跨越拉美陷阱：適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

摘要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新常態(tài)將給中國(guó)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也伴隨著新問(wèn)題、新矛盾、新挑戰(zhàn)。認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，需要堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展觀念，需要全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài);“拉美陷阱”;“五大發(fā)展理念”;供給側(cè)改革

中圖分類號(hào)：F173 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）027-0000-02

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新階段，新常態(tài)是黨中央根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新?tīng)顩r作出的重大戰(zhàn)略判斷，適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。如何認(rèn)識(shí)新常態(tài)的科學(xué)內(nèi)涵？如何應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的新變化、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)？是擺在中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府面前的重大課題。

一、科學(xué)把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的內(nèi)涵

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)深刻揭示了當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化，新常態(tài)是黨中央基于當(dāng)前國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做出的正確分析和準(zhǔn)確研判。

（一）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的提出背景

我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)。第一，2009年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量首次超過(guò)日本GDP，成為僅次于美國(guó)的世界的第二大經(jīng)濟(jì)體。第二，2015年我國(guó)人均國(guó)民總收入超過(guò)7880美元，根據(jù)國(guó)際最新劃分標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)人均國(guó)民總收入在8000美元左右，屬于中等偏上收入國(guó)家。第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)不容樂(lè)觀，增速持續(xù)下滑，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從2012年開始出現(xiàn)持續(xù)下降，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入增速換檔期，根據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，2012年經(jīng)濟(jì)增速為7.8%;2013年增速為7.7%;2014年為7.4%;2015年為6.9%;2016年預(yù)計(jì)6.7%。過(guò)去30多年高速增長(zhǎng)積累的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)逐步凸顯。

國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)深刻變化，國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局也在深刻調(diào)整，面對(duì)日益復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，黨中央審時(shí)度勢(shì)，提出經(jīng)濟(jì)新常態(tài)概念，在十八大之后，習(xí)近平總書記在公開文章和講話中，“新常態(tài)”就被提及160余次。

（二）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的主要特征

目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)有三個(gè)主要特征：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從高速轉(zhuǎn)為中高速，從長(zhǎng)期保持10%的增長(zhǎng)速度到目前的7%左右;二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗放型增長(zhǎng)方式向集約型質(zhì)量型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加注重質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程更加注重環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約;三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力由要素、資本、人才驅(qū)動(dòng)等傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為代表的新增長(zhǎng)點(diǎn)，大眾創(chuàng)新，萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新活力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。

由此，可以看出，“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”不是一種中短周期波動(dòng)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，也不是任何已存在的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期現(xiàn)象，而是在中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)新階段。

二、科學(xué)應(yīng)對(duì)新常態(tài)下的新變化、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)發(fā)展既面臨前所未有的新機(jī)遇，也面臨著很多新問(wèn)題和新矛盾。認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，需要堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展觀念，需要全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

（一）五大發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

發(fā)展理念是行動(dòng)的先導(dǎo)?！鞍l(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，有利于引領(lǐng)發(fā)展新思路、發(fā)展新方向、發(fā)展新方式?！雹倌壳埃宕蟀l(fā)展理念就是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展的重要思想和先導(dǎo)，黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，“十三五”規(guī)劃《建議》中提出了“五大發(fā)展”理念，即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，這是統(tǒng)領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的先進(jìn)理念和先導(dǎo)，是引領(lǐng)中國(guó)跨越“中等收入陷阱”的金鑰匙。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前最大挑戰(zhàn)是如何跨越中等收入陷阱，突破這一難題，根本出路在于創(chuàng)新。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供持久動(dòng)力。在協(xié)調(diào)發(fā)展中，要塑造要素在市場(chǎng)中有序自由流動(dòng)，提供均等的基本公共服務(wù)，還要不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。推動(dòng)綠色發(fā)展，就是要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，既要金山銀山，又要綠水青山，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。在開放發(fā)展中，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，借助“一帶一路”、“亞投行”，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)。共享發(fā)展，就是讓全體人民共享改革發(fā)展的優(yōu)秀成果，共享改革開放帶來(lái)的紅利。

因此，“實(shí)行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念是應(yīng)對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略指引和基本途徑，是實(shí)現(xiàn)跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵?！雹?/p>

（二）供給側(cè)改革引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

堅(jiān)決推進(jìn)供給側(cè)改革即結(jié)構(gòu)性改革，是正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)后選擇的治理藥方，是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重大舉措，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是大勢(shì)所趨。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從粗放型增長(zhǎng)方式向集約質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，由簡(jiǎn)單分工向高級(jí)分工演變，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，客觀規(guī)律不能違背，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，要充分尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，發(fā)揮我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摯娴膹?qiáng)大優(yōu)勢(shì)，通過(guò)供給側(cè)改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，培育一大批新型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，這是世界普遍中等收入國(guó)家跨越“中等收入陷阱”的必經(jīng)階段。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是由政府直接調(diào)節(jié)和控制，而是要轉(zhuǎn)變政府職能，從全能型、經(jīng)營(yíng)型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，規(guī)定政府應(yīng)該干什么，不應(yīng)該干什么，干到什么樣的效果，才能滿足民意。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，政府要從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接參與者向法律法規(guī)的監(jiān)督者轉(zhuǎn)變，從直接決策者向市場(chǎng)秩序的維護(hù)者轉(zhuǎn)變，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，讓市場(chǎng)活力充分釋放出來(lái)，為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)提供發(fā)展動(dòng)力。

全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)改革，是黨中央根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新?tīng)顩r作出的重大戰(zhàn)略判斷，適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)改革，“要實(shí)施“五大政策支柱”，即宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底。”③推進(jìn)供給側(cè)改革，主要是抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

從經(jīng)濟(jì)新常態(tài)到供給側(cè)改革，體現(xiàn)了黨中央對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新?tīng)顩r作出的重大戰(zhàn)略判斷，以及實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基本方針。推進(jìn)供給側(cè)改革，成功實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，開啟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，是跨越拉美陷阱的關(guān)鍵。

注釋：

①《引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展全局的五大發(fā)展理念》，新華網(wǎng)，2015年11月16日。http：//news.xinhuanet.com/politics/2015-11/16/c_128433822.htm（訪問(wèn)時(shí)間：2016年9月12日）。

②胡鞍鋼等：《中國(guó)跨越中等收入陷阱：基于五大發(fā)展理念視角》，載《清華大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》，2016年第4期。

③《七問(wèn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革——權(quán)威人士談當(dāng)前經(jīng)濟(jì)怎么看怎么干》，載《人民日?qǐng)?bào)》2016年1月4日二版。

作者簡(jiǎn)介：朱欣然（1999-），女，漢族，安徽滁州人，安徽省滁州中學(xué)高三（16）班學(xué)生。