“四個(gè)全面”：落實(shí)“八個(gè)必須”的重要著力點(diǎn)

鄒　謹(jǐn)，鄭中華

（1.華中師范大學(xué)，湖北武漢430000；2.中共重慶市委黨校萬(wàn)州分校，重慶萬(wàn)州404000）

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“四個(gè)全面”：落實(shí)“八個(gè)必須”的重要著力點(diǎn)

鄒謹(jǐn)1，鄭中華2

（1.華中師范大學(xué)，湖北武漢430000；2.中共重慶市委黨校萬(wàn)州分校，重慶萬(wàn)州404000）

摘要：“八個(gè)必須”是黨的十八大提出的新的歷史條件下奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的基本要求?！八膫€(gè)全面”是從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略布局?！八膫€(gè)全面”是對(duì)“八個(gè)必須”的進(jìn)一步提煉和升華，深化了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)。落實(shí)“八個(gè)必須”，必須以“四個(gè)全面”為重要著力點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：“四個(gè)全面”；“八個(gè)必須”；中國(guó)特色社會(huì)主義

堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，是當(dāng)代中國(guó)的鮮明主題。黨的十八大圍繞這一主題明確提出了新的歷史條件下奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的基本要求，即必須堅(jiān)持人民主體地位、必須堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、必須堅(jiān)持推進(jìn)改革開(kāi)放、必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義、必須堅(jiān)持走共同富裕道路、必須堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧、必須堅(jiān)持和平發(fā)展、必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，并強(qiáng)調(diào)牢牢把握這“八個(gè)必須”，“使之成為全黨全國(guó)各族人民的共同信念”[1]。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央繼續(xù)圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的主題，提出和形成了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。習(xí)近平指出：“這個(gè)戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)‘全面’都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措?！盵2]“四個(gè)全面”是對(duì)“八個(gè)必須”的進(jìn)一步提煉和升華，深化了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)?！八膫€(gè)全面”是落實(shí)“八個(gè)必須”的重要著力點(diǎn)，落實(shí)“八個(gè)必須”，應(yīng)堅(jiān)持和推進(jìn)“四個(gè)全面”。

一、尊重人民主體地位必須堅(jiān)持和推進(jìn)“四個(gè)全面”

黨的十八大報(bào)告指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)”[1]，在新的歷史條件下奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利，“必須堅(jiān)持人民主體地位”[1]。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是我們的力量源泉?！盵3]5“四個(gè)全面”充分體現(xiàn)了對(duì)人民主體地位的堅(jiān)持。尊重人民主體地位，就必須堅(jiān)持和推進(jìn)“四個(gè)全面”。

第一，尊重人民主體地位，必須全面建成小康社會(huì)。全面建成小康社會(huì)，根本目的就在于維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民的根本利益。我們黨之所以在本世紀(jì)初明確提出全面建設(shè)小康社會(huì)，就是因?yàn)楫?dāng)時(shí)已實(shí)現(xiàn)的小康“還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”[4]416，“全面建設(shè)小康社會(huì)，就是要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展我國(guó)初步建成的小康社會(huì)，使全體人民都能夠更加充分、更加穩(wěn)定地享受小康生活”[4]416。為維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民的根本利益，黨的十六大指出，“要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”[4]543。在長(zhǎng)期致力于全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，黨的十八大明確提出全面建成小康社會(huì)，充分體現(xiàn)了對(duì)人民利益的關(guān)注。同時(shí)，全面建成小康社會(huì)是廣大人民的共同事業(yè)，必須緊緊依靠人民來(lái)進(jìn)行。習(xí)近平指出：“人民是決定我們前途和命運(yùn)的根本力量。堅(jiān)持人民主體地位，充分調(diào)動(dòng)人民積極性，始終是我們黨立于不敗之地的強(qiáng)大根基?！盵3]27只有堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揮廣大人民群眾的聰明才智，全面建成小康社會(huì)才能獲得可靠的力量源泉。

