社會工作人才本土化培養(yǎng)體系建構(gòu)研究*

項(xiàng)麗萍（義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江義烏322000）

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社會工作人才本土化培養(yǎng)體系建構(gòu)研究*

項(xiàng)麗萍
（義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江義烏322000）

摘要：本文分析了我國社會工作人才培養(yǎng)體系存在的問題，提出應(yīng)立足國情，建構(gòu)社會工作本土化人才培養(yǎng)體系，并從發(fā)展本土化的教育體系、完善本土化的培訓(xùn)體系、健全本土化的配套體系三個方面提出了若干思路和對策。

關(guān)鍵詞：社會工作；人才培養(yǎng)；本土化；體系建構(gòu)

Abstract:This paper analyzes the problems existing in talent cultivation system and proposes to construct a localized talent system based on the situation of China. Several ideas and strategies are proposed from three aspects including the development of the localized educational system, the completion of the localized training system and the improvement of the localized supporting system.

Keywords:social work; talent cultivation; localization; system construction

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型、政府管理職能的轉(zhuǎn)變，以及民眾需求的多元化、個性化和集合化，社會各個領(lǐng)域?qū)ι鐣ぷ魅瞬诺男枨蟠蟠笤黾印Ｈ欢?，目前我國社會工作人才培養(yǎng)體系尚不健全，社會工作人才無法滿足人民群眾日益增長的需求。因此，探討社會工作人才本土化培養(yǎng)體系的建構(gòu)，加快培養(yǎng)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊(duì)伍，具有重大意義。

一、現(xiàn)狀與問題

由于歷史和國情所決定，我國社會工作人才包括專業(yè)社會工作人才和實(shí)際社會工作人才。前者指受過系統(tǒng)社會工作專業(yè)訓(xùn)練且具有專業(yè)技能的專業(yè)社會工作人才，后者指雖然沒有受過社會工作專業(yè)訓(xùn)練，但實(shí)際從事著社會工作服務(wù)的社會工作人才。后者形成于高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，主要依托于政府相關(guān)部門、社會福利團(tuán)體、基層組織等機(jī)構(gòu)，以中國的政治社會文化因素為支撐條件，形成一套解決社會問題的方式與工作方法。我國社會工作人才的培養(yǎng)不可避免的包含上述兩部分成員，一方面，通過學(xué)校專業(yè)正規(guī)教育進(jìn)行培養(yǎng)，同時(shí)，脫產(chǎn)培訓(xùn)、在職學(xué)習(xí)、聯(lián)合培養(yǎng)也是我國社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)的方式。不可否認(rèn)，經(jīng)過多年的發(fā)展，社會工作專業(yè)教育初具規(guī)模，社會工作培訓(xùn)工作有序開展，社會工作人才配套體系初步構(gòu)建，社會工作人才培養(yǎng)效果初顯。但是社會工作人才培養(yǎng)體系還存在許多不足，限制了社會工作人才的發(fā)展，作者具體分析如下。

（一）社會工作人才教育體系尚不健全

1.教育層次不完善

我國雖有三百多所高校開設(shè)了社會工作專業(yè)，也已形成?？啤⒈究?、碩士三個教育層次。但是總的來看，存在?？平逃龂?yán)重不足、本科教育規(guī)模不大、碩士教育比較欠缺的情況，博士教育還沒有設(shè)置，各教育層次特色不分明，教育體系不夠完善合理。

2.專業(yè)目標(biāo)不清晰

我國社會工作專業(yè)教育發(fā)展有其特殊性，它是在社會工作職業(yè)尚未發(fā)展，尚未對專業(yè)提出明確需求之前就已經(jīng)開展起來，這就造成了我國社會工作教育專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的模糊和空泛，與社會現(xiàn)實(shí)職業(yè)需求之間的斷裂和錯位。

3.課程設(shè)置不成熟

我國社會工作專業(yè)的課程設(shè)置由于沒有成熟完善的體系可以借鑒，各個院校設(shè)置課程時(shí)往往都是互相“復(fù)制”，并不能適應(yīng)社會現(xiàn)實(shí)的需求。以本科教育為例，實(shí)務(wù)課程偏少，主要集中于傳統(tǒng)的老人、婦女、青少年等領(lǐng)域，其他很多重要的領(lǐng)域如企業(yè)社工、醫(yī)療社工、學(xué)校社工、精神衛(wèi)生等涉及很少。

4.師資力量不健全

在我國，由于社會工作專業(yè)發(fā)展較遲又?jǐn)U張過快，雖然通過引進(jìn)、培訓(xùn)、進(jìn)修、轉(zhuǎn)專業(yè)等方式培養(yǎng)了一批教師，但是總的來看，教師隊(duì)伍數(shù)量不足，機(jī)構(gòu)不合理，專業(yè)水平不高，尤其缺乏社會工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這嚴(yán)重制約了社會工作專業(yè)教育的發(fā)展。

