從《尚書(shū)》看周公姬旦的治國(guó)思想和實(shí)踐
——國(guó)學(xué)研究系列之六

艾新強(qiáng)

（廣西社會(huì)主義學(xué)院，廣西南寧530007）

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從《尚書(shū)》看周公姬旦的治國(guó)思想和實(shí)踐
——國(guó)學(xué)研究系列之六

艾新強(qiáng)

（廣西社會(huì)主義學(xué)院，廣西南寧530007）

摘要：周公是我國(guó)歷史上最杰出的政治家、思想家之一。他輔佐武王滅商建周，武王死后擁立成王繼位，并代年幼的成王攝政治國(guó)：東征平叛、穩(wěn)定局勢(shì)，制禮作樂(lè)、實(shí)行“文治”，設(shè)官立制、任人以賢，創(chuàng)新理論、指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家的穩(wěn)定和繁榮昌盛。他的所作所為，體現(xiàn)了他盡心國(guó)事、大公無(wú)私的崇高品格。回顧、研究周公的治國(guó)思想、實(shí)踐及其崇高品格，對(duì)今天的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)仍然是一件有意義的事情。

關(guān)鍵詞：周公東征；敬德保民；明德慎罰；勤政

周公名姬旦，是周文王第四子，周武王之弟，因其采邑在周（今陜西省岐山以北），故稱(chēng)周公。他活動(dòng)于殷周之際，是我國(guó)歷史上最杰出的政治家、思想家之一。他輔佐武王滅殷，締造了一個(gè)新的奴隸制國(guó)家——周；武王死后攝政，代成王治理國(guó)家?！渡袝?shū)大傳》稱(chēng)：“周公攝政，一年救亂，二年克殷，三年踐奄，四年建侯衛(wèi)，五年?duì)I成周，六年制禮作樂(lè)，七年致政成王。”周公實(shí)施一系列正確決策，使新政權(quán)危而復(fù)安，穩(wěn)步發(fā)展，為繁榮昌盛的成康之治奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

《尚書(shū)》是我國(guó)最早的一部歷史文獻(xiàn)，記載了夏、商、周的最高統(tǒng)治者政治活動(dòng)的誓詞、誥語(yǔ)、談話等，是我國(guó)思想文化發(fā)展的重要源頭，對(duì)后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響?！渡袝?shū)·周書(shū)》中《大誥》《酒誥》《康誥》《梓材》《洛誥》《召誥》《多士》《無(wú)逸》《君奭》《多方》《立政》《金滕》諸篇，集中反映了周公的治國(guó)思想和治國(guó)實(shí)踐。時(shí)至今日，周公的治國(guó)思想和實(shí)踐，以及其中體現(xiàn)出的人格和膽略，仍然是一份值得批判繼承的寶貴遺產(chǎn)，對(duì)此進(jìn)一步探討，仍然是件很有意義的事情。

一、東征平叛，穩(wěn)定局勢(shì)

文王死后二年，周公輔佐武王率軍東征，觀兵孟津，四年輔佐武王經(jīng)牧野一戰(zhàn)滅殷殺紂，建立西周王朝。滅殷后的第二年，武王病逝，周公堅(jiān)決擁立年僅13歲的武王之子姬誦繼位為王，是為成王。但由于西周原為小國(guó)，且初定天下，政權(quán)尚未鞏固，成王年紀(jì)幼沖，難以獨(dú)立治理國(guó)政。為穩(wěn)定局勢(shì)，周公毅然暫代成王攝政。管叔企圖繼承王位，對(duì)周公攝政極為不滿(mǎn)，于是散布“公將不利于孺子”的流言[1]，并煽動(dòng)蔡叔、霍叔及東方諸國(guó)，說(shuō)周公欲謀害成王，竊取王位?？吹竭@種情況，殷紂王之子武庚認(rèn)為復(fù)殷的時(shí)機(jī)已到，便與管、蔡串通起來(lái)，聯(lián)合東方屬?lài)?guó)東（鄘）、奄、薄姑、徐戎、淮夷、熊（祝融）、盈（嬴）諸族，起兵反周。叛亂勢(shì)力遍及今河南、河北、山東、安徽等地。正如《大誥》篇所說(shuō)：“有大艱于西土，西土人亦不靜，越茲蠢。”也就是說(shuō)，東西方聯(lián)合起來(lái)，蠢蠢欲動(dòng)了。這樣，初創(chuàng)的西周王朝面臨的形勢(shì)十分危殆：一是叛亂勢(shì)力遠(yuǎn)比周強(qiáng)大。根據(jù)《尚書(shū)》有關(guān)篇章的說(shuō)法，殷被稱(chēng)為“大邑殷”，周為“小邑周”，二者原本就不是勢(shì)均力敵。在這種情況下，武王是趁殷朝政治腐敗、民不堪命、眾叛親離及其征伐東夷將自己弄得精疲力盡之機(jī)，以較少的兵力，通過(guò)牧野一戰(zhàn)打敗殷王朝的。但據(jù)《夏商周年表》所說(shuō)，殷商政權(quán)已有五百五十多年的歷史，且其屬?lài)?guó)眾多，所以其勢(shì)力是一時(shí)難以掃除的。武王滅殷后，為了統(tǒng)治殷朝的遺民，將殷王朝直接控制的領(lǐng)地分為四個(gè)區(qū)：原殷都朝歌（今河南淇縣）為豳，封給武王之子武庚（又名祿父）掌管；朝歌以東地區(qū)（今河南鄭州一帶）為衛(wèi)，封給自己的親弟弟管叔姬鮮掌管；朝歌以西地區(qū)（今河南上蔡縣一帶）為鄘，封給弟弟蔡叔姬度掌管；朝歌以北地區(qū)（今河南湯陰縣一帶）為邶，封給弟弟霍叔姬處掌管，共同監(jiān)視武庚，總稱(chēng)“三監(jiān)”。武庚表面上臣服于周，實(shí)則時(shí)刻圖謀復(fù)辟?？梢哉f(shuō)，武王沒(méi)有將殷朝的舊勢(shì)力連根拔除。武庚、管、蔡聯(lián)合叛亂，就意味著原殷王畿整個(gè)地區(qū)共同對(duì)付弱周，加之原殷朝的一些屬?lài)?guó)，其力量可以說(shuō)很大。而且，周人對(duì)殷人有滅國(guó)之仇，而武庚打著反周復(fù)殷的旗幟，利用殷人的民族感情，其號(hào)召力很大。所以，武庚叛亂初期可謂聲勢(shì)浩大，力量強(qiáng)盛，西周王朝反顯得相形見(jiàn)絀。二是西周王朝內(nèi)部不和，意見(jiàn)不一。原來(lái)派去監(jiān)殷的管叔、蔡叔，現(xiàn)在卻伙同武庚叛亂，蛻變成周王朝的敵人；而且文王之子眾多，其中有些人同情管叔、蔡叔，他們各有屬徒，從個(gè)人利益出發(fā)，有的不免和周公面和心不和。這勢(shì)必不利于朝廷內(nèi)部的團(tuán)結(jié)一致，削弱反武庚、管、蔡的力量凝聚。三是周的盟友對(duì)東征的性質(zhì)認(rèn)識(shí)模糊并加以反對(duì)。《大誥》篇描述了他們這種認(rèn)識(shí)和態(tài)度：“庶邦君越庶士、御士罔不反，曰：‘艱大，民不靜，亦惟在王宮邦君室。越予小子考，翼不可征’?！备魑粐?guó)君和各位大臣無(wú)不反對(duì)說(shuō)：困難太大了，老百姓不安寧，因此我們考慮，或者不可征伐。