第二，尊重人民主體地位，必須全面深化改革。維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民的根本利益，是全面深化改革的根本原則。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全面深化改革必須“以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”[5]，要通過(guò)全面深化改革“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”[5]。同時(shí)，全面深化改革必須依靠人民來(lái)進(jìn)行。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“改革開(kāi)放是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)，必須堅(jiān)持尊重人民首創(chuàng)精神”[3]68，“改革開(kāi)放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展，改革開(kāi)放中每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開(kāi)放每一個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無(wú)不來(lái)自?xún)|萬(wàn)人民的實(shí)踐和智慧”[3]68。黨的十八屆三中全會(huì)還將“堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革”作為全面深化改革必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要經(jīng)驗(yàn)之一[5]。只有堅(jiān)持黨的群眾路線，充分發(fā)揮人民群眾的改革積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，全面深化改革才能順利進(jìn)行。

第三，尊重人民主體地位，必須全面依法治國(guó)。全面依法治國(guó)是維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民根本利益的法治保障。黨的十八屆四中全會(huì)指出：“必須堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)共同富裕。必須保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)?！盵6]同時(shí)，全面依法治國(guó)必須依靠人民來(lái)實(shí)施?！叭嗣袷且婪ㄖ螄?guó)的主體和力量源泉”[6]，全面依法治國(guó)必須堅(jiān)決依靠人民，著力增強(qiáng)人民學(xué)法尊法守法用法意識(shí)，“使法律為人民所掌握、所遵守、所運(yùn)用”[6]。

第四，尊重人民主體地位，必須全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨充分體現(xiàn)了對(duì)人民利益的維護(hù)。全面從嚴(yán)治黨，就是要有力糾正黨自身存在的突出問(wèn)題，使黨永不變質(zhì)，始終是人民利益的忠實(shí)代表，始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終堅(jiān)持執(zhí)政為民。同時(shí)，全面從嚴(yán)治黨，必須依靠人民來(lái)進(jìn)行。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“人民群眾中蘊(yùn)藏著治國(guó)理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴(yán)治黨必須依靠人民?！盵7]全面從嚴(yán)治黨，必須充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，積極聽(tīng)取和采納人民群眾的意見(jiàn)。

二、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力必須堅(jiān)持和推進(jìn)“四個(gè)全面”

鄧小平指出：“發(fā)展才是硬道理?！盵8]377解決我國(guó)的一切問(wèn)題，關(guān)鍵要靠發(fā)展。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本任務(wù)”[1]，在新的歷史條件下奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利“必須堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力”[1]?！八膫€(gè)全面”充分體現(xiàn)了解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的要求。解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，必須堅(jiān)持和推進(jìn)“四個(gè)全面”。

第一，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，必須全面建成小康社會(huì)。全面建成小康社會(huì)，是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的一個(gè)重要階段性目標(biāo)。全面建成小康社會(huì)，“在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番”[1]，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義國(guó)家打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，全面建成小康社會(huì)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，主張經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于更好地解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。

第二，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，必須全面深化改革。改革是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的強(qiáng)大動(dòng)力。鄧小平指出：“社會(huì)主義基本制度確立以后，還要從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制，建立起充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，這是改革，所以改革也是解放生產(chǎn)力?！盵8]370“要發(fā)展生產(chǎn)力，就要實(shí)行改革和開(kāi)放的政策。不改革不行，不開(kāi)放不行”[8]265。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。”[5]只有全面深化改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制弊端，才能促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)一步解放和發(fā)展。

第三，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，必須全面依法治國(guó)。解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，必須發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。而社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，依法治國(guó)“是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要”[9]29。黨的十八屆四中全會(huì)指出，“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，必須以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場(chǎng)、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度”[6]。只有全面依法治國(guó)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度并堅(jiān)持依法辦事，才能為解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力提供有力法治保障。

