文化視閾下看法治與德治

陳云超

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文化視閾下看法治與德治

陳云超

摘要：本文從文化的視閾理解文化理念對社會治理模式的影響，進而理解文化的力量，把握依法治國對當今中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實意義。近代以來，中國發(fā)生了深刻的變化。當今，比歷史上任何時期都更接近實現(xiàn)中華民族復興和中國夢，結合民族地區(qū)實際思考，在當今時代條件下如何把握善治問題。

關鍵詞：文化；德治；依法治國；治理模式；善治

在一定意義上說，人即文化，文化即人，人類歷史就是一部文化史，就是人類不斷創(chuàng)造、積累、升華、發(fā)展文化的歷史。馬克思《＜政治經(jīng)濟學批判＞導言》經(jīng)濟基礎對文化的發(fā)展起到了決定性作用。同時，文化也有自身的特點和相對獨立的發(fā)展規(guī)律，對經(jīng)濟、政治發(fā)展具有能動的反作用。其不僅揭示了人類社會歷史運動的內(nèi)在規(guī)律，而且也充分說明了文化在人類社會歷史發(fā)展中的作用。

一、古今中外治國理政經(jīng)驗的論斷

中國歷史上有許多思想家和政治家都曾萌發(fā)和提出過德治與法治的主張，并形成了“德主刑輔”的治國之道。早在西周時期，周公提出了“明德慎罰”、漢朝漢武帝“刑者德之輔”、清朝康熙提出“以德化民，以邢弼教”等主張，中國古代社會從根本上說也是以倫理為本位的社會。儒家文化中，孔孟的仁政思想是最核心的內(nèi)容，國家的治理理念側重在“德治”。

在西方社會，多數(shù)國家在推行法治的同時，一般也借助神的信仰來推行德治。基于對人性“惡”的假定，法治主義思想源遠流長，但同時也伴隨著道德建設，以法為主、輔以德治的治國理念彰顯了西方政治文明的獨特魅力。從古希臘時期起，亞里士多德提出了“德性中心，法律至上”的城邦政治思想，至中世紀的阿奎那“幸福生活的道德原則”，再后孟德斯鳩倡導“刑法可以把他從社會清除出去…”，最終到了近現(xiàn)代，西方社會也較之以往更加重視道德在國家治理中的作用。馬克斯·韋伯、赫爾穆特·施密特也都看到了在以法治為主的前提下的西方社會，許多社會矛盾與危機不只是經(jīng)濟問題，而是與道德和文化價值觀密切相關的問題。

在中國共產(chǎn)黨早期的實踐中，總是把政治與道德聯(lián)系在一起，并一直把思想建設放在黨的建設的首位。但是，由于過于重視思想建設的作用，導致了一系列波折。十一屆六中全會以后，鄧小平在總結深刻教訓時明確指出:“必須使民主制度化、法制化，使這種制度和法律不以領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變?！庇纱丝梢钥闯鲋匦轮匾暋白呷罕娐肪€”的政治文化理念的時代意義。從十六大、十七大到十八大都明確提出法治和德治相結合，堅持德治和法治并舉的治國理念，既是繼承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，又是借鑒世界文明成果的有益嘗試，更是對黨的執(zhí)政理念的偉大升華。

德治與法治理念在從嚴治黨方面的體現(xiàn)是，十八屆中央紀委六次全會上，中共中央政治局常委、中央紀律檢查委員會書記王岐山提出的：“堅持依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一”，既是德之理想信念引領，也是法之黨規(guī)黨紀保障，崇德向善與遵規(guī)守紀相輔相成。

二、德治法治理念的內(nèi)涵與人類治理模式

德治既成人又成己。儒家主張以道德去感化教育人。這種教化方式重視從心理上的改造，使人心向善，知道恥辱而無奸邪之心。這一理念通過深入到統(tǒng)治精神中去，實現(xiàn)仁政的文化理想。法治是從道家衍生出的法家主張。它主張平等的法治，是針對貴族政治的弊端而產(chǎn)生的。在君主專制條件下“一斷于法”，打破人際依賴關系，法家不是現(xiàn)代法治，它不承認人的自由，卻對人的陰暗面加以利用。德治與法治文化影響極其深遠。然而，中國古代的德治與法治與我們新時代的德治與法治有著根本的不同。

