經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下破解“中國式難題”的戰(zhàn)略思維與現(xiàn)實(shí)路徑
——中共十八屆五中全會(huì)的“五大發(fā)展理念”解讀

劉鋒

（北京大學(xué)，北京100871）

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經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下破解“中國式難題”的戰(zhàn)略思維與現(xiàn)實(shí)路徑
——中共十八屆五中全會(huì)的“五大發(fā)展理念”解讀

劉鋒

（北京大學(xué)，北京100871）

摘要：牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，是中國共產(chǎn)黨審視和總結(jié)我國改革開放以來的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、破解我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下“中國式難題”的戰(zhàn)略選擇，也是當(dāng)前全面深化改革、推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑。當(dāng)前，必須堅(jiān)持以創(chuàng)新發(fā)展為第一動(dòng)力，以協(xié)調(diào)發(fā)展為重要方法，以綠色發(fā)展為必要條件，以開放發(fā)展為外在環(huán)境，以共享發(fā)展為基本目標(biāo)，通過排除各種利益藩籬和思想障礙的干擾，推動(dòng)“十三五”時(shí)期全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)；“中國式難題”；“五大發(fā)展理念”；內(nèi)在意蘊(yùn)

黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的“五大發(fā)展理念”，是中國共產(chǎn)黨對(duì)我國改革開放以來近40年發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的改革困境、破解“中國式難題”的戰(zhàn)略選擇，更是中國共產(chǎn)黨對(duì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)深化的思想結(jié)晶。為了全面建成小康社會(huì)、全面實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)，當(dāng)前必須堅(jiān)持以創(chuàng)新發(fā)展為第一動(dòng)力，以協(xié)調(diào)發(fā)展為重要方法，以綠色發(fā)展為必要條件，以開放發(fā)展為外在環(huán)境，以共享發(fā)展為基本目標(biāo)，通過排除各種利益藩籬的干擾，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定與和諧發(fā)展。

一、“五大發(fā)展理念”是破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下“中國式難題”的戰(zhàn)略選擇

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民在社會(huì)主義的富強(qiáng)之路上取得了歷史性的成就。這些成就可以從多個(gè)角度進(jìn)行審視。一是從社會(huì)轉(zhuǎn)型的角度來看，改革開放使我國逐漸實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的跨越，從閉關(guān)自守到全方位對(duì)外開放的跨越，從偏重人治到建設(shè)法治中國的跨越等。二是從中國共產(chǎn)黨對(duì)“國家富強(qiáng)夢”的追求上看，改革開放實(shí)踐探索使社會(huì)主義、現(xiàn)代化和民族復(fù)興三者在中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中實(shí)現(xiàn)了發(fā)展目標(biāo)的高度契合。當(dāng)前中華民族的發(fā)展正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)的中國夢從未像現(xiàn)在這樣如此接近，社會(huì)主義中國正行進(jìn)在通向富強(qiáng)的大道上。三是從中國共產(chǎn)黨對(duì)“民族振興夢”的探索來看，改革開放以來，中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)持“一國兩制”的方針，推動(dòng)香港、澳門順利地回到祖國懷抱，使祖國統(tǒng)一大業(yè)邁出重要一步，成為民族振興的重大進(jìn)展。更加難能可貴的是，我國的綜合國力迅速提升，成為民族振興的重要源泉。從2008年至2013年這五年的發(fā)展數(shù)據(jù)來看，國內(nèi)生產(chǎn)總值從26.6萬億元增加到51.9萬億元，躍升到世界第二位。此外，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民有效應(yīng)對(duì)非典、國際金融危機(jī)等，戰(zhàn)勝了汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流等災(zāi)害。四是從中國共產(chǎn)黨探索“人民幸福夢”來看，中國共產(chǎn)黨提出并不斷充實(shí)“共同富?！?、“小康社會(huì)”以及“和諧社會(huì)”的人民幸福藍(lán)圖。用“達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平”來說明人民幸福生活的水準(zhǔn)，把實(shí)現(xiàn)“人的全面發(fā)展”作為人民幸福的終極價(jià)值目標(biāo)。尤其是以習(xí)近平為總書記的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體，提出以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局來指導(dǎo)中國特色社會(huì)主義的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了理論指南?？傊?，中國的發(fā)展舉世矚目，取得這些發(fā)展奇跡的“密碼”就是中國共產(chǎn)黨摒棄了“以階級(jí)斗爭為綱”的革命思維，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖；破除了離開生產(chǎn)力的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)來變革生產(chǎn)關(guān)系的僵化觀念，將解放和發(fā)展生產(chǎn)力作為建設(shè)中國特色社會(huì)主義的根本任務(wù)；厘清了社會(huì)主義的基本特征與建設(shè)社會(huì)主義的具體做法的重要區(qū)別，把以公有制為主體和共同富裕作為中國特色社會(huì)主義的根本原則；逐步走出了“蘇聯(lián)模式”的陰影，以巨大的政治勇氣、理論勇氣和實(shí)踐勇氣開辟了以改革開放為強(qiáng)大動(dòng)力、以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)的中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路。