第四，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，必須全面從嚴(yán)治黨。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的集中代表，始終以解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為己任。江澤民指出，“全黨同志的一切奮斗，歸根到底都是為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力，黨的一切方針政策都要最終促進(jìn)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展”[4]2—3，“黨的理論、路線、綱領(lǐng)、方針、政策和各項(xiàng)工作，必須努力符合生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律，體現(xiàn)不斷推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展的要求，尤其要體現(xiàn)推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求”[4]272—273。要確保黨始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，就必須全面從嚴(yán)治黨。通過(guò)全面從嚴(yán)治黨，提高黨領(lǐng)導(dǎo)人民解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的能力。

三、推進(jìn)改革開(kāi)放必須堅(jiān)持和推進(jìn)“四個(gè)全面”

黨的十八大報(bào)告指出，“改革開(kāi)放是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路”[1]，在新的歷史條件下奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利，“必須堅(jiān)持推進(jìn)改革開(kāi)放”?！八膫€(gè)全面”與改革開(kāi)放緊密聯(lián)系，不可分割。推進(jìn)改革開(kāi)放，必須堅(jiān)持和推進(jìn)“四個(gè)全面”。

第一，推進(jìn)改革開(kāi)放，必須全面建成小康社會(huì)。全面建成小康社會(huì)，必然要求深化改革，這為改革提供了契機(jī)。黨的十八大報(bào)告指出：“全面建成小康社會(huì)，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型?！盵1]同時(shí)，全面建成小康社會(huì)，也必然要求進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，充分利用世界文明成果。

第二，推進(jìn)改革開(kāi)放，必須全面深化改革。當(dāng)前，我國(guó)已處于改革的深水區(qū)和攻堅(jiān)期，要進(jìn)一步推進(jìn)改革，就必須在改革的深度和廣度上狠下工夫，這就要求我們?nèi)嫔罨?jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制改革以及黨的建設(shè)制度改革。同時(shí)，改革與開(kāi)放是有機(jī)統(tǒng)一的，對(duì)外開(kāi)放程度首先取決于對(duì)內(nèi)改革的程度。只有通過(guò)全面深化改革為對(duì)外開(kāi)放創(chuàng)造良好的體制環(huán)境，才能不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平。

第三，推進(jìn)改革開(kāi)放，必須全面依法治國(guó)。改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。而法治是“國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托”[6]，是“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面”[6]。要推進(jìn)改革，就必須全面依法治國(guó)。全面依法治國(guó)還能為改革提供法治保障，將改革納入法治軌道，有利于堅(jiān)持和推進(jìn)改革。同時(shí)，推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，也必須全面依法治國(guó)，健全對(duì)外開(kāi)放的法律法規(guī)，并嚴(yán)格依法辦事。

第四，推進(jìn)改革開(kāi)放，必須全面從嚴(yán)治黨。改革實(shí)質(zhì)上是利益格局的調(diào)整，需要廣大黨員干部擺正個(gè)人利益和人民利益的關(guān)系。習(xí)近平指出，“在深化改革問(wèn)題上，一些思想觀念障礙往往不是來(lái)自體制外而是來(lái)自體制內(nèi)”，“一定要有自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框限制，克服部門(mén)利益掣肘，以積極主動(dòng)精神研究和提出改革舉措”[3]87。這就要求我們?nèi)鎻膰?yán)治黨，增強(qiáng)廣大黨員干部的宗旨意識(shí)，并對(duì)之進(jìn)行嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。同時(shí)，只有全面從嚴(yán)治黨，才能堅(jiān)持馬克思主義政黨的本質(zhì)，才能始終在改革開(kāi)放中堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，保證改革開(kāi)放的正確方向。

四、維護(hù)社會(huì)公平正義必須堅(jiān)持和推進(jìn)“四個(gè)全面”