在這一極其復(fù)雜而嚴(yán)峻的局勢(shì)下，為了不使文、武所奠基、開(kāi)創(chuàng)的西周王業(yè)毀于一旦，周公洞察形勢(shì)，力排眾議，果斷地作出了堅(jiān)決東征平叛的決策。率軍出發(fā)前，為了做好戰(zhàn)前動(dòng)員，周公首先向兩位重臣姜太公和召公做解釋說(shuō)服工作，得到他們的理解和支持；接著，又發(fā)出了文告《大誥》，打出“天”和文王這兩面旗幟。他召集各個(gè)諸侯國(guó)的邦君及其各級(jí)官員，假借成王的口吻說(shuō)，“天降割于我家，不少延。洪惟我幼沖人，嗣無(wú)疆大歷服。弗造哲，迪民康，矧曰其有能格知天命”，“予惟孝子，若涉淵水，予惟往求朕攸濟(jì)”。意思是大寶龜幫助先王接受天命，我不敢把它藏起來(lái)，用文王留給我們的大寶龜進(jìn)行了卜問(wèn)，結(jié)果是“朕卜并吉”，上天完全贊同、支持我們?nèi)ビ懛ヅ涯嬲?；你們要知道，天?duì)文王是很好的，是要讓周?chē)?guó)振興起來(lái)的，“天休于寧王，興我小邦周”。“天明畏，弼我丕丕基”，上天是揚(yáng)善懲惡的，是捍衛(wèi)我西周王朝的偉大基業(yè)的，并且正在行動(dòng)起來(lái)暗暗地幫助我們成功，“天閟我成功所，予不敢不極卒寧王圖事”，我們?cè)醺摇疤嫔系勖?，去違背上帝的命令呢？周公用子承父業(yè)來(lái)比喻說(shuō)：“若昔朕其逝，朕言艱日思。若考作室，既厎法，厥子乃弗肯堂，矧肯構(gòu)？厥父葘?zhuān)首幽烁タ喜ィ蚩汐@？”文王有統(tǒng)一天下的意圖，下一代就應(yīng)努力完成其未竟之業(yè)，乃是我們的義務(wù)和責(zé)任?，F(xiàn)在“予惟以爾庶邦于伐殷逋播臣”，率領(lǐng)你們眾邦去征討殷朝逃散之叛賊，希望你們都能夠順從天意，幫我成就這個(gè)偉大的事業(yè)。當(dāng)時(shí)的“天”是有絕對(duì)權(quán)威的，周公打出“天”的旗號(hào)對(duì)人們有不容置疑的號(hào)召力。周公在《大誥》中除了打著“天”的旗幟外，還高高地舉起文王的旗幟，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“予曷其不于前寧人圖功攸終？”“予曷敢不于前寧人攸受休畢？”我們現(xiàn)在去東征，就是為了使文王接受天命而有天下的福祥這樣一個(gè)美好的結(jié)果?！柏士家砥淇显唬河栌泻蟾壔?？肆予曷敢不越卬敉寧王大命？”因此，我們一定去東征平叛，而且一定能夠平定叛亂，一定能夠保住文王和武王的功業(yè)。文王在周人和友邦中是很有威望的，所以打著文王的旗幟也是很有力量的，至少可以激發(fā)周民的民族感情，并激勵(lì)曾經(jīng)跟文王、武王一道同紂進(jìn)行生死搏斗的友邦，與周公一道共同對(duì)敵。周公就在這兩面旗幟下，依靠“民獻(xiàn)有十夫予翼”，廣泛團(tuán)結(jié)各方面的力量，組成了具有戰(zhàn)斗力的東征隊(duì)伍。經(jīng)過(guò)周公的宣傳動(dòng)員，把東征大軍組織起來(lái)，接著讓召公奭留守鎬京，處理后方政務(wù)；同時(shí)授予姜太公以征伐叛逆的權(quán)力；最后，周公親任統(tǒng)帥，揮師東進(jìn)。周公首先以重兵沿武王伐紂路線，直取朝歌，擊潰武庚所部，攻占管叔、蔡叔治地，殺武庚、誅管叔、放逐蔡叔，貶霍叔為庶人。繼之進(jìn)兵東南，采用先弱后強(qiáng)的方針，先攻徐、淮等九夷。經(jīng)連續(xù)作戰(zhàn)，攻滅熊、盈族十七國(guó)。最后才揮師北上攻奄，迫使奄?lài)?guó)投降。隨之，薄姑等國(guó)也相繼降服。經(jīng)過(guò)三年苦戰(zhàn)，周公所用的戰(zhàn)斧和斲都砍殺壞了，終于粉碎了武庚、管、蔡的叛亂。孟子在《孟子·滕文公》一文中說(shuō)，周公東征，“滅國(guó)五十”。周公東征的偉大勝利，奠定了周王朝綿延的八百年基業(yè)，集中體現(xiàn)了周公的政治軍事智慧和膽略。

東征勝利、平定叛亂之后，為了鞏固周王朝的統(tǒng)治，周公還適時(shí)地采取了以下四項(xiàng)重要措施。

一是分遷殷民。武庚叛亂雖然被平定，但殷遺民仍然有較大的勢(shì)力。假如讓這些人繼續(xù)居住殷王畿之地，勢(shì)必還存在著叛亂的可能。為了解決這一問(wèn)題，周公采取了分遷殷遺民的策略。據(jù)《左傳·定公四年》記載，周公將陶氏、施氏、繁氏、锜氏、樊氏、饑氏、終葵氏等七族封給康叔，使居沬邑（春秋時(shí)衛(wèi)國(guó)一邑名，在今河南淇縣南）為衛(wèi)；將條氏、徐氏、蕭氏、索氏、長(zhǎng)勺氏、尾勺氏六族封給伯禽，使之居奄為魯；將懷姓九宗（狄族）封給叔虞，使之居唐為晉；將一部分殷遺民封給紂王庶兄微子于宋；遷奄、薄姑兩族至江南、遷熊族至丹水流域；遷盈族至渭水西戎之地，等等。這種交互錯(cuò)綜的殷民大遷徙，分散了敵方的勢(shì)力，起到了強(qiáng)干弱枝、穩(wěn)定社會(huì)秩序的作用，并在客觀上促進(jìn)了各民族之間的交流融合。