在創(chuàng)造著“中國式奇跡”的同時(shí)，仍有一些“中國式難題”亟待破解。之所以產(chǎn)生“發(fā)展奇跡與發(fā)展困境共存”的局面，與我國發(fā)展速度、發(fā)展方式和理念是息息相關(guān)的。用美國學(xué)者戴維·哈維的“時(shí)空壓縮”理論來分析改革開放近40年的發(fā)展路徑，可以發(fā)現(xiàn)中國用了幾十年的時(shí)間完成了歐洲等西方資本主義國家需要上百年才能完成的歷史轉(zhuǎn)變?！皶r(shí)空壓縮”具有雙重效應(yīng)。一是正面效應(yīng)，即我國的現(xiàn)代化充分發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”，立足中國國情和人們的現(xiàn)實(shí)訴求，取得了經(jīng)濟(jì)騰飛、政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、文化軟實(shí)力增強(qiáng)、社會(huì)進(jìn)步以及綜合國力顯著提升等“中國式奇跡”。二是負(fù)面效應(yīng)，即我們的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中面臨著傳統(tǒng)性、現(xiàn)代化乃至后現(xiàn)代性的交鋒，存在“后發(fā)劣勢”，為我國的社會(huì)發(fā)展帶來了前所未有的挑戰(zhàn)和難題。這些“中國式難題”至少包括五點(diǎn)。一是人民群眾對(duì)未來生活提出新期待。比如，人們要求更好地保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)，對(duì)提高社會(huì)道德水平和豐富精神文化產(chǎn)品提出了新愿望，對(duì)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)水平與質(zhì)量也有了新的更高要求。二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。這主要是發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，資源環(huán)境約束加劇，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多，深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大[1]。三是社會(huì)轉(zhuǎn)型出現(xiàn)新特征。這主要表現(xiàn)在城市人口比重增加，新的社會(huì)階層不斷出現(xiàn)，利益主體多元化現(xiàn)象日趨強(qiáng)化，社會(huì)活力不斷增強(qiáng)，社會(huì)進(jìn)步明顯加快。但與此同時(shí)，社會(huì)財(cái)富分配不合理的問題引起普遍關(guān)注，社會(huì)保障體系建設(shè)仍然滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鄉(xiāng)就業(yè)壓力依然很大，大量新型的人民內(nèi)部矛盾不斷出現(xiàn)，公共服務(wù)和社會(huì)管理面臨著新的復(fù)雜局面，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)現(xiàn)象仍然長期存在[2]。四是國際環(huán)境發(fā)生新變化。主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢在曲折中發(fā)展、世界經(jīng)濟(jì)失衡和重組的速度明顯加快、發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的差距繼續(xù)擴(kuò)大、世界主要經(jīng)濟(jì)體和各個(gè)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部不同利益階層出現(xiàn)明顯的分化走勢、新興國家崛起對(duì)世界既得利益格局形成新的挑戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)問題政治化和貿(mào)易保護(hù)主義更加抬頭、國際敵對(duì)勢力利用各種手段加緊對(duì)我國在政治和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的滲透、金融危機(jī)席卷全球等，這些都對(duì)世界經(jīng)濟(jì)政治的發(fā)展以及我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。五是黨的建設(shè)出現(xiàn)的新問題。如部分基層黨組織軟弱渙散，一些黨員干部法制觀念不強(qiáng)、宗旨意識(shí)淡薄，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻等。這當(dāng)中的每一個(gè)問題都是牽一發(fā)而動(dòng)全身，都會(huì)遭遇多元的“利益矩陣”，甚至是某種“博弈困局”。

