán)境

大學(xué)校園是大學(xué)生學(xué)習(xí)生活的主要場(chǎng)所，對(duì)其法治觀念的形成、對(duì)行為規(guī)范的養(yǎng)成都具有重要的影響。要培育大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)空間法治觀念，必須構(gòu)建健康的校園環(huán)境。第一，營(yíng)造一個(gè)濃厚的法治氛圍?！皬姆申P(guān)系的角度，有著民事法律關(guān)系的學(xué)校和學(xué)生雙方之間也存在著行政法律關(guān)系?！盵19]培育大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)空間法治觀，就應(yīng)該從依法治校開始?？鬃釉?，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。高校的各級(jí)行政管理人員和教師們要率先垂范，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，注重言傳身教，發(fā)揮榜樣的作用。同時(shí)，充分發(fā)揮校園民主精神，讓學(xué)生參與到學(xué)校管理和制度建設(shè)中。第二，支持學(xué)生創(chuàng)建法律類社團(tuán)。高校社團(tuán)具有重要的教育功能。鼓勵(lì)學(xué)生建立和參加法律類社團(tuán)，舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽、法庭模擬審判、法律大講堂、法律辯論、小品相聲等富于法治精神的活動(dòng)，寓教育于活動(dòng)之中，讓學(xué)生在潛移默化中接受法治的熏陶。第三，加強(qiáng)學(xué)術(shù)學(xué)風(fēng)建設(shè)。學(xué)校應(yīng)設(shè)法將法治精神有效地融入校園文化建設(shè)之中，加強(qiáng)學(xué)術(shù)學(xué)風(fēng)建設(shè)。高校人才培養(yǎng)，不僅僅是培養(yǎng)知識(shí)技能，更重要的是培養(yǎng)高尚的道德品質(zhì)和正直的為人做派。通過學(xué)術(shù)學(xué)風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)建文明守紀(jì)的校風(fēng)、積極進(jìn)取的學(xué)風(fēng)，消除功利主義思想，營(yíng)造健康的校園法治氛圍。

2.構(gòu)建文明網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

大學(xué)生作為現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)空間的一員，直接受到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的影響。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的好壞，對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)空間法治觀的形成會(huì)有直接的促進(jìn)或阻礙作用。特別是近兩年網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)發(fā)展成了中國(guó)公民最重要的表達(dá)渠道之一。某種程度上，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成了新的輿論場(chǎng)，每個(gè)人都想發(fā)出自己的聲音。針對(duì)越來越復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境態(tài)勢(shì)，構(gòu)建文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境已經(jīng)刻不容緩。第一，壯大主流思想輿論。隨著移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和個(gè)人移動(dòng)終端的普及，信息產(chǎn)生和傳播速度越來越快，“由于信息的不斷再生和自生，資源匱乏問題已經(jīng)不存在，但是人們卻被淹沒在海量的信息之中。”[20]當(dāng)信息越來越多之時(shí)，我們就很難分別哪些是真的、哪些是假的。這時(shí)候，就需要黨和國(guó)家加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳，壯大主流思想輿論，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思潮。第二，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理。網(wǎng)絡(luò)在日益改變?nèi)藗兩鐣?huì)生活的同時(shí)，也產(chǎn)生了各種社會(huì)問題。這些問題不僅危害到網(wǎng)民個(gè)人的信息安全，影響公民法治觀念，也危及國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)安全。因此，有必要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，對(duì)不符合網(wǎng)絡(luò)規(guī)范、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)犯罪的行為給予懲處，維護(hù)綠色文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。第三，鼓勵(lì)網(wǎng)民之間相互監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)屬于全體網(wǎng)民，維護(hù)共同的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是網(wǎng)民應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。只有靠網(wǎng)民自覺監(jiān)督、自覺維護(hù)，才能最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，發(fā)揮網(wǎng)民的正能量，創(chuàng)造綠色文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