二是分封諸侯。周初的分封始于武王，真正大規(guī)模地實(shí)行卻是在周公、成王時(shí)期。據(jù)《左傳·僖公二十四年》記載，周公大封同姓兄弟、異姓親戚為諸侯，即“封建親戚以屏藩周”。周公除了分封姬姓之族伯禽、康叔、叔虞于魯、衛(wèi)、唐等地外，還將“康叔子伯髦封鄘，召公長(zhǎng)子封燕，次子封邶，皆率族往”。另封在今山東的姬姓國(guó)有滕、郕、極、郜、陽(yáng)、茅及河北之邢等。姜姓之族有姜太公之子呂伋，周公將其封于薄姑為齊，其附近姜姓國(guó)有紀(jì)、鄣、萊、蓬等，亦皆率族就國(guó)。還有封于殷近畿即今河南境內(nèi)的姬、姜有名的諸侯國(guó)及鄂北境的漢陽(yáng)諸姬國(guó)，也都從西土率族遷來(lái)。所以，《荀子·儒效》一文說(shuō)，周公“兼制天下，立七十一國(guó)，姬姓獨(dú)居五十三人”。這種分封，顯然是為了在全國(guó)的要地建立據(jù)點(diǎn)，使之成為周王室的屏障與助手，并控制被征服的各族，以鞏固西周王朝的統(tǒng)治地位。這七十一國(guó)與后來(lái)的一統(tǒng)天下相比，固然還太分散。但當(dāng)時(shí)卻是在吞并了更多的、更為分散的小國(guó)的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的。這種分封，比起更加分散的小國(guó)來(lái)說(shuō)，是一種便于實(shí)行中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的措施。在此需要特別指出的是，周公封康叔于衛(wèi)時(shí)，還特地作了一篇告誡康叔治理衛(wèi)國(guó)的誥詞《康誥》?？贾T有關(guān)史料，周公之所以要這么做，其原因首先是衛(wèi)處于“居河、淇間故商墟”[2]，即原殷王畿的腹地，而且地域廣大，對(duì)當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)撫東方穩(wěn)定周王朝局勢(shì)有著舉足輕重的地位。因此周公在平定武庚、管、蔡叛亂后特意部署這一工作，對(duì)此事十分慎重。其次是因?yàn)橹芄谶@篇誥詞中教導(dǎo)康叔治國(guó)要尚德慎罰、敬天愛(ài)民，以便鞏固周王朝的統(tǒng)治。在這篇誥詞中，周公指出，治國(guó)，刑罰固不可缺，但要“慎罰”，要重在實(shí)行德治，以便保育民眾；對(duì)殷民要愛(ài)護(hù)，要像對(duì)待自己的孩子那樣對(duì)待他們，并加以教化，使之成為服從西周王朝的新人。這說(shuō)明周公對(duì)被征服的諸族不是一味采取高壓的政策，而是重在教育，使之心悅誠(chéng)服。可以說(shuō)，這是周公的高明之處，也是他取得成功的重要原因。

三是營(yíng)建東都。根據(jù)《洛誥》《召誥》的敘述，周公親自“至于洛師”，考察在那里修建一個(gè)大城市洛邑，并利用殷人的眾多勞力，“以庶殷攻位于洛汭”。周公為什么要修建洛邑？從表面上看，其理由就是《多士》篇所說(shuō)的“今朕作大邑于茲洛，予惟四方罔攸賓，亦惟爾多士攸服奔走趁我多遜”。但揆諸實(shí)際，周公是要把從武庚叛亂的原殷朝大夫士等頑民遷移到此地，以便牢牢控制，使之不能再次反叛。但殷民留戀故土，多有怨恨。為此，周公代替成王發(fā)布誥令，做《多士》。在這篇誥詞中，周公進(jìn)行思想教育，利用人們的迷信，宣傳天命思想，指出夏殷的興亡是由天命決定的，“昊天大降喪于有殷，我有周佑命，將天明畏”；周王朝徙殷民至此和不用多士即殷朝舊臣做官皆“時(shí)由天命”；他還說(shuō)“唯我周王…可堪用德”，因此，上天才命令我周王“尹爾多方”。并向他們宣布政策，指明前途：如果你們順從遷徙，謹(jǐn)慎恭敬，服從有周的統(tǒng)治，天就賜給你們憐愛(ài)，你們不僅能夠保全自己，獲得土地，還能夠過(guò)安寧的生活，否則，我就代表上天對(duì)你們進(jìn)行懲處，“予惟時(shí)其遷居西爾……爾乃尚有爾土，爾乃尚寧干止。爾克敬，天惟畀矜爾；而不克敬，爾不啻不有爾土，予亦致天之罰于爾躬！今爾惟時(shí)宅爾邑，繼爾居，爾厥有干有年于茲洛”。懷柔與鎮(zhèn)壓并用、安撫與威脅并舉，這就是周公治理殷民的兩手政策。由此不難看出，周公營(yíng)建洛邑的真實(shí)意圖是為了把殷貴族置于周朝武力威懾之下，使其不敢反抗，以便有力地予以控制，同時(shí)也可借重殷朝文化人為周王朝服務(wù)。正如《詩(shī)經(jīng)·大雅·文王》所說(shuō)的“殷士膚敏，裸將于京”，意即殷朝讀書(shū)人美好敏捷，在周的京城助行祭禮。另外，還有一個(gè)理由，就是鎬京地處偏西，不利于對(duì)新征服的東方諸侯的統(tǒng)治，而洛邑的地理位置如王夫之在《尚書(shū)引義》中指出的，“負(fù)大行，面商雒，左成皋，右涵谷，襟大河，帶洛水，實(shí)天下之奧區(qū)”，由此中心地方治理天下比較有利。這一點(diǎn)《召誥》篇也說(shuō)得明白：“其作大邑……其自時(shí)中乂；王厥有成命治民?！?/p>

二、制禮作樂(lè)，實(shí)行“文治”