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)時(shí)期。經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)變到中高速增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力也逐漸從要素和投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。2015年中國前三季度經(jīng)濟(jì)增速為6.9%，這是自全球金融危機(jī)以來，中國經(jīng)濟(jì)增速首次低于7%。為了有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下我國的改革與發(fā)展形勢，破解改革與發(fā)展進(jìn)程中的“中國式難題”，如期完成“十三五”時(shí)期我國的發(fā)展目標(biāo)，黨的十八屆五中全會(huì)全方位分析了我國發(fā)展環(huán)境的基本特征，認(rèn)為我國所處的發(fā)展機(jī)遇期仍然沒有改變，但確實(shí)面臨著矛盾劇增、風(fēng)險(xiǎn)隱患疊加的嚴(yán)峻形勢，提出了要堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享“五大發(fā)展理念”。綜上所述，筆者認(rèn)為“五大發(fā)展理念”是中國共產(chǎn)黨人對(duì)改革開放近40年“中國式奇跡”的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，更是積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的改革困境、破解“中國式難題”的戰(zhàn)略選擇，是中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向、對(duì)現(xiàn)代化發(fā)展理論的嶄新認(rèn)識(shí)。

二、“五大發(fā)展理念”的內(nèi)在意蘊(yùn)及其對(duì)“中國式難題”的創(chuàng)造性解答

為了有效破解全面深化改革與快速發(fā)展過程中的“中國式難題”，培育新的發(fā)展業(yè)態(tài)，壯大發(fā)展優(yōu)勢，保持經(jīng)濟(jì)中高速發(fā)展，確保2020年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，必須貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展的理念。

（一）在發(fā)展動(dòng)力層面，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，使創(chuàng)新真正成為發(fā)展的基點(diǎn)

面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)以及社會(huì)轉(zhuǎn)型出現(xiàn)的新特征，必須堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。所謂創(chuàng)新發(fā)展，就是“必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置……讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)”[3]31。面對(duì)世界發(fā)展與國際競爭日趨激烈的態(tài)勢以及我國發(fā)展動(dòng)力亟須轉(zhuǎn)換的現(xiàn)實(shí)要求，必須要培育新的發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，拓展區(qū)域發(fā)展空間和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，推動(dòng)新的業(yè)態(tài)、新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)蓬勃發(fā)展；將創(chuàng)新作為發(fā)展的基點(diǎn)，摒棄過于重視發(fā)展速度和GDP總量的傳統(tǒng)發(fā)展思路，把創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，提升發(fā)展效益和質(zhì)量。