黨的十八大報(bào)告指出，“公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求”[1]，在新的歷史條件下奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利，“必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義”[1]。“四個(gè)全面”是維護(hù)社會(huì)公平正義的重要保證。維護(hù)社會(huì)公平正義，必須堅(jiān)持和推進(jìn)“四個(gè)全面”。

第一，維護(hù)社會(huì)公平正義，必須全面建成小康社會(huì)。全面建成小康社會(huì)，就是要縮小城鄉(xiāng)差距和區(qū)域發(fā)展差距，使全體人民都能享受較高水平的小康生活。而且，全面建成小康社會(huì)的基本目標(biāo)中蘊(yùn)涵著維護(hù)社會(huì)公平正義的內(nèi)容。黨的十八大提出通過(guò)全面建成小康社會(huì)，使“基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)”，“收入分配差距縮小”，“社會(huì)保障全民覆蓋，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，住房保障體系基本形成”[1]，這充分體現(xiàn)了維護(hù)社會(huì)公平正義的要求。

第二，維護(hù)社會(huì)公平正義，必須全面深化改革。黨的十八大提出，要“加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利”[1]。要建設(shè)保障社會(huì)公平正義的制度，就必須通過(guò)全面深化改革來(lái)進(jìn)行制度創(chuàng)新。同時(shí)，全面深化改革，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，能為建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系提供根本制度保障。

第三，維護(hù)社會(huì)公平正義，必須全面依法治國(guó)。全面依法治國(guó)堅(jiān)持法律面前人人平等，是維護(hù)社會(huì)公平正義的重要保障。黨的十八屆四中全會(huì)提出“依法保障公民權(quán)利，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)，實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利保障法治化”[6]。只有加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度，才能為維護(hù)公平正義提供法律依據(jù)。只有全面依法治國(guó)，維護(hù)法律權(quán)威，堅(jiān)持依法辦事，公平正義才能得到切實(shí)維護(hù)。

第四，維護(hù)社會(huì)公平正義，必須全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨，是維護(hù)社會(huì)公平正義的根本政治保證。全面從嚴(yán)治黨，最基本的是要對(duì)黨員干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，增強(qiáng)廣大黨員干部的規(guī)矩意識(shí)，做到守紀(jì)律，講規(guī)矩。全面從嚴(yán)治黨，有利于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部按制度行使權(quán)利，避免特權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的實(shí)現(xiàn)。

五、走共同富裕道路必須堅(jiān)持和推進(jìn)“四個(gè)全面”

黨的十八大報(bào)告指出，“共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則”[1]，在新的歷史條件下奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利，“必須堅(jiān)持走共同富裕道路”[1]。“四個(gè)全面”是共同富裕原則的集中體現(xiàn)。走共同富裕道路，必須堅(jiān)持和推進(jìn)“四個(gè)全面”。

第一，走共同富裕道路，必須全面建成小康社會(huì)。全面建成小康社會(huì)，是要建成共同富裕的小康社會(huì)，使我國(guó)各民族、各地區(qū)、各階層人民群眾都能享受到較高水平的小康生活。全面建成小康社會(huì)，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的一個(gè)重要階段性目標(biāo)。黨的十八大明確提出全面建成小康社會(huì)的基本目標(biāo)之一，就是實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將為走共同富裕道路打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，全面建成小康社會(huì)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展，將為實(shí)現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造良好條件。

第二，走共同富裕道路，必須全面深化改革。黨的十八大指出：“要堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，加大再分配調(diào)節(jié)力度，著力解決收入分配差距較大問(wèn)題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)?！盵1]實(shí)現(xiàn)共同富裕，必須全面深化改革。要通過(guò)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，既促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，又確保發(fā)展成果由人民共享。要通過(guò)深化社會(huì)體制改革，完善收入分配制度，將收入分配差距控制在合理范圍之內(nèi)。