根據(jù)游喚民先生考證，主要是周公制定了周禮[3]188。為了周王朝的長(zhǎng)治久安，周公極為重視“文治”。西周初年，周公對(duì)殷禮進(jìn)行損益，使之更加符合客觀實(shí)際的需要，逐步制定了一套治國(guó)的禮制，具體內(nèi)容如下。一是嫡長(zhǎng)子繼承制。周公在《洛誥》中說(shuō)：“朕復(fù)子明辟?！睂?duì)于這句話，《尚書(shū)正義》詮釋道：“周公將反歸政，陳成王居其位……我將還子明君之政?！背赏跤行值芪迦?，而周公立成王繼承武王之位，這無(wú)疑是一種嫡長(zhǎng)子制。關(guān)于王位繼承，據(jù)《史記·三代世表》記載，夏代從禹至桀共17君，除太康傳弟中康、不降傳帝扃、廑崩而父輩孔甲即位外，皆是父?jìng)髯?。殷代從湯至紂，父死子繼者為10位，兄死弟繼者14位，回過(guò)頭來(lái)傳前代君王子者5位。這說(shuō)明殷代的王位傳承尚無(wú)定制。但到殷商晚期，從庚丁起一直傳子，立嫡觀念才逐步確立。據(jù)《史記·殷本紀(jì)》記載，殷“自中丁以來(lái)，廢嫡而更立諸弟子，弟子或爭(zhēng)相代立，比九世亂，于是諸侯莫朝”。周公汲取了管、蔡叛亂的教訓(xùn)，也吸收了殷后期傳嫡子的經(jīng)驗(yàn)，確定了王位傳嫡長(zhǎng)，并把它作為禮的制度定下來(lái)。二是分封制。分封制與嫡長(zhǎng)制密不可分。這種分封，是由客觀形勢(shì)所決定的。管、蔡與武庚叛亂被粉碎后，周朝比之以前地域更加廣闊，如何實(shí)現(xiàn)王室內(nèi)部的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)固，如何有效地統(tǒng)治全國(guó)，成為周公面臨的亟待解決的重大問(wèn)題。周公認(rèn)為，要維持社會(huì)的安定，最好的辦法莫過(guò)于擴(kuò)大宗族統(tǒng)治，加強(qiáng)血緣約束。正如《左傳·僖公二十四年》所說(shuō)，“凡今人之急，莫如兄弟”，“捍御侮者，莫如親親”。正因?yàn)槿绱?，周公?duì)姬姓宗族和功臣進(jìn)行了分封，并將這種分封作為制度固定下來(lái)。另外，還有天子登基之禮、朝會(huì)之禮、喪禮、軍禮、冊(cè)命典禮等，而嫡長(zhǎng)制和分封制是周禮最核心的內(nèi)容。

禮與樂(lè)往往是連用的。當(dāng)然，有的禮如喪禮不用樂(lè)。但其他禮大都用樂(lè)，借以渲染氣氛，或表達(dá)情志，或引導(dǎo)程序，樂(lè)成了表達(dá)禮意的載體，成為行禮不可或缺的一部分。正如《左傳·襄公四年》所云：“先君之禮，借之以樂(lè)。”正因?yàn)槿绱?，周公等人在制禮的同時(shí)，也制作了樂(lè)。周公制禮作樂(lè)從根本上制定了宗法等級(jí)、尊卑、貴賤的禮儀制度和當(dāng)時(shí)社會(huì)活動(dòng)、社會(huì)生活中相應(yīng)的儀式和不同的樂(lè)舞，對(duì)于穩(wěn)定周代的社會(huì)秩序，調(diào)動(dòng)各方面的積極性發(fā)揮了重要作用，而且對(duì)后世也產(chǎn)生了重要影響。正如楊向奎先生在《宗周社會(huì)與禮樂(lè)文明》一書(shū)中所說(shuō)：沒(méi)有周公一代人創(chuàng)造的禮樂(lè)文明，就沒(méi)有西周的文明，我們也很難想象中國(guó)傳統(tǒng)的禮樂(lè)文明將是什么樣的光彩。而周孔之道，變作長(zhǎng)期封建社會(huì)中的華夏之道，華夏文明與周孔創(chuàng)造的禮樂(lè)文明，是不可分割的統(tǒng)一體。

三、設(shè)官立制，任人以賢

實(shí)行什么樣的官制以及如何選用各級(jí)官員的問(wèn)題，是治國(guó)的重大問(wèn)題。對(duì)此，周公十分重視，特地作了一篇誥成王的誥詞——《立政》，以闡述設(shè)官理政的法則?！妒酚洝斒兰摇方沂玖酥芄鳌读⒄返谋尘埃骸俺赏踉诜?，天下已安，周之官政未次序，于是周公……作《立政》，以便百姓，百姓說(shuō)?！边@就是說(shuō)，成王繼位后，天下已趨安定，周朝的迫切任務(wù)就是健全官員制度，以求長(zhǎng)治久安。周公就是在這樣的情況下作《立政》的。那么根據(jù)《立政》的闡述，朝廷要設(shè)立什么官職呢？共有五類(lèi)，即機(jī)要樞密之官（任人、準(zhǔn)夫、牧）、宮中之官（虎賁、綴衣、趣馬、小尹、左右攜仆、白司庶府）、府中之官（大都、肖伯、藝人、表臣白司、太史、尹伯、庶常吉士）、侯國(guó)之官（司徒、司馬、司空、亞旅）以及封疆之官（夷、微、盧蒸及三亳阪尹）。

周公指出，設(shè)官固然重要，但更重要的是要有設(shè)官的準(zhǔn)則。在周公看來(lái)，共有兩個(gè)準(zhǔn)則。一是任人以賢，德才兼?zhèn)?。《立政》中最能?zhǔn)確表達(dá)這一準(zhǔn)則的話就是：“勿以憸人，其惟吉士?！币x拔德才兼?zhèn)涞馁t人擔(dān)任官職，這是周公在總結(jié)夏、殷歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上得出的結(jié)論。夏朝的開(kāi)國(guó)之君，根據(jù)德行“宅乃事，宅乃牧，宅乃準(zhǔn)”，從事、牧、準(zhǔn)三方面認(rèn)真考慮用人，用的是“義民”，即好人、賢才。殷代的成湯繼承并弘揚(yáng)了這一傳統(tǒng)，“克用三宅三俊”，進(jìn)一步從事、牧、準(zhǔn)三方面認(rèn)真考慮用人，所用的都是杰出人才。所以他們的國(guó)家就治理得好，政權(quán)就鞏固，事業(yè)就發(fā)展。夏桀違背這一法則，“惟乃弗作往任，是惟暴德”，拋棄過(guò)去賢明君主的用人之法，只是任用行為殘暴之人為官。商紂更是如此，“惟羞刑暴德之人，同于厥邦；乃惟庶習(xí)逸德之人，同于厥政”，將慣于用刑、行為殘酷的人，羅網(wǎng)在他的邦國(guó)里，將一貫作惡的人同列于其官長(zhǎng)。對(duì)此，《牧誓》作了進(jìn)一步的具體描述：“乃惟四方多罪逋逃，是崇，是長(zhǎng)，是信，是使，是以為大夫卿士?！睂?duì)諸侯中多罪而在逃的賊臣，紂尊敬他們，信任他們，使用他們，重用他們，并放縱他們胡作非為，“俾暴虐于百姓，以奸宄于商邑”。桀、紂在用人上的倒行逆施，造成國(guó)家政治十分黑暗，最后很快走向滅亡。正是鑒于此，周公一再告誡成王要認(rèn)真吸取歷史上的教訓(xùn)，要像文王那樣用人和建立官長(zhǎng)，“文王惟克厥宅心，乃克立茲常事司牧人”，任用有杰出才干和有德行的“吉士”、“常人”擔(dān)任官長(zhǎng)。周公還提醒說(shuō)，在考察任用官員時(shí)，要注意不能以貌取人，“謀面，用丕訓(xùn)德，則乃宅人，茲乃三宅無(wú)義民”，這樣就不能任用真正的人才。二是信任并放手使用官員。周公認(rèn)為建立官長(zhǎng)后，君王只負(fù)責(zé)考察、了解其優(yōu)點(diǎn)所在，用其所長(zhǎng)，促使他們?nèi)ブ卫?，即“立事、?zhǔn)人、牧夫，我其克灼知厥若，丕乃俾亂”；絕對(duì)不能對(duì)具體事務(wù)進(jìn)行干預(yù)，“庶獄庶慎，惟有司之牧夫是訓(xùn)用違”。對(duì)于一般案件和一般應(yīng)該認(rèn)真對(duì)待的工作，應(yīng)順著官員而不違背官員的治理意見(jiàn)。并反復(fù)強(qiáng)調(diào)在這方面的工作切不可包辦代替，甚至連一句話一個(gè)字也不多說(shuō)，只是讓官員自己去治理，“時(shí)則勿有間之，自一話一言”，“惟正是乂之”。只有如此，才能造就出有成就的杰出人才，以治理好我受之于天的民眾，“我則末惟成德之彥，以乂我受民”。周公認(rèn)為，只有如此，君王才能擺脫具體瑣事的糾纏，“其克詰爾戎兵”，集中精力整頓好軍隊(duì)，“陟禹之跡，方行天下，至于海表，罔有不服”，從而顯揚(yáng)文王圣德的光輝，弘揚(yáng)武王偉大的功業(yè)。