實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展關(guān)鍵在于體制機(jī)制的創(chuàng)新。沒有體制機(jī)制的創(chuàng)新，所謂構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、推進(jìn)宏觀調(diào)控的創(chuàng)新以及實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略等都將是“烏托邦”。目前，體制機(jī)制的創(chuàng)新應(yīng)該從行政管理體制改革入手，正確處理好政府與市場的關(guān)系，加快簡政放權(quán)步伐，簡化行政審批事項(xiàng)，提升政府服務(wù)的科學(xué)化水平。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，建立公平競爭保障機(jī)制，深化金融體制和財(cái)稅體制改革，從而為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一個(gè)良好的制度保障。此外，還必須創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)治理法治化、精細(xì)化和現(xiàn)代化。而這一切的創(chuàng)新都離不開人才的培養(yǎng)，所以，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，還需要進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制，確保人盡其才。在全面深化改革的歷史關(guān)頭，無論是黨政部門、社科院、黨校行政學(xué)院、高校、軍隊(duì)、科技和企業(yè)、社會(huì)智庫，還是某一領(lǐng)域的理論工作者和知識(shí)分子都要有歷史擔(dān)當(dāng)，應(yīng)該用自己的專長為改革開放服務(wù)提供智力支持。

（二）在發(fā)展方法層面，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)新情況、新問題，要求必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。所謂協(xié)調(diào)發(fā)展，就是“必須牢牢把握中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系……不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性”[3]31。從“協(xié)調(diào)發(fā)展”的內(nèi)涵上可以看出，至少包括城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。這一內(nèi)涵豐富了毛澤東同志關(guān)于社會(huì)主義建設(shè)要正確處理好重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系等“十大關(guān)系”的論述，也發(fā)展了鄧小平同志關(guān)于社會(huì)主義建設(shè)要堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的思想，更鮮明地體現(xiàn)了黨的十八大以來黨中央關(guān)于全面深化改革的思想。

在區(qū)域發(fā)展層面，當(dāng)前面臨的最大問題就是東部地區(qū)與中西部地區(qū)之間的發(fā)展差距過大。東部地區(qū)的部分城市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了小康社會(huì)，中部地區(qū)尤其是自然條件不好的西部地區(qū)的部分群眾僅僅是解決了溫飽問題，甚至還有部分群眾處于貧困狀態(tài)。不同區(qū)域之間的教育資源、醫(yī)療資源和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況等差距更大?？陀^上存在的過大差距已經(jīng)成為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)以及中西部地區(qū)引進(jìn)高端人才的瓶頸。在城鄉(xiāng)發(fā)展方面，新農(nóng)村建設(shè)得到長足發(fā)展，然而，“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙”[4]。扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，使改革發(fā)展成果全民共享，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，成為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本路徑。此外，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明與精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性的關(guān)鍵。鄧小平在南方談話中曾強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持兩手抓，一手抓改革開放，一手抓打擊各種犯罪活動(dòng)。這兩只手都要硬……廣東二十年趕上亞洲‘四小龍’，不僅經(jīng)濟(jì)要上去，社會(huì)秩序、社會(huì)風(fēng)氣也要搞好，兩個(gè)文明建設(shè)都要超過他們，這才是有中國特色的社會(huì)主義?！盵5]現(xiàn)在著重強(qiáng)調(diào)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，是全面深化改革的應(yīng)有之義，也是全面建成小康社會(huì)的必然要求。

（三）在發(fā)展條件層面，堅(jiān)持綠色發(fā)展，進(jìn)而形成人與自然和諧發(fā)展的新格局

為了增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性，破解發(fā)展中出現(xiàn)的環(huán)境污染困境，就必須堅(jiān)持綠色發(fā)展。所謂綠色發(fā)展，就是“必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國建設(shè)”等[3]31?！熬G色發(fā)展”的理念與中國特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局中關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的要求是內(nèi)在一致的。黨的十八大曾提出：推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國，推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，倡導(dǎo)人們采用綠色的生活方式、消費(fèi)方式和生產(chǎn)方式。黨的十八屆五中全會(huì)根據(jù)人們對(duì)更高質(zhì)量的美好生活的期待，提出了要堅(jiān)持綠色富國、綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的目標(biāo)；提出了著力促進(jìn)人與自然和諧相處，加強(qiáng)資源環(huán)境國情觀和生態(tài)價(jià)值觀的宣傳與教育，從而使人們的環(huán)境意識(shí)逐步提升，使低碳循環(huán)綠色發(fā)展成為人們的一種自覺的生活方式，使每個(gè)公民在日常生活和生產(chǎn)活動(dòng)中都能夠堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，最終推動(dòng)整個(gè)社會(huì)都養(yǎng)成勤儉節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚。