第三，走共同富裕道路，必須全面依法治國(guó)。黨的十八屆四中全會(huì)指出，全面依法治國(guó)，必須“促進(jìn)共同富?！盵6]。我國(guó)的法治是社會(huì)主義性質(zhì)的法治，堅(jiān)持以維護(hù)人民利益為根本。人民利益體現(xiàn)在諸多方面，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面，就是要實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。全面依法治國(guó)，必將為實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕提供法治保障。

第四，走共同富裕道路，必須全面從嚴(yán)治黨。我們黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是人民利益的忠實(shí)代表。黨代表人民利益的集中表現(xiàn)，就是帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)共同富裕。實(shí)現(xiàn)共同富裕，必須全面從嚴(yán)治黨。要通過(guò)全面從嚴(yán)治黨，對(duì)黨員干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，使廣大黨員干部做到吃苦在前、享受在后，做實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的引路人和促進(jìn)者。

六、促進(jìn)社會(huì)和諧必須堅(jiān)持和推進(jìn)“四個(gè)全面”

黨的十八大報(bào)告指出，“社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性”[1]，在新的歷史條件下奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利，“必須堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧”[1]?！八膫€(gè)全面”符合促進(jìn)社會(huì)和諧的要求。促進(jìn)社會(huì)和諧，必須堅(jiān)持和推進(jìn)“四個(gè)全面”。

第一，促進(jìn)社會(huì)和諧，必須全面建成小康社會(huì)。胡錦濤指出：“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)?！盵10]52全面建成小康社會(huì)，有利于促進(jìn)社會(huì)和諧。黨的十六大在明確提出全面建設(shè)小康社會(huì)之時(shí)，就把“社會(huì)更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的基本目標(biāo)之一[4]543。全面建成小康社會(huì)是對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的堅(jiān)持和發(fā)展，蘊(yùn)涵著促進(jìn)社會(huì)和諧的更高目標(biāo)。此外，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，能為促進(jìn)社會(huì)和諧提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)在政治、文化、生態(tài)文明方面的發(fā)展目標(biāo)，能為促進(jìn)社會(huì)和諧提供良好條件。

第二，促進(jìn)社會(huì)和諧，必須全面深化改革。當(dāng)前，我國(guó)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過(guò)程中，還面臨一系列突出問(wèn)題，比如，“城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會(huì)矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題較多”[3]71—72。只有通過(guò)全面深化改革妥善解決這些問(wèn)題，才能促進(jìn)社會(huì)和諧。此外，促進(jìn)社會(huì)和諧，還必須通過(guò)全面深化改革建立健全改善民生的制度體系，不斷創(chuàng)新社會(huì)治理體制。

第三，促進(jìn)社會(huì)和諧，必須全面依法治國(guó)。胡錦濤指出：“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須健全社會(huì)主義法制，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，充分發(fā)揮法治在促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)、保障社會(huì)和諧方面的重要作用?！盵10]57正確處理人民內(nèi)部矛盾，是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要途徑。法治是正確處理人民內(nèi)部矛盾的重要方式。黨的十八屆四中全會(huì)提出，要“強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位，引導(dǎo)和支持人們理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題”[6]。全面依法治國(guó)，有利于化解人民內(nèi)部矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。同時(shí)，全面依法治國(guó)，形成完備的法律規(guī)范體系，能為促進(jìn)社會(huì)和諧提供法律依據(jù)。黨的十八屆四中全會(huì)提出，“加快保障和改善民生、推進(jìn)社會(huì)治理體制創(chuàng)新法律制度建設(shè)。依法加強(qiáng)和規(guī)范公共服務(wù)，完善教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、扶貧、慈善、社會(huì)救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益保護(hù)等方面的法律法規(guī)。加強(qiáng)社會(huì)組織立法，規(guī)范和引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)組織健康發(fā)展。制定社區(qū)矯正法”[6]。健全這些法律，并嚴(yán)格依法辦事，必將為促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力法治保障。