周公關(guān)于朝廷應(yīng)設(shè)立何類(lèi)官職，特別是用人之道的思想，是《立政》的精髓所在。周公就是據(jù)此為西周王朝制定了一套完整的官制。周公不僅以立政唯賢的用人思想教導(dǎo)成王，他自己在為國(guó)求賢方面也做得非常出色。據(jù)《史記·魯周公世家》記載，當(dāng)周公之子伯禽就國(guó)時(shí)，他曾經(jīng)這樣告誡伯禽：“我文王之子，武王之弟，成王之叔父，我于天下亦不賤矣。然我一沐三捉發(fā)，一飯三吐哺，起以待士，猶恐失天下之賢人。子之魯，慎無(wú)以國(guó)驕人?！?/p>

四、創(chuàng)新理論，指導(dǎo)實(shí)踐

周公很重視學(xué)習(xí)歷史。研讀《周書(shū)》就可以發(fā)現(xiàn)，周公對(duì)殷代的歷史十分熟悉，引用起來(lái)如數(shù)家珍。他學(xué)習(xí)前代歷史，目的就是從前人的得失中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。同時(shí)，他也十分重視研究現(xiàn)實(shí)中的新情況、新問(wèn)題。周公正是在不斷地總結(jié)歷史和現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了一系列的新思想、新理論，并用以指導(dǎo)治國(guó)實(shí)踐。

首先，“天命靡?！薄Ｏ?、殷人的世界觀是一種絕對(duì)的天命觀，人間的一切事務(wù)均由上帝決定，政權(quán)是神授的，且一個(gè)朝代的大命是固定不移的?！渡袝?shū)大傳》說(shuō)：“桀云：天之有日，猶吾之有民，日有亡乎？日亡，吾亦亡矣。”《西伯戡黎》記載，當(dāng)殷紂王的大臣祖伊聽(tīng)說(shuō)西伯（文王）打敗黎國(guó)的消息后，非常害怕，擔(dān)心周的發(fā)展將要威脅到殷商的統(tǒng)治，因此急忙跑去告諫紂王，并問(wèn)紂王怎么辦？未想到紂王竟然說(shuō)：“嗚呼！我生不有命在天？”紂王這一席話，把他癡迷天命的蠢態(tài)傳神地勾勒了出來(lái)。從桀紂的這些話來(lái)看，他們的天命思想可說(shuō)是完全一致的，即盲目地迷信上天，頑固地依恃天命。周公在代替成王向各國(guó)諸侯發(fā)布的誥命《多方》一文中，洞察了夏、殷亡國(guó)的歷史，“有夏誕厥逸，不肯戚言子民”，“不克開(kāi)于民之麗”，“洪舒于民”，“乃大淫昏”，于是“天惟時(shí)求民主”，“乃大降顯休命于成湯，刑殄有夏”，所以有夏最終被殷商取代。周公在代替成王發(fā)布另一篇誥命《多士》一文中又指出，由于殷紂王“誕淫厥泆，罔顧于天顯民祗，惟時(shí)上帝不保，降若茲大喪”，所以最終由周代殷。

周公從夏、殷“執(zhí)命”而亡的事實(shí)中，深切地意識(shí)到天命的可變性即社會(huì)的可變動(dòng)性，認(rèn)為如果政治腐敗，不敬德，不保民，那么天就會(huì)“求民主”，另為民選擇新的主人，將大命轉(zhuǎn)移。周公就在這一基礎(chǔ)上，在《康誥》一文中全面提出了“天命不于?！钡拿}，認(rèn)為天命不是固定在哪一個(gè)朝代哪一個(gè)人身上的。周公這一思想既是對(duì)過(guò)去天命觀的繼承，同時(shí)也是對(duì)傳統(tǒng)天命觀的發(fā)展。這一思想被《詩(shī)經(jīng)·大雅·文王》概括為“天命靡?！薄Ｖ芄珜?duì)歷史的深刻反思使他立足于現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)之上，把對(duì)神的虔誠(chéng)信念轉(zhuǎn)移到人世間來(lái)，認(rèn)識(shí)到鬼神與上帝并不是十分可靠的東西，單純依靠他們是危險(xiǎn)的，只有安保人民才能祈天永命。這是周公極為重要的思想，也是周公極富特色的天命觀。