堅(jiān)持“綠色發(fā)展”，對(duì)于國家來說，就要加強(qiáng)環(huán)境治理力度，將生態(tài)文明建設(shè)作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要指標(biāo)。這就要求改變過去考核領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)“唯GDP論英雄”的觀念，同時(shí)各部門應(yīng)該積極創(chuàng)新環(huán)境治理方式，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，筑牢生態(tài)安全屏障，建設(shè)美麗中國。

（四）在發(fā)展外部環(huán)境方面，堅(jiān)持開放發(fā)展，以“一帶一路”為契機(jī)開辟陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開放的新局面

堅(jiān)持開放發(fā)展是適應(yīng)國際環(huán)境發(fā)生新變化的必然選擇。所謂開放發(fā)展，就是“必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略……積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體”[3]32。開放發(fā)展的提出是建立在對(duì)改革開放近40年來經(jīng)驗(yàn)的高度總結(jié)的基礎(chǔ)之上。開放發(fā)展釋放了強(qiáng)大的改革紅利，給中國人民乃至整個(gè)世界的發(fā)展帶來很多利好。那么，未來中國是否會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大開放？這是外界非常關(guān)注的問題。習(xí)近平多次就開放發(fā)展問題進(jìn)行了論述。在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，他提出了“三個(gè)不會(huì)變”，即中國利用外資的政策不會(huì)變，對(duì)外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)不會(huì)變，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會(huì)變。這就闡述了中國將繼續(xù)堅(jiān)持互利共贏的對(duì)外開放戰(zhàn)略，寓中國的發(fā)展于世界的繁榮發(fā)展之中。同時(shí)，“三個(gè)不會(huì)變”也“向世界傳遞了中國更加積極主動(dòng)對(duì)外開放的誠意和決心”，“是中國積極主動(dòng)建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制的強(qiáng)烈信號(hào)”[6]。

為了推動(dòng)開放發(fā)展，加強(qiáng)人文交流、經(jīng)貿(mào)合作和戰(zhàn)略互信，黨中央提出了要逐步完善對(duì)外開放戰(zhàn)略布局，健全以合作共贏為目標(biāo)并同國際貿(mào)易投資規(guī)則相適應(yīng)的體制機(jī)制。其中，最為重要的探索就是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)和東西雙向開放的新格局，其目標(biāo)就是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和國際大通道建設(shè)，共同建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)合作走廊。然而，有些國外媒體和西方人士炒作“一帶一路”是中國的“私家小路”等，這種觀點(diǎn)是極其不公允的。當(dāng)前，我國提出的“一帶一路”構(gòu)想已進(jìn)入實(shí)施階段，已獲得沿線50多個(gè)國家響應(yīng)參與。習(xí)近平在中英工商峰會(huì)上指出，“一帶一路”是開放的、多元的和共贏的，所有感興趣的國家都可以添加進(jìn)來。各個(gè)參與國堅(jiān)持共商共建共享的根本原則，實(shí)現(xiàn)各個(gè)國家和地區(qū)共同發(fā)展繁榮，絕不是任何一方的私家小路。另外，中國還倡導(dǎo)設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和參與金磚國家新開發(fā)銀行建設(shè)，提出了大陸要深化同港澳臺(tái)的合作交流發(fā)展，積極參與全球治理。這些戰(zhàn)略舉措都為應(yīng)對(duì)國際環(huán)境的新變化、堅(jiān)持開放發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（五）在發(fā)展目標(biāo)層面，堅(jiān)持共享發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)