第四，促進(jìn)社會(huì)和諧，必須全面從嚴(yán)治黨?！皹?gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大量工作同黨的群眾工作有密切聯(lián)系，要求我們把聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾的工作做得更好”[10]66。只有全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨、嚴(yán)格堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)、嚴(yán)格堅(jiān)持黨的群眾路線，才能進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，促進(jìn)黨群關(guān)系和諧。同時(shí)，只有全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)肅政治紀(jì)律，才能促進(jìn)黨內(nèi)和諧，并以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。

七、堅(jiān)持和平發(fā)展必須堅(jiān)持和推進(jìn)“四個(gè)全面”

黨的十八大報(bào)告指出，“和平發(fā)展是中國(guó)特色社會(huì)主義的必然選擇”[1]，在新的歷史條件下奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利，“必須堅(jiān)持和平發(fā)展”[1]?！八膫€(gè)全面”充分體現(xiàn)了和平發(fā)展的要求。堅(jiān)持和平發(fā)展，必須堅(jiān)持和推進(jìn)“四個(gè)全面”。

第一，堅(jiān)持和平發(fā)展，必須全面建成小康社會(huì)。鄧小平指出：“中國(guó)把自己看成是維護(hù)世界和平的力量，但是究竟能為世界持久和平發(fā)揮多大力量，還要取決于我們發(fā)展的程度。如果中國(guó)發(fā)展了，意味著爭(zhēng)取世界和平的力量壯大了，我們對(duì)和平的貢獻(xiàn)也就更多了。”[11]1117全面建成小康社會(huì)是我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，將大大增強(qiáng)我國(guó)維護(hù)世界和平的實(shí)力。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)將為促進(jìn)世界共同發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。中國(guó)不僅關(guān)心自己的利益，也關(guān)心其他國(guó)家尤其是發(fā)展中國(guó)家的利益，并為之提供力所能及的幫助。中國(guó)對(duì)促進(jìn)世界共同發(fā)展貢獻(xiàn)的大小，取決于自己的發(fā)展程度。鄧小平強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)真正發(fā)展起來(lái)了，對(duì)朋友們的幫助也許會(huì)大一些。現(xiàn)在中國(guó)對(duì)朋友們的幫助是很小的”[11]1240—1241，“我們希望若干年后，在下個(gè)世紀(jì)不長(zhǎng)的時(shí)間，作為社會(huì)主義的、比較富的中國(guó)，能夠?qū)θ祟?lèi)特別是第三世界，盡到符合我們自己身份的國(guó)際主義義務(wù)”[11]567。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)后，中國(guó)必將對(duì)促進(jìn)世界共同發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

第二，堅(jiān)持和平發(fā)展，必須全面深化改革。積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展，是堅(jiān)持和平發(fā)展的重要途徑。全面深化改革，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，將為實(shí)現(xiàn)開(kāi)放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展提供良好的制度保障。尤其是全面深化改革將促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，能為實(shí)現(xiàn)開(kāi)放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展提供良好體制保障。同時(shí)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，也需要積極進(jìn)行改革，尤其是深化對(duì)外貿(mào)易體制改革。

第三，堅(jiān)持和平發(fā)展，必須全面依法治國(guó)。江澤民指出：“依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。”[9]28—29依法治國(guó)能“從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實(shí)施”[9]29。全面依法治國(guó)，能為堅(jiān)持和平發(fā)展提供法治保障。通過(guò)全面依法治國(guó)實(shí)現(xiàn)黨的和平外交方針的制度化、法治化，有利于保持和平外交方針的穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，使這一方針不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。

第四，堅(jiān)持和平發(fā)展，必須全面從嚴(yán)治黨。中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，奉行無(wú)產(chǎn)階級(jí)的國(guó)際主義精神，倡導(dǎo)和實(shí)行獨(dú)立自主的和平外交政策。只有通過(guò)全面從嚴(yán)治黨，長(zhǎng)期保持黨的執(zhí)政地位，才能確保中國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持和平發(fā)展。同時(shí)，黨的馬克思主義政黨性質(zhì)不是一勞永逸的，而是與時(shí)俱進(jìn)和不斷發(fā)展的，如果不注意從嚴(yán)治黨，黨的性質(zhì)就可能發(fā)生改變，就可能違背和平發(fā)展的方針。只有全面從嚴(yán)治黨，確保黨永不變質(zhì)，黨才能領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民始終堅(jiān)持和平發(fā)展。