其次，“敬德保民”。既然天命被現(xiàn)實(shí)生活所否定，那么什么東西才是可信的呢？作為一個(gè)統(tǒng)治者又將依據(jù)什么思想來(lái)進(jìn)行統(tǒng)治呢？周公第一次系統(tǒng)地提出了“敬德保民”思想，并以此作為治國(guó)的指導(dǎo)思想。周公在其對(duì)召公的答辭《君奭》一文中，一再提醒周人：“天降喪于殷，殷既墜厥命。我有周既受，我不敢知曰：厥基永孚于休；若天棐忱，我亦不敢知曰：其終出于不祥?！边@就是說(shuō)，我西周王朝接受天命而有天下，我們的王業(yè)會(huì)不會(huì)永遠(yuǎn)美好，將來(lái)會(huì)不會(huì)走上不吉祥的道路上去，還不可預(yù)知；“不休”、“不祥”的危險(xiǎn)是存在的。怎樣才能避免這種危險(xiǎn)、永固大命呢？在周公看來(lái)，最好的辦法就是要敬德。他在《無(wú)逸》《梓材》《君奭》《康誥》等篇中反復(fù)強(qiáng)調(diào)要“敬德”、“明德”、“秉德”、“敏德”等。周公認(rèn)為，天唯德是擇，唯德是輔，有德者得天下，無(wú)德者失天下，有德則民從，無(wú)德則民叛。周公所說(shuō)的“德”內(nèi)容極廣，劉澤華先生在其主編的《中國(guó)古代政治思想史》一書(shū)中將其歸納為十項(xiàng)，其核心是對(duì)天帝和祖先要誠(chéng)，對(duì)自己約束要嚴(yán)，對(duì)民眾要與人為善，關(guān)心愛(ài)護(hù)，教育引導(dǎo)。而“敬德”就是時(shí)時(shí)警醒，不忘自身之道德修養(yǎng)，把百姓的疾苦放在心上，不貪圖安逸享樂(lè)，勤于政事，而以美好的品德與行為作萬(wàn)民之表率，“其惟王位在德元，小民乃惟刑用于天下”。顯然，在周公這里，“敬德”的核心就是“保民”。周公在講“明德”時(shí)，總是反復(fù)強(qiáng)調(diào)“不敢侮鰥寡”、“永康保民”、“應(yīng)保殷民”。周公告誡成王不要貪圖逸樂(lè)的《無(wú)逸》篇談到殷王中宗、高宗、祖甲、周文王“皇自敬德”時(shí)，強(qiáng)調(diào)的是他們的“爰知小人之依，能保惠于庶民，不敢侮鰥寡”，“徽柔懿恭，懷保小民，惠鮮鰥寡”，“不遑暇食，用咸和萬(wàn)民”。周公勉勵(lì)康叔施行明德，和睦殷民的《梓材》篇談到了王“用明德”之后，接著指出要“子子孫孫永保民”?！暗隆钡母拍?，在殷代的杰出思想家中就已有了，如《盤(pán)庚》記載了盤(pán)庚關(guān)于“式敷民德”、“施實(shí)德于民”的講話，認(rèn)為執(zhí)政者是否有德，關(guān)系到國(guó)事的成敗。但把“敬德保民”作為一個(gè)政治口號(hào)和治國(guó)方針提出來(lái)，且把它作為治國(guó)的指導(dǎo)思想，主要發(fā)明人是周公，也包括召公在內(nèi)。這是一種劃時(shí)代的嶄新思想，也是周政的一大特色。

再次，“明德慎罰”。周公平定武庚等人叛亂之后，為了穩(wěn)定局勢(shì)，在《康誥》中教導(dǎo)康叔說(shuō)：“克明德慎罰，不敢侮鰥寡，庸庸、祗衹、威威、顯民?！币馑际侵卫韲?guó)家，要能夠明德慎罰，不要欺侮那些無(wú)依無(wú)靠的人，任用那些應(yīng)該受到任用的人，尊敬那些應(yīng)當(dāng)受到尊重的人，鎮(zhèn)壓那些應(yīng)當(dāng)受到鎮(zhèn)壓的人，并讓庶民了解這種治國(guó)之道。在這里，周公首次提出了“明德慎罰”的法治思想。周公在分析夏、殷亡國(guó)的根本原因時(shí)，看到“惟不敬厥德，乃早墜厥命”。由此他得出一個(gè)重要的結(jié)論：周人必須“克明德”，即發(fā)揚(yáng)德的教化力量，把它作為治國(guó)之本。周公一方面強(qiáng)調(diào)統(tǒng)治者要根據(jù)當(dāng)時(shí)的政治標(biāo)準(zhǔn)要求自己，進(jìn)行自我道德教育，也就是所謂的“自明”，但更重要的一面還是“朕教汝于棐彝”，即教化人民自覺(jué)遵守社會(huì)規(guī)范，成為不敢犯上作亂的順民。但僅僅依靠教化來(lái)維持自己的統(tǒng)治是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因?yàn)閲?guó)家本身是階級(jí)壓迫的工具，刑罰則是維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)利益必不可少的手段，即使再仁慈的統(tǒng)治者也離不開(kāi)刑罰這根支柱。但值得注意的是，他在談到刑罰時(shí)說(shuō)：“若有疾，惟民其畢棄咎；若保赤子，惟民其康乂?！本褪钦f(shuō)，你看待民有罪就像自己有病一樣，民就會(huì)盡棄其咎惡，如果對(duì)待他們像保赤子一樣加以保護(hù)，民就會(huì)安定而服從治理。這實(shí)際上講的是刑罰要以“敬德保民”為指導(dǎo)，服務(wù)于德治，達(dá)到“惟民其康乂”的目的。為此，他提出了“慎罰”的原則。這個(gè)原則包括：一是衡量犯罪程度的輕重，要根據(jù)其犯罪的動(dòng)機(jī)及認(rèn)罪的態(tài)度，“人有小罪，非眚，乃惟終，自作不典；式爾，有厥罪小，乃不可不殺。乃有大罪，非終，乃惟眚?yàn)?zāi)；適爾，既道極厥辜，時(shí)乃不可殺”。對(duì)于那些故意犯罪，且怙惡不悛、屢教不改的人，盡管其罪不大，也一定要?dú)⒌?。而?duì)于那些偶爾觸犯刑律的人，即使造成了嚴(yán)重后果，但他不是故意犯罪，且明白道理之后，已自行終止了這種犯罪，就不要處以極刑；二是對(duì)已被囚禁的犯人要慎重處理。周公認(rèn)為，對(duì)被囚禁起來(lái)的罪犯，究竟如何判決，不要草率從事，而要思考五六天甚至十天，才予以斷罪，以避免判錯(cuò)，“要囚，服念五六日，至于旬時(shí)，丕蔽要囚”；三是在實(shí)行刑罰之前要有一個(gè)準(zhǔn)則——“外事，汝陳時(shí)臬，司師茲殷罰有倫”；四是要依法用刑，不要濫殺無(wú)辜。周公認(rèn)為，對(duì)于罪犯該罰則罰，該殺則殺，全憑法律用刑，絕不能憑主觀好惡畸輕畸重，“非汝封刑人殺人，無(wú)或刑人殺人；非汝封又曰劓刵人，無(wú)或劓刵人”，“勿庸以次汝封”。周公堅(jiān)決反對(duì)濫罰、亂殺無(wú)辜，并在《無(wú)逸》篇警告說(shuō)：“亂罰無(wú)罪，殺無(wú)辜。怨有司，是叢于厥身……嗣王其監(jiān)于茲?！本褪钦f(shuō)，如果亂殺亂罰無(wú)罪的人，人們的怨恨就會(huì)叢集到你的身上，那就危險(xiǎn)了。只有“慎罰”，做到“列用中罰”，才能使我們的國(guó)祚綿長(zhǎng)久遠(yuǎn)。這就是周公主張“慎罰”的真正用意所在?？v觀《商書(shū)》，商代不存在“慎罰”的思想，更沒(méi)有用刑要以德為指導(dǎo)，所使用的是嚴(yán)刑峻法，且搞連坐法，連罪犯的家屬也要?dú)⒌?，使之?dāng)嘧咏^孫?！侗P(pán)庚》篇就說(shuō)：“乃有不吉不迪，顛越不恭，暫遇奸宄，我乃劓殄滅之，無(wú)遺育，無(wú)俾易種于茲新邑。”可見(jiàn)，周公的“明德慎罰”，是其總結(jié)夏殷教訓(xùn)得出的正確結(jié)論，是一種全新思想。這種思想以“德”為主，以“罰”為輔，不僅在周初發(fā)揮了巨大作用，而且對(duì)后世也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