5.實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)不規(guī)范

目前，我國社會工作專業(yè)教育中，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)課程不成體系，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地嚴(yán)重不足，實(shí)訓(xùn)督導(dǎo)難以提供有效指導(dǎo)。另外，實(shí)習(xí)時(shí)間、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)質(zhì)量也得不到保證。學(xué)生往往在與社會工作專業(yè)不相關(guān)的崗位上，從事打雜、文字處理等文員性的工作，根本不能將社會工作的知識和方法運(yùn)用于實(shí)踐中。

（二）社會工作人才培訓(xùn)體系尚不健全

在政府的重視之下，我國各地紛紛出臺了有關(guān)社會工作人才教育培訓(xùn)辦法的文件，并陸續(xù)展開了培訓(xùn)工作。但是社會工作培訓(xùn)體系尚不健全，存在以下不足：

1.培訓(xùn)組織體系不成熟

社會工作培訓(xùn)涉及的各方力量沒有形成有效整合，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入有限，資金渠道單一，難以給社會工作、培訓(xùn)工作提供系統(tǒng)支持和經(jīng)費(fèi)保障。

2.培訓(xùn)效果難以保證

由于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、師資、課程和教材相對短缺，培訓(xùn)監(jiān)督和評估機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致培訓(xùn)的有效性難以保證。此類培訓(xùn)一般注重實(shí)用性、針對性和操作性而忽視了理論知識的傳授；同時(shí)，由于培訓(xùn)時(shí)間短、督導(dǎo)缺位，導(dǎo)致培訓(xùn)往往連實(shí)務(wù)方法和技巧也沒有達(dá)到既定要求，更別說理論和價(jià)值觀的引領(lǐng)了。

（三）社會工作人才配套體系尚不完善

1.社會認(rèn)同度依舊偏低

在我國，民眾對社會工作還存在誤解和混淆，有些人把它等同于義工或社區(qū)服務(wù)的工作人員。甚至高校社會工作專業(yè)的教師和學(xué)生對社會工作專業(yè)的認(rèn)識也不全面。如此低下的社會認(rèn)同度勢必影響了中國社會工作的發(fā)展，很多專業(yè)學(xué)生缺少工作熱情，轉(zhuǎn)投其他行業(yè)也不足為奇。

2.相關(guān)政策制度不夠完善

我國社會工作制度建設(shè)總體上還處在初級階段，社會工作法律法規(guī)尚不健全；宏觀政策居多，缺少微觀的具體方案；很多政策落實(shí)不到位，制定政策需更多從社工角度出發(fā)；專業(yè)人才評價(jià)和“持證上崗”制度需進(jìn)一步完善等。

二、社會工作人才本土化培養(yǎng)體系建構(gòu)

針對我國社會工作人才培養(yǎng)體系存在的問題，筆者以為，必須以本土國情，借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，建構(gòu)社會工作人才本土化培養(yǎng)體系，加快我國社會工作人才的發(fā)展。

（一）發(fā)展本土化的教育體系

1.實(shí)行分層分類發(fā)展

基于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、人口眾多、社會工作需求巨大和社會工作教育相對薄弱的現(xiàn)實(shí)矛盾，社會工作教育要提高學(xué)科地位，實(shí)行分層分類發(fā)展。首先，要建立從?？啤⒈究?、碩士到博士四個教育層次，形成合理的教育體系。其次，各教育階段在人才培養(yǎng)方面要有所差異、各有特色。具體說來，專科層次教育側(cè)重于實(shí)務(wù)能力的培養(yǎng)，本科層次教育以理論和實(shí)務(wù)并重，碩士和博士層次側(cè)重于培養(yǎng)理論型人才，注重對中國社會工作的理性思考，推動中國社會工作的本土化。最后，各教育層次要做到互通有無，進(jìn)行交流溝通，做到優(yōu)勢互補(bǔ)。

2.實(shí)行多元化的培養(yǎng)體系

社會工作是嵌入于一定的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會體制之中的，因此社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)和內(nèi)容必須緊密結(jié)合國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會管理體制及并隨之發(fā)展變化，因地制宜，因時(shí)制宜。因此，不能完全照搬西方國家的經(jīng)驗(yàn)做法，而是要從本土社會需求出發(fā)，著重培養(yǎng)能解決本土社會問題的實(shí)踐型人才。把握我國政府社會體系改革的大方向，把社會工作納入和諧社會建設(shè)的管理與服務(wù)范疇，嘗試建立兩個專業(yè)方向：社會管理方向與社會服務(wù)方向。同時(shí)，基于我國區(qū)域發(fā)展不平衡的國情，從區(qū)域需求出發(fā)，發(fā)展符合地方需要的特色社會工作教育。在課程設(shè)置方面，在八門主干課程基礎(chǔ)上，鼓勵各院校結(jié)合區(qū)域特色、學(xué)校層次，多開設(shè)一些個性化、特色化課程，形成特色專業(yè)教育。