迄今為止，從人類歷史上出現(xiàn)的四種主要的治理模式演進軌跡來看，繼承與發(fā)展傳統(tǒng)文化的德治與法治，對于我們現(xiàn)代化建設具有非常重要的意義。第一，原始部落模式，原始時代的人類散落在大自然的深處，彼此隔絕，其組織基于狹小的地域范圍之內(nèi)血緣紐帶，明顯帶有動物組織的屬性。第二，古代的自然國家模式，組織的結構和功能發(fā)生了革命性的變化，治理的空間范圍也遠大于原始部落，但是自然國家之間的關系完全建立在強權之上，武力成為構建世界秩序的唯一力量。第三，近現(xiàn)代的主權國家模式，該模式試圖用法律手段協(xié)調(diào)國家關系，取代了之前的武力手段。通過主權原則在一定程度上減少國家之間的軍事摩擦，逐步培養(yǎng)了一種訴諸法律的國際行為規(guī)范。人類在武力之外找到了一種和平的國際游戲規(guī)則，開創(chuàng)了人類組織進化的新時代，它為人類處理國際爭端提供了一種和平的選項，并為更高形態(tài)的組織進化奠定了基礎。第四，當代的多元治理模式，試圖用新的國際治理主體彌補主權國家單一治理模式的不足，這種模式用新的治理主體改良了主權國家模式，產(chǎn)生了各種超越國家權力的新型權威，它們要么行使主權國家讓渡的部分權力，要么用強制或侵蝕的方式分割主權國家的權力。雖然產(chǎn)生了一定的積極效果，但是并未真正消除引發(fā)國際沖突的根源。

三、當代依法治國理念的文化思考

擁有五千年文明史的中華民族，在農(nóng)業(yè)文明時代創(chuàng)造了輝煌的成就，然而在16世紀后突然停滯不前，在洶涌澎湃的工業(yè)文明面前，先輩們手足無措，驚嘆于三千年來從未有過的變局，給世人留下了所謂的“李約瑟之謎”。放在大文化層面上來分析這個謎，其實不難解釋。

大文化的涵義包括物質(zhì)文化、制度文化和精神文化，涵蓋了人類在某一個時間和空間下的生存及其發(fā)展狀態(tài)。文化人類學有一個關于文化變遷的“墮距理論”，該理論認為物質(zhì)文化、制度文化和精神文化緊密相關，但三者的變化速率是不同的。物質(zhì)文化最活躍，總是率先發(fā)生變化，屬于表層的因素，帶動制度文化和精神文化的變化，反過來，制度文化和精神文化又不斷制約和影響物質(zhì)文化的變化，這三種文化構成一直在“失衡-趨衡-再失衡-再趨衡”中動態(tài)整合，從而促使人類整體社會文化地不斷發(fā)展變遷。

在中國共產(chǎn)黨的領導下，經(jīng)百年探索，特別是黨的十一屆三中全會以后的30多年，中國的現(xiàn)代化進程不斷加快，中國社會劇烈變遷，正是這個理論的最生動案例，且給世界人民留下了難解的“中國奇跡”謎題。對此，2014年上半年在歐洲訪問時，習近平總書記用“地大、人勤、家底厚（文明積淀）”幾個字回答了此題。

事實上，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨也一直在努力建立與改革開放新時期相適應的文化體系。從改革開放初期的“兩手抓、兩手都要硬”到“三大文明”建設，從“科學發(fā)展觀”到“五位一體”布局，日益明確了執(zhí)政黨的職責是滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化需求。習近平總書記提出的“中國夢”，鼓舞全體中國人民在中華民族偉大復興進程中實現(xiàn)自我、凝聚認同?！耙婪ㄖ螄钡闹螄铰?，不僅繼承了法家思想精華，而且是以現(xiàn)代法治理念為指導。歷史和現(xiàn)實的經(jīng)驗證明，依法治國必須和以德治國相結合。這里的“以德治國”是汲取儒家德治思想精華，摒棄其維護宗法等級制度，適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求的新型社會主義“德治”，是以為人民服務為核心，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求，推動整體中國社會的現(xiàn)代化建設，高度重視文化的反作用力；形成的物質(zhì)文化、制度文化和精神文化三者良性互動，整體提升國家軟硬實力和中華文化影響力。

四、在社會治理過程中少數(shù)民族地區(qū)應從中吸收的經(jīng)驗

新疆處于中國向西開放的最前沿，不僅是中亞國家尋求東出?？诘谋亟?jīng)之地，而且還是中國開拓中南亞市場乃至歐洲市場的必經(jīng)之地。庫爾勒位于新疆南北結合部，作為新疆“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)的戰(zhàn)略支點之一，未來社會將發(fā)生深刻變化：鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)轉向都市商業(yè)、群體本位轉向個體本位。要在新的文明轉型中實現(xiàn)德治、在德治體制中貫徹法治，實現(xiàn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，就要根據(jù)中國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，相應地建立和發(fā)展各種有利于公共事務治理的主體和機制。在經(jīng)濟全球化、政治民主化和文化多樣化的時代，越來越多的人認為，善治已經(jīng)成為人類政治發(fā)展的理想目標。

隨著我國全面深化改革形勢的迅猛發(fā)展，人們的思想意識、精神狀態(tài)發(fā)生著深刻的變化，為了適應這種要求，形成有利于社會主義現(xiàn)代化建設和全面改革的輿論力量、價值觀念、文化條件和社會環(huán)境，實現(xiàn)社會管理過程和管理活動的公共利益最大化，政府與公民合作管理公共生活。用幾代人的努力建設起社會主義現(xiàn)代化國家，這是一個歷史性的重大考驗。因此，努力加強少數(shù)民族地區(qū)文化建設，對于我們的國家、我國的少數(shù)民族地區(qū)，是非常必要的。

（作者單位：庫爾勒市委黨校）

DOI：10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.10.031