第四，勤政無(wú)逸。當(dāng)“敬德保民”的指導(dǎo)思想確立后，如何使之付諸實(shí)踐，貫徹到現(xiàn)實(shí)的社會(huì)政治生活中去呢？周公認(rèn)為，關(guān)鍵在于最高統(tǒng)治者要身體力行，勤于政事。周公還政成王后，害怕成王貪圖享樂(lè)，荒廢政事，于是就作了告誡成王不可逸樂(lè)的誥詞《無(wú)逸》。他在文中生動(dòng)地比喻說(shuō)：“嗚呼，君子其所無(wú)逸。先知稼穡之艱難，乃逸，則知小人之依。相小人，厥父母勤勞稼穡，厥子乃不知稼穡之艱難，乃逸乃諺，既誕，否則侮厥父母曰：‘昔之人無(wú)聞知’。”意在告誡統(tǒng)治者不要貪圖安逸，要了解勞動(dòng)者的疾苦。周公指出，做到這一點(diǎn)是相當(dāng)不容易的，就連勞動(dòng)者的子女也常常不知道父母耕作的辛苦，何況高高在上、深居簡(jiǎn)出的君王！周公認(rèn)為，要想真正理解“稼穡之艱難”，就必須深入生活，了解民情，體恤民隱。因?yàn)榉彩菤v史上能夠“知小人之依”的明君，無(wú)不享國(guó)日久，成功地統(tǒng)治著自己的國(guó)家。而那些“生則逸，不知稼穡之艱難，不聞小人之勞，惟耽樂(lè)之從”的昏暴之君，全被歷史無(wú)情地淘汰。必須承認(rèn)，周公已經(jīng)敏銳地看到國(guó)家內(nèi)部?jī)蓚€(gè)對(duì)立的階級(jí)有著相互依存、相互制約的關(guān)系：統(tǒng)治者要保持住自己的統(tǒng)治地位，就必須讓被統(tǒng)治者能夠活下去；而要使他們活下去，一個(gè)明智的統(tǒng)治者就要盡力接觸小民，了解他們的疾苦，反映他們的某些要求。另一方面，統(tǒng)治者也要適當(dāng)?shù)叵拗谱约旱挠?，不要“淫于觀，于逸，于游，于田，以萬(wàn)民惟正之供。無(wú)皇曰：今日耽樂(lè)”。周公不僅這樣教導(dǎo)成王，而且自己也以身作則，身體力行。正是這種勤勞作風(fēng)，才使整個(gè)政治事務(wù)得到妥善處理。后人對(duì)周公的勤勞無(wú)逸以及由此所取得的政績(jī)都很推崇，漢王褒稱(chēng)贊說(shuō)：“昔周公恭吐握之勞，故有圄空之隆?！盵4]周公“勤勞無(wú)逸”的思想和實(shí)踐，即使在今天也仍然具有重要的借鑒意義。

第五，明定“倫理”。周公在《康誥》里說(shuō)：“元惡大憝，矧惟不孝不友。子弗祗服厥父事，大傷厥考心；于父不能字厥子，乃疾厥子，于弟弗念天顯，乃弗克恭厥兄；兄亦不念鞠子哀，大不友于弟；惟吊茲，不于我政人得罪，天惟與我民彝大泯亂。曰：乃其速由，文王作罰，刑茲無(wú)赦。”這里提出了非常重要的倫理思想，明確地規(guī)定了處理父子兄弟的倫理關(guān)系，并運(yùn)用法律手段加以保證實(shí)現(xiàn)。顯然，周公是把確保人倫關(guān)系作為其“明德慎罰”思想的一項(xiàng)重要內(nèi)容的。在周公看來(lái)，倫理關(guān)系是一種雙向要求，父對(duì)子要愛(ài)（字），子對(duì)父要孝，兄對(duì)弟要友，弟對(duì)兄要恭，但其核心是落在子對(duì)父的孝上?！靶ⅰ钡挠^念，可以上溯到以血緣為紐帶的氏族社會(huì)，孔子在《論語(yǔ)·泰伯》中說(shuō)大禹“致孝乎鬼神”就是明證。殷代也建有宗廟祭祖，《高宗肜日》就記錄了祖庚極其隆重地祭祀其父高宗的事，且今日祭之明日又祭，表現(xiàn)得特別虔誠(chéng)?！抖Y記·祭義》說(shuō)，祭祖是“教民反古復(fù)始，不忘其所由生也”，這顯然是包括孝親在內(nèi)的。但像周公那樣全面地提出父愛(ài)子孝兄友弟恭的倫理思想，不能不說(shuō)是在繼承基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，也是一種新思想。后世沿著這一倫理思想加以發(fā)揮和充實(shí)，尤其是到了儒家，將這種倫理關(guān)系發(fā)展為“五倫”，使之成為維護(hù)宗法秩序的思想基礎(chǔ)與支柱。但我們也應(yīng)該看到，周公所提出和倡導(dǎo)的倫理思想，固然有維護(hù)宗法制的一面，但它更主要的是揭示了人類(lèi)自身生產(chǎn)和發(fā)展的某些規(guī)律，凡是社會(huì)有一夫一妻制的家庭存在，這種關(guān)系就存在，其中所蘊(yùn)含的“親親”的合理內(nèi)核是人類(lèi)生生不息、溫馨和諧的強(qiáng)大動(dòng)力和積極因素。這恰恰是這種倫理關(guān)系沒(méi)有也不可能被消滅的原因所在。

五、盡心國(guó)事，大公無(wú)私

武王“遘疾”，祈求代死?！督鹂g》篇記載，滅殷后武王患病，生命垂危。周公深感當(dāng)時(shí)王朝不能沒(méi)有武王，武王不能死，于是以自身為抵押，設(shè)壇禱告“三王”即太王、王季、文王：“惟爾元孫某，遘厲瘧疾。若爾三王是有丕子之責(zé)于天，以旦代某之身。予仁若考能，多材多藝，能事鬼神。乃元孫不若旦多材多藝，不能事鬼神。乃命于帝庭，敷佑四方用能定子孫于下地。四方之民罔不祗畏。嗚呼！無(wú)墜天之降寶命，我先王亦永有依歸?！庇媒裉斓难酃饪?，這種行為有些荒唐可笑，但在那個(gè)宗教支配人們思想的時(shí)代，是完全可以那樣做的；而且周公是真誠(chéng)的，并未夾雜虛情假意。這體現(xiàn)了他為王朝的利益寧可犧牲自己的獻(xiàn)身精神。