3.健全教師隊(duì)伍體系

健全社會工作教師隊(duì)伍體系，需要充實(shí)師資力量、提升專業(yè)水平，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，形成一支素質(zhì)精良、專業(yè)水平高、機(jī)構(gòu)合理的本土師資隊(duì)伍。首先，對于在職教師，通過專業(yè)培訓(xùn)、對外交流等方式提升教師的專業(yè)知識，堅(jiān)定專業(yè)價(jià)值理念；通過到政府相關(guān)部門或社會機(jī)構(gòu)鍛煉，參與實(shí)際項(xiàng)目的運(yùn)作來提高實(shí)務(wù)能力，積累實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)；通過給相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會工作相關(guān)培訓(xùn)，與實(shí)際社會工作者互相交流、相互借鑒、共同提高。其次，可以選聘一批實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)豐富又善于授課的人員擔(dān)任兼職教師和實(shí)習(xí)督導(dǎo)。通過集中授課、講座等方式，提升社會工作師生的實(shí)務(wù)能力。

4.完善實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)體系

實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)對于社會工作人才實(shí)踐能力本土化的培養(yǎng)起著至關(guān)重要的作用，無論是價(jià)值觀的確立、知識的獲取、技能的掌握都必須通過有效的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)來實(shí)現(xiàn)。針對現(xiàn)階段我國實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)存在的諸多問題，各高校必須加快校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，考慮地區(qū)、學(xué)校、專業(yè)特色，建立關(guān)系密切的實(shí)習(xí)基地以保證學(xué)生實(shí)習(xí)有穩(wěn)定的平臺；加大實(shí)習(xí)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，通過培訓(xùn)、交流等多種形式，切實(shí)提高校內(nèi)外督導(dǎo)的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)以保證給予學(xué)生專業(yè)的實(shí)習(xí)指導(dǎo)，保證實(shí)習(xí)效果。

（二）完善本土化的培訓(xùn)體系

1.健全組織管理體系

必須整合各種力量，健全組織體系，形成培訓(xùn)的工作合力。具體來說，要形成以政府為主導(dǎo)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體，各方力量共同參與、密切配合的組織管理體系。

2.提供經(jīng)費(fèi)保障

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建立、培訓(xùn)基地的建設(shè)、培訓(xùn)師資的培養(yǎng)、培訓(xùn)課程和教材的開發(fā)都需要經(jīng)費(fèi)的保障。因此，必須保證培訓(xùn)專項(xiàng)基金并多方籌措，為培訓(xùn)提供資金支持。

3.開展全面培訓(xùn)

在學(xué)校正規(guī)教育之中加入短期培訓(xùn)，在學(xué)校正規(guī)教育之外對實(shí)際社會工作人才進(jìn)行定期培訓(xùn)。要根據(jù)社會工作需要實(shí)際，科學(xué)制定培訓(xùn)方案，有計(jì)劃、多形式、分領(lǐng)域、分期分批地進(jìn)行培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)的方式方法，全面提高實(shí)際社會工作者的專業(yè)理論、知識和實(shí)務(wù)水平。

4.開發(fā)課程和教材

根據(jù)在職人員特點(diǎn)和需要，分領(lǐng)域研究、開發(fā)社會工作培訓(xùn)課程和教材。加大社會工作培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，打造一支專兼職結(jié)合、理論與實(shí)務(wù)水平較高的培訓(xùn)師資隊(duì)伍。

5.加強(qiáng)評估和監(jiān)督

依托有條件的高校、干部學(xué)院、科研院所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)工作。制定社會工作培訓(xùn)質(zhì)量評估政策和指標(biāo)體系，加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評估和監(jiān)督，以保證培訓(xùn)效果。

（三）健全本土化的配套體系

中國社會工作人才的培養(yǎng)與隊(duì)伍穩(wěn)定，離不開社會民眾對于社會工作專業(yè)的認(rèn)同和理解，離不開政府的支持，需要相關(guān)配套政策制度的強(qiáng)有力支持和保障。

1.提高社會對社會工作專業(yè)的認(rèn)同度

通過各種媒體、各種途徑宣傳社會工作。比如在報(bào)紙、雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行宣傳，開展社區(qū)宣傳，組織專業(yè)活動等，增加民眾對社會工作的熟識度，消除誤解并親身體會專業(yè)社會工作的魅力。

2.完善相關(guān)政策制度體系

可以從以下幾個方面進(jìn)行制度完善：繼續(xù)推動社會工作專業(yè)崗位開發(fā)和使用，切實(shí)推進(jìn)社會工作人才評價(jià)和激勵機(jī)制，加大社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)投入，加快推進(jìn)社會工作專業(yè)人才政策法規(guī)和制度建設(shè)。

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作者簡介：項(xiàng)麗萍（1979-），女，漢族，浙江武義人，義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院人文旅游分院講師，碩士，研究方向：社會學(xué)與社會工作。

*基金項(xiàng)目：浙江省人力資源與社會保障科學(xué)研究課題“浙江省專業(yè)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與對策研究”（2015B028）成果；金華市第三批重點(diǎn)學(xué)科——社會學(xué)學(xué)科階段性建設(shè)成果，2010年國家級精品課程《社會工作實(shí)務(wù)》課程建設(shè)階段性成果。

中圖分類號：C961

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：2096-000X（2016）04-0050-02