黨的十八大以來，人民群眾對(duì)未來生活提出新期待，客觀上要求我們堅(jiān)持共享發(fā)展。共享發(fā)展就是要求“堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民……朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)”[3]32。共享發(fā)展的實(shí)質(zhì)就是推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。為此，黨的十八屆五中全會(huì)提出了要增加公共服務(wù)供給、實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程、提高教育質(zhì)量與促進(jìn)教育公平、完善就業(yè)服務(wù)體系與促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、縮小收入差距、建立公平的社會(huì)保障體系、推進(jìn)健康中國建設(shè)和促進(jìn)人口均衡發(fā)展等措施。共享發(fā)展的內(nèi)在要求就是要維護(hù)社會(huì)公平正義，最終實(shí)現(xiàn)馬克思主義關(guān)于“每一個(gè)個(gè)體”和“所有人”自由全面發(fā)展的根本價(jià)值目標(biāo)。

當(dāng)前阻礙共享發(fā)展的最大因素是貧富差距過大，但也要理性看待我國當(dāng)前的貧富差距過大問題。有學(xué)者指出，“世界現(xiàn)代化的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，一定的貧富分化是現(xiàn)代化發(fā)展過程中很難逾越的階段。既有社會(huì)的快速發(fā)展，又能保證時(shí)時(shí)刻刻的絕對(duì)公平，這樣的一帆風(fēng)順的發(fā)展方式在目前的世界現(xiàn)代化發(fā)展史上還沒有出現(xiàn)過”[7]。中國也不例外，何況我們僅僅用了將近40年的改革發(fā)展，走完了一些西方國家上百年的發(fā)展歷程。所以，貧富差距過大是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中不得不出現(xiàn)的“疾病”。這種“疾病”只是暫時(shí)的，隨著生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展以及改革的深化和社會(huì)財(cái)富分配的更加合理化，貧富差距是會(huì)逐漸縮小的。近年來我國實(shí)施了西部大開發(fā)戰(zhàn)略、中部崛起戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善個(gè)人所得稅、加快新農(nóng)村建設(shè)、完善住房保障和醫(yī)療體系，健全社會(huì)保障體系等，這些措施都為盡可能縮小貧富差距、保障和改善民生、注重機(jī)會(huì)均等、維護(hù)社會(huì)公平、促進(jìn)所有人共享改革發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁進(jìn)全面小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、余論

“五大發(fā)展理念”分別從發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展方法、發(fā)展條件、發(fā)展的外部環(huán)境以及發(fā)展的目標(biāo)層面，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下中國改革與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑進(jìn)行了全方位的系統(tǒng)闡述，進(jìn)一步豐富了馬克思主義發(fā)展觀?！拔宕蟀l(fā)展理念”的形成不是一蹴而就的，更不是憑空產(chǎn)生的，它是審視改革開放近40年“中國式奇跡”以及破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下“中國式難題”的戰(zhàn)略選擇。黨的十八屆五中全會(huì)提出的“五大發(fā)展理念”釋放出巨大的改革紅利，是當(dāng)前全面深化改革和推動(dòng)中國快速發(fā)展的指南針，是引領(lǐng)全面建成小康社會(huì)的靈魂。展望未來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定與否，除了與生產(chǎn)要素本身有關(guān)聯(lián)之外，關(guān)鍵是與決策者的政策選擇密不可分。我們要貫徹和落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展的“五大發(fā)展理念”，排除各種干擾，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定和政治穩(wěn)定，以實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展成果推動(dòng)全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。

[參考文獻(xiàn)]

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責(zé)任編輯：楊緒強(qiáng)

doi:10.3969/j.issn.1009-0339.2016.02.001

［中圖分類號(hào)］F120

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］1009-0339（2016）02－0005-05

收稿日期：2015-11-22

作者簡介：劉鋒，男，北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，研究方向?yàn)轳R克思主義中國化的歷史與理論、改革開放史。