扶立成王，攝政還政。前面已經(jīng)說(shuō)過(guò)，殷代的王位承襲方式是“一繼一及”，即或父死子繼，或兄死弟及，所以弟繼承兄之王位是常見(jiàn)的。因此，武王崩逝后，如果依據(jù)前代成例的話，周公本可繼武王為王，更何況武王在臨終前還提出了兄終弟及的傳位制度，意在周公繼位?！兑葜軙?shū)·度邑》記載武王臨終前的話說(shuō)：“旦！汝惟朕達(dá)弟，予有使汝，汝播食不遑暇食，矧其有乃室。今維天使予，惟二神授朕靈期……汝其可瘳于茲，乃今我兄弟相后，我筮龜其何所即令（命）用建（逮）庶建。”顯然，周公繼位是于遺命有征，于道理可通的。但熟悉前朝歷史的周公，洞察到王位傳弟的弊端，認(rèn)為只有傳子才有利于王朝的長(zhǎng)治久安，于是堅(jiān)定地立武王子誦繼承王位。而此時(shí)的周王朝內(nèi)憂(yōu)外患極其嚴(yán)重，成王又年幼，難以支撐起這個(gè)國(guó)家的治理重任，于是周公當(dāng)機(jī)立斷，運(yùn)用自己輔政建功的地位，因勢(shì)利導(dǎo)，暫由自己代成王攝政。然而王庭內(nèi)部的一些人或從世俗見(jiàn)解出發(fā)，認(rèn)為周公這樣做是出自個(gè)人的野心，或別有用心地乘機(jī)散步流言蜚語(yǔ)，企圖挑起成王與周公的矛盾，并到處煽風(fēng)點(diǎn)火，發(fā)動(dòng)叛亂，妄圖伺機(jī)在亂中奪取王位。周公這樣做有無(wú)個(gè)人野心？這在當(dāng)時(shí)是難以解釋清楚的。對(duì)此，周公先不予置辯，毅然率軍平叛。徹底平定叛亂之后，又嘔心瀝血，努力進(jìn)行制度建設(shè)、思想建設(shè)，以促進(jìn)王朝的鞏固、發(fā)展。攝政七年之后，王朝政權(quán)業(yè)已鞏固，成王長(zhǎng)大且已積累一定的政治經(jīng)驗(yàn)，周公見(jiàn)時(shí)機(jī)成熟，便主動(dòng)將王權(quán)交還成王?！妒酚洝ひ蟊炯o(jì)》：“成王長(zhǎng)，周公反政成王，北面就群臣之位。”周公為王朝的事業(yè)付出了畢生精力，他用自己的實(shí)際行動(dòng)，雄辯地說(shuō)明自己是出于一片公心，自己的所作所為完全是從王朝的根本利益出發(fā)的。應(yīng)該說(shuō)，周公在我國(guó)漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，樹(shù)立了一座盡心國(guó)事、大公無(wú)私的豐碑。這一點(diǎn)，就連成王都在《洛誥》中也說(shuō)：“惟公德明，光于上下，勤施于四方?！逼鋵?shí)，這話應(yīng)該再加上“施于后世”一句。因?yàn)橹芄谋M心國(guó)事、大公無(wú)私，極大地影響了中華民族重視集體利益這一優(yōu)良傳統(tǒng)的形成。

與歷史上其他杰出人物一樣，周公在歷史舞臺(tái)上的出現(xiàn)，從根本上說(shuō)，正是當(dāng)時(shí)歷史向前發(fā)展的需要。正如恩格斯所說(shuō)：“每當(dāng)需要這樣一個(gè)人的時(shí)候，他就會(huì)出現(xiàn)，如凱撒、奧古斯都、克倫威爾等?！盵5]我國(guó)奴隸社會(huì)經(jīng)歷了夏、殷兩個(gè)朝代之后，隨著周政權(quán)的建立，已經(jīng)走完了一個(gè)否定之否定的歷史進(jìn)程，因此社會(huì)的先知先覺(jué)就有可能據(jù)此對(duì)以往的歷史作出比較客觀的評(píng)價(jià)；與此同時(shí)，在一個(gè)新政權(quán)力求鞏固之際，回顧以往的全部歷史，總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，用以指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)的斗爭(zhēng)，就成為勢(shì)在必行的大事。這一巨大的歷史任務(wù)正是由周公完成的。周公對(duì)西周王朝的貢獻(xiàn)是全方位的，而且他高瞻遠(yuǎn)矚，有膽有識(shí)，決策果斷，行動(dòng)堅(jiān)毅。因此對(duì)他的歷史功績(jī)?cè)趺丛u(píng)價(jià)也不過(guò)分。游喚民先生在《尚書(shū)思想研究》一書(shū)中說(shuō)：“正因?yàn)橛兄芄庞形渫鯗缫蠛蟮慕y(tǒng)一天下和西周的我國(guó)古代歷史上罕見(jiàn)的太平盛世；正因?yàn)橛兄芄?，才有傳世的禮樂(lè)文明和道德文明；正因?yàn)橛兄芄?，儒家才有深厚的歷史淵源；正因?yàn)橛腥寮遥覈?guó)才有光輝燦爛的傳統(tǒng)文明?！盵3]197周公作為大政治家、思想家、西周王朝鞏固和發(fā)展的總設(shè)計(jì)師和奠基者，其膽略、思想、人格魅力、業(yè)績(jī)?yōu)楹笕怂囱觯鬃舆B作夢(mèng)也想見(jiàn)到周公：“甚矣，吾衰也！久矣，吾不復(fù)夢(mèng)見(jiàn)周公?！盵6]后人將周公稱(chēng)作“圣人”，并將其與孔子并列。周公選賢與能的用人政策、剛?cè)峄?jì)的治國(guó)策略以及敬德保民、禮治、勤政的治國(guó)思想和實(shí)踐，深刻地影響了整個(gè)中國(guó)古代歷史的發(fā)展。這是因?yàn)槿祟?lèi)社會(huì)在其發(fā)展過(guò)程中，既會(huì)面臨特殊性問(wèn)題，也會(huì)面臨共同性問(wèn)題。因此，作為一代哲人認(rèn)識(shí)世界、改造世界的積極成果，往往具有超越時(shí)空的性質(zhì)，具有普遍意義。周公正是這樣一位政治家、思想家。我們研究其治國(guó)思想和實(shí)踐的目的，正是要學(xué)習(xí)、借鑒其普遍的有用的積極因素，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)。

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責(zé)任編輯：陳振波

doi:10.3969/j.issn.1009-0339.2016.02.018

［中圖分類(lèi)號(hào)］B229.9

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］1009-0339（2016）02－0090-09

收稿日期：2016-02-28

作者簡(jiǎn)介：艾新強(qiáng)，男，廣西社會(huì)主義學(xué)院教務(wù)處處長(zhǎng)、教授，研究方向?yàn)閭鹘y(tǒng)文化、統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、統(tǒng)戰(zhàn)謀略、中國(guó)古代史。