3.構(gòu)建和諧社會(huì)環(huán)境

所謂“近朱者赤近墨者黑”。馬克思認(rèn)為：“人創(chuàng)造環(huán)境，同樣，環(huán)境也創(chuàng)造人?！盵21]所以要培育大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)空間法治觀，必須構(gòu)建和諧的社會(huì)環(huán)境，增強(qiáng)全體社會(huì)成員厲行法治的積極性和主動(dòng)性，從而形成以守法為榮、以違法為恥的社會(huì)氛圍。第一，全面推進(jìn)依法治國(guó)。堅(jiān)持法治國(guó)家、政府和社會(huì)一體化建設(shè)，促進(jìn)十六字方針“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的實(shí)現(xiàn)。提高立法部門、政府部門、司法部門的公信力，促進(jìn)全體公民樹立起對(duì)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的信心，并愿意積極參與到社會(huì)主義法治建設(shè)中來。第二，堅(jiān)持發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上說是法治經(jīng)濟(jì)。為了使市場(chǎng)在資源配置中更好地發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，必須堅(jiān)持平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)、契約精神、保護(hù)產(chǎn)權(quán)等原則，有效地維護(hù)市場(chǎng)秩序。為大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)空間法治觀的形成奠定良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。第三，建設(shè)社會(huì)主義法治文化。要在繼承和發(fā)揚(yáng)有益的傳統(tǒng)法治文化的基礎(chǔ)上，大膽吸收和借鑒外來的、西方的先進(jìn)法治文化。鼓勵(lì)各文化機(jī)關(guān)、團(tuán)體創(chuàng)作群眾喜聞樂見的法治題材的文化藝術(shù)作品和活動(dòng)，用生動(dòng)的法治文化作品吸引人、感染人和啟發(fā)人。最終實(shí)現(xiàn)用法治文化引領(lǐng)法治建設(shè)，引導(dǎo)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)空間法治觀的培育。第四，加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在法制宣傳中的應(yīng)用。新媒體的出現(xiàn)和發(fā)展變革了人們的信息傳播方式，宣告了個(gè)人傳播時(shí)代的到來。在傳統(tǒng)媒體日漸式微，新媒體蓬勃興起的今天，加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在法制宣傳中的應(yīng)用，不失為一種高瞻遠(yuǎn)矚的自我革新。要樹立新媒體思維，加強(qiáng)微信、微博、新聞客戶端等新媒體在法制宣傳中的運(yùn)用，利用群眾喜愛的新媒體形式如漫畫、微電影、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等展開宣傳，切實(shí)提高法制宣傳效果。

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College Students Concept of the Rule of Law in Cyberspace and Its Cultivation

Yuan Wenhua
(School of Marxism, Sun Yat-sen University)

act: Maintaining the network security and building the rule of law in cyberspace is the important content of promoting the rule of law. Promoting the rule of law in cyberspace is a huge and systematic social project and the key lies in the change of people’s idea of rule of law. The concept of rule of law in cyberspace is an extension of the concept of the reality of the rule of law in the network, including the legal consciousness, the rule consciousness, the sense of responsibility, the spirit of contract and the citizen consciousness. Under the new situation, the model of “1+3+3” should be constructed to cultivate college students’ concept of the rule of law in cyberspace. First, adhere to the center of basic course of law. Secondly, grasp the three focuses on improving the network legislation, strengthening social practice, and strengthening the moral self-discipline. Finally, purify three environments that are to create a healthy campus environment, a civilized network environment and a harmonious social environment. All in all, to form the resultant force of cultivating college students’ concept of the rule of law in cyberspace.

ds: College Students; Cyberspace; the Concept of Rule of Law; Cultivation

G641

A

1006-1789（2016）04-0054-07

責(zé)任編輯 楊 毅

2015-05-04

袁文華，中山大學(xué)馬克思主義學(xué)院，主要研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?/p>