八、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)持和推進(jìn)“四個(gè)全面”

黨的十八大報(bào)告指出，“中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心”[1]，在新的歷史條件下奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利，“必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”[1]?！八膫€(gè)全面”充分體現(xiàn)了黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持和推進(jìn)“四個(gè)全面”。

第一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須全面建成小康社會(huì)。黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不是抽象的，而是具體的。在現(xiàn)階段，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，集中體現(xiàn)在對(duì)全面建成小康社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)上。全面建成小康社會(huì)涉及中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等方面，集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的總體布局。堅(jiān)持黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，就要將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于全面建成小康社會(huì)的各個(gè)方面和全過(guò)程。同時(shí)，全面建成小康社會(huì)，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，必將促進(jìn)廣大人民群眾更加擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，從而為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。

第二，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須全面深化改革。改革開(kāi)放是中國(guó)特色社會(huì)主義的鮮明特色，是中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，就必然要體現(xiàn)到對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)上來(lái)。同時(shí)，只有全面深化改革，才能進(jìn)一步改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面深化改革包括黨的建設(shè)制度改革，黨的十八屆三中全會(huì)提出“緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，深化黨的建設(shè)制度改革，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證”[5]。全面深化改革，進(jìn)一步完善黨的建設(shè)制度，能為不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平提供制度保障。

第三，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須全面依法治國(guó)。依法治國(guó)與黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主有機(jī)統(tǒng)一，黨的領(lǐng)導(dǎo)必然體現(xiàn)于全面依法治國(guó)之中。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本要求，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)”，“只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)”[6]。同時(shí)，只有全面依法治國(guó)，才能改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治”[6]。要改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，就必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)納入法治化軌道，努力做到“善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員”[6]。

第四，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇、人民的選擇，但黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不是天然的，是靠黨的先進(jìn)性、純潔性和執(zhí)政能力贏得的。如果黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下不全面從嚴(yán)治黨，導(dǎo)致嚴(yán)重腐敗，就會(huì)失去人民的信任，就會(huì)有喪失領(lǐng)導(dǎo)地位的危險(xiǎn)。只有通過(guò)全面從嚴(yán)治黨始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，提高黨的執(zhí)政能力，才能長(zhǎng)期保持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。同時(shí)，只有全面從嚴(yán)治黨，才能提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平。習(xí)近平指出：“中國(guó)的事情要辦好首先中國(guó)共產(chǎn)黨的事情要辦好?！盵12]全面從嚴(yán)治黨，將嚴(yán)的要求貫穿于黨的建設(shè)各方面和全過(guò)程，不斷提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，能為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)提供重要保障。全面從嚴(yán)治黨，將嚴(yán)的要求貫穿于科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政之中，能不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，從而改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

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責(zé)任編輯：劉昂

doi:10.3969/j.issn.1009-0339.2016.02.002

［中圖分類(lèi)號(hào)］D641

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］1009-0339（2016）02－0010-07

收稿日期：2016-03-19

基金項(xiàng)目：2015年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目（15JD710001）、2015年度湖北省高校人文社科重點(diǎn)研究基地華中師范大學(xué)湖北黨的建設(shè)研究中心項(xiàng)目（DJ1502）。

作者簡(jiǎn)介：鄒謹(jǐn)，男，華中師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院中共黨史專(zhuān)業(yè)博士研究生、講師，研究方向?yàn)轳R克思主義中國(guó)化、黨建；鄭中華，男，中共重慶市委黨校萬(wàn)州分校講師，研究方向?yàn)樾姓芾怼?/p>